XX县食品药品安全县创建活动实施方案

1、XX县食品药品安全县创建活动实施方案 XX县食品药品安全县创建活动实施方案为全面贯彻落实河北省人民政府食品安全委员会办公室、河北省食品药品监督管理局关于印发的通知和XX市食品药品安全县创建活动方案文件精神，结合我县实际，特制定本方案。一、总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以县委十届五次全会决定和政府工作报告的主要工作任务为统揽，以开展食品药品安全县创建活动为抓手，落实各方责任，完善体制机制，提升监管能力，解决突出问题，提升产业素质，推动社会共治，确保年底顺利完成食品药品安全县创建任务。二、主要任务完善组织管理体系。县政府统一负责、领导、组织、协调全县的食品药品安全工作。深化食

2、品药品监管体制改革，完善县、乡、村三级食品药品监督网络，厘清监管责任，推进食品药品安全监管工作重心和力量配置下移，在乡镇设立食品药品监管机构，在各行政村和城镇社区设立食品药品安全监管协管员，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等任务，促进食品药品安全科学监管、依法监管和有效监管。加强监管能力建设。推进食品药品监管工作关口前移、重心下移，争取为一线监管执法人员配齐现场快检设备、监管业务用车等必要的技术装备，满足依法履行监管职责的需要，具备现场定性速测能力。定期开展监管人员业务培训，着力提升其综合素质和业务能力。广泛推广应用电子监管、信息技术等现代科技手段，提高科技支撑能力。强化日常监管执法

3、。加强食品药品源头管控和过程监管，制定并严格执行各环节监督检查操作规范。加大食品药品监督抽检力度，建立风险隐患定期排查研判和台账管理制度，深入开展专项治理整顿，着力解决关键环节监管难题。建立健全食品医药行业量化分级、“黑名单”管理、失信惩戒等制度，创造良好生产经营环境。严惩重处食品药品违法违规行为，加大案件查处和曝光力度。建立健全案件联办协同、区域合作及行政执法与刑事司法衔接工作机制，加大对违法行为行政处罚和刑事追责力度。严格落实企业责任。严格落实企业责任管理、进货查验、出厂检验、索证验票、产品追溯、生产经营记录、员工健康管理、培训教育等制度。建立企业保障食品药品安全持续投入机制，确保场地环境

4、、设施设备、卫生条件、流程布局等符合法律法规及生产经营要求。鼓励和引导企业通过认证管理等方式，提高风险防范和控制水平。鼓励大中型农产品批发市场、连锁超市等建立标准化质量检验实验室。探索建立食品安全责任险等制度，加快推进食品工业企业诚信管理体系建设，充分发挥市场机制、社会监督和行业自律作用，建立健全督促生产经营者履行主体责任的长效机制。提升应急处置能力。加强食品药品安全事故应急处置的领导和指挥，制定食品药品安全应急预案，开展应急演练。加强应急队伍建设，配备必要的应急装备和物资，提高应急处置能力。规范信息管理，建立信息平台，促进部门间、区域间信息互通共享，加强发布信息前的相互沟通和论证，及时回应社

5、会关切，妥善处置食品药品安全事件。促进产业健康发展。落实国家、省和市食品医药产业发展政策，鼓励支持食品生产企业升级和技术改造，提高食品集约化、规模化和标准化水平。加快食品医药物流体系建设，培育现代化食品医药流通企业，大力发展食品医药集中配送、连锁配送等现代物流模式，提高流通领域食品药品安全的可控性。促进餐饮服务业标准化、规范化，引导各类餐饮业态健康协调发展。构建社会共治格局。将食品药品安全纳入公民法制教育、科普教育和学生课堂教育，提高公众食品药品安全基本知识知晓率，有效引导公众正确认识和科学防范食品药品安全风险。鼓励支持行业协会发展，发挥行业自律管理作用。落实有奖举报制度，依法维护消费者合法权

6、益。发挥人大代表、政协委员、专家学者、行业代表、新闻媒体等各方监督作用，营造良好社会氛围。三、重点目标组织保障。县政府统一组织实施创建活动，县食安办、食药监局具体负责、统筹协调创建工作。将食品药品安全工作纳入全县经济社会发展规划及绩效考核目标，层层签订责任状，县政府对各食品药品安全监管部门和乡镇食品药品安全工作考核达到100%，食品药品安全工作所占权重不低于5%；制定食品药品安全年度监督管理计划；食品药品综合协调机制健全；政府常务会议每年研究食品药品安全相关议题不少于2次；食品药品监管队伍人员编制、经费满足监管工作需要；县、乡镇(街道)、村三级食品安全监管体系覆盖面达到100%，建立分区划片、

7、包干负责的基层食品药品安全监督责任网。舆情及隐患研判。监测食品药品安全舆情，及时回应社会关切，妥善处置舆情信息；建立定期隐患排查和风险研判制度，每季度至少组织1次食品药品安全隐患排查和分析研判；健全风险隐患和整改销案制度；有效处置食品药品安全事故和舆情事件，事故及事件应急处置率达到100%。食品药品监督执法。通过日常监督抽检，及时有效发现辖区问题食品药品；建立跨部门、跨区域的案件协查、产销衔接等协调联动机制和信息发布机制；建立行政执法和刑事司法的衔接机制；对食品生产小作坊、小食品店、小餐饮店、食品摊贩、集贸市场以及食品药品生产经营新业态依法及时纳入监督管理；严格依法行政、科学文明执法；食品药品

8、安全监管部门在政风行风评议中排名中等以上。企业主体责任落实。辖区内食品药品生产经营者要依法持有有效许可证件，并持续符合发证相关条件；食品药品生产经营场所、设施、设备、流程、人员等符合法律法规规定；食品药品生产经营者建立并严格落实责任管理、质量管控、培训教育等制度；建立食品药品安全追溯机制，食品药品生产经营企业实现有效追溯；食品药品生产经营单位主要人员每人每年培训不得少于40小时；辖区批发市场、农贸市场、农产品集散中心和超市试行食用农产品市场准入机制；提升过程管控水平，80%以上达到危害分析与关键控制点体系认证标准；积极开展食品工业企业诚信管理体系建设工作；辖区规模以上、高风险生产经营单位设置食

9、品药品安全管理机构，探索建立并实施食品安全师、药品质量授权人等制度。食品药品安全监督量化分级管理制度。强化过程监管和源头监管，按照风险分类等级、诚信经营情况实行量化分级管理，根据量化分级情况开展巡查，风险高、信用等级低的食品药品生产经营企业每年巡查不少于4次。食品药品企业转型升级。加强政策引导，提升辖区食品药品生产经营企业规模化、集约化程度,食品药品生产经营企业进销货记录齐全，可追溯率达到100%。检验检测、监管能力建设。食品安全检测资源得到整合，设立XX县食品药品检验检测中心，配备相关专业技术人员、检验仪器设备等，具备常规指标检验能力及现场定性速测能力;食品药品监管队伍的检验检测、执法取证、

10、应急管理、通信交通等执法装备能够满足日常监管执法需要。食品药品企业诚信体系建设。建立健全食品生产经营者信用档案，推行量化分级管理、“黑名单”管理等食品安全诚信管理制度，探索实施严重违法企业负责人“终生禁入”制度，惩戒失信行为。同时，充分发挥各行业协会的自律作用，通过自律公约和承诺书等方式，引导和约束企业诚信经营。通过加强信用档案建设、严惩失信行为，逐步建立起完善的食品药品安全信用体系。食品药品应急处置工作。成立食品药品应急工作领导小组，建立健全食品药品安全应急预案，编制应急手册；食品药品安全应急体系健全，应急网络覆盖面达到100%；加强应急队伍建设，开展应急预案培训演练，每年至少组织培训一次，

11、每两年至少开展一次食品药品安全应急演练。食品药品后处理机制。建立问题食品药品后处理机制和餐厨废弃物集中收集处理机制，辖区问题食品药品及餐饮服务单位餐厨废弃物得到规范处置，问题食品药品处置率达到100%，餐厨废物处置率不低于90%。食品药品安全知识宣传教育工作。开展科普宣教(每月不少于2场)、新闻媒体专栏、食品安全宣传周、药品安全宣传月等宣传活动，营造食品药品安全良好的舆论氛围，公众对食品安全满意率达到70%以上，群众食品药品安全基本知识知晓率达到80%以上，中小学生食品药品安全知识课程培训每学期不少于10小时；食品药品安全监管人员特别是基层执法人员、协管员的培训，每人每年培训时间不少于40小时

12、。四、实施步骤动员部署阶段。召开全县动员大会，成立创建领导小组及办公室，安排部署创建任务和签订目标责任书。各乡镇、各有关单位也要结合本辖区、本部门实际，及时召开创建专题会议、制定实施方案，细化任务、层层落实，广泛发动干部群众参与创建工作。实施创建阶段。各单位按照任务分解表中的内容，逐一核对，一项一项落实到科室和具体人员，并由专人归纳整理成专项工作档案，做到专人专档。县政府食安办和创建办要做好安全县创建的组织协调工作，对各项创建任务的落实进行指导和督查。自查评估阶段。各乡镇、各相关部门根据任务分解表中的任务，进行自查，看任务是否完成、档案资料是否齐全，及时查漏补缺。县政府派出联合初审考核组，按照

13、省里的自评标准，对各乡镇、各相关部门的创建任务的完成情况，进行初审把关，并于8月底前将自评结果上报，在省食品药品监督管理局官方网站、市政府门户网站、县政府门户网站进行公示，听取群众意见，接受群众监督对在初审中发现的问题，督促整改到位，最终形成自查报告。评价公布阶段。按照上级文件精神，11月至12月为评价期。市政府食安办、市食药局将会同省政府食安办和省食药局采取专项检查、随机抽检、民意调查等多种方式，组织对我县的创建活动进行评价，量化评分，并按得分高低在省市进行排名，对达到创建标准的，由省内主要新闻媒体进行为期7天的公示，公示期间无异议的报请省政府确认完成食品药品安全县创建任务。同时，由省食安办

14、和省食药局向社会公布食品药品安全县创建结果，并通报省文明委、省爱卫会、省综治办、省维稳办，以及各设区市和创建县党委政府。五、工作要求加强组织领导。各乡镇、各监管部门要高度重视食品药品安全县创建活动，加强对创建工作的组织领导和工作指导，在人力、物力、财力等方面予以大力支持。相关部门要密切配合，逐级分解细化创建任务，明确责任分工和进度安排，统筹抓好创建各项工作，确保如期、全面实现创建目标。落实经费保障。在省、市财政安排以奖代补专项资金及配套资金的基础上，县财政要将创建工作经费列入年度财政预算，切实保障创建工作的顺利进行。同时，严格经费管理，规范支出，确保资金合理高效使用，防止铺张浪费，杜绝形象工程。形成监管合力。食品药品安全县创建活动是一项系统工程，涉及食品药品安全的综合监督和种植养殖、生产加工、流通等多个环节监管工作。县直各食品药品安全监管部门要充分发挥熟悉政策和业务的优势，指导、协调各乡镇开展创建工作，各乡镇要建立健全综合监管的长效机制，精心组织实施好本乡镇的各项创建工作强化督导检查。在创建过程中，县政府食安办联合县政府督查室、电视台将对各乡镇、各相关部门的创建工作进行督导检查，对未按照时限完成创建或不重视、不作为的乡镇和相关部门要进行点名通报曝光，并作为年终党政领导班子绩效考核的重要内容，实行