广东贞山森林公园规划区林木、林地承包项目招标文件

1、(采购人及服务名称) 招标编号：广东贞山森林公园规划区林木、林地承包项目招标文件项目编号： zqjlzfcg-2012-04 项目名称：广东贞山森林公园规划区林木、林地承包项目采购单位： 肇庆市国有林业总场大南山林场 采购代理： 广州金良工程咨询有限公司 二一二年九月目 录第一章招标公告0第二章投标须知31定义及解释42合格的投标人43合格的服务54禁止事项55保密事项56投标人知悉57保证68投标费用69招标文件构成610招标文件的澄清或修改611投标文件的编制712投标有效期813投标文件的递交、密封和标记914投标截止期1015投标文件的修改与撤回1016开标1017投标文件的澄清111

2、8投标文件的评审1119投标文件的无效标11第三章评标办法及相关规定1320成立评标委员会1421初步评审1422详细评审1423初步审查1524技术商务评审-60分1625报价评审 - 40分1626成交原则1727评标结果公示1828中标通知书1829签订合同1830成交服务费1931履约保证金。1932接受和拒绝任何或所有投标的权利19第四章用户需求书20第五章合同条款25第六章投标文件格式363 广东贞山森林公园规划区林木、林地承包项目第一章 招标公告广东贞山森林公园规划区林木、林地承包项目招标公告广州金良工程咨询有限公司受肇庆市国有林业总场大南山林场（以下简称“采购人”）的委托，就广

3、东贞山森林公园规划区林木、林地承包项目进行公开招标，邀请国内合格投标人就本项招标项目与有关服务提交密封投标文件。现将该项目招标文件（zqjlzfcg-2012-04 请点击打开）进行公示，公示期为2012年9月26日至2012年10月8日五个工作日（法定节假日除外）。一、招标项目的名称、实施地点、采购方式、期限1、项目名称：广东贞山森林公园规划区林木、林地承包项目2、承包内容：广东贞山森林公园规划区内的林木使用权和林地使用权整体发包，用作森林公园的综合开发，森林公园规划面积共为11146亩，其中生态公益林9915亩按相关的法律法规执行，不能用于经济林及其他用途。本次招标的面积为10729亩（缓

4、坡地250亩）。该项目只限于旅游资源经营，不能开发其他项目（如房地产等）经营。3、采购方式：公开招标4、承包合同期：自合同签订生效之日起70年二、合格投标人资格要求1. 具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的独立法人或其他组织；2. 企业注册资本金1000万元或以上的独立法人单位；3. 企业财务状况、信誉良好，在以往相关政府采购活动中不存在不良记录；4. 本次招标不接受联合体投标；5. 投标人携以上相关资料复印件加盖公章（原件核对）购买招标文件。三、相关时间、地点安排序号内容说明与要求1招标文件的获取时间2012年9月26日至2012年10月25日（节假日除外）地点广州金良工程咨

5、询有限公司（肇庆市星荷路四区25栋401）2招标文件发售价格每份售后不退的工本费￥150.00元，本次招标不接受邮购3投标文件的递交时间2012年10月25日14：30起15：00截止地点肇庆市城东新区信安大道东（92区）肇庆市财政大楼二楼评标室4开标时间2012年10月25日15：00地点肇庆市城东新区信安大道东（92区）肇庆市财政大楼二楼评标室5评标时间2012年10月25日15：00地点肇庆市城东新区信安大道东（92区）肇庆市财政大楼二楼评标室6采购单位联系方式采购单位肇庆市国有林业总场大南山林场联系人邬先生电话0758 -31675557采购代理地址和联系方式采购代理广州金良工程咨询有

6、限公司地址肇庆市星荷路四区25栋401联系人莫小姐电话0758 - 2250606传真0758 - 2250606肇庆市国有林业总场大南山林场广州金良工程咨询有限公司二一二年 月 日 2第二章 投标须知1 定义及解释1.1 本次代理招标采购的服务项目，属政府采购项目。1.2 服务：指投标人为满足招标文件要求而提供的服务。1.3 采购单位：采购单位是指进行政府采购的国家机关、事业单位或其他社会团体组织，本采购单位特指“肇庆市国有林业总场大南山林场”，以下简称采购单位。采购单位肇庆市国有林业总场大南山林场联系人邬先生联系电话0758 -31675551.4

7、采购代理：是指依法取得采购资格、从事采购代理业务并提供相关服务的专门机构，本招标文件的采购代理特指“广州金良工程咨询有限公司”，以下简称采购代理。采购代理地址肇庆市星荷路四区25栋401联系人莫小姐联系电话0758 - 2250606传真0758 - 2250606e-1.5 投标人：是响应招标、参加投标竞争的中华人民共和国境内的法人、其他组织或者自然人。1.6 评标委员会：是依法组建负责本次招标的评标工作机构，由5人组成，其中4人从专家库中随机抽取，一人由采购单位委派有资格的人员担任。1.7 日期：指公历日。1.8 合同：指依据本次服务采购招标结果签订的协

8、议。1.9 招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。1.10 招标文件中规定的“书面形式”，包括纸质文件和电讯文件形式，既含手写、打印或印刷的文字资料形式，也包括电报、传真等通讯形式文件。2 合格的投标人2.1 具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人、其他组织或者自然人；2.2 企业注册资本金1000万元或以上的独立法人单位；2.3 企业财务状况、信誉良好，在以往相关政府采购活动中不存在不良记录；2.4 符合中华人民共和国政府采购法规定的合格供应商的其它条件；2.5 满足本次招标提出的其它合格条件。3 合格的服务3.1 合同中提供的服务，其来

9、源均应符合中华人民共和国政府采购法的有关规定和招标文件的相关规定。4 禁止事项4.1 采购人、投标人和招标代理机构不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他投标人参与竞争。4.2 投标人不得向采购人、招标代理机构、评标委员会的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。4.3 除投标人被要求对投标文件进行质疑或澄清，从开标之时起至授予合同止，投标人不得就与其投标文件有关的事项主动与评标委员会、采购人以及招标代理机构接触。4.4 中华人民共和国政府采购法及相关法规规定的其他禁止行为。5 保密事项5.1 凡参与招标工作的有关人员均应自觉接受有关主管部门的监

10、督，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关招标投标的情况。6 投标人知悉6.1 投标人将被视为已合理地尽可能地对所有影响本采购项目的事项，包括任何与本招标文件所列明的有关的特殊困难充分了解。7 保证7.1 投标人应保证所提交给采购人和招标代理机构的资料和数据是真实的，并承担相应的法律责任。8 投标费用8.1 投标人应承担其编写、提交投标文件以及参加本次投标活动的所有费用，不论投标的结果如何，采购人和招标代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。9 招标文件构成9.1 招标文件包括：第一章 招标公告第二章 投标须知第三章 评标办法第四章 用户需求书第五章 合同条款第六章 投标文件格式投标人应

11、认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标人的投标文件没有对招标文件各方面作实质性响应，都可能导致其投标被拒绝。10 招标文件的澄清或修改10.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知政府采购代理机构。但投标人应按投标人须知前附表所示的联系方式以书面形式将澄清要求通知政府采购代理机构，并须为政府采购代理机构在限期前的答复留下适当的工作时间。政府采购代理机构将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，政府采购代理机构将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个

12、购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。10.2 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，政府采购代理机构将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。10.3 无论出于何种原因，政府采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。10.4 修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向政府采购代理机构确认。10.5 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，

13、政府采购代理机构可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。11 投标文件的编制11.1 投标语言：投标人提交的投标文件应使用中文书写，对于任何非中文的资料，都应提供中文翻译本，在解释时以翻译本为准。11.2 投标文件的构成（1） 投标文件封面；（2） 投标书；（3） 法定代表人证明书，如委托代理时须法人授权委托证明书；（4） 投标报价一览表；（5） 分项报价表（6） 合同条款响应表；（7） 与用户需求差异表；（8） 投标单位基本情况；（9） 资格证明文件；（10） 投标保证金证明；（11） 保证金退还证明书；11.3 投标文件格式（1） 投标人不得将同一货物包中

14、的内容拆开投标，否则将导致其投标被拒绝。（2） 采购代理对不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。（3） 采购代理不接受电报、电话、电传、传真、邮寄、快递投标。11.4 投标报价和货币（1） 本项目投标报价采用的币种为人民币。11.5 投标保证金投标保证金（1） 本工程投标保证金：投标保证金为捌拾万元，投标保证金以存入采购单位指定的银行帐户为准，投标人应凭投标保证金缴纳银行回单及款项已到达采购单位帐户后，投标单位确认到帐的银行进帐单作为投标保证金缴纳凭据参加投标。帐户名称广州金良工程咨询有限公司开户银行招商银行股份有限公司广州花城支行帐号202880033710001（2） 投标

15、人也可选择有资质专业担保公司或商业银行出具额度为捌拾万元的投标保函作为投标担保凭证，并在开标现场提供原件给招标人进行核验后作为投标担保凭证，投标保函复印件加盖公章作为投标文件组成内容，招标人保留因投标人递交的投标保函是否合法、有效而采取的法律权利；（3） 凡没有根据本须知的规定随附有效的投标保证金的投标，视为非响应性投标予以拒绝。（4） 未成交的投标人的投标保证金，将尽速并不迟于发出成交结果通知书之日起5个工作日内将投标保证金原额及银行同期存款利息退还投标人。（5） 成交单位的投标保证金将延续其约束力，到成交单位与采购单位签订合同将一份正本合同交回采购代理后5个工作日内将投标保证金原额及银行同

16、期存款利息退还。（6） 下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：a、投标人在投标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；b、成交单位在规定期限内未能根据本须知规定签订合同；c、投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件的。12 投标有效期12.1 投标在开标日后的60个日历天内保持有效。12.2 特殊情况下，在原有投标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可以拒绝采购代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。接受投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标文件，而只会被要求其相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知有关投标保

17、证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。 13 投标文件的递交、密封和标记13.1 投标人应按后附文件格式用a4纸打印提交一正五副的投标文件，每套投标文件右上角清楚地标明“正本”或“副本”，若正本和副本不符之处则以正本为准。13.2 将一正五副书面投标文件、一份电子文件封装在一个信封中，投标文件的封袋封口处加盖投标单位公章和法定代表人或其授权委托人的印鉴或签名，否则其投标将被拒绝。13.3 为便于开标唱标，投标人应将 “投标报价一览表”另外单独密封于一小信封内，封口处加盖公章，并在该信封上标明“投标报价一览表”字样，单独提交供唱标使用。13.4 投标报价一览表的封面上标注明收件人名

18、称：广州金良工程咨询有限公司招标编号：项目名称：广东贞山森林公园规划区林木、林地承包项目投标递交地点： 肇庆市城东新区信安大道东（92区）肇庆市财政大楼二楼评标室投标人名称：投标人地址：联 系 人：联系电话：在2012年 月 日：00之前不得启封13.5 如投标文件中“投标报价一览表”内容与投标文件其他内容不一致时，以投标报价一览表为准。13.6 投标文件的每一页（非空白页）须加盖投标人公章。13.7 任何行间插字、涂改和增删（不允许使用涂改液、涂改带覆盖），必须在改动处加盖投标人的公司法人公章。13.8 如果信封未按本要求加写标记和密封，采购代理对误投或过早启封概不负责。14 投标截止期14

19、.1 采购代理在规定的地址收到投标的时间不迟于投标截止时间：2012年 月 日15：00。14.2 采购代理可以按规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期。在此情况下，采购代理、采购单位和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。14.3 采购代理将拒绝并原封退回在规定的截止期后收到的投标文件。15 投标文件的修改与撤回15.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但采购代理必须在规定的投标截止期之前，收到修改或撤回的书面通知。15.2 在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。15.3 从投标截止期至投标人在投标文件格式中确定的投标有效期之间的这段时

20、间内，投标人不得撤回其投标。16 开标16.1 投标会时间：2012年10月25日15：00。16.2 投标会地点：肇庆市城东新区信安大道东（92区）肇庆市财政大楼二楼评标室。16.3 投标人代表持身份证及投标保证金证明原件参加投标会签名报到以证明其出席。16.4 开标时，采购代理当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知、投标价格、折扣声明、是否提交了投标保证金，以及采购代理认为合适的其他内容。16.5 开标程序：开标会由采购代理主持。16.6 在招标文件规定的投标截止时间到点时，主持人宣布投标截止时间已到，以后递交的文件一律不予接受。16.7 主持人宣读开标大会会场纪律。16.8 投标文件的

21、密封情况应由监督人员确认并当众拆封，并按招标文件规定的内容当众唱标。16.9 开标会记录人应在开标记录表上记录唱标内容，并当场公示。如开标记录表上内容与投标文件不一致时，投标人代表须当场提出。开标记录表由记录人、唱标人、投标人代表和有关人员签字确认。16.10 在开标时没有启封和读出的投标文件，在评标时将不予考虑。没有启封和读出的投标文件将原封退回给投标人。16.11 由采购代理做开标记录。17 投标文件的澄清17.1 在评标期间，采购单位可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。18 投标文件的评审18.1 采购单位将审查投标文件是否完整、总体

22、编排是否有序、文件签署是否合 格、投标人是否提交了投标保证金、有无计算上的错误等。18.2 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，采购单位可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。18.3 采购单位将要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于投标保证金、适用法律、税等内容的偏离将被认为是实质上的偏离。采购单位决定投标的响应性只根据投标本身的内容，而不寻求外部的证据。19 投标文件的无效标19.1 实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒

23、绝，投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，评标委员会判断投标文件的响应性，只能基于投标文件本身而不能靠其它外部证据，如发现下列情况之一其投标将被拒绝：19.2 投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金形式不符合招标文件要求的；19.3 投标资格证明文件不全的；19.4 未按招标文件要求提交投标文件；19.5 投标有效期不足的；19.6 投标报价不固定的；19.7 投标文件密封封口不加盖投标单位公章的；19.8 投标人投标文件内容不真实；19.9 投标文件无法人代表签字，或签字人无法人代表有效委托书的；第三章 评标办法及相关规定20 成立评标委员会20

24、.1 全部评审过程由依法组建的评标委员会负责完成，评标委员会由采购单位代表和有关技术、经济等方面的专家组成，由肇庆市政府采购专家库随机抽取相关评审专家4人及采购单位委派有资格的代表1人共5人组成，由采购代理工作人员协助整理各投标文件、统计评分等工作。21 初步评审21.1 本次采购招标采用综合评分法。21.2 评审原则：评审工作应依据中华人民共和国政府采购法、广东省实施中华人民共和国政府采购法办法及评标委员会和评标方法暂行规定和地方政府关于政府采购的有关规定，遵循“公平、公正、科学、择优”的原则进行，评标委员会将按照规定对投标文件进行评价和打分。21.3 只有对初步审查表所列各项作出实质性响应

25、的投标文件才能通过初步评审。对是否实质性响应招标文件的要求有争议的投标，评标委员会将以记名方式表决，被认为响应的得票超过半数的投标人有资格进入下一阶段的评审，否则将被淘汰。21.4 评标委员会审查实质参加投标人数少于3家的，本次招标失败。22 详细评审22.1 评标委员会对通过初步评审的投标文件进行评审、打分，得分计算至小数点后二位。22.2 技术商务和价格分值分配项目技术商务得分价格得分分值703022.3 通过综合各投标人最终价格情况，计算出各投标人的价格得分。将技术商务和价格得分相加为总分，按总分高低排出名次，出现并列得分时，最终报价高的靠前，总得分和报价都相同时，则由评标小组采用记名投

26、票方式选出有排序的中标候选人。22.4 评审小组依据得分情况推荐出综合得分最高的为第一中标候选单位，综合得分第二名为第二中标候选单位。22.5 评分标准：评分应考虑到投标文件之间的细微偏差。细微偏差是指投标在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标的有效性。在详细评审时对细微偏差作不利于该投标人的量化。23 初步审查广东贞山森林公园规划区林木、林地承包项目初步审查表序号评审内容投标人a投标人b投标人c1投标人是否按要求提供营业执照；2投标人是否按要求提交投标保证金且金额是否

27、足够；3投标有效期是否满足要求；4投标文件是否按招标文件规定要求签署及盖章；5投标价是否固定价或投标价是否唯一的；6无招标文件或法规明确规定可以废标的其他情形结 论不通过原因说明说明：1、 满足要求“是”标记为“”， 不满足要求“否”标记为“”；2、 评审结论栏统一填写为“通过”或“不通过” ，出现一个“”为“不通过”3、 对结论为“不通过”的投标，要说明原因。评委签名： 1624 技术商务评审-70分 广东贞山森林公园规划区林木、林地承包项目技术商务标评审表序号评审项目分值评分范围1投标报价合理性5承包报价及分项报价表符合招标文件要求，不符得0分。2投标文件的完整性5投标文件未出现涂改，内容

28、按招标文件的要求编制，并完全采用招标文件中提供的格式的得5分。如果投标文件中出现涂改或内容未按招标文件要求编制的，每出现1处扣1分，直至将此项扣为0分。3开发方案30总体规划定位明确，功能分区合理，具有地方特色和文化含量，构思新颖，符合实际并有一定的创新，实现森林资源的可持续利用及森林生态环境的恢复和保护；有详细的建设规划，建设目标明确，有明确的建设内容、投资额和建设时间安排。4企业财务状况15投标人应提供近3年（2009年、2010年、2011年）、由会计师事务所出具的年度财务审计报告： 其中一年营业收入大于1亿元的，得15分， 其中一年营业收入大于5000万元的，得4分， 其中一年营业收入

29、少于5000万元的，得2分，以上各项可分别计算得分，但满分为15分。5企业净资产状况15投标人应提供近三年由会计师事务所出具的年度财务审计报告： 其中一年净资产大于1亿元的，得15分， 其中一年净资产大于5000万元的，得4分， 其中一年净资产少于5000万元的，得2分。以上各项可分别计算得分，但满分为15分。得分总计注：请附近三年（20092011年）经会计师事务所审计的财务报表，包括资产负债表、损益表和现金流量表，原件备查。评委签名：25 报价评审 - 30分本项目承包期70年，10479亩林木、林地年承包金不低于70元/年亩（建设期为三年，前三年承包金要求第一年按承包租金的50%，第二年

30、按承包租金的60%，第三年按承包租金的70%，在报价表下备注），缓坡地250亩全期承包金不低于3.5 万元/亩计算，投标报价低于者作无效标处理，价格评分采用价高优先法计算，满足招标文件要求且投标价格最高的投标报价，其价格分为满分，招标人设定最低承包金为评标基准价，其它投标人的价格分统一按照以下公式计算：报价得分=（投标报价/评标基准价）30%100最终报价得分=（报价得分1+报价得分2）/2广东贞山森林公园规划区林木、林地承包项目报价评审表项目权重投标报价有效投标人30%（30分）10479亩林木、林地年承包金投标价（元/年亩）报价得分1缓坡地250亩全期承包金（万元/亩）报价得分2最终报价得

31、分基准价格：10479亩林木、林地年承包金70元/年亩，缓坡地250亩全期承包金3.5 万元/亩计算评委签名：26 成交原则26.1 综合得分最高和次高的两家投标人分别为第一、第二中标候选人。26.2 综合得分排名第一的中标候选人放弃成交资格、在约定期限内不能与佛山市南海荔盈置业有限公司就417亩林地、林木转租达成协议及因不可抗力提出不能履行合同的，招标人可以确定综合得分排名第二的中标候选人为成交单位，以此类推。26.3 评标委员会提出评审中标候选单位推荐报告给采购单位审批，审批通过后，由业主、采购代理与预成交单位进行最终澄清及对投标人的资格和履约能力进行再次审查，形成最终合同的基础文件。26

32、.4 如在最终澄清过程中，发现预成交单位存在重大问题造成其履约能力不能满足要求的，可以取消其成交资格，业主单位可选择第二中标候选人为成交单位。26.5 最终澄清完成及公示后，由采购代理在一个工作日内发出采购单位确认的成交通知书。26.6 出现下列情形之一的，采购单位应当重新采购：（1） 提交有效投标文件的投标人少于三个；（2） 存在影响采购公正的违法、违规行为；（3） 投标人的报价均低于采购预算；（4） 因重大变故，采购任务取消的；27 评标结果公示27.1 评标结束后，采购代理和采购单位将在采购代理将在、肇庆市政府采购网（）；、（

33、）肇庆市行政服务中心审批业务网；、（/new/index.shtml）中国政府采购网等媒体上公告成交结果，公告内容包括招标项目名称、成交投标人名单、采购单位名称和电话，公示评标结果，若投标人对评标结果有异议，可以投标人的名义根据中华人民共和国政府采购法及有关法规的规定，向相关部门书面提出书面质疑，采购单位或采购代理在收到异议后，对质疑内容作出书面的答复。28 中标通知书28.1 中标单位确定后，采购代理将于一个工作日内向成交单位发出成交通知书。28.2 中标通知书是合同的一个组成部分。29 签订合同29.1 中标单位在收到中标通知书后，应在30天内在指定的时间、地

34、点，派遣其授权代表与采购单位签署合同。29.2 合同的组成基于但不限于以下部分：（1） 合同书；（2） 招标文件及其澄清、补充文件；（3） 中标供应商的投标文件及其澄清、补充文件；（4） 中标通知书。30 成交服务费30.1 被确认的中标投标人须向采购代理支付货物招标服务费，服务费的收费按国家计委（计价格20021980号）文件规定执行。招标代理服务收费标准 服务类型 费率中标金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000

35、.25%0.1%0.2%10000-1000000.05%0.05%0.05%30.2 招标代理服务费不属投标单列部分。30.3 招标代理服务费由成交单位按照上表的货物采购安装招标收费标准缴付。30.4 如果成交投标人未按规定缴付成交服务费的，采购代理将在其投标保证金中抵扣，并保留对不足部分进一步追索的权利。31 履约保证金。31.1 本项目不需提供履约保证金。32 接受和拒绝任何或所有投标的权利32.1 采购代理和采购单位保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布采购程序无效或拒绝所有投标的权利，对受影响的投标人不承担任何责任。第四章 用户需求书1、项目概况：为加快广东贞山森林公园建

36、设，保护和合理利用森林风景资源，发展森林生态旅游，提高社会效益，根据肇庆市人民政府办公室“肇府办函201233号”发出“关于广东贞山森林公园旅游资源对外承包经营问题的复函”同意以广东贞山森林公园总体规划为基础，在林木、林地进行森林旅游开发建设和经营管理。该项目只限于旅游资源经营，不能开发其他项目（如房地产等）经营。2、承包范围及面积：广东贞山森林公园规划区内的林木使用权和林地使用权整体发包，用作森林公园的综合开发，森林公园规划面积共为11146亩，其中生态公益林9915亩；本次招标的面积为10729亩（缓坡地250亩）。3、承包期限：自合同签订生效之日起70年。4、承包项目费用：（1）承包总面

37、积：承包山上其它林木、林地总面积为10729亩（其中缓坡地约为250亩）。（2）承包金（含林木及林地的使用）要求如下：（一）10479亩林木、林地年承包金不低于70元/年亩，以后每十年每亩递增10%，以此类推。前三年（以签定合同日期起）作为中标人的建设期，招标人同意优惠价计收承包金，第一年按承包租金的50%计，第二年按承包租金的60%计，第三年按承包租金的70%计。按照“先交租后使用”的原则，中标人必须先支付半年的承包金后才能使用合同中的林木、林地。每年11月30日前缴交下一年度上半年承包金，5月31日前缴交当年下半年承包金。（二）缓坡地250亩。承包金采取七十年承包金分十年付清的办法。全期承

38、包金不低于3.5 万元/亩计算。5、其它说明（1）250亩缓坡地的青苗（林木）补偿按 1000 元/亩计算，合计25 万元，签订本合同时由乙方一次性支付给甲方，此费用不列入竞价。（2）250亩的森林植被恢复费由乙方承担支付。（3）签订本合同时，乙方必须向甲方支付合同保证金人民币贰拾万元整（￥200000.00）。（4）招标人于2010年6月13日与佛山南海荔盈置业有限公司签订的合同林地、林木面积共417亩（其中缓坡地50亩），租赁期从2010年6月1日至2080年5月30日止，承包期70年，四至范围详见附图（附件2）。招标人本着整体开发建设有利于可持续发展及维护生态平衡考虑，招标人要求中标人统

39、一规划开发建设经营整个贞山森林公园，本次招标林地范围应与佛山南海荔盈置业有限公司承租的417亩林地、林木统一规划统一开发建设，统一经营管理，中标候选人应在评标结束之日起十五日内，与佛山市南海荔盈置业有限公司协商并达成协议，将417亩林地、林木转租给中标候选人，中标候选人自行承担转租风险。6、森林公园项目开发建设、经营管理相关事宜。中标人统一开发建设整个项目。承包期内中标人拥有广东贞山森林公园的经营管理权。（1）中标人按照“总体规划”基本要求进行投资建设，投资概算不低于6亿元，可分期实施。（2）在投资建设符合森林公园总体规划的前提下，招标人协助中标人办理占用林地及缓坡地利用手续，所有费用由中标人

40、支付(双方约定的除外)。中标人在开发利用缓坡地时，如需改变土地用途，必须报国土等有关部门审批，并承担相关费用。办理有关报批手续过程需招标人协助时，在招标人权限范围内的，招 标人应予无条件积极配合。（3）中标人在签订合同后，除相关行政管理职能按规定由政府相关部门行使外，中标人有权对森林公园相关的经营管理独立行使相关权利。承包期内自主经营、自负盈亏，对外独立承担一切民事和经济责任，但必须依法经营，依法办理经营所需的有关手续，依法缴交各项税费和按本合同规定依时缴交承包金。7、详细承包范围、内容与质量要求1、对合同范围内的森林、林木做好护林及管理工作，尤其是防火安全工作；对生产、经营管理的全部安全事项

41、承担责任；2、按森林公园的整体规划要求安排建设，不得违规、违章进行建设施工，按合同约定的期限足额投入资金进行建设和完成建设；3、按本合同约定依时向甲方缴交承包金或其他费用；有依法纳税义务；4、按广东省森林公园管理条例第二十一条至第三十条规定和其他法律法规规定做好森林资源的保护工作；5、接受甲方对项目建设工作、林木林地使用等的监督检查。8、档案资料管理1. 中标人要建立资料的收集、分类整理、归档管理制度。2. 承包合同规定的其它事项。9、质量及安全文明要求1. 中标单位应严格按照国家颁布的现行规范要求和安全操作规程进行承包管理。10、承包费支付在承包期内，按照“先交租后使用”的原则，中标人必须先

42、付半年的承包金后才能使用合同中的林木、林地。每年11月30日前缴交下一年度上半年承包金，5月31日前缴交当年下半年承包金给招标人。11、报价及中标承包费1）投标人根据自身企业条件，并且不低于（含本数）本章第4点承包项目费用进行报价。2） 中标人向采购代理机构支付中标服务费，中标服务费按采购代理机构与招标人签订的委托合同收费支付。12、采购人配合条件投标人在投标文件中要列明在项目实施过程中要求采购人提供的配合条件。第五章 合同条款（供参考，双方在签订合同时可根据实际情况作相应修改）广东贞山森林公园规划区林木、林地承包合同项目名称：_ 合同编号：_ 签订地点：_20 年 月 日广东贞山森林公园规划

43、区林木、林地承包合同合同号：发包方（甲方）：肇庆市国有林业总场大南山林场承包方（乙方）：为加快广东贞山森林公园建设，保护和合理利用森林风景资源，发展森林生态旅游，提高社会效益，根据森林法、广东省森林公园管理条例、中华人民共和国合同法等法律法规，双方本着平等、自愿、等价有偿的原则，经双方充分协商，签订本合同条款如下：一、承包范围及面积甲方将座落在四会市贞山街道的广东贞山森林公园规划区内的林木使用权和林地使用权整体发包给乙方，用作森林公园的综合开发，承包山上其它林木、林地10729亩（其中缓坡地约为250亩），四至范围详见附图（附件1）。二、承包期限、承包金及支付方法（一）承包山上其它林木、林地1

44、0729亩（其中缓坡地约为250亩）。承包期限从20 年 月 日至20 年 月 日止，承包期为70年承包金（含林木及林地的使用）支付如下：（1）10479亩林木、林地年承包金以 元/年亩为基数计算，以后每十年每亩递增10%，以此类推。前三年（即20 年 月 日至20 年 月 日）作为乙方的建设期，招标人同意以承包金优惠价计收，第一年按承包租金的50%计，第二年按承包租金的60%计，第三年按承包租金的70%计。各年度承包金详见下表（日期根据签订合同调整）：附表一: 10479亩林木、林地年度承包金表付款年度单 价（元/年亩）面积 （亩）年承包金（元）年度期内承包金 （元）签订合同起至2013.1

45、1.301047912013.12.1至2014.11.301047912014.12.1至2015.11.301047912015.12.1至2022.11.301047972022.12.1至2032.11.3010479102032.12.1至2042.11.3010479102042.12.1至2052.11.3010479102052.12.1至2062.11.3010479102062.12.1至2072.11.3010479102072.12.1至2082.11.301047910合 计1047970按照“先交租后使用”的原则，乙方必须先付半年的承包金后才能使用合同中的林木、林地

46、。每年11月30日前缴交下一年度上半年承包金，5月31日前缴交当年下半年承包金。（2）缓坡地250亩。承包金采取七十年承包金分十年付清的办法。全期承包金按 万元/亩计算，250亩缓坡地承包金总额为 万元整。支付方式如下：附表二：250亩缓坡地支付方式支付时间支付金额（万元）签订本合同时支付2012年10月31日前2013年10月31日前2014年10月31日前2015年10月31日前2016年10月31日前2017年10月31日前2018年10月31日前2019年10月31日前2020年10月31日前 三、青苗（林木）补偿及植被恢复费（1）250亩缓坡地的青苗（林木）补偿按1000元/亩计算，

47、合计25万元，签订本合同时由乙方一次性支付给甲方。（2）250亩的森林植被恢复费由乙方承担支付。四、签订本合同时，乙方必须向甲方支付合同保证金人民币 贰拾万元整（￥ 200000 .00）。五、森林公园项目开发建设、经营管理相关事宜。甲方同意乙方按照广东省林业局批复的广东贞山森林公园总体规划（下称“总体规划”）开发建设整个项目。承包期内乙方拥有森林公园的经营管理权。（一）乙方按照“总体规划”要求进行投资建设，投资概算不低于6亿元，分期实施。（二）在投资建设符合森林公园总体规划的前提下，甲方协助乙方办理占用林地及缓坡地利用手续，所有费用由乙方支付(双方约定的除外)。乙方在开发利用缓坡地时，如需改

48、变土地用途，必须报国土等有关部门审批，并承担相关费用。办理有关报批手续过程需甲方协助时，在甲方权限范围内的，甲方应予无条件积极配合。（三）乙方在签订本合同后，除相关行政管理职能按规定由政府相关部门行使外，乙方有权对森林公园相关的经营管理独立行使相关权利。承包期内自主经营、自负盈亏，对外独立承担一切民事和经济责任，但必须依法经营，依法办理经营所需的有关手续，依法缴交各项税费和按本合同规定依时缴交承包金。（四）乙方所承包的林地和缓坡地上现有的，及其新投入建设的配套设施的使用权、收益权及经营权可用于转租、出租、转让、抵押和担保贷款等，但乙方事前应以书面形式通知甲方并取得甲方书面同意。乙方若需要甲方协

49、助办理相关登记抵押或其他确权手续时，甲方应配合办理，并且不能再收取其它费用。但乙方承包的林木、林地及缓坡地的权属不能转让、转租、出租、抵押和担保贷款。（五）在承包期内，乙方必须负责承包林地内林木的管护和生态环境保护工作。缓坡地内由乙方直接管理，缓坡地以外的山林、林地管理，甲乙双方另行签订管理协议。如发生山火或山体滑坡、水土流失、盗伐滥伐、污染环境等情况，经安监、消防等相关部门认定为乙方责任的，全部责任由乙方承担。遇不可抗力因素造成损失的，双方协商解决。在森林保护、森林防火、安全生产等方面，乙方要接受甲方指导和监督。（六）乙方因森林公园配套设施建设等原因需采伐该承包林地范围内现有树木时，须经甲方

50、同意并依法办理采伐手续和制订具体的工作方案，砍伐的树木归甲方所有，甲方有权派员现场监督。甲方因政府整体规划必须进行林分或景观林带改造或按规定要求更新改造林的，乙方应予配合，甲方应在合理时间内完成相关工作。该承包林地范围内由乙方承包后新增种植的苗木在承包期内归乙方所有，但采伐（挖）时必须报告甲方，由甲方协助乙方办理相关手续。（七）承包林地范围内道路（包括原有道路和乙方新开的道路）的日常养护、维护维修，由乙方负责并承担费用。在承包期内，甲方因生产经营需要，可使用承包范围内的道路，但不能损坏道路设施；否则，要赔偿乙方因此造成的损失。森林公园规划区范围内现有的人文景观设施、建筑物、构筑物（详见清单）在

51、合同期内由乙方负责全部的维修保养义务和责任，乙方应及时、全面做好维护保养工作和承担其费用，并确保使用安全。（八）如因国家、省、市政府整体规划建设需要或征用或收回林地使用权，导致不能再履行本合同时，甲乙双方都要服从大局，任何一方不能向对方提出索偿要求。双方应共同与征用单位协商，属于乙方投资的建筑物及配套设施和种植物补偿归乙方。因承包期限未到的补偿以及搬迁费归乙方所有；林地（包括建设用地）及林木的补偿归甲方所有；其它政策性补偿按双方权属协商解决。（九）乙方必须全面做好森林公园的工作人员、雇员的管理工作，依法加强工作人员的劳动合同、社保、生产安全管理工作，按规定做好计划生育管理工作。按时发放工人工资

52、，不得拖欠职工薪酬。（十）乙方应依法经营和纳税。公园区内的建设用地使用税、房产税等乙方应依法缴交。否则由此引起的一切法律后果均由乙方承担。（十一）乙方应及时向工程建设施工单位支付工程款，因拖欠施工单位工程款造成群体事件发生的，除应依法承担相关法律责任外，甲方有权按乙方违约并按合同违约责任的规定进行处理。六、甲、乙双方的权利义务。（一）甲方的权利义务1、本合同其他条款已有约定的权利义务；2、有权向乙方收取本合同约定的承包金和其他费用；有权制止乙方的违约、违章建设施工行为；3、有权利监督乙方对林木、林地的使用情况，提出相关意见和建议；发现乙方有违规违章使用林木资源、林地的情况有权制止；有权要求乙方做好森林资源的保护工作；4、有权对乙方使用的山林、林地的防火、安全工作进行监督检查，提出意见或建议；5、有义务协助乙方办理符合森林公园总体规划、建设配套设施的林地