从事造价工程的素质培养

1、从事造价工程的素质培养 绪论 二十一世纪，随着国民经济的高速发展，我国的建设投资规模在 2001 年近 3万亿元的基础上仍将不断地增加。怎样使这些宝贵的建设资金得到充分利用， 以谋求最大的投资效益呢？其中造价工程师在投资建设过程中担任着重要的角 色，其素质的高低也直接影响到工程项目的实施和建设投资的顺利运作。 我国自 1996年建立了造价工程师执业资格制度以来，通过几年的培训和严格的考核， 在 80 万名概预算人员中涌现出了一批造价工程师，他们在国家建设中做出了不 可磨灭的贡献， 在确保建设工程造价工作的质量， 维护国家和社会的公共利益方 面起到了积极的作用。那么他们又应该具备什么样的素质呢。

2、 人的素质，是指人们从事某种活动所必备的生理条件、 知识水平和品质等要 素的质量状况。 每个人的素质， 不一定是先天所固有的， 而是需要在后天的学习 和实践中逐步锻炼提高的。 工程造价专业人员的基本素质要求， 最根本的是由其 工作的特殊性来决定的。 工程建设有它的特殊性， 它不定型， 它是根据现场施工 条件，地理位置，生产工艺而决定的，一项工程从开工到竣工，少则几个月，多 则几年才能完成， 工程造价专业人员要针对这些不同的设计， 施工图纸， 现行规 范规程和法律、法规、政策，编制或审查工程设备材料预算价格和工程概算、预 算以及竣工结算。因此，造价专业人员与其它行业的工作相比较，宏观上，执行 党

3、和国家的路线、 方针、政策等方面是相同的； 微观上，工作任务、 对象、程序、 要求等是不同的， 这种特殊性决定了造价人员的工作特点。 因此，工程造价专业 人员必须具备较好良好的专业素质、道德素质和综合能力素质 由于造价工程师维护的是国家和社会的公共利益， 并且他们的工作直接涉及 到业主和承包商的经济利益， 所以从事造价工程师具备良好的职业素质和职责是 极其重要的。 1.1 造价工程师素质的含义 什么是素质？所谓“素”，即本来的原有的意思。所谓“质”，是指一事物 区别于其它事物的内在规定性。 一般说来， 人的素质，是指人们从事某种活动所 必备的生理条件和知识水平、品质等要素的质量状况。造价工程师

4、的素质要求， 最根本的是由其工作的特殊性来决定的。工程建设是一种特殊商品，它不定型， 它是根据各个不同的生产工艺和使用条件要求而设计的。一项工程少则几个月， 多则几年才能建成， 工程建设一次投资大， 回收时间长。 造价工程师要针对这些 不同的工程设计，现行规范规程和法律、法规、政策，编制或审查工程设备材料 预算价格和工程概算、 预算以及竣工结算。 因此， 造价工程师与其它部门的工作 相比较，宏观上，贯彻执行党和国家的路线、方针、政策等方面是共同的；微观 上，工作任务、对象、程序、要求等又是不同的，这种特殊性决定了造价工程师 的工作特点。因此，造价工程师必须具备较好的政治素质、 思想素质和业务素

5、质。 1.2 高造价工程师素质的作用 毛泽东同志指出： “政治路线确定之后，干部就是决定因素”。建设一支时 刻把党和人民利益放在第一位， 严格按照法律法规办事， 无私无畏的造价工程师 队伍，是做好工程概预算工作的重要保证。 1.3 造价工程师应具备的综合素质 造价工程师的执业范围不仅仅是施工过程中对投资（成本）、质量、工期进 行控制， 事实上在工程建设的筹建、 在建、 投产过程中均可为委托方提供多方位 的服务，即可为投资和项目控制提供独立的、 客观的、 精确的和可靠的投资和运 营成本评估； 为业主、投资商和承包商提供投资分析和发展指导； 对资金或资产 成本（包括发展成本） 进行估价；通过生命周

6、期的方法进行运营和生产成本估价； 提供风险评估与分析、范围和成本变更、决策分析、财务分析、项目成本控制、 现有资产评估、项目分析、进度和计划控制、生产和投资的需求评估、设备管理 的需求评价、项目可行性研究与预算评价、 造价管理、已获价值管理、 合同管理、 全生命评估、质量核查、价值管理和争端解决；项目后评价等。 提高造价工程 师的综合素质就是着重培养他们在工程造价领域应具备的上述技能素质以及职 业道德素质等，而职业道德素质则贯穿于各项工作之中并直接影响其工作成效， 因此，我们所说的综合素质的提高决不能忽视职业素质的培养。 二 目前加强造价工程师素质培养的必要性 2.1 知识更新的需要。 2.1

7、.1 新材料、新工艺、新结构等不断创新 需要工程造价人员及时学习掌握新材料的性能、 新的生产工艺和新结构的特 点，为节约社会资源贡献力量。 2.1.2 随着法律法规的不断完善 造价人员要严格依法办事，就需要及时掌握法律法规的新规定。 2.1.3 工程造价计价方法的改变也需要造价人员加强业务能力的培养 比如根据本人在工作实践中的经验，我国从 2004 年起实行工程量清单计价 方法后，到目前仍有很多造价人员的计价思路没有改变过来或者对工程量清单计 价方法不能熟练应用。 2.1.4 管理工具更新的需要 比如计价软件、成本管理软件等的推陈出新等需要造价人员及时掌握新的管 理工具的使用方法。 2.1.5

8、 学习了解与工程造价有关的理论知识，有助于造价人员更好的把握未来 总之，工程造价人员是有关工程造价的管理者， 随着我国市场经济的发展和 完善，为适应建设项目全过程工程造价管理的需要、 市场应变能力和工程造价管 理工作质量的提高， 随着竞争市场的发展、 自动化技术的广泛应用， 造价人员就 必须掌握和了解全国各地区的造价资料以及发展趋势， 掌握现代化管理的方法和 经验，学习国外的先进管理经验，参与工程造价管理活动，总结经验，收集造价 资料数据， 分析造价变化因素， 把握造价的真实和合理性， 便自身的管理素质向 更高层次发展，只有这样，才能促进工程造价更深、更广泛的发展。 2.2 造价人员加强自律的

9、需要 目前在工程建设领域存在着一些不良现象： 部分新型材料价格失真， 导致 工 程造价虚增；“三超现象”普遍存在：部分业主单位为了争取项目能顺利通过， 采取“化整为零”，尽管压低概算造价，预留投资缺口，在建设过程中通过追加 投资，提高建设标准，结果导致概算超估算，预算超概算，决算时又超过预算； 为委托人服务时， 失去自身应具有的公正立场， 听命于委托人等等。 其中有很多 做法看起来不违法， 但是有失公允。 违背职业道德标准的要求而贪污受贿、 弄虚 作假、知情不报、谎报瞒报、做“人情”帐等。 2.3 和国际接轨的需要 我国建筑行业与国际接轨已经几年了， 但是我国的造价人员素质却与国际上同行 业的

10、人员有较大的差距， 主要表现有： 工程建设前期造价控制能力较差、 招标投 标过程中暗箱操作、施工过程中成本管理和造价控制能力差、索赔处理能力差、 合同管理能力较差、 相关财务事项处理能力差等。 而这些能力的培养， 不是一朝 一夕的事情，需要多方面、多渠道的获取方式， 这也是造价人员素质教育的一个 重要内容。 2.4 造价工程师是维护国家和社会的公共利益 并且他们的工作直接涉及到业主和承包商的经济利益， 所以造价工程师具备 良好的职业道德和品行是极其重要的。 2.4.1 造价工程师应该有高度的政治觉悟和思想水平 就是要热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义、热爱本职工作，坚持以为人民 服务为宗旨， 做

11、到国家和人民的利益高于一切， 能够用马克思主义的立场、 观点 和方法去观察、 处理社会主义市场经济中出现的新情况、 新问题。 具体地说就是 在执业过程中应做到不为世俗偏见所左右， 不为金钱物质所动摇， 不为邪恶势力 所吓倒，坚持客观实际的原则，维护雇主、委托人或公众的利益，不得因循私情 或牟取私利而泄露在执业中掌握的技术和经济秘密。 还有一点， 就是必须处理好 与公众、与雇主和委托人、与合作造价工程师之间的关系。 2.4.2 造价工程师应该有强烈的事业心和责任感 有了强烈的事业心， 才会产生认真负责、 恪尽职守的高度责任感。 同时为了 维护造价工程师的职业荣誉和尊严，还应做到谦虚谨慎、实事求是

12、、坚持原则、 团结互助、真诚待人，诚实、公平、全心全意地为雇主、委托人和公众服务。在 国家查出的经济犯罪大案要案中有相当一部分罪犯是与工程建设密切相关的， 他 们为了谋取私利， 最终走上了犯罪的道路。 所以造价工程师在执业过程中一定要 保持清醒的头脑， 认真遵守和严格执行法律法规， 在工程造价咨询活动中做到廉 洁自律，不以权谋私，公正、准确地运用计价依据、标准规定，确保咨询成果的 质量。 三 提高造价工程师综合素质的内容 3.1 技能素质 3.1.1 宽厚知识的基础教育 宽厚的知识基础是培养高素质人才的基础， 是培养专业人才跨学科综合应用 能力的需要，是全面综合发挥自身潜力的需要。这些知识包括

13、：哲学、人类学、 社会学、经济学、数学、计算机、管理学、财务及金融方面的知识、应用文的写 作、美学、公共关系学等。造价工程师应该能够做到熟练应用各类工程造价软件， 如工程预（决）算软件、定额管理软件、工程量计算软件、钢筋抽样软件等等； 同时互联网技术在工程造价领域的应用产生了工程造价信息网， 通过信息网可以 更及时、广泛地采集、发布材料价格，所积累的已完工程数据、标准等均可在信 息网上发布， 扩大了资源共享的范围， 计算机及相关软件的应用大大减少了造价 工程师计算的劳动强度， 提高了工作效率和准确度。 例如使用计算机编制预 （决） 算，从录入工程量清单到编制出预（决）算书，全部工作在一两个小时

14、内就能完 成。因此熟练应用计算机及造价软件也是造价工程师应该掌握的一项重要技能。 3.1.2 财务经济评价能力。 包括主要财务报表编制、 依据财务报表核算进行相关经济技术评价、 竣工 结 算后的固定资产结算财务报告等。 同时在项目实施过程中， 要能够提供项目投资 状况分析。 3.1.3 工程建设各阶段工程造价的确定和控制。 主要涉及工程设计阶段确定和控制工程概算、 施工图预算， 施工招投标阶段 确定标底、投标报价以及工程施工阶段编制工程结算等。 3.1.4 理论知识。 包括工程造价计价的依据、计价的原理、方法、工程造价管理的体系、相关 法律法规、合同法、房屋建筑构造、工程材料、施工组织、施工技

15、术等。现在国 家的造价体系正在更新， 由定额计价向清单计价转化。 作为造价工程师， 我们正 处在一个尴尬的时代：清单吧，不熟，没把握；定额吧，还在继续用不能扔掉， 可是又体现不出足够的竞争力来。 要命的是， 在用清单计价体系还是用定额计价 体系这个问题上， 做造价的， 却不大能发表什么意见， 都基本得按领导的意见来 选择。我们是碰到了尴尬事，但绝不能尴尬处理，我们是做经济工作的，我们做 工作一定要小葱拌豆腐一清二白。这就决定了即使知道 3、5 年后，可能定额计 价体系要消亡，也得去研究它，而且要研究到相当深度，以完成可能发生的职 责。 一个计价体系，对应的就是一种不同的项目管理方式。对于项目管

16、理，不 但要能适应它，还要操控它。由于计价体系的变化基本只涉及成本和管理内容， 不大涉及工程技术内容， 所以工程技术方面的思想变化是被动的， 而真实操控项 目的人，大多却是技术类型。这样，就决定了现在的造价工程师，不但要面对自 己生存环境的改变， 还得肩负在没有什么权力的情况下， 去推动这种变革的重任。 现在的造价工程师，就是这么难。再说说几个计价体系的大致发展，供讨论。由 于清单规范规定政府项目几乎都要执行， 这就造就了强大的市场导向， 所以可以 预见在未来几年内， 清单计价模式将会逐步取代现在的定额计价模式而成为工程 最基本的计价体系。但是定额计价由来已久，其标准清晰、定额完备、适应面广

17、等优点，仍将鼓励一部份精通定额计价体系的人想方设法使用定额计价模式。 同 时，现在正在施工的工程中，尚有相当数量使用定额计价的工程没有完成结算。 这部份工程， 长得可能要 56年。这样定额计价体系要完全退出市场， 至少要 7、 8 年时间。至于“量价分离”的定额，由于它夹在清单和定额之间，四不象。即 不便于操作又不便于控制。 关键的，没有与之相匹配的合约和控制体系可供操作。 所以它实质性消亡， 可能比定额计价还要快。 清单计价体系。 现在国家很积极推 行施工定额即企业定额的建立。造价师考试书中很大篇幅的制定定额的方法介 绍，就是为实现这方面内容而做得实质努力。 但实际上， 我觉得这是制定清单规

18、 范的人对市场还不了解。实际现在施工市场中，最正常的模式是“工头 制”每个工种或大型机械， 一个分项目一个清包包工头， 跟施工项目签 订劳务合同或租赁合同。 也有专业的劳务公司与施工单位签订正式人工承包合同 的。这样，施工首位的项目报价，就只能是基于“工头”的报价。建立自己企业 的施工定额，那只有昏了头的人才会去做。 我感觉，这种“工头制”将成为 今后的工程施工中最基本最普遍的模式。 所以，施工企业的报价， 将只能基于成 本核算。而管理上，成立一个基于合约的相对灵活但有效的 “工头制” 组织体系， 将成为必然。现在在施工企业中，比较常见的推行“可信赖的分包商，可信赖的 材料商”等制度，就是对“

19、工头制”的认可并进行积极的控制。 这样，施工单 位的计价，也成了一个类“清单”的报价体系： 造价工程师将各小包的价格汇总， 再考虑自己方面的工程管理操作必须的难度费管理费和利润税金， 就可以出总价 了。 从这个角度说，施工单位的造价工程师将越来越难做：要了解市场，要处 理各种有关系，要应对各种合约，等等。但是工作内容本身，可能却会越来越相 当简单。 3.1.5 合同管理能力 材料、设备、施工、中介等各种合同，必须驾轻就熟。合同的操控能力，对 于造价师来说，是最重要的。甲乙双方来到一起，建设一个工程，基本上说，是 因为经济上的原因。 合同详细规定双方协商一致的标的物， 并详细规定了双方围 绕着标

20、的物的权利的义务， 以及双方的行为准则。 合同的每一个条款， 都可能涉 及某种职责权利。 只有清楚地明了这些职责权利所可能导致的后果， 才可能清楚 明了地算清相应的费用。 所以，造价师一定要研究合同， 而且要研究清楚合同的 每一个条款所涉及的相关职责。 这方面，对造价师的要求要超过技术人员。 所以， 造价应该对工程施工所涉及的合同形式达到 “熟知”的程度。所谓“熟知程度” ， 就是你随意拿到一个合同， 就能察觉到这个合同少了那些重要内容， 那些条款又 有隐含的意义。要达到这个“熟知”水平，我觉得差不多要将一些标准文本背下 来才行。然后要研究透每一条款的法理基础，以及其内含。 这些合同格式主要有

21、： 施工设计中介材料设备等主要招标文本基本格式。 相应的投标文本基本格式。 建设工程造价咨询合同。 建设工程施工合同。 建筑施工物资租赁合同。 建设工程勘察合同岩土工程勘察、水文地质勘察(含凿井)工程测量、工 程物探、岩土工程设计、治理、监测。 建设工程设计合同。 房屋建筑工程质量保修书。 工程技术咨询服务合同。 建设工程委托监理合同。 建筑安装工程分包合同。 建设工程可行性研究合同。 3.1.6 实践能力 对设计原理、施工工艺、中介服务、工程财务、合同管理等实际问题，要能 根据实际情况迅速做出判断并选择合理合法、合乎实际、公平公正的处理方法。 (1) 建筑设计技术。这个主要涉及建筑标准确定和

22、设计保守的问题。在扩初设计 阶段降设计标准， 在施工图设计阶段降设计保守， 是造价工程师必然要处理的问 题。甲方一般都有专职的设计负责人员。可惜，这些“专业人员”由于知识结构 的先天缺陷， 在投资控制方面可以用头脑一片空白来形容。 这就要造价工程师出 面解决。专职的造价工程师要说服专业的设计人员去改自己的设计， 用一句不客 气的话，你只有比他跟专业才行。 现在有设计监理， 可以给造价工程师提供很好 的意见，但是最终的决策还是要自己拿主意。 所以，这个方面的技术要示不低。 这 个方面的事例是很多的。 我见过过的一个 1 个亿的工程， 仅降低含钢量一项， 就 省造价 200 多万，其他桩基装饰屋面

23、等项目的投资降低，近 300 万。 (2) 施工技术。施工引起的索赔问题，在造价行业是相当重视的。所谓的“预算 工程师”的结算，就主要指这个事情。跟施工谈相关的费用，就要知道费用发生 的过程，费用发生涉及的活动，以及这个活动导致的费用构成。这样，熟练掌握 施工工艺过程、 各工艺的施工状况、 各工艺的分界、 工艺涉及的材料人工机械构 成及单价等，就是自然了。 (3) 中介技术。中介分 2 种，对于造价咨询，是本专业，掌握它是自然的。其他 方面的中介技术严格说是属于管理范畴的， 但对造价来说， 它们也是一种对投资 费用可能产生影响的技术过程，所以我将它划归技术范围。对于这些中介技术， 造价主要是要吃透它的技术在运作过程中是如何影响造价的， 从而能够采取合理 的手段对这些过程加以控制。 要控制一个过程， 比操作一个过程要难， 要相当了 解才能够做得好。所以，相关技术过程要熟悉。 四 造价工程师素质修养 4.1 造价工程师素质