建设安全法规(2)课件

1、建设安全法规(2)1 第八章第八章 工程建设安全生产管理法规工程建设安全生产管理法规 8.1 工程建设安全生产的基本概念工程建设安全生产的基本概念 8.2 8.3 工程重大事故的调查处理制度工程重大事故的调查处理制度 建设安全法规(2)2 8.1 工程建设安全生产的基本概念工程建设安全生产的基本概念 1、建筑安全生产管理是指建设行政主管部门、建设安全监督、建筑安全生产管理是指建设行政主管部门、建设安全监督 管理机构、管理机构、建筑施工企业及有关单位对建筑生产过程中的安建筑施工企业及有关单位对建筑生产过程中的安 全工作进行计划、组织、指挥、控制等五系列的管理活动全工作进行计划、组织、指挥、控制等

2、五系列的管理活动。 2、中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法第五章对建筑安全生产管理做出第五章对建筑安全生产管理做出 了具体规定。第了具体规定。第36条规定：条规定：“建筑工程生产管理必须坚持安建筑工程生产管理必须坚持安 全第一、预防为主动的方针，建立健全安全生产的责任制和全第一、预防为主动的方针，建立健全安全生产的责任制和 群防群治制度群防群治制度”。安全第一、预防为主的方针，体现了国家。安全第一、预防为主的方针，体现了国家 对建筑安全生产过程中对建筑安全生产过程中“以人为本以人为本”，保护劳动者权益，保，保护劳动者权益，保 护社会生产力，保护建筑生产的高度重视，确定了建筑安全护社会生产

3、力，保护建筑生产的高度重视，确定了建筑安全 生产管理在建筑活动管理中的重要位置。生产管理在建筑活动管理中的重要位置。 建设安全法规(2)3 1、安全生产责任制度概述安全生产责任制度概述 1）中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法规定：规定：“建筑施工企业必须依法建筑施工企业必须依法 加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制，采取有加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制，采取有 效措施，防止伤亡和其他安全事故的发生效措施，防止伤亡和其他安全事故的发生。” 2）安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度）安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度， 是所有安全规章制度的核心

4、。建筑企业应当加强安全生产的是所有安全规章制度的核心。建筑企业应当加强安全生产的 领导，逐级建立安全责任制度。领导，逐级建立安全责任制度。 3）企业经理（厂长）和主管生产的副经理（副厂长）对本企）企业经理（厂长）和主管生产的副经理（副厂长）对本企 业的劳动保护和安全生产负总的责任；企业总工程师（技术业的劳动保护和安全生产负总的责任；企业总工程师（技术 负责人）对本企业的劳动保护和安全生产的技术工作负总的负责人）对本企业的劳动保护和安全生产的技术工作负总的 责任；工区（工程处、长、站）主任、施工队长、车间主任责任；工区（工程处、长、站）主任、施工队长、车间主任 对本单位劳动保护和安全对本单位劳动

5、保护和安全 生产负具体领导责任；工长、施生产负具体领导责任；工长、施 工员对所管工程的安全负直接责任。工员对所管工程的安全负直接责任。 4）企业应根据具体情况，）企业应根据具体情况，建立安全机构建立安全机构，并按照职工总数配，并按照职工总数配 备相应的备相应的专职人员专职人员，负责安全管理工作和安全监督工作。，负责安全管理工作和安全监督工作。 建设安全法规(2)4 v贯彻执行有关安全技术、劳动保护法规；贯彻执行有关安全技术、劳动保护法规；作好安全生产作好安全生产 的宣传教育和管理工作，总结、交流、推广先进经验；的宣传教育和管理工作，总结、交流、推广先进经验；注注 意随时掌握安全生产情况，调查研

6、究生产中的不安全问题，意随时掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题， 提出改进意见和措施；提出改进意见和措施；组织安全活动和定期安全检查；组织安全活动和定期安全检查； 参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计 划，并对贯彻执行情况进行监督检查；划，并对贯彻执行情况进行监督检查；有关部门共同作好有关部门共同作好 新工人、特种工种工人的安全技术培训、考核、发证工作；新工人、特种工种工人的安全技术培训、考核、发证工作； 进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查处进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查处 理；理；

7、禁止违章指挥和违章作业，遇到严重险情，有权停禁止违章指挥和违章作业，遇到严重险情，有权停 止生产，并报领导处理。止生产，并报领导处理。 建设安全法规(2)5 v建筑法建筑法规定：规定：“建筑施工企业应当建立劳动建筑施工企业应当建立劳动安全生产教育安全生产教育 培训制度培训制度，加强对职工安全生产的，加强对职工安全生产的教育培训教育培训；未经安全生产未经安全生产 培训的人员，不得上岗工作培训的人员，不得上岗工作。”安全教育和培训考核的安全教育和培训考核的主要主要 内容是内容是：新工人（包括合同工、临时工、学徒工、实习和新工人（包括合同工、临时工、学徒工、实习和 代培人员）必须进行入厂安全教育。教

8、育内容包括：安全技代培人员）必须进行入厂安全教育。教育内容包括：安全技 术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严峻事项，并经术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严峻事项，并经 考试合格后，方可进入操纵岗位。考试合格后，方可进入操纵岗位。电工、焊工、架工、司电工、焊工、架工、司 炉工、爆破工、机操工及起重工、打桩机和各种机动车辆司炉工、爆破工、机操工及起重工、打桩机和各种机动车辆司 机等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要经过本工机等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要经过本工 种的安全技术教育，经考核合格后，方准独立操作，每年还种的安全技术教育，经考核合格后，方准独立操作，每年还 要

9、进行一次复查。要进行一次复查。采用新技术、新工艺、新设备施工和调采用新技术、新工艺、新设备施工和调 换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安 全教育，未经教育不得上岗操作。全教育，未经教育不得上岗操作。 定期轮训企业各级领定期轮训企业各级领 导干部和安全干部，提高其政治思想水平，熟悉安全技术、导干部和安全干部，提高其政治思想水平，熟悉安全技术、 劳动卫生业务知识，增强安全事故防范意识和能力。劳动卫生业务知识，增强安全事故防范意识和能力。 建设安全法规(2)6 4、安全检查与监督、安全检查与监督 1）安全检查与监督包括行政建设主管部

10、门及其授权的建筑安）安全检查与监督包括行政建设主管部门及其授权的建筑安 全监督管理机构对建筑安全生产的检查与监督和生产企业内全监督管理机构对建筑安全生产的检查与监督和生产企业内 部进行的安全检查。部进行的安全检查。 2）企业除经常进行安全生产检查外，还要组织定期检查，企）企业除经常进行安全生产检查外，还要组织定期检查，企 业每季、工区每月、施工队每半月组织一次检查。检查要发业每季、工区每月、施工队每半月组织一次检查。检查要发 动群众，要有领导干部、技术干部和工人参加，边检查、边动群众，要有领导干部、技术干部和工人参加，边检查、边 整改。每次检查要有重点、有标准，要评比记分，列入本单整改。每次检

11、查要有重点、有标准，要评比记分，列入本单 位考核内容。位考核内容。 3）查出的隐患不能立即整改的要建立登记、整改检查、销项）查出的隐患不能立即整改的要建立登记、整改检查、销项 制度，要制定整改计划，定人、定措施、定经费、定完成日制度，要制定整改计划，定人、定措施、定经费、定完成日 期。在隐患未消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及期。在隐患未消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及 人身安全的紧急险情，应立即停止作业。人身安全的紧急险情，应立即停止作业。 4）安全生产监督机构根据同级人民政府的委托，依据有关法）安全生产监督机构根据同级人民政府的委托，依据有关法 规、标准，对本行政区域内安全生

12、产实施监督管理。规、标准，对本行政区域内安全生产实施监督管理。 建设安全法规(2)7 5、施工现场安全管理、施工现场安全管理 1）建筑法建筑法规定：规定：“建筑施工企业应当在施工现场采取维建筑施工企业应当在施工现场采取维 护安全、防范危险、预防火灾等措施：有条件的，应当对施护安全、防范危险、预防火灾等措施：有条件的，应当对施 工现场实行封闭管理工现场实行封闭管理”。“施工现场对毗邻的建筑物、构筑施工现场对毗邻的建筑物、构筑 物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取 安全防护措施。安全防护措施。” 2）加强施工现场安全管理，是建筑安

13、全生产管理的关键加强施工现场安全管理，是建筑安全生产管理的关键。现。现 场安全管理包括安全组织管理、安全技术管理、场地设施安场安全管理包括安全组织管理、安全技术管理、场地设施安 全管理和安全纪律管理。全管理和安全纪律管理。 建设安全法规(2)8 1）施工现场）施工现场安全组织管理安全组织管理是是确立确立施工现场施工现场安全管理的领导关安全管理的领导关 系和责任系和责任。建立领导机构，确定领导职责；建立安全管理制。建立领导机构，确定领导职责；建立安全管理制 度，积累安全管理经验和技术分析记录、安全决策及信息流度，积累安全管理经验和技术分析记录、安全决策及信息流 动资料。动资料。 2）施工现场负责

14、人是现场安全生产第一责任者施工现场负责人是现场安全生产第一责任者，是施工现场，是施工现场 安全生产领导组织和安全管理的核心。建立以现场负责人为安全生产领导组织和安全管理的核心。建立以现场负责人为 核心的安全领导小组，按照安全管理制度，发挥安全管理网核心的安全领导小组，按照安全管理制度，发挥安全管理网 络的功能作用，形成施工现场络的功能作用，形成施工现场“专群结合，群防群治专群结合，群防群治”的安的安 全检查于控制网络。全检查于控制网络。 建设安全法规(2)9 v建筑法建筑法规定：规定：“建筑施工企业在编制施工组织计划时，建筑施工企业在编制施工组织计划时， 应当根据建筑工程的特点，制定相应的安全

15、技术措施；对专应当根据建筑工程的特点，制定相应的安全技术措施；对专 业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计（施业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计（施 工方案），都必须有安全技术措施；爆破、吊装、水下、深工方案），都必须有安全技术措施；爆破、吊装、水下、深 坑、支模、拆除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术方坑、支模、拆除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术方 案，否则不得开工。安全技术措施要有针对性，要根据工程案，否则不得开工。安全技术措施要有针对性，要根据工程 特点、施工方法、劳动组织和作业环境等提出，防止一般化。特点、施工方法、劳动组织和作业环境等提出，防止一般化。

16、 采用各种安全技术、革新技术和科研成果，都要经过试验、采用各种安全技术、革新技术和科研成果，都要经过试验、 鉴定和制定相应安全技术措施才能使用。鉴定和制定相应安全技术措施才能使用。 建设安全法规(2)10 v施工现场道路、上下水及采暖管道、电气线路、材料堆放、施工现场道路、上下水及采暖管道、电气线路、材料堆放、 临时和附属设施等的平面布置，都要符合安全、卫生、防火临时和附属设施等的平面布置，都要符合安全、卫生、防火 要求，并要加强管理，做到安全生产和文明生产。要求，并要加强管理，做到安全生产和文明生产。各种机各种机 电设备安全装置和起重设备的限位装置，都要齐全有效，没电设备安全装置和起重设备的

17、限位装置，都要齐全有效，没 有的不能使用；要建立定期维修保养制度，检修机械设备要有的不能使用；要建立定期维修保养制度，检修机械设备要 同时检修防护装置。同时检修防护装置。脚手架、井字架（龙门架）和安全网，脚手架、井字架（龙门架）和安全网， 搭设完必须经工长验收合格，方能使用；使用期间要指定专搭设完必须经工长验收合格，方能使用；使用期间要指定专 人维护保养，发现有形变、倾斜、摇晃等情况，要及时加人维护保养，发现有形变、倾斜、摇晃等情况，要及时加 固。固。施工现场坑、井、沟和各种孔洞，易燃易爆场所，施工现场坑、井、沟和各种孔洞，易燃易爆场所， 变压器周围，都要指定专人设置围栏或盖板和安全标志，夜变

18、压器周围，都要指定专人设置围栏或盖板和安全标志，夜 间要设红灯警示；各种防护设施、警告标志，未经施工负责间要设红灯警示；各种防护设施、警告标志，未经施工负责 人批准，不得移动和拆除。人批准，不得移动和拆除。混凝土搅拌站、木工车间、沥混凝土搅拌站、木工车间、沥 青加工点及喷漆作业场所都要采取措施，使尘毒浓度达到国青加工点及喷漆作业场所都要采取措施，使尘毒浓度达到国 家标准。家标准。 施工现场和木工加工厂（车间）和储存易燃易施工现场和木工加工厂（车间）和储存易燃易 爆器材的仓库，要建立防火管理制度，备足防火设施和灭火爆器材的仓库，要建立防火管理制度，备足防火设施和灭火 器材，要经常检查，保持良好。

19、器材，要经常检查，保持良好。 建设安全法规(2)11 v企业职工要有安全意识，在生产中把安全放在首位，积极企业职工要有安全意识，在生产中把安全放在首位，积极 参加安全生产的各种活动，提出改进安全生产的意见，努力参加安全生产的各种活动，提出改进安全生产的意见，努力 搞好安全生产。搞好安全生产。遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员 的指挥，工作时思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事非的指挥，工作时思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事非 本工种作业；严禁酒后上班；不得在禁止烟火的地方吸烟动本工种作业；严禁酒后上班；不得在禁止烟火的地方吸烟动 火。火。严格执行操作规

20、程，不得违章指挥和违章作业；对违严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业；对违 章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。 按照作业要求，正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须按照作业要求，正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须 戴安全帽；在没有防护设施的高空、悬崖和陡坡施工必须系戴安全帽；在没有防护设施的高空、悬崖和陡坡施工必须系 安全带；高空作业不得穿硬底和带钉易滑的鞋，不得往下抛安全带；高空作业不得穿硬底和带钉易滑的鞋，不得往下抛 掷物料，严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入现场。掷物料，严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入现场。 在施工在施工 现场

21、行走要注意安全，不得攀登脚手架、井字架、龙门架和现场行走要注意安全，不得攀登脚手架、井字架、龙门架和 随吊盘上下。随吊盘上下。 正确使用防护装置和防护设施，对各种防正确使用防护装置和防护设施，对各种防 护装置、防护设施和警告、安全标志等不得任意拆除和随意护装置、防护设施和警告、安全标志等不得任意拆除和随意 挪动。挪动。 建设安全法规(2)12 8.3 工程事故的调查处理制度工程事故的调查处理制度 1、工程建设重大事故的概念、工程建设重大事故的概念 工程建设重大事故是指在工程建设过程中由于责任过失造工程建设重大事故是指在工程建设过程中由于责任过失造 成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造

22、成成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造成人身人身 伤亡或重大经济损失伤亡或重大经济损失的的事故事故。 建设安全法规(2)13 v重大事故分为重大事故分为四个等级四个等级：死亡：死亡30人以上或直接经济损失人以上或直接经济损失300 万元以上为万元以上为一级重大事故一级重大事故；死亡；死亡10人以上人以上29人以下，或直人以下，或直 接经济损失接经济损失100万元以上万元以上300万元以下为万元以下为二级重大事故二级重大事故；死；死 亡亡3人以上人以上9人以下，或直接经济损失人以下，或直接经济损失30万元以上万元以上100万元以万元以 下为下为三级重大事故三级重大事故；死亡；死亡2人以

23、下或人以下或19人以下，或直接经济人以下，或直接经济 损失损失10万元以上万元以上30万元以下为万元以下为四级重大事故四级重大事故。 建设安全法规(2)14 3、重大事故的调查及处理、重大事故的调查及处理 1）重大事故发生后，事故发生单位必须以最快的方式将事故）重大事故发生后，事故发生单位必须以最快的方式将事故 的简要情况的简要情况向上级主管部门向上级主管部门和当地建设行政主管部门及检查、和当地建设行政主管部门及检查、 劳动（有人身伤亡时）部门劳动（有人身伤亡时）部门报告报告，事故发生单位属于国务院，事故发生单位属于国务院 部委的应同时向国务院有关部委报告。当地建设行政主管部部委的应同时向国务

24、院有关部委报告。当地建设行政主管部 门接到事故报告后，应立即向当地人民政府和省级建设行政门接到事故报告后，应立即向当地人民政府和省级建设行政 主管部门报告，省级建设行政主管部门接到报告后，应立即主管部门报告，省级建设行政主管部门接到报告后，应立即 向省人民政府和建设部报告。向省人民政府和建设部报告。 2）重大事故发生后，事故发生单位应在）重大事故发生后，事故发生单位应在24小时内写出书面报小时内写出书面报 告，并逐级上报告，并逐级上报。同时严格保护事故现场，采取有效措施抢。同时严格保护事故现场，采取有效措施抢 救人员和财产，防止事故扩大。救人员和财产，防止事故扩大。 3）重大事故的调查由事故发

25、生地的）重大事故的调查由事故发生地的市县级以上建设行政主管市县级以上建设行政主管 部门或国务院有关主管部门组织成立调查组负责进行部门或国务院有关主管部门组织成立调查组负责进行，调查，调查 组由建设行政主管部门、事故发生单位的主管部门和劳动等组由建设行政主管部门、事故发生单位的主管部门和劳动等 有关部门的人员组成，并应邀请人民检察机关和工会派员参有关部门的人员组成，并应邀请人民检察机关和工会派员参 加。必要时，调查组可以聘请有关专家协助进行技术鉴定、加。必要时，调查组可以聘请有关专家协助进行技术鉴定、 事故分析和财产损失的估评工作。事故分析和财产损失的估评工作。 建设安全法规(2)15 重大事故调查组的职责是： v组织技术鉴定； 查明事故发生的原因、过程、 人员伤亡和财产损失情况； 查明事故的性质、责 任单位和主要责任者； 提出事故处理意见及防止 类似事故再发生所应采取措施的饿建议； 提出对 事故责任者的处理意见； 写出事故调查报告。 调查组在调查工作结束后10日内，应将调查报告保 送批准成立调查组的人民