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文档简介
1、农业推广专业硕士学位研究生专业课程复习大纲(2009年) 1.结合实际,试论如何实现农业科技进步,促进农业农村经济发展。 现代农业的核心是科学化,特征是商品化,方向是集约化,目标是产业化。中央提出要把发展现代农业作为推 进新农村建设的着力点,而科技是现代农业发展的决定性因素之一,要实现农业现代化,应积极推进农业科技创新, 强化现代农业的科技支撑。 一、增加农业科技投入 近几年中央对农业的投入逐年在加大,而各级地方财政对农业的投入仍偏少,应按照中央提出的“三个继续高于” 的原则,对农业投入的增长幅度应不低于财政经常性收入的增长幅度,切实增加对“三农”的投入,特别是对农业科 技创新、农业“五新”技
2、术推广和农业信息网络建设的投入。 二、稳定农业科技推广体系 发展现代农业要靠科技,只有稳定和完善农业科技推广和服务体系,加快农业科技成果转化,才能把最好的技术 和服务送给农民。要认真贯彻文件精神,加快基层农业技术推广部门的体制改革,创新管理模式;并不断增加业务经 费,提高人员工资待遇;完善农业技术、市场信息网络和病虫害预测预报系统,切实改善农技推广部门的工作环境; 加大基层农技人员的培训力度,提高从业人员的科技水平,健全考核激励机制,促进农业技术推广体系的健康运转。 三、培养农村乡土人才 发展农业现代化,推进社会主义新农村建设,人才是关键。农村具有种植业、养殖业、加工业等方面的实用人 才,应充
3、分发挥这些乡土人才在新农村建设的作用,开发利用好农村乡土人才,通过积极引导,把他们培养成农业科 技示范户,带头发展现代农业。 四、提高农民综合素质 没有现代化的农民,就没有现代化的农业。要实现农业科技进步,最终要靠农民综合素质的提高。建议各级政府 把培养新型农民作为一项基础工程来抓,多层次、多渠道、多形式地开展现代农业生产知识和技能培训,全面提高农 民的综合素质和劳动技能,提高广大农民的科技吸纳能力、促进农业科技成果的推广应用。大力实施农业科技示范工 程,加快科研成果向现实生产力转化。要充分发挥农业科研、教学、推广人员的作用,努力解决农民生产中的科技问 题。 五、加强对台农业合作与交流 台湾农
4、业科技发展迅速,设施农业、精致农业、观光农业具有很大特色和优势,特别是在农业实用技术研究与 推广方面走在世界前列。加大涉台农业合作项目和资金的扶持力度,大力宣传海峡两岸农业合作所取得的成果和典型 事例,开展农业科技交流。 2. 福建省农业产业化龙头企业技术创新中存在问题有哪些? 一、科技创新意识薄弱 多年来由于受粗放型农业经营的影响,对于农业科技创新的认识不足,还没有认识到在市场经济条件下,提高 产品质量和科技含量是农业产业化发展的方向.龙头企业在技术创新上也不够重视,在科技开发上的投入很少,占销售 收入的百分比还不到 2 %. 二、技术创新投入不足 目前龙头企业普遍没有设立独立的研发部门,我
5、们就用龙头企业的创新投入占销售收入的比重来衡量.国际 上一般认为,企业技术研究与开发费用占销售额的比重为2 %,企业方可维持生存,而占到5%的企业在市场才有竞争力 3 .而我省省级以上龙头企业中此比重2003年为1.54%,2002 年为1.60 %;市级以上龙头企业的比重2003年 为1.20 %,2002 年为1.05 %.说明我省龙头企业科技创新投入不足的问题. 三、技术型人才缺乏,限制了技术创新 随着市场经济的发展,对于科技创新更为重要,掌握高新技术和拥有具有创新能力的人才是龙头企业技术创 新的关键.企业内部员工的科技素质对于龙头企业技术创新同样具有重要影响.我省龙头企业规模不大,科研
6、经费缺 乏,研究力量不足,科技人才与熟练工人严重缺乏,龙头企业的科技开发能力低 . 四、技术创新成果的知识产权保护不力 加强龙头企业知识产权的保护对加快科技创新有强力地推动作用,但我省龙头企业所拥有的自主知识产权数量不多 拥有自主知识产权的龙头企业小于3 % ,建有企业自己的技术中心或研发机构的只占10. 6 % ,产品中具有知名品牌或 著名商标的也只占60 % ,能够获取自主知识产权的就更少了.而且专利意识淡薄,很少企业和机构去申请专利.知识产 权保护制度还不完善,不能有效地保护创新成果所能获得经济效益.这些都不利于调动龙头企业技术创新的积极性. 3. 什么是农业高新技术?农业高新技术包括那
7、些具体的内容? 现代农业高新技术是指在一定时间和空间里产生的新发明、新发现和创新。农业高技术是指其基本原理及概念主 要建立在农业最新科学成就和当时农业科技发展最高水平基础上的,处于发展前沿的农业科学技术。农业新技术是相 对原有的传统技术和旧的技术而言,是在现代科学发展过程中对原技术进行创新、发展、替代而产生的农业科学技术。 农业高新技术有着丰富的内涵。分为三大类。即现代生物技术,现代工程高新技术和现代管理高新技术。 一、农业生物技术。它是定向地,有目的地进行农业生物遗传改良和创制的一门高新技术。应用这一技术可以不 断为农业生产提供新品种、新方法、新资源。 二、信息技术在农业上的应用。主要包括农
8、业决策支持系统研制与开发、虚拟农业研究、农业信息网络化技术、 全国共享的农业经济、资源、科技信息网络等。 三、核农业技术,或农业辐射技术。它是农业高新技术的一个重要领域,不仅为农作物品种改良和资源创制了一 个强有力的技术手段,也为农副产品的延贮、保鲜开辟了一条新的有效途径。 四、设施农业技术。主要指工厂化种植和养殖、计算机农业控制等现代技术设施所装备的专业化生产技术。 五、多色农业技术。包括绿、蓝和白色农业技术。绿色农业技术主要是指生态农业技术和可持续发展技术,蓝色 农业主要指水产品和水体农业。白色农业主要是指食用微生物产业、食用菌的生产和加工。 六、移植、常规技术组装配套。工业和国防等其他行
9、业高新技术向农业的移植,以及各种常规农业技术融合、交 叉、渗透,或者组装与高效地配置,组成一个有机复合技术群,从而达到整体大于个别之和的效果。 4.农业科技成果的分类包括哪些内容? 农业科技成果是指在农业各个领域内,通过调查、研究、试验、推广应用,所提出的能够推动农业科学技术进步, 具有明显的经济效益、社会效益并通过鉴定或被市场机制所证明的物质、方法或方案。 为正确制定、有效管理和推广应用农业科技成果,应根据不同的需要进行成果的科学分类。 一、按研究的性质分类:基础性研究成果,是指在农业科学领域中以认识自然现象和探索自然规律为目的而取 得的成果;应用性研究成果,是指在国民经济及人民生活中为了实
10、现某种实用目的,运用基础性研究成果进一步转 化为物质技术或方法技术的研究过程中所取得的行之有效的农业新技术、新设备、新方法、新工艺、新品种等方面的 成果;开发性研究成果,又称发展性研究成果或推广研究成果,是指为在生产上尽快推广应用性研究成果而进行的 开发研究所取得的新成果。 二、根据专业管理范围分类:我国大农业管理一般将农业分为五业,即种植业、林业、畜牧业、水产业及副业。 据此可把农业科技成果分为:种植业成果林业成果畜牧业成果水产业成果副业成果。 三、根据科技成果的职能作用分类:具有经济职能作用的成果,凡能在生产中推广应用、能够产生直接经济效 益;具有社会职能作用的成果,指能在生产中推广应用,
11、虽不能产生直接的、近期的、显而易见的经济效益,但能 产生明显的社会效益和生态效益;具有认识职能作用的成果,对于人们认识自然和社会规律具有重要作用。 四、根据表现形式和商品化难易程度分类:物质形态成果,又叫物化性成果,即以物质形态而存在的成果; 技艺形态成果,又称方法技术类或非物化形态成果,此类成果无物质形态,二是以技艺的形式通过各种载体存在和传 播;知识形态成果,以论文、报告等知识形态而存在,不能进入技术市场交易。 5. 地方农业科研单位知识产权保护应注意哪些问题? 一、知识产权保护意识相对淡薄,尚未形成良好的知识产权保护氛围。体现在科技人员中则是重研究、重论文、 重评奖,体现在领导层则是没有
12、把知识产权保护工作列入议事日程。 二、知识产权管理体系和保护制度不健全,保护力度不够缺乏相应的奖励措施,知识产权保护与管理机构尚不健 全,大部分研究所没有或只有兼职人员从事知识产权管理工作,不能有效地开展知识产权的保护与管理工作。 三、缺乏知识产权保护专项资金,制约知识产权工作的开展目前,国家各级科技投入是我国科研单位科研经费的 主渠道,农业科研经费相对较少,普遍存在科研经费不足的问题。 四、人才流动导致知识产权流失。人才的流失,还造成知识产权的流失,而且更为严重的是造成有些单位的某些 研究领域出现人才断层,给科研工作带来了不可挽回的损失。 五、科研管理工作中对知识产权保护重视不够,滞后于形势
13、的发展。由于科研管理部门对知识产权保护缺少可操 作性的办法,对科研单位转制、转轨过程中出现的新情况、新问题估计不足,缺乏必要的应对措施,使得在科研、开 发等环节上出现不少漏洞和问题,在客观上也加剧了科研单位知识产权的流失。 6. 对于做好今后的农业农村工作,发展完善农村专业合作组织具有什么重要意义? 国内外的经验表明,单个农民是无法进入市场的, 通过合作组织的形式是使分散较小的农民进入市场的最好途径, 也是各国的普遍做法。对我国小规模的农户来说,组织起来进入市场,保护自身利益更为必要。因此在现阶段大力发 展农村新型专业合作组织意义更重大。 一、通过合作组织向农民提供各种服务 分散农户只有组织联
14、合起来进入市场,才能降低费用,让消费者、生产者都从中获益,并提高农业竞争力。在日 益社会化专业化分工生产中,农民生产经营中所需要的技术、资金、信息、农产品加工等方面的服务,同样需要通过 合作组织提供,以使得成本降低,信息可靠而不受欺骗。特别是资金要素,通过合作组织汇集资金和获得贷款的数量 和可能性都比单个农户大大增加,而且资金使用的有效性也会大大提高。 二、合作组织是农民与政府对话的最好渠道 新型合作组织是由农民自愿建立起来的,由农民自己管理,代表着农民利益。在与政府接触中,对话更直接,通 过合作组织可以把农民的要求地反映给政府,政府的政策也可以通过合作组织传递到广大农民中。合作组织在政府与
15、农民之间发挥着桥梁作用。 三、合作组织在经济往来中能更好地保护农民利益 在当前我国处于社会大变革,体制处于大转换中,在城市化非农化和社会利益结构大调整中,农民利益常常被侵 占,农民只有组织起来才能克服个人力量弱小而受到的不公正待遇。在对外关系上,我国加入世贸组织,按照国际通 行原则,对外谈判要由农民自己的组织出面,政府是无法代替的。这些都需要有农民自己的组织。合作组织在其中发 挥着巨大作用。 四、合作组织的发展可以替代农村基层行政组织的某些功能 专业合作组织在政府的帮助下向农民提供服务,既符合市场经济发展方向,形成直接高效的服务机制,又可以精 简乡镇机构、人员。 五、合作组织是帮助农民进入工商
16、业的最好形式 我国农村人口多,农民要转移到工商业中,而不仅仅是分享工商业的利润。实现这一目标,除了要通过教育提高 农民素质和就业竞争能力外,更有效的方式是通过组织起来共同进入农产品的流通和加工领域。农业产业化经营就是 最好的途径。因此,今后的发展,不只是要求工商业向农业延伸,而且要通过合作组织农民向工商业进军。 六、合作组织在农村社区建设中发挥更大作用 适应全面建设小康社会的需要,农民不仅要增收,农村的卫生、文化事业还要大力发展。农村社区建设是农民自 己的大事,也要由农民担任主角,自己作主,合作组织在这方面大有作为。在政府的帮助下通过合作组织推进农村社 会建设,也是许多国家采取的方式,我国应加
17、以借鉴。 7. 目前,农村专业合作组织面临哪些障碍? 一、 专业合作组织的覆盖面小,其作用未得到应有的发挥。从全国规模看 ,专业合作组织的覆盖面很小。中国科 协是最早推动农村专业技术协会发展的单位。按照中国科协统计,2002年底,参加各种专业技术协会的人数为659万, 仅占全国农户的3.1%。据供销社统计,2002年底,参加供销社系统所组建的专业合作社的人数为530万,仅占农户的 2.5%。 二、资金投入不足。农民专合组织资金缺口大,有的地方虽制定了优惠政策,给予信贷扶持,但贷款额度极其有 限,使得这些组织虽然在运行,但运行不畅,难以发挥较大的作用。 三、人员的素质有待进一步提高。农民专合组织
18、中的农民带头人大多数综合素质不高,适应市场经济的意识和能 力不强,懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才更缺乏,很大程度上制约了农民专合组织的创新和发展。 四、地位不明确,管理不善 1 、农民及政府对组织认识不够 ,重视不足。一些涉农部门干部对组织目前的状况不了解,甚至认为组织是空架子, 无多大作用。 2 、行政色彩浓。大部分农民专合组织依靠政府职能部门兴办,行政事业官员牵头,导致组织业务由业务主管部门 主管运作,经费由政府筹集,组织成为政府权利的延伸,形成官办农村专业的局面。很难真正体现组织自我管理、自 我服务、自我发展的民间经济组织特征。 3 、组织内部本身管理不善。部分农民专合组织机构
19、设置不合理,管理体制不善,定位不准,服务功能弱;没有建 立起规范的管理制度,组织松散,活动流于形式或开展不利,名存实亡。 五、技术服务不到位 1 、符合农户需求的基本技术传播不到位。组织由于经费 ,技术等原因,难以满足会员们的基本技术需求。 2 、农户往往是农业推广行为的被动接受者,缺乏对组织推广行为的影响力。组织推广什么技术、采取什么方式推 广,乃至推广效果的好坏,会员普遍缺乏发言权。 ,没有先进的 3、推广效率需进一步提高。农民专合组织的信息来源和传递绝大多数依靠当地政府和农业部门提供 手段传递信息。 8. 纵观中国农民专业合作经济组织的变迁,谈谈对于农民专业合作经济组织未来发展的启示。
20、农民专业合作经济组织是农村经济体制改革日益深化和市场经济体制日益完善的必然产物,它的发展离不开政府 强有力的引导和扶持及对其法律地位的确认。农民专业合作经济组织的变迁可以带给我们以下重要启示: (一)遵循“自愿、民主”原则,尊重农民的主体地位“自愿入社”和“民主管理”是国际合作社联盟的两条重 要基本原则。目前,农民专业合作经济组织真正由农民自己创办的少,由农民以外力量“领办”的多。农民专业合作 组织的依托单位往往就是合作社的“领办”主体。由于领办主体往往也是合作经济组织的主要投资者和资源、信息的 拥有者,它在合作经济组织内部居于强势地位,这种强势地位若缺乏相应的监督和约束,就极有可能导致机会主
21、义行 为的发生。 (二)改善政府行为,加强政府的适度引导和扶持农民专业合作经济组织是市场经济条件下处于弱势地位的农民 的自发经济组织,资金、技术、信息和人才等相对缺乏,这就需要外部力量的介入和帮助。政府是其中最主要的外部 力量之一。对于农民专业合作经济组织,政府应该在承认和确立农民专业合作经济组织市场经济地位的基础上, 强政策引导和适当的制度和资金支持。 (三)紧密结合农业产业化经营和现代农业实践。农民专业合作经济组织对外必须以提高经济绩效,追求最大利 润为目标,否则,组织就无法在市场经济中生存和发展。农民专业合作经济组织应当坚持与农业产业化龙头企业相联 合,积极借助龙头企业的资金、技术、信息
22、和市场竞争优势,调整和改善农业生产结构,在联合中发展壮大自己,从 而实现由传统农业向现代农业的转化。 9. 论述农民专业合作经济组织与农业技术推广之间的关系。 10. 试论农民专业合作经济组织在社会主义新农村建设中的重要地位与作用。 建设社会主义新农村是党中央提出的我国现代化建设中的重大历史任务。从国内外的发展 实践看,在建设新农村方面,我们要通过大力发展专业合作经济组织的组织形式提高建设新农村的水平和能力。农民 专业合作经济组织是广大农民适应市场经济要求,在家庭承包经营基础上对农业经济体制的创新,它是同类农产品的 生产经营者、同类农业生产经营服务的提供者和利用者,自愿联合、民主管理的互助性经
23、济组织。农民专业合作经济 组织是以成员为主要服务对象,为成员提供产前、产中、产后的技术、信息、生产资料的购买和农产品的销售、加工、 运输、储藏等服务。农民专业合作经济组织已经成为农业产业经营的重要组织形式,对发展现代农业,繁荣农村经济, 增加农民收入,提高农民和农业组织化程度发挥着重要作用,是建设现代农业和社会主义新农村不可缺少的重要力量。 一是挖掘农业内部增收潜力,促进农业农村经济发展。农民专业合作经济组织通过统一生产、统一销售,有效提高 了生产效率,延长了产业链,促进了农业农村经济的发展,促进了农民增收,这个作用是非常明显的。据统计,加入 农民专业合作经济组织的农户比一般农户的收入通常要高
24、出20%。 二是推动农业结构调整,提升产业发展水平。农民专业合作经济组织基本都是依托本地特色产品或产业兴办起来的, 通过为成员提供产前、产中、产后及技术服务,加快了科技进步,有效地提高了农业生产力水平,促进了特色产业和 区域经济的发展。 三是提高了农民和农业组织化程度,增强了市场竞争力。首先农民专业合作经济组织的发展将农民组织起来,提升 了农户的市场谈判地位,解决了日益突出的高度分散的农户“小生产”与社会“大市场”的矛盾,进一步提高了农业 的组织化程度。发展农民专业合作经济组织是一个非常有效的途径,同时也促进了标准化生产、规模化经营,有力地 促进了生产力发展。 四是提高了农民素质,培养了新型农
25、民。农户成员通过共同制定和遵守农民专业合作经济组织的各项规章制度,增 强了农民遵纪守法的自觉性,养成了农民的集体观念,同时学到了技术,提高了农民素质。对农民在养殖业、种植业 方面提高生产技能和水平,外出务工等方面都提供了有力的技术支撑。 五是完善了乡村治理结构,推动了基层民主管理。通过农民专业合作经济组织建立各项规章制度,成员相互之间的 合作和协作的意识明显增强,锻炼和提高了农户成员参与民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的能力,推动了 基层民主管理。 六是改变了乡风习俗,加强了农村精神文明建设。建立和加入专业合作经济组织,不仅增强了农民的合作及民主意 识,还提高了农民素质,影响了农民的生活方式,改变了乡风习俗,有力地推动了精神文明建设。 总之,农民专业合作经济组织在按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,发展现代 农业,推进新农村建设中的地位和作用日益明显。应进一步提高对发展农民
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