绵阳市卫生系统民主评议政风行风工作方案

1、2013 年绵阳市卫生系统民主评议政风行风工作方案为切实解决群众反映强烈的突出问题，进一步加强卫生系统政风行风建设，根据绵府办发 201321 号 “卫生系统要主动开展自主评议”的要求，决定在全市卫生系统开展以“强化优良作风、 服务人民健康 ”为主题的民主评议政风行风活动，特制定本工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，着力在改善服务态度、提高服务质量、控制医药费用、减轻群众负担，消除“庸、懒、冷、硬、推”等方面的问题，主动认真地查、摆、议、改，坚持标本兼治、综合治理，进一步健全和完善教育、制度、监督、惩治并重的纠风工作长效机制，促进全市卫生系

2、统纠风和行风建设工作再上新台阶，为绵阳经济社会和谐发展做出贡献。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。二、工作目标通过民主评议行风，内强素质，外树形象，使卫生系统的服务意识、责任意识、法治意识和廉洁意识明显增强，服务态度明显改进，服务措施明显完善，服务质量明显提高，重大医疗事故和重大医患矛盾明显下降，投诉事项明显减少，卫生行业形象进一步提升。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。(一 )围绕服务流程、工作效率、服务质量情况开展反思找差距，不断改进，进一步强化服务意识。(二 )围绕首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度落实情况，进一步强化责任意识。(三 )围绕依法履职、核心制度执行情况，进一步强化法制意识。(四 )

3、围绕治理 “过度医疗 ”、 “诱导服务 ”，遏制商业贿赂，进一步强化廉洁意识。(五 )围绕行风建设工作规划，完善机制体制、管理流程、规章制度等方面，促进行风建设长效机制。(六 )多种形式搭建与社会各界互动的平台，加强宣传引导，推进党务公开、政务公开和事务公开，争取社会各界的理解支持，进一步营造卫生事业发展良好环境。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。三、组织领导坚持 “谁主管、谁负责 ”、 “管行业必须管行风 ”的工作路径，实行属地管理、分级负责。市卫生局负责全市卫生系统评议活动的指导和督导工作，各县市区卫生局、园区社发局负责统筹本辖区医疗卫生机构的评议活动；各医疗卫生单位承担评议工作的主体责任。酽锕极

4、額閉镇桧猪訣锥顧荭。市卫生局成立政风行风评议领导小组：组长 :秦晓明局党委书记、局长副组长：张光贵局党委委员、副局长张 兵局党委委员、副局长潘卫东局党委委员、纪委书记周林赋局党委委员、机关党委书记成员： 余若江局办公室主任刘绍洪局监察室主任杨永忠局党委办副主任李兵局人事科科长龚霞云局信访科科长赵 枫局规划财务科科长孙凌局医政科教科科长颜成高局中医科科长周万明局疾病预防控制科科长1 / 5李晓林局基本药物科科长马拥军局食品安全科科长高启东局基层和妇幼科科长领导小组办公室设在市卫生局纪委，潘卫东同志兼任办公室主任，市卫生局监察室负责日常事务。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。刘绍洪、 龚霞云同志任副主任，

5、邀请当地纠风办予以工作指导，接受政风行风督导员的督查和指导。四、评议对象和内容全市卫生系统各级卫生行政部门和医疗卫生单位。（一）卫生行政部门和卫生执法机构评议内容1.依法履职。认真履行法律、法规赋予的行政管理和监管职责，执行党的路线方针政策，完成政府目标任务，切实解决群众反映的突出问题等情况。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。2.公正执法。严格依法办事，规范执法程序，做到文明执法，坚决查处滥用职权、执法不公等问题的情况。3.政务公开。严格执行政府信息公开条例，重点公开政策法规、办事流程、办理时限、服务承诺等情况。4.办事效率。严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制，主动、及时、高效地为群众服务，切

6、实杜绝 “刁难群众、推诿扯皮、效率低下 ”等情况。 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。5.作风建设。切实改进作风、密切联系群众，认真贯彻中央“八项规定 ”、省委省政府“十项规定 ”和市委 “七项规定 ”精神，树立 “为民、务实、清廉”形象等情况。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。6.清正廉洁。认真落实党风廉政建设责任制，加强干部管理监督，领导干部带头遵守廉洁自律各项规定，坚决整治“不花钱、不请客、不送礼就不办事”等 “吃拿卡要 ”问题的情况。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。（二）医疗卫生单位评议内容1.依法经营。按照相关法律、法规从事经营活动，接受政府和社会公众监督等情况。2.诚信经营。遵守社会公德、职业道德、诚实

7、守信，承担社会责任，坚持整治虚假宣传、恶性竞争、违规收费等情况。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。3.办事公开。依法依规对群众关心的各类事项进行全面、及时地公开，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等情况。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。4.办事效率。严格遵守行业规范、推进服务标准化建设，主动、及时、高效为群众服务，切实解决 “刁难群众、推诿扯皮、效率低下 ”等问题的情况。 渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。5.服务态度。强化服务意识，规范服务流程，提升服务水平，热情、周到、耐心、细致为群众服务等情况。6.清正廉洁。认真落实党风廉政建设责任制，加强行业管理监督，领导干部带头遵守廉洁从业

8、各项规定，坚持整治各种违规违纪行为的情况。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。五、明确重点，抓好示范（一）政风行风评议重点围绕深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风开展。要进一步完善网上药品耗材集中采购制度，巩固和深化药品、医用耗材集中上网阳光采购工作成果。完善医德医风考评机制，进一步规范诊疗服务行为，严肃查处滥检查、大处方、乱收费、索要和收受红包等问题。加强对医改政策落实情况的监督检查，防止套取、骗取医保资金，或者拖延专项资金落实到位。 擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。（二）市卫生局政风行风评议领导小组重点督导市卫生局机关、市中心医院、市第三人民医院、四 四医院、 市中医医院、 绵阳万江眼科医院的政风行风评

9、议的督导工作。各县市区卫生局从机关自身抓起，将县人民医院、中医院、县妇幼保健院和2 个中心卫生院作为重点，督导开展政风行风评议工作。 贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。1市卫生局机关评议重点履行纠风工作责任制，加强行风考评指导情况；规范服务行为，防止利用职权损害群众利益不正之风的监督检查情况；机关效能，党务、政务公开情况；依法行政，严格办理行政审批和行政确认的情况；深化医改，加强药品耗材阳光采购、新型农村合作医疗运行监督管理情况。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。2.医疗机构评议重点履行纠风工作责任制，加强行风监督检查情况 ( 制度、措施、成效等 )；落实医德医风考核制度情况；医疗卫生服务和药品价格收费政策执

10、行情况，医疗服务、药品价格公示和设置查询系统落实情况；治理收受 “红包 ”、 “回扣 ”、乱检查、开单提成以及谋取其它不正当利益情况；落实社会服务承诺制度，优化服务流程，治理医疗服务中推诿、训斥和刁难病人和不热情服务、不尊重病人合法权益的情况；院务公开、自觉接受社会各界监督情况；对患者投诉处理情况。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。3.公共卫生机构评议重点履行纠风工作责任制，加强行风监督检查情况( 制度、措施、成效等)；服务事项内容和价格公开是否醒目、全面、及时；服务流程是否规范、方便， 质量安全是否可靠；是否文明服务，有无“生、冷、硬、顶、推 ”行为；到企业上门服务和下县市区指导业务，作风是否严谨、

11、科学，有无吃拿卡要、利用职权谋取不正当利益问题。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。六、工作步骤（一）动员部署阶段（6 月）1.制定方案。成立领导小组，落实专人组建工作班子；印发行评实施方案。6 月 15 日前各地、各单位的工作方案、工作机构及成员名单、联系方式等书面报市卫生局政风行风评议领导小组办公室。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。2.思想发动。各评议对象要在 6 月 25 日前召开本单位的动员会，让每一位职工知晓并积极参与评议活动。3.营造氛围。各地、各单位要充分利用网络、电视、报刊、板报、专题活动等载体，及时宣传、报道本系统的先进典型，向社会公布服务职能、服务标准、服务承诺等，形成浓厚的行评氛围，争取

12、社会各界的理解与支持。 驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。4.聘请评议代表。要从人大代表、政协委员、市政风行风监督员以及社区干部中选聘政风行风评议代表，加强沟通交流，充分发挥其在评议工作中的指导和监督作用。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。（二）查摆问题阶段（7-8 月）1.广泛征求意见。通过新闻媒体、互联网、热线电话、问卷调查等多种途径收集意见和建议。要敞开大门，采取座谈会、函询、走访等多种形式，广泛征求本级党委、人大、政府、政协、纠风办、政风行风督查组、服务对象、单位职工的意见和建议。同时，要加强内部排查，主动发现问题。要完善行风监督员制度，虚心听取行风监督员的意见和建议，加强行风督导检查。锹籁饗迳琐筆襖

13、鸥娅薔嗚訝。2.认真查摆问题。要结合工作实际，创造性地开展行评工作，实事求是查摆存在的突出问题，做到举一反三，查找问题不留死角，防止走过场。对查出的问题要逐一剖析，找出原因，认真梳理分类。 構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。3 / 53.主动公开承诺。要针对收集的各类问题、意见和建议，特别是反映比较集中突出的问题和重点事项，根据职能权限提出相应的解决办法和方案，明确办结时限，并向社会公开。对暂时不能解决的要通过媒体向社会说明情况、做好宣传解释，提出整改方案和期限。 輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。（三）整改落实阶段（ 9-10 日）1.认真梳理问题。要对查摆问题阶段收集的各类问题、意见和建议，认真进行梳理，

14、分门别类，建立台账，列出及时解决、限时解决、需要帮助和政策支持解决的问题。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。2.制定整改方案。要针对发现的问题，认真制定整改方案，列出各项问题和意见的分类项目、整改目标、整改措施、完成时限、责任领导和具体责任人。对限时解决的问题，要列出时间节点；对暂时不能解决的，要说明原因，列出整改计划；涉及政策性的问题，要做出说明。整改方案要及时报市卫生局行评领导小组办公室备案。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。3.狠抓整改落实。问题整改要实施销号式管理，整改落实一件注销一件，确保所有问题逐一整改落实。整改工作完成后，要及时开展 “回头看 ”，看整改是否达到预期目标，群众是否认可，并将整改结

15、果及时通报、宣传。通过认真整改问题，让广大群众真切感受到卫生系统真心实意为群众办好事、办实事、办成事的决心和态度。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。4.建立长效机制。要从发生问题的源头分析原因，建立健全监督制约机制。要强化整改效果，对屡禁不止、纠而复生的问题要认真研究，要用创新的方法加以解决，从源头上防止类似问题的再反弹，进一步完善政风行风建设的长效机制。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。（四）重点抽查评议阶段（11 月）市卫生局行评领导小组将通过电话查询、明查暗访和随机抽样调查、社会问卷调查等方式，抽查重点督导单位的政风行风工作开展情况和问题整改情况。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。（五）考核总结阶段（11-12

16、 月）1.评议代表根据绵阳卫生局民主评议行风评价标准（另文下发）及相关规定制定验收方案，逐项进行检查验收。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。2.评议代表根据验收情况形成评议报告，提交卫生行政部门政风行风评议领导小组审定。3.评议对象召开民主评议行风工作总结大会，对此次民主评议行风工作进行全面总结，并提出下一步行风建设工作打算；行风评议督导组受当地纠风办委托作出评价意见；行评领导小组宣布评议结果。 阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。各地、各单位于 2013 年 12 月 20 日前完成政风行风评议工作考核总结工作，并将总结材料报市卫生局政风行风评议领导小组备案。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。评议结果将作为 2013

17、 年度党风廉政建设责任制及纠风工作责任制考核的一项重要依据。市卫生局政风行风评议领导小组将通过市卫生局政务网公布各地、各单位的综合考核结果，并督促政风行风排名后 3 位的地方和单位在2014 年上半年开展 “回头看 ”工作。 釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。七、工作要求（一）加强领导。在坚持突出自主评议的同时必须确保评议质量。形成领导班子负总责，相关科室各负其责，纪检监察负责组织和统筹协调、督促检查的工作机制。建立健全行评工作目标责任管理考核体系，强化责任意识，健全责任分解、责任考核和责任追究制度。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。（二）开放评议。要加强与人大代表、政协委员、服务对象及新闻媒体等联系，虚心听取人民群众意见，广泛采纳群众建议。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。（三）注重实效。围绕群众反映的热点、难点问题开展评议工作，边评边改，统筹运用评、查、纠、改、建等方法， 解问题、 建制度， 促进卫生系统政风行风建设。要坚持 “两手抓、 两手都要硬 ”，将业务工作和纠风工作紧密结合，不断创新工作方法和措施，认真解决存在的不正之风问题。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。（四）严格程序。严格按照 “评议方案 ”开展评议工作，各单位要安排专人负责日常工作，确保各阶段工作的稳定性和连续性。要及时反馈行评工作动态，总结好做法、好措施、好经验，要开展各阶段工作总结，整理汇集行评资料，做到考