城市基础设施建设过程中造价控制的重要性-精选文档

1、城市基础设施建设过程中造价控制的重要性 引言 工程造价的控制与审核是一项系统工程，集管理、技术、质 量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、 事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，加强工程造价控制 可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完 善。在管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进 行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人制度。 实行量价分 离，形成以量为主的企业定额系统， 建立以市场形成价格的价格 机制，只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福更多的百 姓。 一、造价控制原则概述 首先就是自主控制原则，人们在其思维过程中始终存在着一 种思维定势

2、，即凡事都习惯在事后进行处理， 缺少未雨绸缪的意 识。也正是因为这种思维定势使得在工程施工中，对于造价的控 制方法通常是将实际的结算结果与先前所制定的控制标准相对 比。如果两者之间存在的差距较大， 则开始进行相关原因的找寻 指出，制定解决对策。在整个过程中可以看出，人们始终缺乏一 定的主动预防意识。尽管此种造价控制方式所获取到的最终效果 并不算太差，但是依旧不可否认会对控制效果造成一定的不利影 响。所以，在工程的造价控制中应始终坚持自主预防性的原则， 尽可能地对可能出现问题的隐患进行彻底排除， 从而有效避免不 必要的资金损耗。 另外就是经济与技术相融合， 在造价控制中将技术与经济进 行完美的融

3、合能够促使企业在保障工程项目整体质量的同时获 取到较为优良的经济效益。 而降工程质量与经济相对比， 质量的 重要度要更大一些。 所以，在对工程施工中造价进行科学控制时， 务必要将保证整个工程质量作为前提， 之后再对所获取到的经济 效益进行考量，对施工技术方法进行科学选取。 二、市政工程造价的控制 1、项目决策阶段 市政工程的项目决策阶段， 主要指的就是从最初的可行性研 究到完成最初的设计这一个过程。 在很长的一段时间里面， 大家 都非常重视在施工阶段的造价管理， 但实际上， 从某种程度上来 说，项目的决策做得好不好也会跟整个工程造价相挂钩的， 一般 情况下它对整个工程的成本也有很大的影响。 所

4、以必须要加大力 度对项目的决策进行研究， 还需要建立项目优化评选， 尽最大的 能力把投资概算的工作做好，这是需要用到科学的估算方法的、 只有这样才可以做得更加的细致。 2、加强设计阶段的造价控制 (1) 推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来， 设计人员缺乏经济意识， 设计思想保守， 把如何降低工程造价看 成是与己无关的事 ; 概预算人员也只管算数， 不管设计技术问题， 使技术和经济严重脱节， 难以从根本上有效控制工程造价。 无论 多大规模的工程都应进行设计招标， 通过招标进行多种设计方案 的技术经济比较，优选设计方案。 (2) 推行限额设计，按批准的 设计任务书和投资估算， 按照批准

5、的初步设计总概算控制施工图 设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解， 合理地确定设 计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、 尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计， 兼顾功能提高。 3、加强招标阶段的投资控制 (1) 工程招标包括设备、 材料采购招标和施工招标两个方面。 招标文件的编制应当非常严密而准确， 以免引起不必要的纠纷及 争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程，由 于工程材料所占投资比例较大， 不可预见因素较多， 所以编制招 标文件及签订施工合同尤为重要。 (2) 施工合同是工程决算、拨 付工程款及处理索赔的直接依据， 也是工程建设质量控制、 进

6、度 控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别 是采用费率招标时， 更应弄清业主与施工单位各方的责、 权、利。 对于其中的包干风险费， 必须把握其费用的内涵。 这对于市政工 程来说是非常重要的。 4、加强施工阶段的投资控制 (1) 严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏 勘，并对图纸进行会审和技术交底， 避免施工中出现不应有的返 工 ; 对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看 是否有原审批部门的批准 ; 尽量减少合同外费用。对不符合程序 的口头变更的工程量应不予认可。 (2) 严格现场签证管理。现场 签证是工程建设中经常性的工作， 若管理不到位， 就可能给

7、工程 带来不必要的损失。 这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责 任感和使命感，做好施工现场记录， 同时要经常到工地， 做到“随 做随签”，避免“一揽子”及日后签证。众所周知，市政工程合 同外费用所占比例较高， 所以要严格加强现场签证的管理， 制定 现场签订管理程序。 5、加强结算工作 目前，许多城市的市政工程项目结算仍采用定额计价 ; 因此， 在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。 结算的工程量应 以招标文件和承包合同中的工程量为依据， 考虑变更工程量， 特 别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。 审查 时要熟悉图纸， 掌握工程量计算规则， 并对整个工程的设计和施 工有系统

8、的认识定额的套用也是一个非常重要的工作， 因为在结 算审查时经常会出现定额错套、高套，定额换算错误等情况，而 这些都对造价造成重大的影响。 因此， 把好工程结算关对于合理 地定价和减少不必要的投资具有重大的意义。 三、加强工程造价控制与管理的措施 1、建设健全的审计管理体系 在市政工程造价控制与管理中要想做好审计工作应当从以 下几个方面入手 : 第一，市政工程造价管理部门应当依据我国相 关的法律规定， 并对国内外市政工程成功的审计工作案例加以借 鉴，制定出一套健全、合理的工程造价审计制度。利用制度对市 政工程造价审计工作进行合理的管理。 第二， 开展市政工程造价 审计中， 应当制定合理的工程造

9、价审计方案， 针对市政工程造价 审计部门和其它部门工作之间的协调性进行详细规定， 提升市政 工程造价审计的可操作性。 第三，针对市政工程造价审计工作建 立完善的监督管理制度， 通过监督制度， 确保工程造价审计部门 审计工作的顺利开展，监督部门需要对审计工作进行重点监督， 以便及时发现在市政工程造价审计工作中出现的问题， 并针对所 出现的问题制定合理的措施， 提高审计效果， 实现对工程造价的 合理控制。 2、做好跟踪审计 市政工程跟踪造价审计指的是从市政工程的计划施工直至 竣工之间的审计工作， 采用跟踪的审计模式， 对市政工程项目的 建设效率、 技术经济性等进行全面的审计， 为了达到对市政工程

10、造价进行合理化控制的目的。 跟踪审计可以实现对市政工程建设 过程中的全面审查， 对市政工程造价控制管理上存在的问题进行 处理。 最理想的跟踪审计应当在市政工程施工前开始， 要掌握市 政工程的规模、施工内容、工程技术、资金渠道等与市政工程相 关的资料，从而制定详细的跟踪审计计划。除此之外，审计部门 的工作人员需要同市政工程建设单位的施工人员进行必要的工 作交流， 只有这样才能确保审计工作的顺利开展， 实现对市政工 程的动态审计管理， 使工程造价审计工作的实时性能够得到进一 步提升，从而使市政工程造价管理变得更加合理。 3、提高审计人员的素质 工程造价审计人员是工程造价审计工作的执行者， 审计人员

11、 的综合素质对审计水平有着直接影响。 因此， 工程造价审计部门 应当不断的提高审计工作队伍中审计人员的业务水平， 在条件允 许的情况下应当合理的增加注册造价师在审计部门中的比例。 为 了提升审计人员对各类工程的熟悉程度， 审计部门应当在时间允 许的情况下经常组织审计人员到施工现场， 了解施工现场、 施工 工艺、施工材料，借助先进的审计理念对审计人员进行培训，从 而不断提高审计人员的工作水平及审计质量。 4、制定完善的审计方案 市政工程造价审计涉及的内容较多， 而市政工程建设方案又 十分复杂， 不同的市政工程项目都具有较强的独立性。 要想提高 市政工程造价审计水平， 必须要将审计工作同市政工程的实际情 况相结合， 制定出完善的审计计划， 在选择审计方法上应当依据 市政工程的实际状况，采用分组计算审核法、对比审核法、重点 审核法中的一种或几种， 确保市政工程审计工作的客观性。 在市 政工程审计过程中应当依据市政工程的变化对审计方法进行调 整，不断提高审计的水平， 从而使市政工程造价控制与管