中国印刷技术协会团体标准试点实施方案

1、中国印刷技术协会团体标准试点实施方案一、试点意义（一）开展团体标准试点工作是发挥市场作用、实现政府职能转变和国家深化标准化工作改革的需要。国务院于3月11日正式印发深化标准化工作改革方案（以下简称方案），方案提出：政府与市场的角色错位，市场主体活力未能充分发挥，既阻碍了标准化工作的有效开展，又影响了标准化作用的发挥，必须切实转变政府标准化管理职能，深化标准化工作改革；在标准制定主体上，鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用，增加标准的有效供给。在中央全面深化改革领导小组第十二次会议上通过的中国科协所属学

2、会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案中针对技术标准研制工作，提出了“鼓励学会面向新兴交叉学科和市场需求空白，协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需求需要的团体标准，促进形成产学研相结合的团体标准研制模式，增加标准的有效供给，发挥团体标准作为市场自主制定标准的优势，助推建立政府主导制定标准与市场制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系”的明确要求。（二）开展团体标准试点工作有利于推动包括中国科协所属学会在内的社会组织有序承接政府转移职能。开展团体标准试点工作可以引导社会组织按照“能负责、能问责，接得住、接得好”的要求，充分发挥其具有法人地位、第三方独立客观、专业权威性以及人才荟萃的优势，

3、在团体标准研制的工作体制、机制、规律等方面摸索出自己独特的工作模式，形成可复制、可借鉴、可推广的成果和经验，为党和国家中心工作提供支撑，为社会组织改革发展提供示范引导。（三）团体标准试点工作是协会服务行业技术创新、助力产业由大变强的重要抓手。策划、组织编写“国家标准或行业标准尚未涉及、但在我国印刷产品开发、生产、服务等活动中急需的产品和服务标准”是中国印刷技术协会（以下简称中国印协）标准工作的出发点和立足点。在我国印刷产业提质增效、转变发展方式的新形势下，这项工作的必要性和紧迫性毋庸置疑。（四）承接团体标准试点工作是中国印协提升服务科技创新、服务社会管理创新、服务科技工作者和自我发展的能力的历

4、史性机遇。国务院印发的深化标准化工作改革方案指出：在标准管理上，对团体标准不设行政许可，由社会组织和产业技术联盟自主制定发布，通过市场竞争优胜劣汰。成为团体标准研制试点单位，将进一步提升协会服务科技创新、服务社会管理创新、服务科技工作者和自我发展的能力，有利于协会发挥自身优势，促进产学研的结合，推动团体标准的有效实施，总结团体标准实施效果，争取为团体标准化体制改革提供可复制、可推广的经验模式。（五）开展印刷领域的团体标准试点工作对产业发展具有重要的战略意义与现实意义。活字印刷术是我国古代四大发明之一，它为人类文明的发展作出了巨大贡献，2009年国务院将印刷业列为九大文化产业之一加以重点扶持。目

5、前，我国已成为世界排名前3位的印刷大国，但还不是强国。要实现由印刷大国向印刷强国的转变，标准化建设是必由之路，是强大的战略武器和技术支撑。我国印刷业基础薄弱，标准需求量大，现有标准无法满足需求、技术创新推广能力差，现行标准制定体制运行周期较长，制约印刷业加快转型升级的步伐。承接团体标准研制的试点工作，对于中国印协进一步整合产业资源，提供保障印刷产品质量和安全的服务，推动印刷业转型升级和提质增效，服务外交外贸，促进印刷企业提升精细管理水平、增强核心竞争力具有重要的战略意义与现实意义。二、现状和发展基础2008年，中国印协承担全国印刷标准化技术委员会（SAC/TC170）秘书处工作以来，积极参与并

6、推动印刷业的标准化工作。六年多来，会同全国印标委，组织各类标准研讨、宣贯、培训活动近200个，完成印刷领域的国家标准、行业标准100多项，正在研制的有近30项；发挥企事业单位进行标准化建设的积极性，建立了15个印刷标准化研发与试验推广基地和一支标准化工作人员队伍；作为主办单位之一，加强了印刷质量与标准化期刊和全国印刷标准化技术委员会网站的建设，完善了印刷科技成果和标准的信息服务平台。2013年5月14日，经国家标准化管理委员会正式批准，中国印协承担了国际标准化组织印刷标准化技术委员会（ISO/TC 130）秘书处，2014年1月1日起派任了国际印标委主席，极大促进和推动了我国印刷标准化工作走向

7、世界，我国还担任了国际印后标准工作组组长，有15名国际注册专家参与标准制定研讨，扩大了我国印刷标准在国际上的话语权。在参与印刷技术标准化建设的工作中，中国印协积累了一定的工作经验和标准化工作人才队伍，探索出一套行之有效的参与标准制定和实施的工作体制和模式。在此基础上，中国印协于2010年以来积极参与国家环保部和新闻出版总署关于印刷开展的环境标志产品技术要求三项，宣贯及绿色印刷认证的技术服务工作。2014年积极承担了国家发展与改革委员会下达的“全国印刷行业清洁生产技术指标体系”技术文件的起草制定工作，将于2015年底完成。2014年会同全国印标委承担了国家新闻出版广电总局主导的印刷行业绿色印刷系

8、列标准的制订工作，部分标准已由新闻出版广电总局颁布，承接了总局关于在印刷行业内开展绿色印刷认证的技术服务工作。中国印协拟将开展团体标准试点工作的重点放在绿色印刷系列标准制定、推广实施上。协会将以绿色印刷企业认证技术服务为抓手，做好对企业、行业、政府的服务工作，按照急用先行的原则，首先制定满足市场和创新需要的绿色印刷团体标准，并通过绿色印刷企业认证的检验，不断完善，将绿色印刷团体标准逐步转向行业标准、国家标准、国际标准。三、试点目标和任务（一）试点目标试点工作的总目标是：积极配合国家标准委、中国科协探索发展我国开展团体标准研制的各项工作；按计划在团体标准的运行机制、约束机制、公开机制和服务机制等

9、多方面进行探索实践，在构建政府引导、市场驱动、社会监督、协同推进的团体标准化工作机制，制定一批满足市场需求、快速响应技术创新的团体标准方面取得预期成果；要为培育和发展我国团体标准工作提供示范支撑，为我国标准化体制改革和团体标准健康有序发展作出积极贡献。（二）主要任务根据国家标准委办公室关于开展团体标准试点工作的通知，此次试点项目有建立团体标准化相关制度、制定和实施团体标准，提出团体标准的服务和引导、规范和监督的建议，开展良好行为评价四大任务。1.建立团体标准化相关制度中国印刷技术协会将参照标准化良好行为规范建立健全内部标准化工作机制，形成相对完善的标准化工作文件。（1）建立健全工作机制建立中国

10、印协团体标准研制工作组织领导体系，包括标准化工作委员会、秘书处和细分领域技术标准工作组三级体系，标准化工作委员会作为协会分支机构对理事会负责、秘书处对标准化工作委员会负责、细分领域技术标准工作组对秘书处负责。制定团体标准的职责，要在中国印刷技术协会章程中明确，团体标准的制修订工作要列入中国印协年度工作计划和预算项目。具体设想包括：经理事会审议通过，在中国印协分支机构中适时增设标准化工作委员会，制定工作条例，报主管部门批准后召开委员会成立大会，民主选举产生主任、副主任领导班子，并从行业各相关会员单位中征集遴选出技术能力强，热心标准化工作，愿意为行业标准化工作提供技术、人才、资金、技术数据、测试设

11、备等相关资源的龙头骨干企业几十家作为委员单位，组成标准化工作委员会。同时由委员单位推荐1名或2名技术专家或技术人员作为委员，对团体标准项目的立项、征求意见、审查工作起把关作用。同时，为保证委员单位正常工作，将建立对委员工作的考核和替换机制，做到有进有出，动态平衡。秘书处设在中国印协本部，与全国印标委秘书处交叉任职，合署办公。中国印协将聚焦试点的目标和任务，按照“能负责、能问责，接得住、接得好”的要求，进一步抽调精兵强将，进一步联合各种力量，进一步加强与政府部门的沟通，主要负责人亲自抓，明确各级组织的分工和职责，明确责任到人，使团体标准研制试点工作形成可负责、可问责、可复制、可推广的可持续发展的

12、运行机制。（2）形成相对完善的标准化工作管理制度初步拟定中国印刷技术协会标准化工作委员会工作条例（暂行）、中国印刷技术协会标准化工作管理（暂行）办法、中国印刷技术协会标准化工作委员会秘书处工作细则（暂行）等管理文件。为保证团体标准在制定流程上合理可靠，中国印协将参照国家标准制定流程的要求，建立标准制订的提出、立项、起草、征求意见、审查、批准发布、出版实施、解读宣贯、总结提升等标准化工作流程，并由专业标准化工作人员严把标准流程关。在今后的工作中，将根据需要，逐步对标准的宣贯与应用的工作机制、标准评估方法、相关知识产权政策等做重点的补充完善。（3）建立团体标准立项引导规范为充分发挥团体标准区别于国

13、家标准、行业标准的特质，最大限度地发挥团体标准的市场化、创新性、引领性、制定程序简便、周期快的特点，将制定团体标准立项引导规范，发挥团体标准的优势，同时为行业标准、国家标准储备孵化成熟的项目。（4）建立标准起草制定内容的管理制度为保证团体标准制定内容的科学性、可操作性、可实施性、可验证性，制定出科学严谨的团体标准，中国印刷技术协会将仿照国家标准内容制定的要求，由标准化工作专业人员严把标准质量关。标准起草制定中主要遵循下述原则：A目标：规定明确无歧义的条款，以便促进贸易和交流。B统一性：每项标准或系列标准（或一项标准的不同部分）内，标准的文体和术语应保持一致。C协调性：标准起草编写应遵守现行基础

14、标准的有关条款，不与现行有效的国家标准、行业标准冲突。D适用性：标准内容易于实施，并方便被其他标准引用。E规范性：遵守GB/T1标准化工作导则、GB/T 20000标准化工作指南、GB/T20001标准编写规则、GB/T20002标准中特定内容的起草等制定标准的标准要求。（5）根据国标委的安排统一编号规则团体标准编号包含团体标准代号、团体代号、标准顺序号、年代号等内容。（6）建立信息公开发布的制度中国印刷技术协会在利用协会自身和政府公共信息服务平台发布团体标准的同时，也在国标委建立的全国统一的信息平台上公开团体标准的基本信息，包括团体标准名称、编号、范围、发布团体等。信息公开后将注重收集政府和

15、科技界的评价和反响，体现项目成效。（7）建立与其他相关试点单位就试点工作任务的协调沟通机制通过国家标准委建立的统一信息平台和中期交流工作程序，及时了解标准化工作的最新政策、动态和新闻，通过与其他试点单位的交流、学习，进一步总结、凝练能够上升到政策、法律层面的成果和经验，建立与其他相关试点单位就完成试点工作任务的协调沟通机制。2.制定和实施团体标准（1）团体标准的制定综合考虑印刷业当前的市场和技术创新需求，我会考虑将团体标准制定的范围锁定在绿色印刷企业认证和实施清洁生产急需的服务和产品的标准上。在开展试点的规定周期内主要考虑制定下述相关标准：1）T/PTAC 001-2015印刷团体标准体系表2

16、）T/PTAC 002-2015绿色印刷企业认证要求及验证方法3）T/PTAC 003-2015绿色印刷企业认证要求及标识使用方法4）T/PTAC 004-2015绿色印刷材料分类方法及确认原则上述标准中的第一项标准将作为指导和引领团体标准制定工作的指导性文件，后三项将作为开展工作的基础文件宣贯实施。后三项标准均属于暂时没有国家、行业标准规范，是产品和服务的标准。试点期间，协会还将通过举办学术交流、技术研讨等活动，重点关注新兴交叉学科、市场需求空白，在印刷电子、电子标签印刷、功能材料印刷等新兴领域，为研制涉及技术研发、产业化应用、跨产业链的团体标准奠定基础。（2）推进标准的宣贯与应用1）标准的

17、宣贯与培训中国印协拟针对4项团体标准举办3次宣贯和培训活动，旨在通过培训，在对技术人员进行技术培训的同时，摸索标准宣贯培训的工作机制，争取形成成熟完善的宣贯培训工作机制。培训的初步计划如下：培训计划一培训对象拟发布绿色印刷企业认证的相关企业技术人员培训目的实现绿色印刷企业认证要求与验证的统一化、标准化，提升相关从业人员的技术水平，同时探索标准宣贯培训的工作机制。培训内容分享绿色印刷企业认证要求与验证方法；基于印刷企业的需求，交流和探讨绿色印刷产品抽样和测试方法、合格判定的原则与依据等。培训方式专家讲课、互动讨论和案例分析等。培训规模预计30-40人。培训时间日期待定，为期一天。培训地点北京（具

18、体地点待定）。培训计划二培训对象拟通过绿色印刷产品认证的相关企业技术人员培训目的提升企业对绿色印刷产品认证的认识，促进绿色印刷产品认证标识的应用，进一步探索宣贯培训的工作机制。培训内容重点解读绿色印刷产品认证的要求、流程和绿色印刷产品标识应用的注意事项。培训方式专家讲课、互动讨论和案例分析等。培训规模预计30-40人。培训时间日期待定，为期一天。培训地点北京（具体地点待定）。培训计划三培训对象绿色印刷材料生产、流通环节的相关企业技术人员培训目的实现绿色印刷材料分类的统一化、标准化，提升相关从业人员对绿色印刷材料确认标准的认识，完善标准宣贯培训的工作机制。培训内容绿色印刷材料分类、确认的原则与依

19、据等培训方式专家讲课、互动讨论和案例分析等。培训规模预计30-40人。培训时间日期待定，为期一天。培训地点北京（具体地点待定）。 通过三次宣贯、培训工作的开展，探索完善团体标准宣贯培训的工作机制。2）标准的宣传推广a)根据工作进度编印若干期工作简报试点任务下达后，根据工作进度编印若干期中国印刷技术协会团体标准研制工作简报，通过电子版形式报送国家标准委、中国科协、中国印刷技术协会标准化工作委员会，抄报中国标准化协会、标准制定承担单位等，反映试点工作中出现的新情况、新问题，对试点工作提出工作建议，及时总结经验和工作成效。b）通过协会通讯、会刊、印刷质量与标准化杂志和协会网站宣传推广利用协会自身现有

20、的宣传渠道，刊登有关团体标准制定的政策及协会在团体标准制定方面的计划、进展和取得的成果，能起到很好的宣传效果。c）在协会的各类会议和大型活动中宣传中国印协的理事会、常务理事会会议以及由协会主办的全国印刷经理人年会、中国印刷论坛、中国印刷标准化年会暨标准化发展论坛等会议；此外，中国印协主办的中国国际全印展、承办的全国印刷行业职业技能大赛是大型的品牌活动，协会将利用这些机会，积极开展团体标准的宣传推广。（3）开展效果评估工作1）对已发布的标准进行评估利用现有的信息平台和工作机制，通过对会员、企业的调查，对标准的效果进行评估。根据评估结果，对标准进行修订完善，形成“立项制定评审发布评估修改再评审再发

21、布”的工作流程。2）建立评估方法通过评估工作的实施，对评估的内容、方式、指标等方面做出详细、可执行的规定，建立科学系统的评估方法。（4）开拓创新，提升团体标准的竞争力。1）尝试吸纳科技创新成果、专利融入团体标准，促进科技成果市场化。中国印协将以市场需求和技术创新为重点，坚持公开、透明、协商一致的原则，吸纳科技创新成果、专利融入团体标准，凝聚产业链，提升市场竞争力。2）积极探索将部分团体标准转化为行业标准、国家标准的机制。团体标准作为现行标准体系的补充，是发挥市场作用、有效增加标准供给的主要方式，将成为国家标准的来源之一。中国印协有承担全国印刷标准化技术委员会秘书处的便利条件，今后可根据相关政策

22、要求和标准实施的实际情况，接受政府部门委托制定国家标准，并探索将部分团体标准转化为行业标准、国家标准的机制。3.提出团体标准的服务和引导、规范和监督的建议为充分发挥团体标准的长处和优势以及可持续发展的机制，要积极鼓励团体标准的制定和实施采用市场化运作的方式，即根据市场和企业需要去最大程度的响应和满足这种需求，同时也从这种高效的服务和参编企业从中得到的长效利益中收取合理的服务费用。要关注和参考相关的国家标准、行业标准、国际标准信息，避免团体标准与相关标准的正面冲撞，减少标准化工作中的重复性劳动，同时，作为一种补充和储备，在团体标准成熟时，建议升级为行业标准、国家标准甚至于国际标准。要保证研制团体

23、标准的科学性、实用性、公正性、公益性。试点任务下达后，中国印协将基于在试点工作中的实践，进一步分析团体标准发展过程中遇到的问题，研究提出解决这些问题的措施，并向政府部门就团体标准的服务和引导、规范和监督等工作提出建议。4.开展良好行为评价标准化工作委员会和团体标准研制工作将纳入中国印协工作考核之中，每月进行月度考核，半年向常务理事会报告，年度向理事会报告；协会将研究制定标准化良好行为规范，开展内部评价活动和行业评价活动。中国印协将根据团体标准化良好行为评价的要求开展相关工作，对自身的社团标准制定工作进行自评估，并积极向中国标准化研究院申请，提交团体标准良好行为自我评价报告，对协会的团体标准研制

24、工作开展团体标准化良好行为评价。四、工作进度在上报实施方案的同时，协会将向有关政府部门申请成立分支机构-中国印协标准化工作委员会，设立专门工作部门，配备专项工作人员。鉴于标准项目的周期性，在团体标准试点任务下达给中国印协后，计划将此4项团体标准均按照下述步骤同时启动，同时完成。具体时间安排见下表：试点工作进度安排表实施阶段内容安排时间安排第一阶段完善试点工作方案1.完善试点工作实施方案，明确项目参与人员；2.细化标准培训、效果评估等工作的实施方案。2015.56第二阶段建立工作机制、建立协调沟通机制、开展立项调研工作1.研究、学习国外团体标准工作模式和经验；2.建立与其他相关试点单位就试点工作

25、任务的协调沟通机制。3.建立健全我会团体标准研制工作机制、制度；4.在行业广泛宣传，联系确定标准起草单位和起草人，为标准项目立项起草奠定基础。2015.79（第一季度）第三阶段研制4项团体标准1.组建标准起草组，按照起草制定的流程和要求起草制定4项团体标准；2.形成标准征求意见稿、送审稿、报批稿，颁布4项团体标准；3.举办3次培训班，宣贯、实施团体标准。2015.102016.6（第二六季度）第四阶段标准效果评估，研究建立自我评估方法1.对已发布的标准进行会员、企业调查，对标准的效果进行评估；2.研究建立自我评估方法。2016.79（第七季度）第五阶段完善机制制度，形成经验模式1.尝试吸纳科技创新成果、专利融入团体标准，促进科技成果市场化；2.积极探索社团标准转化为国家标准的机制；3.形成完善的团体标准化相关制度。2016.1012（第八季度）第六阶段项目全面总结，提出相关建议1.全面总结，形成试点工作报告；2.基于自身实践，分析团体标准发展过程中遇到的问题，研究提出解决这些问题的措施，并就团体标准的服务和引导、规范和监督提出建议。2017.13（第九季度）第七阶段试点工作评估1.接受国家标准委对试点工作进行评估；2.接受中标院对中国印协试