在xxx年度全县新农村建设点工作第一次调度会议上的讲话

1、在 xxx 年度全县新农村建设点工作第一次调度会议上的讲话在年度全县新农村建设点工作第一次调度会议上的讲话同志们：刚才，听了大家的发言， 总的感觉上半年的工作形势是开局良好任务犹坚。尽管上半年由于天气原因， 汛期较长，防汛任务重加之县委的人事变动和万年县年新农村建设点工作实施方案下发较迟，影响了工作进度，但各乡镇克服困难，在环境整治上做了大量工作，在推进过程中有亮点有创新有特色。如裴梅镇将主体建设项目纳入共资交易站开发包梓埠镇以签订建设协议形式向各村点传导压力苏桥乡引入村点优胜劣汰机制以及大镇拍卖全镇垃圾运转权走市场化筹集资金的路子等做法都比较典型。同时，各成员单位与乡镇较以往衔接更紧密，配合

2、更默契，提出了许多宝贵意见和建议，加强了互动，形成了工作推进合力。尽管当前面上要做的事很多， 点上也或多或少存在这样那样的问题，但在座的许多同志是多年参与新农村建设的 “老将 ”，应该说抓这项工作大多总结了一整套推进办法，积累了比较丰富的经验。因此，相对落后的乡镇不要气馁，要加快建设进度，力争迎头赶上；领先的乡镇要戒骄戒躁，继续保持创优争先的良好态势，相信通过大家的努力，下半年全县各地新农村建设工作一定会有更大的起色和突破！下面，我讲几点意见：一要正视问题，思想上再深化尽管前期工作开展势头不错， 也总结探索了一批好的经验， 涌现了一批好典型，但存在的问题也不容忽视， 从平时调查了解和新村办反馈

3、的情况看，主要体现在 “三有三不 ”。一是有部署，但工作措施不够到位。各乡镇对新农村建设点工作均作了研究安排， 配齐配强了领导力量和人员队伍，明确了工作目标和要求。但同时，也应该看到， 在实际操作中，少数村点理事会对本乡镇抓新农村建设的部署贯彻不力， 在干部服务也存在环节上的缺失， 从而造成了村点建设推进过程中的 “肠梗阻 ”。二是有动作，但宣传氛围不够浓。宣传发动是新农村建设很重要的基础层面工作，宣传发动做好了，做事就事半功倍。从总体上看， 新农村建设点工作已经全面进入实质性阶段， 进度快的村点现在已经完成了改水改厕改路工作。但少数地方在宣传发动上不够重视，轰轰烈烈推进新农村建设的氛围没有形

4、成，给人感觉静悄悄，舆论导向作用发挥得还不到位 ,农民的积极性还没有充分调动起，建设氛围还不够浓厚。三是有亮点，但整体进度不平衡。从硬建设上看， 尽管到目前为止， 大多数村点早在申报建设点时就完成了改路， 湖云苏桥的村点改厕基本完成， 但也有乡镇硬建设进度缓慢。这固然有前期雨水天气等客观原因导致的工程建设 “欠帐 ”，但我看，更多的还是要从主观上从自身找出问题的 “症结 ”，比如工作的科学摆布和合理安排问题， 村点自筹资金难题破解， 工作推进力度问题，理事会作用的有效发挥问题，干部指导帮扶的及时跟进问题等方面。在软的同步建设上， 大多数村点已经制定理事会制度村庄保洁制度产业发展和建设规划有关乡

5、风明及村点管理内容的村规民约等， 但也有一些村点这些工作还未到位，新村“内涵 ”没有提升。上述问题如不妥善落实好，势必影响全年的建设进度。各乡镇和相关部门务必深化思想认识，既要看见已有的建设成效，增强建设的信心和决心，又要针对各自问题，进一步硬化举措，强势推进。既要防止应付抓，心存侥幸的倾向；还要防止片面抓，工作不平衡的倾向。二要突出重点， 推进上再加力各乡镇必须区分轻重缓急，采取有效举措，加快进度，平衡推进，确保高质量完成建设任务，做到 “三个突出 ”。一是要突出时间观念。冲刺时间只剩下不到个月，已经不允许我们去等待观望。各乡镇要根据自己的进展实际， 统筹谋划通盘考虑， 再鼓干劲再掀高潮。能

6、同时进行的工作绝不排队， 能提前完成的工作绝不拖后， 力争在月上旬全面完成 “双改两普及 “工作，月底全面完成各项建设任务，将所有省级村点全部打造成型，并凸显一批精品点和亮点。二是要突出建设重点。我们今年继续着力打造 “雷竹生态村 ”这个概念， 既能凸显景观效应，彰显生态特色，又凸显产业发展。要认真规划落实好 “雷竹生态村 ”建设，重点抓好 “五个上水平 ”。首先，基础工作要上水平。要认真抓好 “三清六改两普及 ”“三绿化一处理 ”等硬建设，兼顾做好订立村规民约设施管护办法村庄保洁机制等软建设，为 “雷竹生态村”建设打好扎实基础。其次，雷竹生态要上水平。要把雷竹种植农村清洁工程污水生态处理沼气

7、建设结合起， 与村点绿化庭院经济及产业发展结合起，形成完整生态建设整治建设体系，促进新农村建设点生态环境的提升。第三，产业体系要上水平。打造 “雷竹生态村 ”概念，既要有载体也要有机制，形式与内涵要相结合，通过深入推进雷竹开发， 推行 “基地 +协会 +合作社 ”相结合的生产经营模式，形成产业链条，提高产品附加值，不断提高村点农民收入。第四，市场化运作要上水平。“一村一品 ”产业建设是新农村建设的重要内容， 雷竹种植是我县今年新农村建设点 “一村一品 ”产业发展项目主要载体之一。要积极打造新农村建设雷竹产业品牌， 通过市场化运作， 盘活闲置资加快土地流转， 积极引导扶持农民专业合作社建设， 做

8、大做强一批雷竹种植大户； 同时不断增强产业发展市场服务功能， 加快技术服务组织经济人队伍合作组织农产司的建设。第五，精品点打造要上水平。精品点是新农村建设面貌的展示 “窗口 ”和引领样榜， 事关新农村建设实体宣传和引领， 事关新农村建设是否学有典范追有目标， 事关新农村建设品牌能否推的出打的响。要注意挖掘亮点， 在工作推进过程中注意挖掘经济实力较强基础条较好群众积极性较高的村点，予以重点打造。三是要突出主体作用。完成今年的村点工作时间已很紧迫。要倒排时序，讲究推进方法，把握好政府主导与农民主体的关系，通过政府的引导，千方百计调动农民的积极性和主动性。要接受好农民监督，贯彻好 “三开 ”制度，要

9、多听农民群众意见，善于采纳和引导， 把群众工作做实做细， 着力唤起群众自觉参与自建家园的热情，强化农民主人翁意识， 真正实现农民自我建设自我管理自我教育自我提高。农民自主建设的热情激发了，村点工作的局面就能化被动为主动，新农村建设点预期目标就能够顺利实现。三要注重成效，质量上再明确新农村建设点工作是事关农民切身利益的德政工程民生工程， 一定要严格标准确保质量， 确保建一项成一项，这样才能不违背群众的意愿和新农村建设的初衷。因此，以下七个方面的问题要引起大家的重视。一是拆迁和清理问题。关于拆迁和清理等环境整治工作是优化美化亮化环境的先行项目，是新农村建设的基础之基础。造成当前村庄脏乱差的主要原因

10、之一就是猪牛栏厕所乱搭乱建污水横流垃圾乱堆杂物乱放。如果该拆的不拆，该清的不清，村容村貌就难以改变。二是改厕问题。从这几年督查反馈的情况看， 不仅仅是改多改少和农户积极性问题，村点改厕质量问题和不到位的现象也时有发生。主要体现在：有的 “三格式 ”做成了 “两格式 ”；有的 “三格式 ”有效容积不够；有的防渗处理不到位，甚至出现化粪池底部不粉刷，粪水直接渗透到地下。这些情况务必引起各地高度重视。三是分户供水问题。改水问题关键要从实际出发， 对于村内地下水不合标准的， 应该想方设法搞集中供水； 对于村庄水充足水质较好， 可以利用现有条搞分户供水，集中供水条较好的村点，可以尽量搞集中供水。四是垃圾

11、无害化处理的问题。农村清洁工程，体系建设要先行，关键要做到 “分类减量无害化 ”。省清洁办王志主任的讲话已转发， 上面对农村清洁工程提了具体要求，希望大家回去多学习加以贯彻。县新村办要尽快针对上级要求和本地实际， 拿出一个贯彻性完善性的方案意见，各乡镇要因地制宜加大探索。在搞好垃圾无害化处理的同时，污水生态处理要摆上干事日程。先期选定一些基础条较好的建设点进行试点，探索农村污水处理的路子，例如利用村点附近废弃的池塘或沼泽地建成氧化塘， 村内修建排水系统实行雨污分离，污水汇聚到氧化塘进行自然净化处理。五是改路问题。改路的经费投入比较大， 要量力而行量入为出， 不能够片面地追求高标准。要注意节省修

12、路成本， 可就地取材，比如利用石块铺设支干道等，彰显乡村古韵和特色。同时，要预留好道路建下水道的位置， 留足绿化空间及休闲地带，这样才能提升品味。六是绿化亮化问题。以往部分村点在 “三绿化 ”工作上投入过大，造成了资金浪费。要控制资金投入，种树不能太密，苗木不要名贵，附近上有树的村点搞绿化可就地取材。村内村旁有小河流小池塘小丛林的村点，可加以整治利用， 建成村民休闲场所。对于村落发展布局房型色调要有统一的规划安排， 有条的地方要尽快着手打造样榜。七是乡风明问题。在新农村建设工作格局中，乡风明既是核心，也是 “灵魂 ”，它体现的是乡村古朴风貌和化底蕴。各乡镇和各村点要注重在这方面挖掘典型，不断总

13、结摸索经验。要继续实施好民道德建设工程， 以村规民约民歌民谣三字经韵等形式教化农民，着力改变农村陋习，移风易俗反对封建迷信崇尚科学，形成良好道德风尚和明生活习惯； 积极探索群众性精神明创建活动与农村清洁工程形成良好道德风尚等结合的有效载体， 激发群众自主管理热情和巩固新农村建设成果， 挖掘村庄和谐化元素； 要加快农村化基础设施建设，鼓励有经济实力村点以盘活集体土地资和利用现有集体闲置房屋，兴建好农民书屋休闲运动场所老年活动室， 满足农民群众对农业科技的追求和精神层面对化需求的多元化。四要明确责任， 工作上再施压具体有五方面的要求：一要加强领导，以上下联动促进强大合力形成。乡镇层面，实行党政主要

14、领导负总责，分管领导主要抓，村两委干部和理事会人员具体抓的管理机制，推行 “三包 ”责任制领导包村，驻村干部包点，村和理事会干部包户，形成一级抓一级一级管一级，层层抓落实的工作运行机制。农村清洁工程要加快垃圾无害化处理的体系建设，完善各项制度，加强思想引导，落实村规民约，建立有效村民自治机制。要多渠道筹集保洁经费， 关于保洁员工资问题， 要做好与民政部门的沟通衔接， 利用低保政策解决部分保洁员工资， 尽量可能让保洁员纳入低保范围。挂点单位层面，各挂点单位要细化帮扶工作方案， 明确帮扶措施，多为帮扶村点出点子想办法拿主意， 帮助解决工作推进过程中碰到的一些问题。新农村建设成员单位层面，各成员单位

15、要充分发挥部门职能优势，创新工作方法，强化工作措施，齐心协力推进新农村建设点工作。县新村办要在推进过程中做好组织协调和服务工作，提高谋划能力，具体做好几事：一是加强“生态化 ”建设。“雷竹生态村 ”建设和品牌打造需要有相应的化支撑，要用 “雷竹生态化 ”引领新农村建设；二是勤于服务引导。有关业务指导和项目实施， 成员单位要充分发挥职能作用， 完善技术指导，强化施工队伍培训，完善队伍管理办法，杜绝吃拿卡要现象，杜绝问题工程出现；三是加强干部队伍管理。己正才能正人。要建立和完善一整套新农村建设点管理操作规范， 形成风清气正抓工作，一心一意为民办实事谋发展的良好局面， 确保实现新农村建设健康发展和干

16、部健康成长的 “双健康 ”目标；四是将新农村建设工作纳入创先争优活动， 作为活动的一个载体和重要内容， 激发广大党员干部参与新农村建设的热情；五是做好项目衔接。相关部门思想一定要统一，步调一定要一致，要通力配合，为新农村建设多争取衔接项目。二要健全机制，以规范有序推进新农村建设扎实有效开展。一是要完善日常管理制度， 包括规划设计执行共设施维护乡风明建设等方面。二是要加强理事会自身建设， 选人上要保证那些办事道乐于奉献在村点说的起话牵的了头理的了事的人员进入理事会队伍； 管理上要明确职责落实责任科学配置紧密协调有规有矩； 激励上要以为村造福为追求，以树典型讲奉献扬美名留佳话为引导， 以先进评比表

17、彰为激发，以强化督导倒排时序相互交流互看互学赶先争优为促进。三是要建立有效监督约束机制， 加强对资金拨付与使用项目管理与台帐建立的监督。新农村建设资金必须一分一厘用于村点建设， 对挪用挤占套取贪占资金的行为，一经发现，必须坚决查处，触及法律的，必须依法严惩。四是要落实层层推进工作机制，实行“四定 ”制度 (定盘定人定职定责 )，以贯彻执行是否顺畅反馈问题是否通畅督查是否务实高效指导是否精准到位为评判标准，为机制执行情况； 同时制定科学有力措施支撑制度执行， 以项目为抓手， 对工作不力的村点可实行扣拨资金或取消指标，调剂到积极性高能干事干成事的村点。五是继续推行结对共建机制， 新村办要强化协调服

18、务跟进， 确保共建机制科学有效运行。这里对村点特别强调下， 村点理事会也要主动向挂点领导共建单位多汇报，争取重视支持， 要听得进话成得了事，建立良好的结对共建关系。三要强化督查，以督查调度确保心中有数和工作促动有力。县新村办要切实加强督促检查， 对照目标要求， 完善督查调度制度，深入到各村点掌握实情查漏补缺精心研究科学指导。对村点建设有欠缺的地方， 要及时向当地领导反馈， 并提出针对性的整改意见，及时纠正工作偏差，做到发现一个，落实整改一个，坚决不留死角。县乡新村建设战线的同志要勤学习勤钻研勤察看勤沟通勤落实，推动督查指导上水平， 不断提高真抓实干的能力； 村点干部要善于动员善于贯彻善于操作善于借鉴。四要总结经验，以经验典型总结与培植带动面上工作上层次上水平。要着重从整村推进单项建设管理创新先进团队模范人物五个方面挖掘和培植典型，抓好示范引导，以点带面，力求推动我县新农村建设工作上层次上水平。新农村建设村点也要主动走出去， 到附近成功村点学习， 学习先进经验，借鉴优秀村点的好做法好措施。五要广泛宣传，以共识互动营造新农村建设浓厚氛围。宣传发动要到位， 多做针对性的思想工作， 新农村建设方针政策要讲清讲透，不能出现思想上的偏差。要广泛宣传新农村建设中农民得到的实惠，以科学