XX车务段处置铁路行车事故应急预案

1、XX车务段处置铁路行车事故应急预案 第一条 为了维护社会稳定， 迅速、有效地处置各种行车事 故，预防和最大限度地减少铁路行车事故造成的人员伤亡、 财产 损失和对公共安全的影响， 尽快恢复铁路运输正常秩序， 根据铁 路行车事故处理规则、 铁路技术管理规程以及武汉铁路 局处置铁路行车事故应急预案文件精神，特制定本预案。本预 案适用于段管内国家铁路发生的行车事故。 第二条 工作原则 1. 坚持以人为本。 以保障人民群众的生命财产安全为出发点 和落脚点，最大限度地减少行车事故造成的人员伤亡和财产损 失。 2. 尽快恢复运输。分秒必争，快速抢通线路，尽快恢复通车 和运输秩序。 3. 实行分工负责。在铁路

2、局领导下，与事发地人民政府按照 各自职责、分工、权限和本预案的规定，共同做好铁路行车事故 应急救援处置工作。 4. 坚持预防为主。积极采取先进的预测、预防、预警和应急 处置技术， 提高行车事故防范水平； 不断完善铁路应急救援体系 建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力。 第三条 组织指挥体系和职责 1. 应急救援组织体系 XX 车务段处置铁路行车事故应急救援组织体系，由 XX 车 务段处置铁路行车事故应急领导小组（简称应急领导小组），各 应急协调指挥组和应急救援队伍及力量组成。 车务段应急领导小 组由段长任组长， 主管安全副段长任副组长， 段安全科、 客货科、 职教科、信息技术科、段办、党群

3、办等部门负责人为成员组成；各应急协调指挥组分别由安全科、 客货科及车站组成； 应急救援 队伍及力量包括救援列车、 救援队（胡家营、 XX、谷城、丹江）、 各站应急救援队伍以及消防、治安、医疗救护队伍等力量。车务 段应急协调指挥组下设办公室，协助段领导处理有关事故灾难、 信息收集和协调指挥工作。办公室设在车务段值班室。 2. 应急领导小组的主要职责： 统一领导处置铁路行车应急救援工作； 引发其它事故灾难时，决定启动相关应急预案； 协调有关铁路与地方人民政府应急救援工作； 决定向铁路局或地方人民政府应急领导机构报告和请求 协调支援； 有关重大、紧急事项的决策。 第四条 行车事故信息报告与管理 由运

4、转车长（无 如不能， 则报告 在站内、 段管线内 1. 在区间发生行车事故、路外伤亡事故时， 运转车长的由司机）立即报告路局列车调度员。 最近车站值班员，由其转报路局列车调度员； 发生时，由站、段长在 20 分钟内直接报告路局列车调度员、安 监室。 立即向路局列车调度 1 条规定 并指定车 2. 车站值班员接到发生事故的报告后， 员、车站站长、段值班室、安全科报告（站内事故按第 汇报）。站长接到报告后应立即带休班人员赶赴现场， 站副站长（安全员）在运转室上岗监护。同时通知工务、电务、 供电等有关部门人员尽快赶赴现场。 3. 车站站长赶到现场后，认真了解以下情况，作好记录，并 立即使用便携式对讲

5、设备或其它通讯工具向车站值班员、 车务段 值班室、主管领导、安全科长汇报。 事故发生的年、月、日、时、分； 发生事故的地点 （线别、站名、或区间、公里、米 ）； 列车车次、种类、机车型号、牵引辆数、吨数、计长、关 系人姓名； 人员伤亡情况及机车、车辆、线路损坏情况； 双线区间是否影响另一线； 事故的概况及原因的初步判断； 是否需要救护车或救援列车。 4. 车站值班员接到站长事故通报后要及时转报路局列车调 度员，并按列车调度员要求做好事故救援准备工作。 5. 车务段值班室接到报告后，除通知事故发生区段救援队 外，还应通知其他相关救援队做好随时出发参与救援的准备， 时要密切注意现场救援情况，随时向

6、领导及有关部门报告。 6. 发生从业人员重伤以上事故， 急性中毒事故， 特种设备严 重以上事故， 车站必须立即速报车务段值班室及主管领导， 由主 管领导速报路局安监室值班监察及相关部门， 由路局相关监察赶 赴现场进行调查处理。 7. 对于防止事故，按 XX 车务段防止事故管理考核实施办 法有关规定执行，严格执行上报制度。由安全科根据防止事故 类型及程度，写出书面报告及时上报路局运输处。 8. 对于路外伤亡事故，严格按照武汉铁路局路外伤亡事故 调查处理办法 及XX 车务段路外安全综合治理管理办法 （试 行） 规定执行。 9. 各站要确保安全信息畅通无阻， 对安全信息不能按规定上 报，特别是迟报行

7、车、职工人身和路外伤亡事故信息的，车务段 将在安全生产责任制中进行严格考核。 造成不良影响、 延误工作 的，将给予车站党政正职、值班干部行政处分。对隐瞒事故信息 不报的，一经发现，对直接责任人给予撤职处分。 10. 对需要地方人民政府协助救援、协调伤员救治、现场群 地方人民政府应 众疏散等工作以及可能产生较大社会影响的行车事故， 车务段值 班室应按地方人民政府和铁路局处置铁路行车事故应急预案规 定程序， 立即向事发地人民政府应急机构通报， 按有关程序进行处置。 第五条 行车事故预防预警系统 铁路行车事故的应急响应是由发生的铁路运输企业、 事发地 人民政府和有关部门按照各自职责开展的救援行动。具

8、体见下 图： 第六条 当地震、其他地质和洪涝等自然灾害引发的行车事 故达到本预案应急响应条件时， 在启动自然灾害类相应应急预案 的同时，启动本预案。 铁路交通伤亡事故造成的人员伤亡、 财产损失和影响达到本 预案应急响应条件时，在启动 XX 车务段交通伤亡事故应急预 案的同时，启动本预案。 当行车事故涉及以下情况时， 在启动本预案的同时， 根据需 要，启动相应的应急预案。 1. 涉及列车重大火灾的行车事故，启动 XX 车务段火灾事 故应急预案； 2. 涉及危险化学品运输的行车事故，启动 XX 车务段危险 化学品运输事故应急预案； 3. 涉及恐怖袭击、重大破坏案件的行车事故，启动XX 车 务段处置

9、恐怖袭击、重大破坏案件应急预案。 第七条 分级响应 按铁路行车事故灾难的控性、 严重程序和影响范围， 应急响 应级别原则上分为 、四级。 级应急响应由铁道部 报请国务院启动， 或由国务院授权铁道部启动； 级应急响应由 铁道部负责启动； 、 级应急响应由铁路局负责起动。 第八条 级应急响应 出现下列情况之一，为 级应急响应： 1. 造成 30 人以上死亡（含失踪），或危及 30 人以上生命 安全，或 100 人以上中毒（重伤）的铁路行车事故。 2. 直接经济损失超过 1 亿元的铁路行车事故。 3. 铁路沿线群众需要紧急转移10 万人以上的铁路行车事 故。 4. 铁路繁忙干线遭受破坏，造成行车中断

10、，经抢修在48 小 时内无法恢复通车。 5.国务院决定需要启动 级应急响应的其他铁路行车事故。 级应急响应： 第九条 级应急响应 符合下列情况之一，为 人以下死亡（含失踪），或危及 10 或 50 人以上、100 人以下中毒 （重 1. 造成 10 人以上、 30 人以上、30 人以下生命安全， 伤）的铁路行车事故。 2. 直接经济损失为 5000 万元以上、 1 亿元以下的铁路行车 事故。 3. 铁路沿线群众需要紧急转移 5 万人以上、 10 万人以下的 铁路行车事故。 4. 铁路繁忙干线遭受破坏，造成行车中断，经抢修在24 小 时内无法恢复通车。 5. 铁道部决定需要启动 级应急响应的其他

11、铁路行车事故。 第十条 级应急响应 符合下列情况之一，为 级应急响应： 1. 事故后果已经导致 3-9 人死亡，或危及 10-30 人生命安 全； 2. 事故后果已经或即将导致 30-49 人中毒（重伤）； 3. 事故直接经济损失为 500 万-5000 万元； 4. 铁路繁忙干线运输设备遭受破坏，中断行车，经抢修在 12 小时内无法恢复通车； 5. 铁路局认为有必要启动的 级应急响应。 第十一条 级应急响应 符合下列情况之一，为 级应急响应： 1. 事故后果已经导致 3 人以下死亡，或危及 10 人以下生命 安全； 2. 事故后果已经或即将导致 30 人以下中毒（重伤）； 3. 事故直接经济

12、损失为 100-500 万元； 4. 铁路繁忙干线运输设备遭受破坏，中断行车，经抢修在8 小时内无法恢复通车； 5. 铁路局认为有必要启动的 级应急响应。 第十二条 车务段应急响应 凡未达到 、 级应急响应级别和行车事故或报请铁路局， 并授权由车务段负责的，均由车务段负责启动本预案。 第十三条 车务段应急响应行动 1.车务段行车事故应急办公室立即通知车务段应急指挥小 组有关成员前往指挥地点， 并根据事故具体情况通知有关专家参 加，应急指挥地点设在现场。 2. 应急指挥小组根据事故情况设立行车指挥、 事故救援、 事 故调查、医疗救护、后勤保障、善后处理、宣传报道、治安保卫 等应急协调组和现场救援

13、指挥部， 分别由车务段安全科、 职教科、 信息技术科、客货科、段办、党群办公室、劳人科和其他相关科 室及事故发生地车站有关人员组成。 3. 开通与事发地车站、 事故现场救援指挥部、 各应急协调组的通信联系通道，随时掌握事故进展情况。 4. 根据各应急协调组的建议， 应急指挥小组确定事故救援的 支援和协调方案。 5. 派出有关人员和专家赶赴现场参加、 指导现场应急救援工 作。 6. 协调事故现场救援指挥部提出的支援请求。 7. 向铁路局报告有关事故情况。 8. 超出本级应急救援处置能力时，及时报告铁路局。 第十四条 信息共享和处理 铁路系统内部以行车调度电话为主通信方式， 各级值班电话 为辅助通

14、信方式。铁路电话 “117 ”人工台为应急通信电话，实施 “立接制 ”服务。电话遇占线不通时，可使用对人移动电话进行联 系。现场各协调小组间应配备使用无线对讲设备。 行车事故发生后， 根据事故应急处理需要， 设置事故现场指 挥电话和图像传输设备， 确定现场联系方式， 确保应急指挥联络 的畅通。 第十五条 事故救援的前期准备工作 1. 车站值班员要按照列车调度员的指示，切实做好列车运 行秩序的组织与调整， 为救援列车的开行创造条件， 同时要根据 列车运行情况及时指挥清除现场和其它线路一切可清除的车辆， 为救援列车到达后的作业打好基础。 对危险物 2.车站接到事故的信息后，车站站长必须立即到现场认

15、真、 详细地了解事故状况， 以及事故车辆装载的货物品名， 品以及难以起复的车辆，有计划的组织卸空。 第十六条 事故救援工作原则。 救援人员到达事故现场后，应按下述原则组织施救： 1首先抢救事故中的受伤人员，送往就近医院抢救，对死 亡人员妥善处置。 2优先开通正线。 复线中双线同时中断时， 尽快开通一线； 繁忙干线、干线和支线同时中断时，优先开通繁忙干线、干线； 多条线路中断时，优先开通正线。 3除国家贵重器材或稀有物资外，应在尽量减少事故损失 的前提下，以保畅通为主。 4事故救援中，首先要确保自身设备和人员的安全。 第十七条 事故救援的处理 1. 车站站长事故通报完毕后，根据事故现场情况，与工

16、务、 电务、供电等部门商量，制定救援的初步方案，积极做好救援前 准备工作，并负责保护好现场。在车务段、铁路局救援人员到达 车站前， 由车站站长担当救援第一指挥人。 对于制定的救援初步 方案，可先向车务段主管安全副段长汇报，听取其意见，达成共 识后，立即实施。 2. 车站（副）站长（值班干部）到岗后应尽快了解事故现场 情况和车站股道运用情况， 安排休班人员上岗协助调度命令传递 和调车作业，并负责运转室程控电话通话。 3. 车务段接到事故报告后，安全副段长、安全科长、有关安 全专职及相关人员应立即赶赴现场， 领导督促车站并协调相关部 门做好救援工作。 此时， 参加救援的最高级别领导担任现场救援 第

17、一指挥人。 救援指挥人根据现场的情况， 成立 9 个小组， 同时 通知相关车站救援队做好救援准备， 救援队接到通知后要立即做 好充分的准备，包括人员、物资、备品、工具等，确保能够随时 出发进行救援。 救援指挥人在到达事故现场后， 要立即对现场情 况进行全面了解， 听取到达现场前救援指挥人的汇报和救援初步 方案，召集其他单位负责人共同商讨，确定救援方案。 、行车指挥组： 由安全科安排专职人员在运转室内协助车 站值班员， 做好事故发生后的接发列车组织、 救援列车的调动和 出发以及其它调车作业。 、事故调查组： 由安全科、客货科安排专职人员，组织做 好救援的各项准备工作，勘察现场，保存可疑证物，查找

18、事故线 索及原因，作好记录。按照铁路行车事故处理规则有关规定 向铁路局汇报事故概况。 、事故救援组： 救援队队长应按照制定的救援方案组织进 行事故救援， 及时恢复正常行车。 由救援指挥人通知就近车站救 援队做好准备，接到命令后随时出动。 、医疗救护组： 无论是否有人员伤亡， 车站站长均及时通 知就近铁路医院（或地方医院）赶赴现场。有人员伤亡时，应以 救人为主、开通线路为辅，车务成立医疗救护组，协同医院人员 做好医疗救护工作。 没有人员伤亡时， 医疗救护组由医院人员组 成，在现场待令，以防止在救援过程中发生人身伤亡时，及时进 行救护。 、后勤保障、联络组： 由段办负责对车务段的每一辆工作使用汽车

19、均日常配备 2 套雨衣、雨靴，红、黄、绿信号旗各一面，红、黄、白信号灯一 盏，劳保手套 4 双，手电一个，便携式无线对讲机（含车充电器 一个）一部，以便于在发生事故时应急使用。当事故救援时间预 计超过 3 个小时时，由现场救援指挥人立即通知车务段值班室， 值班室值班员负责通知段办、 安全科等其他科室人员， 准备充足 的食物、水、对讲机（或电池） ，并携带 2 部及以上移动电话 （电 量充足），以及其它现场需要的备品，立即赶赴事故现场。当车 务段机关离事故现场距离较远时， 由现场救援指挥人通知就近交 通方便的车站站长准备所需物品送至现场。 若均来不急时， 现场 救援指挥人应派人在就近商店、居民区

20、进行筹备。 及时将事 在事故现场总指挥的领导下， 负 事故现场联络：指派车站固定人员留守事故现场电话， 及时将上级的指示传达给事故现场的有关部门和单位； 故现场的情况向上级进行汇报； 责协调事故现场各部门的作业。 运转室联络： 及时向事故现场传达命令和指示； 加强与事 故现场联络组的联系， 掌握事故救援的进展情况， 并向列车调度 员报告； 在取得作业安全控制组同意的情况下， 方准进行相关的 作业。 、旅客、疏散安置组： 由客货科负责协调，对事故现场的旅客妥善安置，疏散围 观群众，根据事态情况可疏散周边居民。 、善后处理组： 由事故调查组人员负责，在事故救援完毕后，对现场再次 进行调查， 处理遗

21、漏下的问题， 并配合其他单位或地方政府部门 做好现场整理工作； 客货科负责做好受害人员的补偿或赔偿以及 保险、财产理赔的统计工作。 、宣传报道组： 由安全科、党群办公室负责，对事故现场进行实时录像或 拍照，对现场中的一些先进事迹进行宣传和报道。 、治安保卫组： 由段办保卫部门负责，协同公安人员做好对现场的保护工 作。 4. 车站救援队接到救援命令后， 由车站站长 （救援队长） 组 织救援队人员携带工具赶赴事故现场， 参加救援或为救援列车到 达前做好准备工作。 5. 六里坪站在接到开行救援列车的命令后，要及时按列车调 度员要求，准备好股道，派调车人员将救援列车拉出，停靠在有 站台的线路，保证救援

22、列车在 30 分钟内出发。距离六里坪站较 近时，车站要安排足够胜任人员随车赶赴事故现场参加救援。 第十八条 救援工作中的行车组织 1. 列车或调车作业在车站道岔区脱轨后，机车车辆堵塞正 线或侵入正线的建筑接近限界， 影响正线行车时， 车站站长或车 站值班员应按照列车调度员的指示， 根据现场情况组织起复脱轨 的机车车辆， 或先将其拉到不影响正线行车的位置， 道岔联锁关 系失效时， 应将道岔钉固， 先开通正线或到发线保证行车畅通后 再组织力量起复。有迂回进路时，可利用迂回进路行车。 2救援列车每次进入封锁区间或返回车站，车站值班员均 应报告列车调度员， 并通知对方站， 其内容为救援列车到发时分、

23、拉回车辆数、 救援进度及有关救援方面的要求等， 以便列车调度 员及对方站安排救援人力、材料和必须的抢修工具等。 3两端站同时向事故现场开行救援列车时，由现场事故救 援行车指挥组指定胜任人员， 担任该区间向两端站办理行车和救 援列车进入事故现场的指挥。 4建立现场事故救援行车指挥组后，车站每次向区间开行 救援列车时， 必须取得行车指挥组指定人员的同意， 以便及时作 好接车前的准备及防护工作。 行车指挥组指定人员每次向车站发 出列车时，也要征得两端车站值班员或列车调度员的同意。 5. 发往事故现场的第一列救援列车要有站长或车站值班员 随乘（必要时， 由列车调度员指定事故区间一端站站长或车站值 班员

24、提前赶赴事故现场）并携带必要的行车备品。 6. 事故发生后， 救援列车进入方向的邻近车站值班员应根据 掌握的情况， 按照调度员指示及时留出或腾空两条以上空线， 以 备救援列车调整编组顺序， 防止事故地点附近车站堵塞， 影响救 援工作的进行。 7. 救援起复工作结束后， 需试运转时， 应安排货物列车进行。 如就近无货物列车时， 可安排客运列车的机车担当试运转， 以确 保客运列车的绝对安全。 对试运转列车， 列车调度员应根据救援 指挥人的请求向司机和运转车长发布限制运行速度和安全注意 事项的调度命令。 8事故区间开通后，若遇调度电话不通时，由接到事故现 场负责人开通区间请求的车站值班员与对方站联系

25、， 查明区间确 已空闲， 救援列车已全部返回车站， 方可直接与对方站办理区间 开通手续。 防护服、防护 第十九条 应急人员的防护 应急救援起复方案，必须在确保现场人员安全的情况下实 施。应急救援人员的自身安全防护， 必须按设备、 设施操作规程 和标准执行。参加应急救援和现场指挥、事故调查处理的人员， 必须佩带具有明显标识并符合防护要求的安全帽、 靴等。 第二十条 群众的安全防护 1. 凡旅客列车发生的行车事故需要应急救援时， 必须先将旅 客和列车乘务人员疏散到安全区域后方准开始应急救援。 2. 凡需要对沿线群众进行安全防护、 疏散时， 救援指挥领导 小组应立即通知事发地人民政府， 由地方人民政

26、府负责进行安全 防护和疏散。 3. 旅客、群众安全防护和事故处理期间的治安管理， 由公安 部门负责。必要时，由地方人民政府协调武警部队配合。 第二十一条 社会力量的动员和参与 需社会力量参与时，由车务段应急指挥小组协调地方人民 政府实施， 并纳入地方人民政府应急救援预案。 社会力量参与应 急救援，应在现场救援指挥部统一领导下开展工作。 第二十二条 应急结束 当行车事故发生现场对人员的危害性消除，伤亡人员和旅 客、群众已得到医疗救护和安置， 列车恢复正常运输后， 经现场 救援指挥部批准， 现场应急救援工作结束。 应急救援队伍撤离现 场，按 “谁启动、谁结束 ”的原则，宣布应急结束。完成行车事故

27、救援起复后期处置工作后， 现场救援指挥部要对整个应急救援情 况进行总结，并写出报告报送车务段处理铁路行车事故应急领导 小组。 第二十三条 后期处理 1. 善后处理 按国家及铁路客货运输管理规章规定，客货科负责及时对 受害旅客、 货主、 群众及其家属的补偿或赔偿情况进行统计， 报 请铁路局审批； 负责清除事故现场有害残留物， 或将其控制在安 全允许的范围内。 需要时， 车务段和地方人民政府应急指挥机构 共同协调处理好有关工作。 2. 保价保险 铁路行车事故发生后，由善后处理组通知有关保险机构及 时赶赴事故现场开展应急救援人员现场保险及伤亡人员和财产 保险的理赔工作； 对涉及保价运输的货物损失，

28、统计后上报铁路 局审批，按铁路有关保价规定进行理赔。 3. 铁路行车事故应急经验教训总结及改进建议 事故救援结束后，车务段要组织本单位参与救援的全体人 员召开一次按照 铁路行车事故处理规则 规定， 根据现场救援 指挥部提交的铁路行车事故调查报告和应急救援总结报告， 对事 故应急救援工作提出改进的意见和建议， 报送铁路局和相关地方 政府应急指挥小组。 第二十四条 救援装备和应急队伍保障 车务段根据铁路救援体系建设规划， 协调、检查、 促进胡家 营、 XX、谷城、丹江站应急救援队伍建设，保证应急状态的调 用。 1.按照铁路局规定， XX 、胡家营、谷城、丹江站成立不脱 产救援队。 各救援队队长均由

29、车站站长担任， 站区其他单位及相 邻车站干部职工为队员。 丹江救援队受襄樊北机务段襄樊北救援 列车指导；谷城、 XX 、胡家营救援队受襄樊北机务段六里坪救 援列车指导。 2. 救援工具备品日常应保证数量齐全（具体规定见行规 附件 3），救援备品要按期进行保养，保证其使用良好。救援队 长（副队长）每月对所有救援器材和备品进行一次清查；车务段 领导、安全科长、 安全专职人员每季度必须对管内各救援队备品 进行一次检查，并做好记录。 3. 各站要认真组织车站管理干部、安全专职、车站值班员、 救援人员等认真学习事规、技规、行规及本办法有 关内容，熟悉事故通报程序、救援组织等有关要求，并组织专题 考试。每

30、月由救援队队长（副队长）组织所有队员进行一次救援 知识的学习和讲课； 每半年， 各救援队要在车站组织一次救援演 练，以提高救援队成员在现场救援中的应变能力。 4. 车务段管内各救援队负责区段： 胡家营救援队：胡家营站（局界）至鲍峡站（含小花果至 鲍峡区间）； XX 救援队：小河站至小花果站； 六里坪救援班： 开行救援列车时按调度命令出动， 负责胡 家营老河口东站范围。 谷城救援队：武当山站至马棚站； 丹江救援队：站区至老河口站。 5. 救援队受路局安全监察室 （襄樊办事处安全监察室） 领导， 接到救援命令后，救援队长应组织队员立即出动。 6. 在事故现场值乘、 值班的所有人员应听从救援队长 （

31、副队 长）指挥，积极配合，迅速起复，开通正线或为救援列车起复做 好准备工作，坚决克服等、怕、争的错误思想和行为。任何人不 得干扰救援起复工作。 7. 救援队是救援工作的机动力量， 他的任务是在救援列车不 需要出动的情况下进行救援起复工作或在大型救援任务中弥补 救援专业人员、 人力和技术力量的不足， 保证救援任务的顺利完 成。 8. 救援队到达事故现场后，由救援队长（副队长）指挥做好 以下工作： 抢救、疏散受伤人员； 发生火灾、爆炸事故时，立即隔开着火、爆炸的车辆，同 时做好消防、防溜工作，注意远离民舍、工厂、桥梁、隧道等建 筑物，尽量减少损失； 机车车辆脱轨时， 若能自复， 立即用现有工具和有得长期 保持积极起复； 车辆脱轨后不能自复， 应积极组织分部运行和救援起复工 作，以减少救援时间和起复难度； 做好事故现场的安全防护工作。 9.车站接到救援命令后， 应立即通知有关单位赶赴现场， 按 分工要求，各负其责进行救援组织工作。 10.救援起复时，为保证人身安全必须做到： 起复工作应有一人统一指挥，不得干扰指挥和显示信号； 利用钢丝绳拉车时必须缓缓用力， 严禁猛拉以防钢丝绳折 断伤人； 拉车时， 工作人员必须离开事故车辆周转， 以防止钢丝绳 折断和车轮