矿山地质环境恢复治理项目管理暂行办法(征求意见稿)

1、甘肃省矿山地质环境恢复治理工程管理暂行办法征求意见稿）第一章总则第一条为加强我省矿山地质环境恢复治理工程管理，推 进矿山地质环境恢复治理工作规范和有序开展，依据国务院 地质灾害防治条例、甘肃省地质环境保护条例、甘肃省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法等有关 法律法规，制定本办法。 b5E2RGbCAP第二条矿山地质环境恢复治理是指采用工程措施、生 物措施和行政管理措施等对已破坏的矿山地质环境进行修复治理的专项工程plEanqFDPw第三条 本办法适用于甘肃省行政区域内利用国家财政或省级财政资金开展的矿山地质环境恢复治理工程 以下简称工程），利用其它资金开展的地质环境工程可以参照本 办法执行。D

2、XDiTa9E3d第四条鼓励和支持地方各级政府和社会各界，本着“谁开发、谁保护；谁破坏、谁治理；谁治理、谁受益”的原则多方筹措资金开展矿山地质环境恢复治理。RTCrpUDGiT第五条甘肃省国土资源厅负责国家财政、省级财政投 资工程的管理工作，并会同省财政厅负责工程的申报工 作。各市、州国土资源局负责辖区内工程的监督管理和组 织实施。 5PCzVD7HxA甘肃省财政厅负责国家财政、省财政投资工程的资金管 理，各市 州）财政局负责辖区内工程的资金监督管理，并 督促辖区内自筹配套资金的落实。jLBHrnAlLg第六条工程实施推行招投标制、工程监理制、合同制、公告制和工程效果责任追究制。第七条建立工程

3、评审评标专家库，省级、市 州）级专1 / 6家库分别由省国土资源厅和市 州）国土资源管理部门管理，市 州）级专家库应报省国土资源厅备案。XHAQX74J0X第八条 国家财政资金工程的申报和省财政资金支持的 工程优先考虑上年度工程完成和自筹配套资金到位好的市州）；未按期完成国家财政和省财政资金支持的工程或自 筹配套资金不到位的工程所在市 州）不得申报新的工程。LDAYtRyKfE第九条矿山地质环境治理后，新增土地、矿产资源等收 益要用于其它矿山地质环境的治理，实现矿山地质环境治 理工作的滚动发展。 Zzz6ZB2Ltk第十条 国家财政和省级财政 含省级以下财政）投资的 工程，可行性研究报告、施工

4、图设计、勘查、监理、施工 必须由具有地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理资 质的单位承担。dvzfvkwMI1第二章立项申报与审查第十一条工程的申报条件符合下述条件的可申报国家或省级矿山地质环境恢复治理 工程：一）符合国家和甘肃省有关政策和重点支持方向，并 符合甘肃省矿山环境保护与治理规划中的治理工程部 署和安排。 rqyn14ZNXI二）历史上为国家做出重大贡献的老矿业基地，目前 还在生产的国有老矿山的矿山地质环境恢复治理；治理责 任主体因历史原因灭失或不明的废弃矿山、闭坑矿山或因 政策原因关闭的无主小矿山群采区的矿山地质环境恢复治 理。 EmxvxOtOco三）其它因采矿活动造成的植被和

5、景观破坏、地面开 裂、地面塌陷、山体崩塌、滑坡以及土地废弃、地下水污 染等矿山地质环境问题，确需治理的。SixE2yXPq5第十二条工程的申报程序申请国家财政支持的工程，应由工程所在地的县级国 土资源主管部门会同同级财政部门将工程申报到所在市州）国土资源主管部门和财政部门，由其汇总排序后报省 国土资源厅和省财政厅。6ewMyirQFL申请省级财政 含省级以下财政）支持的工程，应由工 程所在地的县级国土资源主管部门会同同级财政部门将工 程申报到所在市 州）国土资源主管部门和财政部门。kavU42VRUs第十三条工程的申报材料一）申报国家、省级财政支持的工程编制工程可行性 研究报告。1、新立工程可

6、行性研究报告包括如下内容：工程的目的意义，实施方案和期限，技术路线和方法，投资概算， 申请财政资金数额及使用方向，工程实施的保障措施，预 期的社会效益、经济效益和环境效益，工程实施的风险与 不确定因素等。y6v3ALoS892、续作工程可行性研究报告除上述材料外，还需提交 上年度工程实施情况报告。二）申报工程时，由工程所在地的县 市、区）国土资源局和财政局联合形成书面上报材料，并做出配套资金 的情况说明。M2ub6vSTnP第十四条工程的审查申报国家财政支持的工程由省国土资源厅、省财政厅 组织专家对工程可行性研究报告评审论证，并根据工程的重要性进行排序后报国土资源部和财政部。获得国土资源 部和

7、财政部批准立项后，工程承担单位委托有地质灾害防 治设计资质的单位编制工程的施工图设计及预算书，经专 家评审通过后，由省国土资源厅会同省财政厅联合下达工 程计划，省财政厅按计划下达资金。OYujCfmUCw申报省级财政 含省级以下财政）支持的工程由工程所 在地的市V州）国土资源部门会同财政部门对工程的立项、 设计进行审查，对工程实施进行检查与验收，并向省国土 资源厅备案登记。eUts8ZQVRd第三章工程的组织实施第十五条 工程承担单位按照国家对工程管理的要求，应依法对各级财政支持工程进行公开招投标或协议委托。第十六条工程严格实行工程监理制度。工程工程监理单 位应依照法律、法规以及有关技术标准、

8、规划设计和相关 合同，代表工程承担单位对工程质量实施监理，并承担监 理责任。 sQsAEJkW5T第十七条 工程承担单位施工前应在工程区设立明显标志牌 进行工程公告，接受群众和社会监督。工程公告内容包括：工程名称、工程位置、工程总规模、 环境治理内容、工程总投资、建设工期、工程承担单位、 工程施工单位、工程工程监理单位、工程设计单位等。GMslasNXkA第十八条实行工程进展情况定期报告制度。工程承担 单位应对工程进展、主要成果、经费使用情况、工程质量 等，以年报向国土资源行政主管部门报告。ThRGchYzg第十九条工程设计、投资预算一经批准，原则上不作 调整，如遇特殊情况确需调整的，应按照相

9、关程序审核， 并报原设计批准机关核准。在施工过程中，各有关单位要严格执行工程的施工图 设计及预算。确需变更设计的，按以下情形处理：（一 不涉及工程建设位置、建设总面积规模和工程支出预 算调整的，由工程承担单位研究解决；（二 涉及工程建设位置、建设总面积规模或工程支出预算 调整的，由工程承担单位报原设计批准机关审查核准。第四章工程的验收第二十条 工程应在规定的实施期限内完成。工程完成 后，工程承担单位应做好验收准备工作，提交验收申请， 由国土资源主管部门按照甘肃省矿山地质环境恢复治理 工程验收规定组织验收。lzq7IGfO2E第二一条工程验收包括初步验收和竣工验收两个阶段。通过竣工验收并在国土资

10、源主管部门完成备案登记的 工程方可交付使用。zvpgeqJIhk使用国家财政资金开展的工程，工程完工并经过工程 承担单位自验合格后，应申请由工程所在市州）国土资源局组织进行初步验收，由省国土资源厅组织进行竣工验收 并报国土资源部备案。NrpoJac3v1使用省级财政资金开展的工程，工程完工并经过工程承 担单位自验合格后，应申请由工程所在县区）国土资源组织进行初步验收，由市州）国土资源局组织进行竣工验收并报省国土资源厅备案。1nowfTG4KI第二十二条 甘肃省矿山地质环境恢复治理工程竣工验收 阶段验收质量评定等级分为：优秀、良好、合格、不合格 四个等级，由验收组评定。fjnFLDa5Zo 第五

11、章工程资金管理第二十三条国家财政、省级财政补助工程资金由省财 政厅在工程计划下达后逐级一次性拨付给工程所在县V区），工程所在县财政部门应及时全额拨付给工程承担单 位。 tfnNhnE6e5第二十四条国家财政和省级财政资金支持的矿山地质环境恢复治理工程，工程承担单位应按照1：1的比例提供配套资金，以保证工程的顺利完成。HbmVN777sL第二十五条工程资金实行单独核算、专款专用。工程 承担单位应切实加强工程资金的使用管理，工程所在县级 财政部门应加强对工程资金的监督和管理，定期或不定期 地开展工程实施和资金使用管理情况的检查，追踪问效， 实行绩效评价。V7l4jRB8Hs第二十六条严格执行工程审计制度，在工程实施中期 和竣工时，工程承担单位应主动接受审计部门和上级部门 委托的审计单