[奥鹏东北师范]2019年秋季《公共政策导论》离线考核答案

1、离线作业考核 公共政策导论 满分100分 一、名词解释（每题5分，共10分） 1. 公共权力 【正确答案是】： 是社会中至高无上的、公认的和法定的权力,它以权力机关为载体,并以其特有的普遍权威性对全社会实施管理或者控制。 2. 政策环境 【正确答案是】： 是广义指决定或影响政策制定和实施的自然条件和社会条件的总和。包括公共政策系统以外的一切与之相关的因素。狭义指影响公共政策产生、存在和发展的一切自然因素和社会因素的总和。政策环境因素都具有复杂性、多样性、差异性、动态性的特征。自然环境、社会经济环境、制度与文化环境、国际环境等因素是最为重要的政策环境。 二、简答题（每题20分，共40分） 1.

2、怎样区分公共问题和私人问题？ 【正确答案是】： 公共问题是指具有广泛影响，且影响程度较大，人们必须认真对待的社会问题，公共问题是包含于社会问题之中、与私人问题相对应的特殊范畴。其特性是： （1）影响的广泛性：集中表现在，它不仅仅影响单个的个人或团体，而且将对多数甚至绝大多数人或团队产生普遍的影响。同时，公共问题可能超越地域的限制，而且对一国内部的公共生活产生相似的影响；它也可能超越国界的限制，而对人类的共同生活造成潜在或现实的影响。 （2）影响的不可分性：公共问题对所有的个体或团体产生的影响都是相同的，没有一个个体或团体可以转身于这些问题之外，它超越了人为的地理界限。私人问题是指涉及个人的私人

3、性问题，不具有普遍性和代表性。 2. 为什么要进行政策评估？ 【正确答案是】： （1）政策评估是政策过程的重要环节，通过政策评估人们得以判断政策目标的实现程度，政策措施的预期效果，政策执行的实际障碍，政策过程的经验教训等。因此，政策评估能够决定政策的基本走向。 （2）一项政策到底应该继续执行还是需要修订，到底应该大修大改还是需要局部微调，到底应该完全废止还是部分替代，这些问题都需要通过政策评估加以解决。 三、综合论述题（每题25分，共50分） 1.试述政策评估障碍何在？如何克服这些障碍？ 【正确答案是】： 表现： (1)政策目标的不确定性； (2)政策影响的广泛性； (3)政策资源的混合和相关

4、政策的重叠； (4)政策问题的复杂性； (5)政策主体相关人员的抵制。 克服： (1)慎重发动评估； (2)端正思想，加强主观承受力； (3)积极的促进政策评估的系统化、制度化和高水平。 2.试论述政策议程建立的条件。 【正确答案是】： （1）公民个人的作用；非正式关系在政策议程建立过程中起着非常主要的作用，很多具有公共性质的问题都是由私人问题引发的。 （2）利益团体的作用；任何团体都有自己的利益要求，它们会通过各种努力寻求自身利益的实现。 （3）政治领袖的作用；政治领袖是决定政策议程的一个重要因素，作为决策系统的核心，他们常扮演政策议程主要决定者的角色。 （4）政府体制的作用；政府体制涉及组织结构、工作程序、代表制度、选举制度等多种因素，这些因素对政策议程的建立有很大影响。 （5）大众传媒的作用；大众传媒在政策议程建立的过程中起着非常关键的作用。 （6）问