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文档简介
1、汇 报 材 料*县扶贫办(2010年 月 日)首先,让我们以热烈的掌声欢迎市扶贫办张科长一行来我县检查指导工作。我谨代表*县扶贫办全体干部职工对张科长一行表示热烈欢迎和衷心的感谢!下面,将我县扶贫互助资金试点工作和扶贫小额到户贴息贷款工作简要汇报如下,不妥之处,敬请批评指正。一、扶贫互助资金试点工作开展情况2009年,我县在城关镇上坝村、堡子村,银龙乡丝银坝村,饶峰镇胜利村,两河镇高原村,后柳镇永红村,中坝乡黄村坝村,池河镇良田村、明星村、大阳村7个乡镇10个村中启动实施了村级扶贫互助资金试点项目。一年来,在省市扶贫办领导的关心和大力支持及县扶贫办的精心指导下,各试点村先后选举成立了协会理事会
2、和监事会,并制定了章程、办理了注册登记,开设了协会资金专户,印制了会员证、会员入会收据、申请表、借款合同、借款凭证、资金回收凭证,制作了协会印章、协会牌匾,制定了相关制度,配备了专用柜、保险柜等。截止目前,10个试点村应入会2535户,实际加入协会会员864个,入会率达到34%,10个协会共有互助资金243.36万元,其中会员缴纳基准互助金98.36万元,省、市、县财政配套资金145万元。10个协会均在去年5月份开展了借款业务,目前已累计向219个农户发展栽桑养蚕、畜牧养殖、食用菌、农家乐、购买籽种化肥等发放借款228.67万元。 扶贫互助资金试点项目的实施,有效解决了试点村贫困群众发展生产资
3、金短缺问题,使贫困农民收入显著提高,村民的民主自治意识和诚信意识逐渐增强,为项目村农业增效、农民增收起到了积极促进作用,带动了试点村经济发展。二、扶贫小额到户贴息贷款工作情况2009年,我县扶贫贴息贷款项目在各级党委、政府的正确领导下,在省市扶贫办的大力支持和精心指导下,我们认真贯彻落实各级扶贫方针政策,以加快农民脱贫致富步伐为目标,积极实施小额到户扶贫贴息贷款工作,强化优质服务,支持贫困农户发展优势产业项目,取得了显著成效。一年来共为15个乡镇114个扶贫重点村、特困村、社会主义新农村717户贫困户发展栽桑养蚕、畜牧养殖、食用菌、农家乐等为主的区域特色产业项目投放小额到户贴息贷款1386万元
4、,贴息69.3万元。2010年,我办根据乡镇发展桑枝食用菌及新启动的8个特困村发展产业需要,共向361户贫困户投放小额到户贴息贷款465万元。三、主要做法(一)领导重视。一是县上成立了扶贫互助资金试点项目和小额到户贴息贷款领导小组,协调贴息贷款和扶贫互助资金试点工作。二是县委、县政府高度重视,特别是政府分管领导经常过问、指导扶贫互助资金试点工作,县政府在财力十分紧张的情况下,千方百计挤出资金50万元用于10个试点村县级配套,确保了试点工作的顺利推进。三是我县只有农村信用联社在各乡镇设有分社,有能力开展扶贫小额到户贴息贷款工作,但工作的对象是贫困户,不仅手续烦琐、成本高,而且贷款风险大,县信用联
5、社担心效益受损。对此,县委、县政府高度重视,主要领导亲自召开协调会议,着力解决各方在认识上的分歧,经过多方努力,与信用联社最终达成了共识,并签订了长期合作协议。四是我办在工作中实行班子成员包片负责,抽调干部进村指导的工作方式,从扶贫互助资金试点工作的宣传动员到正式成立协会开展借款业务,进行全程指导,确保了扶贫互助资金规范、安全、健康发展。五是乡镇领导、项目村干部都能抢抓机遇,全力以赴搞好配合,确保扶贫小额贴息贷款和扶贫互助资金试点工作顺利开展。 (二)强化服务。为了使我县扶贫互助资金试点工作和小额到户贴息贷款工作顺利开展,我办做了大量的衔接和服务工作。一是指导各村选举成立协会理事会和监事会,指
6、导各协会制作章程,并多次到村开展建账业务培训,为各协会及时办理注册登记手续,开设协会资金专户等方面做了大量的衔接和服务工作。二是我办挤出3万多元,组织7个乡镇10村干部到淳化县进行考察学习,召开了4次全县性会议专题研究互助资金试点工作;为10个协会统一印制了会员证、会员入会收据、申请表、借款合同、借款凭证、资金回收凭证,制作了协会印章、协会牌匾、相关制度,配备了专用柜等,做好一系列的前期服务工作。三是我办在组织10个协会管理人员集中培训的基础上,安排业务干部多次到村现场指导各个协会会计、出纳建账,培训业务知识。四是扶贫小额贴息贷款发放后,我办积极协调领导小组成员单位,充分发挥各自职能,为贫困户
7、发展生产搞好技术指导服务。(三)创新机制。我们紧紧围绕产业发展、农民增收,创新扶贫互助资金试点工作机制和扶贫贴息贷款机制,有效地提高了两项工作成效。一是把贴息贷款投放范围和扶贫互助资金试点村与全县产业发展布局相结合,提高试点工作和投放范围的针对性。按照“蚕桑为主、畜牧为辅、培育旅游、特色补充”的产业布局和“一村一品”、“一县一业”的特色产业总体发展思路和省市确定项目村的要求,扶贫互助资金试点工作在选村上选择了经济基础不同、产业支撑不同的村作为试点村,在规划上,注重与全县农民增收规划相结合,因户制宜制定发展规划。在投向上,我们坚持把互助资金优先向产业项目倾斜,对贫困户和发展主导产业、设施农业、兴
8、办农家乐的会员,优先借款,重点扶持,提高了资金使用效益。小额到户贴息贷款结合我县在建的扶贫重点村、特困村和社会主义新农村建设,支持村上贫困户发展以栽桑养蚕、畜牧养殖、食用菌、开办农家乐等为主的地域特色产业发展。二是不断探索新机制,为试点工作注入了生机与活力。例如扶贫互助资金试点工作,在确定份数份额上,突破扶贫互助资金份数限制,允许交纳基准互助金2份以上,规定份额,不限制份数,也允许根据各村实际确定缴纳基准金份额;在会员资格认定上,为了操作方便和资金安全,对贫困户入会,只搞赠股,不搞配股;在借款担保方式上,灵活多样。可根据借款户实际情况,由1名家庭经济条件较好的会员担保,可以用房产证、林权证等作
9、为抵押进行借款,也可以信用借款,不需抵押;在占用费率的统一上,我们不搞一刀切,根据村情适当确定;在资金积累壮大上,部分村借鉴了信用社的做法,在借款时同步清收半年或一季度的占用费,有的村组实行普惠制,利用集体资金为村民入会,既壮大了资金总量,又可以增加投放规模,使更多会员享受到互助资金项目带来的成果。三是为了做好扶贫互助资金试点工作,我们在协会成立过程中,聘请了县人行一名副行长、县信用社一名中层业务领导为互助资金试点工作顾问,对试点工作进行全程指导,并多次一起研讨试点工作,提出了很好的指导性意见。(四)健全制度。为了确保互助资金试点工作步调一致,我们结合县情、村情实际,建立健全各项规章制度,做到
10、科学管理,规范运行。一是建立协会管理制度。根据陕西省贫困村互助资金试点工作指导意见(试行)和省市有关文件精神,我们指导各协会制定了章程、财务管理制度、操作规程、信用等级评定办法、协会借还款制度、十不贷等6项制度,对宣传、培训和日常工作管理及运行作了明确规定,做到用制度管人员、管资金、管事务,规范了协会资金运行。二是建立风险防范制度。大力推行互助资金公示制度、月报制度,与各乡镇签订了扶贫互助资金安全协议,让乡镇重视、积极参与工作指导、监督资金使用,确保了互助资金的使用安全。三是建立了动态管理制度。按照省市扶贫互助资金管理要求,参照扶贫资金管理的有关规定,对扶贫互助资金试点村实行年度考核,动态管理
11、。根据平时扶贫办掌握情况,依据每年年底各协会工作实绩和目标任务完成情况,会同县财政局对各个协会进行量化打分,排出名次,对前2名进行表彰奖励,对后3名进行通报批评,适时对问题较大的村取消其试点资格,追回财政扶贫资金,安排到更需要扶持的村进行试点,有效调动全县上下参与支持试点工作的积极性。(五)规范运作。为了规范扶贫互助资金试点工作和扶贫贴息贷款工作,县扶贫办先后发出了多份文件,指导防控风险,规范运作。在扶贫互助资金工作上:在投放对象上,严格按照协会章程规定必须是扶贫互助协会会员,否则不予投放;在投放程序上,严格按照协会章程操作,对申请借款的会员坚持做到逐户核对、逐项目考察,对非生产性项目、不符合
12、发展实际的项目不予审批,严把项目审批关,使互助资金真正用在有发展潜力的项目上;在投放资金上,采取“因事制宜、区别对待”的方法,按照协会章程规定,以入会会员贷款上限为其股金10倍的标准,控制投放规模,使资金得到科学调配,突出产业发展重点。在小额到户扶贫贴息贷款工作上,我办在省市下达扶贫贴息贷款计划后,立即会同财政局、信用联社根据各乡镇贫困户数量及产业发展、经济状况,联合下达扶贫小额贴息贷款计划,对贷款的发放对象、扶持范围、利率、贴息办法等做出了明确规定和要求。在实际工作中,严格要求按照扶贫小额到户贴息贷款相关规定操作,加强资金监管,对工作开展情况做到公开透明。由于乡村两级与信用社紧密配合,县扶贫办严格审核把关,确保了扶持资金不误农时,及时投放到贫困户生产项目上。四、 请求解决的问题我县是山区贫困县,贫困户较多,且大部分居住在山大沟深的偏远山区,他们生产生活条件极其恶劣,迫切希望各级政府和部门给予他们倾力帮扶,使他们早日脱贫致富。因此,请市扶贫办在以后项目安排上向我县进一步倾斜,对我县多给予一些项目和资金扶持。鉴于我县目前农村经济发展现状,请求市扶贫办每年给我县安排扶贫小额到户贴息资金50万元,每年安排新启动扶贫互助资金
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