卫生项目管理

1、LOGO 精选课件1 卫生项目管理卫生项目管理 精选课件2 第一节第一节 卫生项目与卫生项目管理卫生项目与卫生项目管理 一、卫生项目一、卫生项目 （一）定义（一）定义 卫生项目是一个卫生卫生项目是一个卫生 组织为实现既定的目标，组织为实现既定的目标， 在一定时间、人员和其他在一定时间、人员和其他 资源的约束条件下，所开资源的约束条件下，所开 展的有一定独特性的、一展的有一定独特性的、一 次性的工作。次性的工作。 精选课件3 （二）卫生项目的特征（二）卫生项目的特征 1、目的性、目的性 2、独特性、独特性 3、一次性、一次性 4、制约性、制约性 5、其他特征、其他特征 精选课件4 1目的性目的性

2、 项目目标的确定以组织发展战略为依据，任何一个项目目标的确定以组织发展战略为依据，任何一个 项目都是为特定的组织目标服务的。项目都是为特定的组织目标服务的。 可分为两个方面：可分为两个方面： 一是项目产出物目标，表现为项目产出物的功能、特性、使一是项目产出物目标，表现为项目产出物的功能、特性、使 用效果等；用效果等； 二是项目工作目标，表现为项目的工期、成本、质量等方二是项目工作目标，表现为项目的工期、成本、质量等方 面。面。 项目管理追求的不仅是产出物目标，还包括项目工项目管理追求的不仅是产出物目标，还包括项目工 作目标。作目标。 精选课件5 一个一个新药开发项目新药开发项目，项目产出物目标

3、项目产出物目标是新药是新药 的有效性、安全性、稳定性等药品本身的特性应满的有效性、安全性、稳定性等药品本身的特性应满 足项目要求；足项目要求；项目工作目标项目工作目标是新药的开发周期、开是新药的开发周期、开 发成本、质量水平等项目工作应满足项目要求。发成本、质量水平等项目工作应满足项目要求。 一个一个卫生人力培训项目卫生人力培训项目，项目产出物目标项目产出物目标是培是培 训出符合数量和质量要求的卫生人力，训出符合数量和质量要求的卫生人力，项目工作目项目工作目 标标是将培训时间、培训成本控制在一定范围之内。是将培训时间、培训成本控制在一定范围之内。 精选课件6 2独特性独特性 项目所生成的产品或

4、服务与其他产品或服务项目所生成的产品或服务与其他产品或服务 相比具有独特性。相比具有独特性。 如开发一种新药、发明一种新疗法、制定一项卫生服如开发一种新药、发明一种新疗法、制定一项卫生服 务操作标准务操作标准都是做项目都是做项目，其产品是前所未有的、独一无二，其产品是前所未有的、独一无二 的；的； 而药品的批量生产、治疗方法的常规应用、操作标准而药品的批量生产、治疗方法的常规应用、操作标准 的广泛实施的广泛实施就不是做项目就不是做项目，因为互相之间没有太大的差别。，因为互相之间没有太大的差别。 精选课件7 3一次性一次性 也称时限性，是指每一个项目都有自己明确的也称时限性，是指每一个项目都有自

5、己明确的 起点和终点，而不是不断重复、周而复始的。起点和终点，而不是不断重复、周而复始的。 项目的项目的起点起点是项目开始的时间，是项目开始的时间，终点终点是项目的是项目的 目标已经实现或者已经无法实现，从而中止项目的目标已经实现或者已经无法实现，从而中止项目的 时间。时间。 精选课件8 4制约性制约性 每 个 项 目 都每 个 项 目 都 在一定程度上受在一定程度上受 到客观条件和资到客观条件和资 源的制约，而最源的制约，而最 主要的是资源的主要的是资源的 制约。制约。 精选课件9 5其他特性其他特性 由于项目产出物与众不同的独特性，所以项由于项目产出物与众不同的独特性，所以项 目一般具有目

6、一般具有创新性创新性； 由于项目具有独特性、制约性和一次性的特由于项目具有独特性、制约性和一次性的特 点，造成了项目具有点，造成了项目具有风险性风险性。 项目的一次性特点，也造成了项目成果的项目的一次性特点，也造成了项目成果的不不 可挽回性可挽回性和项目组织的和项目组织的临时性。临时性。 精选课件10 （三）项目与日常运营（三）项目与日常运营 日常运营：日常运营：是在相对封闭和确定的环境下所是在相对封闭和确定的环境下所 开展的重复性的、周而复始的、持续性的活动或开展的重复性的、周而复始的、持续性的活动或 工作；工作； 项目：项目：是在相对开放和不确定的环境下开发是在相对开放和不确定的环境下开发

7、 的独特的、一次性的活动或工作。的独特的、一次性的活动或工作。 二者在工作性质与内容、工作环境与方式、二者在工作性质与内容、工作环境与方式、 组织与管理等方面都存在不同。组织与管理等方面都存在不同。 精选课件11 不同不同 日常运营日常运营项目管理项目管理 工作性质工作性质 大量的常规性、不断重复的工大量的常规性、不断重复的工 作或劳动，强调效率和效果作或劳动，强调效率和效果 创造性的一次性工作或劳动，创造性的一次性工作或劳动， 面向目标面向目标 工作环境工作环境相对封闭和确定相对封闭和确定相对开放和不确定相对开放和不确定 工作产出工作产出标准化的产品或服务标准化的产品或服务独特的产品或服务独

8、特的产品或服务 工作组织工作组织 组织是相对不变的，基于部门的组织是相对不变的，基于部门的 职能管理，直线指挥管理系统职能管理，直线指挥管理系统 组织是临时性的，基于过程组织是临时性的，基于过程 系统管理，以团队组织为主系统管理，以团队组织为主 工作时间工作时间 持续运作持续运作确定的开始和结束日期确定的开始和结束日期 精选课件12 联系联系 项目是日常运营项目是日常运营 的基础，日常运的基础，日常运 营是项目的最终营是项目的最终 目标。目标。 日常运营的有些日常运营的有些 活动也有独特性活动也有独特性 和创新之处。和创新之处。 如新型农村合作如新型农村合作 医疗的试点和推医疗的试点和推 广。

9、广。 精选课件13 二、卫生项目管理二、卫生项目管理 (一一)概念概念 卫生项目管理是运用各种知识、技能、方法与卫生项目管理是运用各种知识、技能、方法与 工具，为满足或超越项目各利益相关者对项目的要工具，为满足或超越项目各利益相关者对项目的要 求与期望所开展的项目组织、计划、领导、协调和求与期望所开展的项目组织、计划、领导、协调和 控制活动。控制活动。 精选课件14 1期望与要求期望与要求 要求要求是指已经明确和清楚规定的项目目标，如是指已经明确和清楚规定的项目目标，如 合同条款中的一些明确规定；合同条款中的一些明确规定； 期望期望是指有待识别、未明确的、潜在的项目追是指有待识别、未明确的、潜

10、在的项目追 求，尽管在项目各种文件中没有明确规定，但各方求，尽管在项目各种文件中没有明确规定，但各方 面希望达到的目标。面希望达到的目标。 项目管理就是项目管理就是要努力实现甚至超越这些要求和要努力实现甚至超越这些要求和 期望。期望。 精选课件15 2项目的利益相关者项目的利益相关者 (stakeholder) 是指参与项目、或者是利益会受项目影响的个是指参与项目、或者是利益会受项目影响的个 人或组织。一般包括：项目发起人；项目用户；项人或组织。一般包括：项目发起人；项目用户；项 目经理；项目团队；项目其他利益相关者。目经理；项目团队；项目其他利益相关者。 项目管理项目管理首先必须全面识别出项

11、目的各种利益首先必须全面识别出项目的各种利益 相关者，分析、确认他们的需求和期望，作为确定相关者，分析、确认他们的需求和期望，作为确定 项目目标的基础。项目目标的基础。 精选课件16 例如，某医院计划开设一所分院，就需要兼顾各方面利益相关例如，某医院计划开设一所分院，就需要兼顾各方面利益相关 者的需求和期望，忽略了哪一方面也很难取得圆满成功：者的需求和期望，忽略了哪一方面也很难取得圆满成功： 投资人投资人希望医院在功能完善的基础上建设周期越短越好、希望医院在功能完善的基础上建设周期越短越好、 成本越低越好；成本越低越好； 承包商承包商(项目的实施组织项目的实施组织)则希望在满足医院基本功能要求

12、则希望在满足医院基本功能要求 的前提下，收益越高越好；的前提下，收益越高越好； 政府政府希望通过医院的建设能改善当地居民看病难的问题；希望通过医院的建设能改善当地居民看病难的问题； 当地居民当地居民希望就医更加方便，同时自己的生活不被干扰；希望就医更加方便，同时自己的生活不被干扰； 环保组织环保组织希望项目能不影响当地的环境。希望项目能不影响当地的环境。 精选课件17 3项目管理知识、技能、方法与工具项目管理知识、技能、方法与工具 “知识知识”是指人类对以前的成功经验和对于客是指人类对以前的成功经验和对于客 观规律的认识和总结；观规律的认识和总结； “方法方法”是指按照客观规律分析问题和解决是

13、指按照客观规律分析问题和解决 问题的程序和做法；问题的程序和做法； “工具工具是指分析和解决具体问题的手段；是指分析和解决具体问题的手段； “技能技能则是指人们掌握和运用知识、方法和则是指人们掌握和运用知识、方法和 工具的能力。工具的能力。 精选课件18 4项目管理的职能项目管理的职能 项目管理和一般项目管理和一般 管理的管理职能一样，管理的管理职能一样， 但由于管理对象不同，但由于管理对象不同， 所应用的知识、技能、所应用的知识、技能、 方法和工具则有所不方法和工具则有所不 同。同。 精选课件19 (二二)卫生项目管理的发展历程卫生项目管理的发展历程 近代项目管理在二战后产生，早期主要应用于

14、发达国家近代项目管理在二战后产生，早期主要应用于发达国家 的的国防工程建设国防工程建设方面。方面。 从从20世纪世纪60年代起，成立了两大国际性项目管理协会，年代起，成立了两大国际性项目管理协会， 即：以欧洲国家为主的即：以欧洲国家为主的国际项目管理协会国际项目管理协会和以美洲国家为首和以美洲国家为首 的的美国项目管理协会美国项目管理协会； 20世纪世纪80年代之后，项目管理的应用领域迅速扩展到年代之后，项目管理的应用领域迅速扩展到 社会生产与生活的各个领域和各行各业，并且在各类机构的社会生产与生活的各个领域和各行各业，并且在各类机构的 战略发展和日常经营中的作用也越来越重要。战略发展和日常经

15、营中的作用也越来越重要。 精选课件20 (二二)卫生项目管理的发展历程卫生项目管理的发展历程 现在，项目管理也就成了发展最快和使用最现在，项目管理也就成了发展最快和使用最 为广泛的管理领域之一，主要体现在：为广泛的管理领域之一，主要体现在： 项目管理已发展成为一门项目管理已发展成为一门学科学科，形成了较为，形成了较为 完善的项目管理知识体系；完善的项目管理知识体系； 成为一个成为一个专业专业，很多学校开设了，很多学校开设了“项目管项目管 理理专业，可授予学士、硕士和博士学位；专业，可授予学士、硕士和博士学位； 成为一种成为一种职业职业，通过项目管理专业资质认证，通过项目管理专业资质认证， 形成

16、职业项目经理队伍。形成职业项目经理队伍。 精选课件21 我国卫生系统是最早我国卫生系统是最早 引入现代项目管理理引入现代项目管理理 念的社会发展领域。念的社会发展领域。 1984年，国家卫生部年，国家卫生部 利用世界银行的贷款利用世界银行的贷款 发起的发起的“农村卫生与农村卫生与 医学教育项目医学教育项目， 标志着我国卫生项目标志着我国卫生项目 管理进入了一个新的管理进入了一个新的 阶段。阶段。 精选课件22 随后，又相继发起了随后，又相继发起了“农村卫生和预防医学农村卫生和预防医学”、 “综合区域卫生发展综合区域卫生发展、“农村卫生人力开发农村卫生人力开发”、 “传染病与地方病控制传染病与地

17、方病控制”、“综合妇幼卫生综合妇幼卫生、 “计划免疫与健康促进计划免疫与健康促进”、“农村贫困人口基本卫农村贫困人口基本卫 生服务生服务、“妇幼卫生与艾滋病控制妇幼卫生与艾滋病控制”、“结核结核 病控制病控制、“SARS与传染病控制与传染病控制”、“碘缺乏碘缺乏 病控制病控制、“农村改水农村改水、“全国农村改水全国农村改水” 和和“第第4期改水和改厕期改水和改厕等等16个世界银行贷款项个世界银行贷款项 目，累计使用世行贷款目，累计使用世行贷款12818亿美元。亿美元。 精选课件23 这些项目的开展，对这些项目的开展，对 改善我国卫生状况、改善我国卫生状况、 提高人群健康水平发提高人群健康水平发

18、 挥了巨大的推动作用，挥了巨大的推动作用， 也培养了一大批具有也培养了一大批具有 现代项目管理知识与现代项目管理知识与 技能的卫生项目管理技能的卫生项目管理 人员。人员。 精选课件24 (三三)项目管理的知识体系项目管理的知识体系 按照美国项目管理按照美国项目管理 协会出版的协会出版的项目管理项目管理 知识体系指南知识体系指南(PMBOK guide)，现代项目管，现代项目管 理知识体系主要包括以理知识体系主要包括以 下九个方面。下九个方面。 精选课件25 (三三)项目管理的知识体系项目管理的知识体系 1项目范围管理项目范围管理 是指在一个项目从立项到完结的全过程中，是指在一个项目从立项到完结

19、的全过程中， 对所涉及的项目工作范围进行的管理和控制活动。对所涉及的项目工作范围进行的管理和控制活动。 一般包括项目起始、界定项目范围、确认项一般包括项目起始、界定项目范围、确认项 目范围、项目范围计划和项目范围变更控制等内目范围、项目范围计划和项目范围变更控制等内 容。容。 精选课件26 (三三)项目管理的知识体系项目管理的知识体系 2项目的时间管理项目的时间管理 又叫项目工期管理或项目进度管理，是为确又叫项目工期管理或项目进度管理，是为确 保项目按时完工所开展的一系列管理活动与过程。保项目按时完工所开展的一系列管理活动与过程。 一般包括项目活动界定、项目活动排序、项一般包括项目活动界定、项

20、目活动排序、项 目活动工期估算、制定项目工期计划，对项目工目活动工期估算、制定项目工期计划，对项目工 期进度进行管理与控制等内容。期进度进行管理与控制等内容。 精选课件27 (三三)项目管理的知识体系项目管理的知识体系 3项目成本管理项目成本管理 是在项目管理过程中，是在项目管理过程中， 为确保项目在不超出预算的为确保项目在不超出预算的 情况下完成全部项目工作而情况下完成全部项目工作而 开展的管理工作。开展的管理工作。 一般包括项目的资源计一般包括项目的资源计 划、成本估算、成本预算、划、成本估算、成本预算、 成本控制和成本预测等内容。成本控制和成本预测等内容。 精选课件28 (三三)项目管理

21、的知识体系项目管理的知识体系 4项目质量管理项目质量管理 是指为确保项目质是指为确保项目质 量目标要求而开展的项量目标要求而开展的项 目管理活动，有项目工目管理活动，有项目工 作质量管理和项目产出作质量管理和项目产出 物质量管理两个方面。物质量管理两个方面。 一般包括项目质量一般包括项目质量 规划、项目质量保障和规划、项目质量保障和 项目质量控制等内容。项目质量控制等内容。 精选课件29 (三三)项目管理的知识体系项目管理的知识体系 5项目人力资源管理项目人力资源管理 是指有效利用项目的是指有效利用项目的 人力资源，以实现项目目人力资源，以实现项目目 标。标。 一般包括项目组织计一般包括项目组

22、织计 划、项目人员的获得与配划、项目人员的获得与配 备、项目团队建设三部分备、项目团队建设三部分 内容内容。 精选课件30 (三三)项目管理的知识体系项目管理的知识体系 6项目沟通管理 目的是对项目所需的信息和项目利益相关者之目的是对项目所需的信息和项目利益相关者之 间的沟通进行有效的管理，以确保项目的成功。间的沟通进行有效的管理，以确保项目的成功。 一般包括项目信息沟通计划、信息的传送、项一般包括项目信息沟通计划、信息的传送、项 目报告和项目决策信息与沟通管理等内容。目报告和项目决策信息与沟通管理等内容。 精选课件31 (三三)项目管理的知识体系项目管理的知识体系 7项目风险管理项目风险管理

23、 指通过各种手段来认识项目指通过各种手段来认识项目 风险，进而合理应对、有效控制、风险，进而合理应对、有效控制、 妥善处理、达到以最小成本实现妥善处理、达到以最小成本实现 项目总体目标的管理工作。项目总体目标的管理工作。 一般包括项目风险的识别、一般包括项目风险的识别、 风险的定量分析、风险的对策设风险的定量分析、风险的对策设 计和风险的应对与控制等内容。计和风险的应对与控制等内容。 精选课件32 (三三)项目管理的知识体系项目管理的知识体系 8项目采购管理项目采购管理 是指从项目系统外是指从项目系统外 部获得项目所需产品或部获得项目所需产品或 服务的过程。服务的过程。 一般包括项目采购一般包

24、括项目采购 计划、采购过程、采购计划、采购过程、采购 询价、资源供应来源选询价、资源供应来源选 择、招投标、采购合同择、招投标、采购合同 等内容。等内容。 精选课件33 (三三)项目管理的知识体系项目管理的知识体系 9项目集成管理项目集成管理 从本质上就是从本质上就是从全局的观点出发，以从全局的观点出发，以 项目整体利益最大化作为目标，以项目各项目整体利益最大化作为目标，以项目各 专项管理专项管理(时间管理、成本管理、质量管理、时间管理、成本管理、质量管理、 采购管理等采购管理等)的协调与整合为主要内容，所的协调与整合为主要内容，所 开展的综合性管理活动与过程。开展的综合性管理活动与过程。 精

25、选课件34 第二节第二节 卫生项目的生命周期卫生项目的生命周期 概念：概念： 为了管理上的方为了管理上的方 便，人们把项目从始便，人们把项目从始 到终的整个过程划分到终的整个过程划分 为若干阶段，这些不为若干阶段，这些不 同的阶段便构成了项同的阶段便构成了项 目的生命周期。目的生命周期。 精选课件35 项目阶段的划分标准：项目阶段的划分标准： 一是一是项目工作的相同性项目工作的相同性，即相同性质的工作划，即相同性质的工作划 分在同一个项目阶段中，而不同性质的工作划分在分在同一个项目阶段中，而不同性质的工作划分在 不同的项目阶段中；不同的项目阶段中； 二是二是项目阶段成果的整体性项目阶段成果的整

26、体性，即一个项目阶段，即一个项目阶段 应产生一个标志性成果，即阶段性成果。应产生一个标志性成果，即阶段性成果。 精选课件36 一般卫生项目可划分为四个项目阶段：一般卫生项目可划分为四个项目阶段： 概念阶段概念阶段 (conceptual)、 设计阶段设计阶段 (design)、 实施阶段实施阶段 (implementation) 终止阶段终止阶段 (termimtion) 精选课件37 第一阶段：卫生项目概念第一阶段：卫生项目概念 即卫生项目的即卫生项目的 定义与决策阶段。定义与决策阶段。 主要工作包括：主要工作包括： 需求识别；提出项需求识别；提出项 目建议书；开展项目建议书；开展项 目可行

27、性研究并做目可行性研究并做 出项目决策。出项目决策。 精选课件38 (一一)需求识别需求识别 1发现问题并提出设想发现问题并提出设想 2分析机遇和条件分析机遇和条件 精选课件39 (二二)提出项目建议书提出项目建议书 一个项目建议书一般包括四项内容一个项目建议书一般包括四项内容 1项目目标项目目标 ：总目标；项目目标：总目标；项目目标 项目总目标项目总目标的具体要求：的具体要求： 应符合国家卫生政策和发展战略；应符合国家卫生政策和发展战略； 应与机构的发展战略相一致；应与机构的发展战略相一致； 应充分说明项目理由；应充分说明项目理由； 应清晰地确定目标人群；应清晰地确定目标人群； 应反映项目的

28、期望结果而不是过程。应反映项目的期望结果而不是过程。 精选课件40 项目目标项目目标的要求：的要求： 项目目标明确；项目目标明确； 需描述项目对象行为绩效的变化；需描述项目对象行为绩效的变化； 对实现总目标有贡献；对实现总目标有贡献； 具有可行性；具有可行性； 表述为结果而不是过程；表述为结果而不是过程； 同总目标有直接因果关系。同总目标有直接因果关系。 精选课件41 (二二)提出项目建议书提出项目建议书 2项目产出与项目活动项目产出与项目活动 项目产出项目产出是指项目实施者提交的产品是指项目实施者提交的产品 或服务等实际结果。或服务等实际结果。 项目活动项目活动是指为获取项目产出所必须是指为

29、获取项目产出所必须 开展的一系列主要活动，是制定项目实施开展的一系列主要活动，是制定项目实施 计划的基础。计划的基础。 精选课件42 (二二)提出项目建议书提出项目建议书 3项目监测指标项目监测指标 指测定是否达到项目目的、目标、产出、指测定是否达到项目目的、目标、产出、 活动等所采用的指标。活动等所采用的指标。 4项目假设或风险项目假设或风险 是指完成项目活动是指完成项目活动(产出、目标产出、目标)、实现项目产、实现项目产 出出(目标、目的目标、目的)所必须具备的条件或因素。所必须具备的条件或因素。 精选课件43 (三三)开展项目可行性研究并作出项目决策开展项目可行性研究并作出项目决策 1初

30、步可行性研究初步可行性研究 分析项目建议书所提出的项目的必要性、合分析项目建议书所提出的项目的必要性、合 理性、风险性和可行性，评价项目建议书中所得出理性、风险性和可行性，评价项目建议书中所得出 的各种结论，从而做出项目是否立项的决策。的各种结论，从而做出项目是否立项的决策。 目的：目的： 一是确定项目是否可行，得出项目是否立项的一是确定项目是否可行，得出项目是否立项的 结论；结论； 二是确定项目的哪个备选方案最好，明确各备二是确定项目的哪个备选方案最好，明确各备 选方案的优先序列。选方案的优先序列。 精选课件44 (三三)开展项目可行性研究并作出项目决策开展项目可行性研究并作出项目决策 2详

31、细可行详细可行 性研究性研究 根据项目管根据项目管 理的需要，进一理的需要，进一 步详细地研究项步详细地研究项 目的可行性目的可行性。 精选课件45 3项目可行性分析报告的审批项目可行性分析报告的审批 项目的可行性分析报告必须经过相应的决策机项目的可行性分析报告必须经过相应的决策机 构的审批。构的审批。 审批过程是一个项目最终决策的过程，不管报审批过程是一个项目最终决策的过程，不管报 告是否通过审批，这一过程的终结才是项目决策阶告是否通过审批，这一过程的终结才是项目决策阶 段的完成。段的完成。 可行性报告一旦获得审批，这一文件就成为今可行性报告一旦获得审批，这一文件就成为今 后项目设计、项目资

32、金筹措和配备、项目实施和评后项目设计、项目资金筹措和配备、项目实施和评 估的依据。估的依据。 精选课件46 第二阶段：卫生项目设计第二阶段：卫生项目设计 这一阶段的主这一阶段的主 要工作包括：要工作包括：目标确目标确 定、范围界定、工作定、范围界定、工作 分解、工作排序、成分解、工作排序、成 本估计、人员分工、本估计、人员分工、 资源计划、质量保证资源计划、质量保证 及风险识别等。最后及风险识别等。最后 形成一份详细的项目形成一份详细的项目 计划书计划书。 精选课件47 第二阶段：卫生项目设计第二阶段：卫生项目设计 (一一)项目集成计划项目集成计划 是对项目总体是对项目总体 工作的计划安排，工

33、作的计划安排， 是对于各种专项计是对于各种专项计 划的集成。划的集成。 精选课件48 第二阶段：卫生项目设计第二阶段：卫生项目设计 (二二)项目专项计划的制定项目专项计划的制定 是对项目各方面具体是对项目各方面具体 工作的计划安排，明确和界工作的计划安排，明确和界 定项目的专项工作的内容、定项目的专项工作的内容、 范围和时间，提供度量专项范围和时间，提供度量专项 工作绩效和项目控制的标准工作绩效和项目控制的标准 和基准等。和基准等。 精选课件49 第二阶段：卫生项目设计第二阶段：卫生项目设计 (三三)项目产出物的设计和规定项目产出物的设计和规定 通过设计，对项目产出物从技术方面、通过设计，对项

34、目产出物从技术方面、 质量方面、数量方面、经济方面等做出全面质量方面、数量方面、经济方面等做出全面 的要求和规定。的要求和规定。 (四四)项目工作的对外发包与合同订立项目工作的对外发包与合同订立 精选课件50 第三阶段：卫生项目实施第三阶段：卫生项目实施 (一一)项目控制标准的制定项目控制标准的制定 (二二)项目实施工作的开展项目实施工作的开展 (三三)项目实施中的指挥、调度与协调项目实施中的指挥、调度与协调 (四四)项目实施工作的绩效度量与报告项目实施工作的绩效度量与报告 (五五)项目实施中的纠偏行动项目实施中的纠偏行动 精选课件51 第四阶段：卫生项目终止第四阶段：卫生项目终止 即完工与交

35、付阶段，是移交项目结果即完工与交付阶段，是移交项目结果 和评估项目绩效的过程。和评估项目绩效的过程。 在移交之前，要检查、测试项目的结在移交之前，要检查、测试项目的结 果是否满足项目要求；进行绩效评价和经果是否满足项目要求；进行绩效评价和经 验总结，以便为今后执行相似项目积累经验总结，以便为今后执行相似项目积累经 验。验。 精选课件52 第三节第三节 卫生项目组织管理卫生项目组织管理 一、卫生项目组织一、卫生项目组织 (一一) 定义定义 是指为了完成某个特定的卫生项目，由不同是指为了完成某个特定的卫生项目，由不同 部门、不同专业的人员组成的一个组织。部门、不同专业的人员组成的一个组织。 卫生项

36、目管理的组织与传统的组织最大区卫生项目管理的组织与传统的组织最大区 别在于别在于：在卫生项目实施过程中，其组织管理更在卫生项目实施过程中，其组织管理更 强调项目负责人的作用，强调团队协作精神，组强调项目负责人的作用，强调团队协作精神，组 织形式具有更大的灵活性。织形式具有更大的灵活性。 精选课件53 一、卫生项目组织一、卫生项目组织 (二二)卫生项目的组织卫生项目的组织 形式形式 项目组织是一个临时性项目组织是一个临时性 机构，项目经理是项目组织机构，项目经理是项目组织 的关键。的关键。 组织形式一般有职能型、组织形式一般有职能型、 项目型和矩阵型项目型和矩阵型三种形式三种形式。 精选课件54

37、 1职能型职能型 是一种层次型是一种层次型 的组织结构，这种的组织结构，这种 组织中的工作人员组织中的工作人员 基本上是按照专业基本上是按照专业 化分工的，除直线化分工的，除直线 指挥系统之外，还指挥系统之外，还 有一系列的职能管有一系列的职能管 理部门。理部门。 精选课件55 2项目型项目型 是一种专门为开展是一种专门为开展 一次性和独特性的项目一次性和独特性的项目 任务而建立的组织结构，任务而建立的组织结构， 组织以项目为基础，组组织以项目为基础，组 织的主要任务就是完成织的主要任务就是完成 项目。项目一旦结束，项目。项目一旦结束， 项目组织即告解散。项目组织即告解散。 精选课件56 3矩

38、阵型矩阵型 是介于职能型和项目型之间的一种组织类型。是介于职能型和项目型之间的一种组织类型。 主要特点是，专业职能部门构成了矩阵型组织的主要特点是，专业职能部门构成了矩阵型组织的 “列列，项目团队构成了矩阵型组织的，项目团队构成了矩阵型组织的“行行。 组织中存在垂直和水平两条权力线，矩阵某点上的组织中存在垂直和水平两条权力线，矩阵某点上的 人接受职能部门领导和项目经理的双重领导。人接受职能部门领导和项目经理的双重领导。 如组织临时医疗队赴灾区执行任务如组织临时医疗队赴灾区执行任务。 精选课件57 二、卫生项目团队二、卫生项目团队 (一一) 特点特点 目的性目的性 临时性临时性 团队性团队性 成

39、员接受双重领导成员接受双重领导 渐进性和灵活性渐进性和灵活性 精选课件58 二、卫生项目团队二、卫生项目团队 （二（二)团队精神团队精神 团队成员之间的相互信任团队成员之间的相互信任 团队成员之间强烈的相互团队成员之间强烈的相互 依赖依赖 统一的共同目标统一的共同目标 全面的互助合作全面的互助合作 关系平等与积极参与关系平等与积极参与 自我激励和自我约束自我激励和自我约束 精选课件59 三、卫生项目经理三、卫生项目经理 卫生项目经理是项卫生项目经理是项 目的主要责任人，目的主要责任人， 是项目团队的核心是项目团队的核心 人物，其能力、素人物，其能力、素 质和工作绩效直接质和工作绩效直接 关系到

40、项目的成败。关系到项目的成败。 精选课件60 第四节第四节 卫生项目范围、时间及成本管理卫生项目范围、时间及成本管理 一、卫生项目范围管理一、卫生项目范围管理 二、卫生项目时间管理二、卫生项目时间管理 三、卫生项目成本管理三、卫生项目成本管理 精选课件61 一、卫生项目范围管理一、卫生项目范围管理 （一）项目范围的定义 项目范围（Project Scope）是指为了成 功地实现项目目标所必需完成的、全部且 最少的工作。 精选课件62 全部：实现该项目目标所进行的“所有工 作”，任何工作都不能遗漏，否则将会导致 项目范围“萎缩”（Project Scope Shrink）。 最少：完成项目目标所

41、规定的“必要的、 最少量”的工作，不进行此项工作就无法最 终完成项目。 精选课件63 但是，工作范围不包括超出项目可交待 成果需求的多余工作，否则将导致项目范 围“蔓延”（Project Scope Creep）。 精选课件64 （二）项目范围管理的定义 对项目所要完成的工 作范围进行管理和控制的 过程和活动，包括确保项 目能够按要求的范围完成 所涉及的所有过程。 项项 目目 范范 围围 管管 理理 项目启动项目启动 项目范围计划项目范围计划 项目范围定义项目范围定义 项目范围确认项目范围确认 项目范围变更控制项目范围变更控制 精选课件65 （三）项目范围管理的内容（三）项目范围管理的内容 1

42、 1、项目启动、项目启动 依依 据据工具和方法工具和方法结结 果果 项目目的项目目的 成果说明成果说明 组织战略目标组织战略目标 项目选择的标准项目选择的标准 历史资料历史资料 项目方案选择的方法项目方案选择的方法 专家判断法专家判断法 项目章程项目章程 项目说明书项目说明书 项目经理选派项目经理选派 项目制约因素的确定项目制约因素的确定 项目假设条件的确定项目假设条件的确定 精选课件66 2、项目范围计划、项目范围计划 以项目的实施动机为基础，以项目的实施动机为基础， 确定项目范确定项目范 围并编写项目范围说明书的过程。围并编写项目范围说明书的过程。 依依 据据工具和方法工具和方法结结 果果

43、 项目章程项目章程 项目说明书项目说明书 项目经理选派项目经理选派 项目制约因素的确定项目制约因素的确定 项目假设条件的确定项目假设条件的确定 成果分析成果分析 项目方案识别技术项目方案识别技术 专家判断法专家判断法 项目范围说明书项目范围说明书 项目范围管理计划项目范围管理计划 精选课件67 3、项目范围定义 把项目的主要可交付成果划分为更小的、 更加容易管理的组成部分。 依依 据据工具和方法工具和方法结结 果果 项目范围说明书项目范围说明书 项目范围管理计划项目范围管理计划 历史资料历史资料 工作分解结构工作分解结构 项目工作分解结构图项目工作分解结构图 项目工作分解结构词典项目工作分解结

44、构词典 精选课件68 工作分解结构（WBS）： 将需要完成的项目按照其内在工作性 质或内在结构划分为相对独立、内容单一 和易于管理的工作单元，从而有助于找出 项目工作范围内的所有任务。 精选课件69 WBS的步骤： 按照各任务范围的大小从上到下逐步分解的。 包括：1）总项目；2）子项目或主体活动；3）主 要的活动；4）次要的活动；5）工作包。 一个典型的工作包有一个开始时间、一个结束时 间和某种形式的最终产品，并由一个组织具体负责。 精选课件70 项目项目 子项目子项目子项目子项目子项目子项目 任任 务务任任 务务任任 务务任任 务务任任 务务任任 务务 工作包工作包工作包工作包工作包工作包工

45、作包工作包工作包工作包 工作分解结构框架图工作分解结构框架图 精选课件71 案 例 某医院要对某一单纯性阑尾炎患者实施 手术，请给出实施该手术的工作分解结构图。 实施阑尾炎手术实施阑尾炎手术 选医务人员选医务人员备药械备药械备病人资料备病人资料其他其他 选外科医生选外科医生选护士选护士选麻醉师选麻醉师 精选课件72 4、项目范围确认 项目相关人最终认可和接受项目范围的过程。 依依 据据工具和方法工具和方法结结 果果 工作成果工作成果 成果说明成果说明 项目范围说明书项目范围说明书 项目范围管理计划项目范围管理计划 项目工作分解结构图项目工作分解结构图 项目范围的核检表项目范围的核检表 项目工作

46、分解结构核检项目工作分解结构核检 表表 对项目范围定义工对项目范围定义工 作的接受作的接受 精选课件73 5、项目范围变更控制 当项目范围发生变化时对其采取纠正措施 的过程以及为使项目朝着目标方向发展而对 某些因素进行调整所引起的项目范围变化的 过程。 依依 据据工具和方法工具和方法结结 果果 项目工作分解结构项目工作分解结构 项目执行情况报告项目执行情况报告 项目范围的变更申请项目范围的变更申请 项目范围管理计划项目范围管理计划 项目范围变更控制系统项目范围变更控制系统 绩效测量绩效测量 范围计划调整范围计划调整 范围变更文件范围变更文件 纠正措施文档纠正措施文档 经验教训文档经验教训文档

47、调整后的基准计划调整后的基准计划 精选课件74 二、卫生项目时间管理 （一）定义 也称项目进度管理或 项目工期管理。是指在项 目的进展过程中，为了确 保项目能够在规定的时间 内实现项目的目标，对项 目活动进度及日程安排所 进行的管理过程。 活动定义活动定义 活动排序活动排序 活动历时估算活动历时估算 制定进度计划制定进度计划 进度控制进度控制 项项 目目 进进 度度 管管 理理 精选课件75 （二）内容 1、项目活动定义 确定为完成项目目标所需要进行的所有具体 活动的一项任务。 依依 据据工具和方法工具和方法结结 果果 项目工作分解结构项目工作分解结构 项目范围定义项目范围定义 历史资料历史资

48、料 制约因素制约因素 假设条件假设条件 分解技术分解技术 模板法模板法 更新项目工作分解结构更新项目工作分解结构 活动清单活动清单 辅助性说明辅助性说明 精选课件76 2、项目活动排序 确定项目活动之间的相互依赖关系。 依依 据据工具和方法工具和方法结结 果果 成果说明成果说明 项目活动之间的关系项目活动之间的关系 节点法节点法 箭线图法箭线图法 网络模板法网络模板法 项目网络图项目网络图 更新后的项目活动清单更新后的项目活动清单 精选课件77 （1）节点法 又称顺序图法或单代号网络图法，它的特 点是用节点代表活动，用箭线表示各个活动之 间的关系。 AAAAAAAA 结束结束-开始开始开始开始

49、-开始开始结束结束-结束结束开始开始-结束结束 四种活动类型依赖关系图四种活动类型依赖关系图 精选课件78 案 例 活动名称紧前活动紧后活动 A-B、E BAC CBD DCF EAF FD、E- 某卫生项目的活动关系表某卫生项目的活动关系表 精选课件79 （2）箭线图法 箭线图法又称为双代号网络图法，它用箭 线来代表活动，用节点表示活动之间的关系。 12567 34 A B C E D F 某卫生项目的箭线图某卫生项目的箭线图 精选课件80 3、项目活动时间估算 对完成项目的各种活动所需要的时间做出的估 算。对项目的时间进行估算，需要分别估算项目 各个活动所需要的时间，然后根据项目活动的排

50、序来确定整个项目所需要的时间。 依依 据据工具和方法工具和方法结结 果果 资源要求资源要求 历史资料历史资料 专家判断法专家判断法 类推估算类推估算 模拟法模拟法 估算出的项目活动时间估算出的项目活动时间 估算依据的文档估算依据的文档 更新活动清单更新活动清单 精选课件81 项目活动时间估算的方法三角模拟法 三种可能时间：最乐观时间Ta、最悲观时间 Tb 、正常时间Tm，运用概率的方法得出各项活 动的最可能的时间，即： Ta+4Tm+Tb 6 T= 精选课件82 案例 某一项目有三个活动组成，其网络结构图如 下。活动A、B、C在正常情况下的工作时间分别 为20、18、24天，在最有利的情况下工

51、作时间分 别是15、16、20天，在最不利的情况下工作时间 分别是28、30、36天，那么该项目活动和整个项 目的最可能完成时间是多少？ ABC 精选课件83 4、项目进度计划 在工作分解结构的基础上，对项目活动进行一系 列的时间安排，它要对项目活动进行排序，明确 项目活动必须何时开始以及完成项目活动所需要 的时间。 依依 据据工具和方法工具和方法结结 果果 项目网络图项目网络图 活动持续时间的估算活动持续时间的估算 资源要求资源要求 项目作业制度的安排项目作业制度的安排 项目作业的各种制约因素项目作业的各种制约因素 项目活动提前和滞后的时间项目活动提前和滞后的时间 甘特图甘特图 关键路径法关

52、键路径法 计划评审技术计划评审技术 图标评审技术图标评审技术 项目进度计划项目进度计划 项目进度计划补充说明项目进度计划补充说明 项目进度管理计划项目进度管理计划 精选课件84 （1）甘特图（Gantt Chart） 它是通过日历形式列出项目活动工期及 其相应开始和结束日期，反映项目进度信息的 一种标准格式。 在甘特图中，项目活动在表的左侧列出， 时间在表的顶部列出。 精选课件85 案例 以前面某项目活动的关系图为例, 并结合下 表给出的各活动所需工作日的情况，画出该项 目活动的甘特图。 任务名称工期（工作日） A2 B3 C1 D3 E8 F3 精选课件86 5、项目进度控制 根据项目进度计

53、划对项目的实际进展情况进行 对比、分析和调整，从而确保项目目标的实现。 依依 据据工具和方法工具和方法结结 果果 项目进度基准计划项目进度基准计划 执行情况报告执行情况报告 变更申请变更申请 进度管理计划进度管理计划 项目进度变更控制系统项目进度变更控制系统 偏差分析技术偏差分析技术 项目执行情况的度量方法项目执行情况的度量方法 补充计划的编制补充计划的编制 项目管理软件项目管理软件 更新后的项目进度计划更新后的项目进度计划 纠偏措施纠偏措施 经验教训经验教训 精选课件87 三、卫生项目成本管理 （一）定义 项目成本管理是为 保证项目实际发生成本 不超过预算成本所进行 的过程和活动。 两个理念

54、：全生命 期管理与全面成本管理。 项项 目目 成成 本本 管管 理理 项目资源计划编制项目资源计划编制 项目成本估算项目成本估算 项目成本预算项目成本预算 项目成本控制项目成本控制 精选课件88 （二）卫生项目成本管理的内容 1、项目资源计划 确定完成项目活动所需资源（人力、设备、材料等） 的种类，以及每种资源的需要量，为项目成本的估算 提供信息。 依依 据据工具和方法工具和方法结结 果果 工作分解结构工作分解结构 项目进度计划项目进度计划 历史资料历史资料 项目范围说明书项目范围说明书 项目资源说明项目资源说明 项目组织的管理政策和原则项目组织的管理政策和原则 资源计划矩阵资源计划矩阵 资源数据表资源数据表 资源需求甘特图资源需求甘特图 专家判断法专家判断法 资料统计法资料统计法 资源平衡法资源平衡法 资源计划说明书资源计划说