论基层烟草专卖管理人员的绩效考核

1、。论基层烟草专卖管理人员的绩效考核摘 要 文章运用人力资源管理的基本理论，就如何提高基层专卖管理人员绩效考核的科学性、 合理性和可操作性及考核中应遵循的基本原则、适用方法和主要项目等进行了思考与探讨。对考量、描述专卖人员的工作绩效及考核指标体系的设计，有一定的参考价值。关键词专卖人员绩效考核绩效考核是人力资源管理的中心环节之一。 在基层烟草专卖分局如何考量一线人员的工作业绩，怎样评价他们的“德” 、“能”、“勤”、“绩”？这不仅是一个理论探讨的课题， 也是需要认真解决的实践问题。随着现代管理科学的发展及其在绩效考核中的应用， 如今考核管理的科学性、全面性和准确性得到了不断提高。我们认为，对基层

2、专卖人员的考评，不只是对其思想、行为、能力和业绩作出客观、准确的描述与判断， 重要的是通过这种全面的衡量和科学的评价， 要调动员工的积极性与创造性， 提高管理效能， 实现卷烟市场的科学管理与和谐发展。对此，笔者认为在设计基层专卖管理人员的绩效考核指标体系过程中，如下几个问题当需认真把握。一、绩效考核的基本原则多年来，人们一直强调管理的科学性。 所谓科学管理就是要求我们在管理过程中能够透过现象看本质、 遵循规律抓管理。 所谓专卖管理绩效考核的科学性， 即对专卖人员所承担并完成的工作能够作出准确描绘和合理评价。马克思主义告诉我们，人是社会的存在物。人的素质与能力是可以通过言行及对外部世界的反映表现

3、出来，是可知的。1。而要完成这种“可知” ，全面、准确、富有成效地开展考核管理，在考核方案的设计中掌握并实现如下几项基本原则，显得十分必要。1 、求实原则。“求”即研究探索， “实”则真实可靠，这是马克思主义一贯倡导的科学态度和工作作风。 要做到这一点， 必须实事求是，按规律办事。 卷烟市场的管理有其自身特点，诸如从事烟草市场检查，要有健康的体魄，也要具备脑力劳动的要素，它是综合素质与多元能力的“集合” ，任何方面的缺失都将难以胜任岗位要求或出色完成任务。因此，区分专卖人员的素质高低、能力强弱，准确而完整地反映员工的真实面貌， 需要根据不同的岗位职责设定不同的测量指标，以使各类人员感到考核内容

4、贴近实际，既不高求、也不低就，有所适从。这样才能激发员工上进的动力，诱发产生期望的行为，改变或避免考核的神秘感，增加考核的透明度，强化考核效果。2 、重绩原则。“实践是检验真理的唯一标准” 。衡量一名专卖人员的优良程度，不仅要考察他的思想认识、理论水平，还要看他在岗位上表现出来的行为与做出的实绩。日常考核，一般包括业务水平、工作能力、劳动态度和工作绩效等内容，其中业务水平、工作能力、劳动态度是实现工作绩效的基础。 因此，衡量专卖管理人员优良程度的重要标尺之一，应当考量其在本岗位上的贡献状况。这种贡献，是专卖管理人员思想、品德、作风、知识、能力、创造性等诸方面的综合反映，包含了具体劳动、 简单劳

5、动的外在表现形式，也包含了抽象劳动、复杂劳动的智力成果。坚持这一原则，其实质就是要求我们通过公平的竞争、适度的激励和有效的约束，建立起“务实创新”的贴。2。近工作、符合实际的评价体系，发挥考核的机制作用，促进专卖队伍综合素质和整体管理水平的不断提高。3 、封闭原则。考核是对个人业绩的评价，是对其履职状况、称职与否的鉴别，也是对一个部门、乃至整个队伍综合素质的检查。封闭原则是指考核体系为连续的“闭环”系统，这一系统包括指挥、执行、监督、接受和反馈等环节。 “指挥”环节发出的指令，通过“执行”将考核“信号”输进“接受”单位，在考核标准的“监督”下，通过考核结果发出信息“反馈” ，再由指挥中心对该信

6、息作出分析处理，并进行比较、调整和总结，发出新的指令，从而实现考核效能，使其受到实效。二、绩效考核的基本方法在基层专卖管理人员考核方案的设计中， 我们认为如下几种考核方法仍有较强的现实意义。1、定性考核与定量考核相结合。 定性考核是对专卖管理的质量、特点进行鉴别，是对各岗位人员素质状况、 绩效大小的评定。它是“质”的描述，而非“量”的表达，一般使用概括性的语言评价、 区分“好”与“差”，但好多少、差多少无法表明。由于它建立在评价人员的经验感觉和印象好坏的基础上， 因而单一的依靠定性考核， 往往存有一定的主观性、片面性，甚至偏见。定量考核则运用数学方法， 对考核对象的相关材料数据进行采集、。3。

7、整理和分析，评判被考核对象的素质和工作成绩，多由数字表达考核的水平和功能，它可以克服一定的人为干扰，但也有一定的局限性。如若单一地依靠它， 一切结论皆听信于转化的数字，则又会造成对专卖管理评价的绝对化、凝固化，也会出现片面性和不真实。因此，定性与定量的结合， 可以保证专卖管理实际水平与数量间的一致性，使结论准确、可靠、客观、全面。定量是定性的基础和依据， 定性是定量的补充与完善， 不能以定量代替定性，也不能以定性代替定量。 因此，在日常考核体系设计中，除建立定量的评价指标外，还应设有定性的“评价意见”栏目。2、单项考核与综合考核相结合。单项考核是对专卖管理人员某一方面或几个方面的评价， 而非全

8、面衡量。 综合考核则是对该岗位工作的全面衡量及对专卖人员素质、掌握市场监管等总体情况的考量，以便有效调整工作偏差， 及时发现薄弱环节， 促进管理的持续改进和不断提高，按照“重绩”原则，可以设置“工作绩效”栏目。如评价证件管理人员在核发 “烟草专卖零售许可证” 中是否严格执行规定的工作程序就是一个单项考核指标， 而表后还应设立“综合评价”一栏，该栏目即为综合性考评指标。3、自我评价与他人评价相结合。自我评价是由本人对自己进行总结和评价，这是专卖管理中不可缺少的组成部分，也是实事求是评。4。价自我工作业绩的具体表现。 若能真实、客观地自我解剖，总结成绩，找出差距，就能很好地改进工作， 明确努力方向

9、，持续提高工作水平。他人评价，即第三方评价是为了能够比较客观、公正、全面地反映工作质量，有利于进一步提高市场监管能力。鉴于此，日常考核表中还应当列出自我评价和部门考评两类，并确定各自权重。另外，年终考核，则可在日常考核的基础上另行设计表式。在年终考核表式中，可以建立有工作人员本人填写、 部门及分局领导签有考核等级结果等项目的述职内容。三、考核项目的内容设计考核管理是一项原则性较强而又十分具体的工作。 绩效考核的一级指标，通常包括“德” 、“能”、“勤”、“绩”等方面，而两级指标内容的设计，因岗位不同则千变万化。鉴于篇幅所限，此文不论考核指标体系的全部内容， 但从其科学性及可操作性的角度考虑，

10、日常考核中应着重考虑“德”与“绩”两大部分。 “德”是专卖管理人员正确履职、依法行政和文明执法的基础要素， “绩”则反映着一切工作的最终效果。考量专卖人员的“德” ，尤以对其事业态度的描述为主，而“能”与“勤”实际上已在工作绩效中予以体现。1、事业态度是专卖人员政治思想和道德品质等范畴所反映出来的各种表现。主要包括：（1）工作态度。热爱专卖管理，工作责任心。5。强，认真钻研业务，努力学习专卖法律法规及相关知识。 （2）职业道德。坚持原则，实事求是，严守法律，廉洁自律。 （3）思想品德。为人正直，作风正派，顾全大局，正确对待个人与集体，不断提高思想修养。（4）团结协作。关心同志，宽以待人，能团结

11、不同观点的同志一道工作，有良好的团结协作精神。 （5）组织纪律。自觉遵守上下班制度，不无故缺勤、不无故迟到、不无故早退，有病、有事及工间外出请假，服从工作分配等。上述内容看似“务虚” ，但确有着十分丰富的“实在”内涵，它是承担专卖工作、完成管理任务不可或缺的重要根基。2、工作绩效是对专卖人员从事本岗位所取得的工作业绩和管理效果的评价。虽然“绩效考核” 与“岗位规范” 相互关联、相互作用、密不可分，但两者毕竟不同、有所区别。从某种意义上讲，岗位规范描述的是主要职责、上岗要求，包括政治思想、职业道德、资格条件和知识能力等要求。 而绩效考核则是对履行职责的评价，对取得实效的描述，它是“动”与“静”的

12、结合、“结果”与“过程”的统一。如果说建立岗位规范是推行绩效考核的基础与前提，那么实施绩效考核便是实现岗位规范的保障与目标。在绩效考核指标体系设计中，为删繁就简、操作便捷，可将专卖人员分为办公室与稽查队两大类。在统一“德”考核内容的基础上，针对“工作绩效”的项目要求，可设立不同的标准。就办公室人员而。6。言，可提出如下具体标准。接待工作。认真做好申领“烟草专卖零售许可证”的接待工作，做到举止端庄、文明礼貌，用语规范。证照核发。严格执行申领“烟草专卖零售许可证”的有关规定，审核正确，程序合法。文档材料。许可证文书资料及时归档，审批手续齐备，资料完整，并按时做好各类统计报表工作。其他工作。主要包括

13、积极参加办公室组织的各种学习和活动，不断改进本职工作， 接受并积极完成上级交办的其他任务等。对专卖稽查人员工作状态的考量， 则应包含如下具体内容。 市场检查。严格执行烟草专卖行政执法的有关规定， 全面履行工作职责，按时完成预定的卷烟市场检查任务，做到严格执法、文明执法，不徇私情，保守工作机密，积极参加案件侦查与专项整治等活动。动态监管。主动与卷烟零售户沟通，了解经营状况，及时掌握卷烟市场动态，能有的放矢地提出合理化建议和意见。 并及时了解卷烟经营户的增减情况，主动与有关部门沟通协调，组织联合执法，开展专卖社区化管理，做到工作有计划，管理有小结。法规宣传。在市场稽查中，认真做好对当事人专卖法规的

14、宣传教育， 引导他们自觉遵守法律法规，有效开展专卖宣传， 尤其能够做好对辖区内无证户的教育、 疏导和取缔工作。其他工作。认真参加业务学习和专业培训， 有考试要求的做到成绩合格，并积极完成上级交办的其他任务。7。以上项目主要是依据岗位职责、 按照管理任务、 根据当前需要而确立的。而有些考评内容则是对职责要求的进一步提升， 比如有关动态监控的考核内容。 市场管理是一个动态的过程， 监管好卷烟市场必然要求实施有效的动态监控。 提出该要求， 可以强化队员实时监控卷烟市场的意识，促进工作创新，完善长效监管的机制。另外，还可适当增大工作绩效考核的权重系数，以体现“重绩”的原则。同时也可将“能”与“勤”的内核置于绩效条款之中，以达到既覆盖全面、真实客观，又重点突出、操作便捷的目的。我们认为，日常考评多设立一些单项的具体评价内容是适宜的。为避免完全依靠定量考核而产生某种片面，