实现跨越现代农业

1、推进高标准农田大建设，实现现代农业大跨越 水是生命之源泉，亦是农业之命脉。南充是一个农业大市，但地处川东北丘陵地区的干旱走廊腹心地带，农田设 施欠缺、生产条件落后，“十年九旱”的自然条件成为全市经济社会发展的最大“瓶颈”。一直以来，市委、市 政府高度重视，坚持高起点规划、高标准建设、高效益利用的原则，着力打造农田水利基本建设与高标准农田建 设相配套、与提升抵御自然灾害能力相结合、与产业发展相结合、与新农村建设相结合的万亩农建综合示范片。 兴农田水利，引来清泉润沃野 “自从园区建起了提灌站，农作物灌溉就方便多了。再也不用依靠人力来挑水、浇水了。”在高坪区东观镇 邱家树村的国家现代农业示范区，园区

2、负责人走进建在园区旁的电力提灌站，按下一个控制按钮，园区内的喷灌 头就源源不断地喷洒出“甘露”。田间地头里，绿油油的菜苗正茁壮成长。 在嘉陵区大通镇三洞碑村，如今已通上了乡村公路，完善了机耕道等基础设施建设，纵横交错的道路贯穿于 田间，为当地的村民出行、生产、生活提供了方便。 凡事预则立，不预则废。南充不断加快水利基础设施建设，全面提升水利保障能力 。围绕 2020 年全面小康 总体目标，我市修编并完善了南充市水利发展“十二五”规划报告，规划“十二五”期间建设升钟灌区二期、 亭子口南充灌区等大中型水利重点项目 14 个，计划总投资 119 亿元。同时对包括农村饮水安全、 大型灌区续建配 套与节

3、水改造、病险水库除险加固、农田水利、农村水电等民生水利建设，防洪减灾，水资源开发利用，水利管 理与改革等方面都提出了具体任务和新要求。全市力争实现在“十二五”时期，解决农村 246.12 万人的饮用水安 全问题，使农村饮水问题基本解决。 近年来，南充各县（市、区）分别围绕市委、市政府关于农业农村综合示范区建设目标，整合资金和力量， 加快建成集中连片上规模，“水网”、“田网”、“路网”、“林网”配套，功能完善的万亩高标准农田水利基 本建设综合示范片。示范片内通过山、水、田、林、路综合治理，农业综合生产能力得到提高，农民人均收入也 不断增长。 围绕中央财政小型农田水利重点县建设，积极推进综合示范片

4、建成灌区续建配套和渠道防渗改造，扎实开展 塘堰扩挖、沟渠疏浚、田间“最后一公里”渠系疏通三大工程建设，加强灌溉与排水、骨干与田间工程配套，深 入推进高效节水工程建设。 南部县黑龙观万亩农建示范片坚持“全域规划、统筹治理、四方投入、自主管理”的农田水利基本建设机制， 实现了农业提质增效、农民转型增收、农村繁荣发展，走出了一条农建区变高产区、变旅游区、变生态区的成功 路子。 全市 9 个县（市、区）中，有 8 个列入中央财政小型农田水利重点县建设，南部县被水利部、财政部联合表 彰为“全国农田水利基本建设先进单位。” 建成高标准农田，经济社会效益明显 “5年，建 100万亩高标准农田，再造 3亿斤粮

5、食生产能力。”这是南充在 2011年编制的宏伟蓝图。近三年， 南充的高标准农田已建成 53 万亩。全市的高标准农田大力推广了优良新品种和地膜栽培、 规范化高产栽培、 旱地 改制、测土配方施肥、地力培肥、病虫综合防治等实用新技术。在建设过程中，南充还创建了多种机制，激发了 建设活力。 水泥路四通八达，人行道阡陌纵横，走几十米就可见太阳能灭虫灯，走几百米就可见一处蓄水池，这是西充 县义兴镇万亩有机供港农业农民产业园内随处可见的情景。在观凤乡桥楼子村，所有的水田已经平整，种上了秋 季作物。数名工人在田间修护十字网格护坡，河道顺流而下。 “这是万亩粮油高产创建农民产业园，引进的四川省航粒香米业有限公司

6、将在这里实现稻谷的育苗、栽种、 管理、收割全程机械化。”西充县农牧业局园区办负责人告诉记者。 已经建成的高标准农田项目区，除粮食生产能力大大增加外，还大力调整农业结构，优化区域布局，发展支 柱产业，培育优势产业，壮大特色产业，以高产、稳产、优质、高效、安全、生态农业为目标，推进了项目治理 区农业向专业化、规模化、标准化、商品化转变，促进了资源优势向经济优势、产品优势向商品优势的转变和农 业产业化的形成。 近三年，全市建立万亩优质粮油示范片 15个，面积 16.8 万亩；万亩蔬菜高产示范片 10 个，面积 11.5 万亩； 万亩水果高产示范片 25 个，面积 35 万亩。 高标准农田的建设便于土

7、地规模流转，在利于农业产业化经营的同时，也给当地农民带来了看得见摸得着的 实惠。西充县桥楼子的村民何正雄将自家的近 3 亩水田租给了航粒香米业有限公司，他告诉记者：“公司每年按 250公斤稻谷的国家保护收购价结算水田的租金。”同时，他如今在公司打工，每天能挣60元至 100元。“比我 在外打工的儿子强。”何正雄说。 “土地流转后，我们首先保证农民的利益不受损害。”据该公司负责人介绍，土地流转后，农民有多项选择， 除了像何正雄这样的，还有从公司返包几亩或者十几亩土地，自己经营的。 经济效益提高的同时，高标准农田建设也带来了显著的生态效益。 全市通过高标准农田建设，既改善了项目区农业生产基本条件，

8、又大大提高了耕地抗御自然灾害的能力，农 业生产条件也大为改善。在高标准农田建设中，各县（市、区 ）积极开展田（土）型调整，在农田调型后再配套建 设蓄水池、机耕路、田间生产便道、山平塘、拦河堰、排灌渠、提灌站等工程设施和开展秸秆还田、绿肥种植、 增施有机肥等地力培肥措施，实现了田网、渠网、路网“三网”配套和农田排灌能力、土壤培肥能力、农机作业 能力“三力”提升，农田面貌大为改观。西充县观凤乡高标准农田建设示范片，稻田可全面实行机耕、机播、机 收。 创新机制，带动农民增收 机制创新是经济欠发达地区加快发展的灵魂所在。南充创新竞争立项机制，通过采取竞争立项的方式，充分 调动了各县（市、区）推进农建综

9、合示范片建设的积极性，各地集中要素资源，集中打造出万亩农建综合示范片， 全市迅速形成了“ 9+2”万亩农建综合示范片新格局 在农田水利基本建设和高标准农田建设上取得重大进展的同时，农民也从中大为受益，这正是因为南充不断 创新、探索农民参与农建的系列机制，真正让农民成为农田水利和高标准农田项目建设、管理、受益的主体。 南部县整合投入小农水、土地整理、农村安全饮水、扶贫连片开发、高标准农田建设、农业综合开发、农村 公路建设等项目资金， 不断夯实产业发展基础。 该县黑龙观万亩农建示范片成立了 23 个农民用水户协会， 健全了 “支部 +协会+会员”的工程管理模式，创建了“支部引导、群众参与、用水付费

10、、保本微利、节余分红”管护机 制，做到了农建工程“产权明晰、责权明确、永续利用”。 西充县引进的百科公司，从 2011年 3月起，为充分发挥市场开发和产品品牌优势，带动周边农民致富，创新 “企业统一租赁建园，专合统一组织生产，专合返租土地经营，企业二次返利于民”的“两统两返”机制，真正 实现了“带动农民参与现代农业，带动农民持续增收”的“两个带动”目的。目前，该园区已有 4 个专业合作社， 237 户参与返租土地经营，户均年收入可达2.5 万元。该县义兴镇吉家店村何瑜松笑呵呵地告诉记者，去年他从 百科有机供港蔬菜农民产业示范园租地 15 亩，种植公司提供的韩国红萝卜， 依照公司的有机化管理，实

11、现了年收 入 8 万元。 此外，按照充分尊重农民意愿，有偿自愿的原则，采取自主转包、租赁承包“四荒”拍卖入股经营等方式， 西充、高坪促进了 11.8 万亩土地流转，新建各类专合组织 39 个，有效带动农民发展粮经产业。 “义兴万亩有机供港农业农民产业园、观凤万亩粮油高产创建农民产业园、凤鸣万亩有机循环农民产业园、 常林万亩有机特色农业农民产业园这 4 个产业园建设面积现已突破 4 万亩。”据西充县农牧业局相关负责人介绍， 园区建设围绕“一线引领、两翼齐飞、三片共促”的发展布局，重点选择交通便利、水源条件好、田地相对成片、 群众积极性高的粮油主产区和特色产业发展区。 西充县在项目区还布建万头以上

12、生猪养殖小区18个，配套建设大中型沼气工程 25 处，组建沼气专业合作社 负责为种植基地提供肥力，做到资源循环利用互促产业发展；在园区推行测土配方施肥、轮作换茬、秸秆还田等 机制，提高土地利用率、产出率，保持耕地高产能，使工程发挥长效作用。 南充市在注重农田水利和高标准农田建设的同时，并积极引导农村土地合理、有序流转，大力发展优势特色 效益农业，加强了基地建设。以国家现代农业、农业综合开发、口粮田建设、农资综合补贴等项目为主，整合小 农水项目、产业扶贫项目、金土地项目等，顺庆区在搬罾建设了万亩现代设施蔬菜农民产业园和农业博览园，在 金台建设了万亩标准化葡萄园；高坪区在东观、马家建设了万亩现代蔬菜农民产业园，在青居、阙家等地建设了 万亩柑桔标准化生产示范基地；嘉陵在大通建设了万亩柑桔产业基地；西充县在青狮、观凤乡建设了万亩粮油高 产示范片。这些基地既是当地发展现代农业的样板，对