1013604256开标评标定标

1、 招投标与合同管理招投标与合同管理 1 管道工程系管道工程系 招投标与合同管理招投标与合同管理 建设工程招投标与合同管理建设工程招投标与合同管理 招投标与合同管理招投标与合同管理 招投标与合同管理招投标与合同管理 2 单元4建设工程开标、评标与定标 项目项目4.14.1建设工程开标建设工程开标 4.1.1 开标活动 4.1.2开标程序 项目项目4.24.2建设工程评标建设工程评标 4.2.1评标活动组织及要求 4.2.2评标程序 4.2.3评标方法 项目项目4.34.3建设工程定标建设工程定标 4.3.1定标的原则 4.3.2相关要求 招投标与合同管理招投标与合同管理 3 概述概述：本单元主要

2、讲述工程的开标、评标与定标组 织工作； 开标、评标与定标的基本工作程序以及 各个阶段的工作要求和方法。 学习目的学习目的：了解开标、评标与定标的组织）工作， 掌握开标、评标与定标各个阶段的主要工作内容与 工作步骤，掌握评标的常用工作方法等。 学习重点：学习重点：重点掌握工程的开标评标的过程及工程 的开标评标过程中的注意要点；能正确的处理开标 过程可能出现的问题。 招投标与合同管理招投标与合同管理 4 项目项目4.1 建设工程开标建设工程开标 4.1.14.1.1建设工程开标活动建设工程开标活动 招标单位应在前附表规定的开标时间和地点举 行开标会议，投标单位的法人代表或授权的代表 应签名报到，以

3、证明出席开标会议。投标单位未 出席开标会议的视为自动弃权。 监督人监督人：招标管理机构 主持人主持人：招标人或代理机构 招投标与合同管理招投标与合同管理 5 投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理： .逾期送达的或者未送达指定地点的； .未按招标文件要求密封的； .未经法定代表人签署或未盖投标单位公章或未盖法定代表 人印鉴的； .未按规定格式填写，内容不全或字迹模糊、辨认不清的； .投标单位未参加开标会议。 招投标与合同管理招投标与合同管理 6 投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后 按废标处理：按废标处理： .无单位盖章并无法定代表人或法定

4、代表人授权的代理人签 字或盖章的； .未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨 认的； .投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投 标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明 哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外； .投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的； .未按招标文件要求提交投标保证金的； .联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。 招投标与合同管理招投标与合同管理 7 4.1.2 4.1.2 建设工程开标程序建设工程开标程序 . 招标人签收投标人递交的投标文件。（填写投标文件报送签收一览表） . 投标人出席开标会的代表签到。（开标会签到表） .

5、 开标会主持人宣布开标会开始、主持人宣布开标人、唱标人、记录 人、监督人员。 . 主持人介绍主要与会人员 . 主持人宣布开标会程序、开标会纪律和当场废标的条件 . 核对投标人授权代表的身份证件、授权委托书及出席开标会人数 . 招标人领导讲话 . 主持人介绍招标文件、补充文件或答疑文件的组成和发放情况，投 标人确认。 . 主持人宣布投标文件截止和实际送达时间 .招标人和投标人的代表共同（公证机关）检查各投标书密封情况 .主持人宣布开标和唱标次序 .唱标人依唱标顺序依次开标并唱标 .开标会记录签字确认（记录人事先制定好记录内容） .公布标底 .投标文件、开标会记录等送封闭评标区封存 .主持人宣布开

6、标会结束 招投标与合同管理招投标与合同管理 8 开标会纪律开标会纪律 场内严禁吸烟 凡与开标无关人员不得进入开标会场 参加会议的所有人员应关闭寻呼机、手机等，开标 期间不得高声喧哗 投标人代表有疑问应举手发言 参加会议人员未经主持人同意不得在场内随意走动。 招投标与合同管理招投标与合同管理 9 唱标内容唱标内容 唱标人可以是投标人代表、招标人 投标报价、工期和质量标准、质量奖项等 方面的承诺、替代方案报价、投标保证金、 主要人员、投标文件的补充和修改内容。 在投标截止时间前收到撤回投标文件书面 通知的投标文件不再唱标。 招投标与合同管理招投标与合同管理 10 关于清标关于清标 在评标委员会评标

7、之前审查投标文件是否完整、总体编排是否有 序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、有无计 算上的错误等。审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的 要求。 清标工作的主要内容包括：清标工作的主要内容包括： （1）按照投标总价的高低或者招标文件规定的其他方法，对投标文 件进行排序； （2）根据招标文件的规定，对所有投标文件进行全面的审查，列出 投标文件在符合性、响应性和技术方法、技术措施、技术标准等 方面存在的所有偏差； （3）按照招标文件的规定的方法和标准，对投标报价进行换算； （4）对投标报价进行校核，列出投标文件存在的算术计算错误； （5）根据招标文件规定的标准，审查并列出过高和

8、过低的投标价格； （6）形成书面的清标情况报告 招投标与合同管理招投标与合同管理 11 项目项目4.2 4.2 建设工程评标建设工程评标 建设工程评标应由招标代理、建设单位上级主管 部门协商，按有关规定成立评标委员会，在招标 管理机构监督下，依据评标原则、评标方法，对 投标单位报价、工期、质量、主要材料用量、施 工方案或施工组织设计、以往业绩、社会信誉、 优惠条件等方面进行综合评价综合评价，公正合理择优选 择中标单位。 招投标与合同管理招投标与合同管理 12 4.2.1评标活动组织及要求 （1 1）评标由评标委员会负责）评标由评标委员会负责。 评标委员会负责人评标委员会负责人由招标单位的法定代

9、表人或者其代理人 担任。 评标委员会成员评标委员会成员由招标单位、上级主管部门和受聘的专家 组成（如果委托招标代理或者工程监理的，应当有招标代 理、工程监理单位的代表参加），为5人以上的单数，其中 技术、经济等方面的专家不得少于三分之二。 （2）省、自治区、直辖市和地级以上城市（包括地、州、盟） 建设行政主管部门，应当应当在建设工程交易中心建立评标专建立评标专 家库家库。8年工作经验、高级职称等。 招投标与合同管理招投标与合同管理 13 （3）招标单位根据工程性质、规模和评标的需要，可在开 标前若干小时之内从评标专家库中随机抽取随机抽取专家聘为评委。 工程招标投标监督管理机构依法实施监督。专家

10、评委与该 工程的投标单位不得有隶属或者其他利害关系不得有隶属或者其他利害关系。 （4）专家评委在评标活动中有徇私舞弊、显失公正行为的， 应当取消其评委资格取消其评委资格。 （5）评标委员会可以要求投标单位对其投标文件中含义不评标委员会可以要求投标单位对其投标文件中含义不 清的内容作必要的澄清或者说明清的内容作必要的澄清或者说明，但其澄清或者说明不得 更改投标文件的实质性内容。 （6）任何单位和个人不得非法干预或者影响评标不得非法干预或者影响评标的过程和 结果。 招投标与合同管理招投标与合同管理 14 4.2.2评标程序 1 1评标工作程序评标工作程序 评标工作一般按以下程序进行： 符合性审查与

11、算术性修正符合性审查与算术性修正 商务和技术评审商务和技术评审 澄清澄清 确定标底和评标价确定标底和评标价 综合评分综合评分 提出评标意见提出评标意见 编写评标报告。编写评标报告。 招投标与合同管理招投标与合同管理 15 2 2工程评标相关规定工程评标相关规定 1）评标内容的保密 2）资格审查 3）投标文件的澄清 4）投标文件的符合性鉴定 5）错误的修正(p108) 6）投标文件的评价与比较 招投标与合同管理招投标与合同管理 16 4 4）投标文件的符合性鉴定）投标文件的符合性鉴定 通过符合性审查的主要条件： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹 清晰可辨； （2）投标文件上法

12、定代表人或法定代表人授权代理人的签 字齐全； （3）投标文件上标明的投标人与通过资格预审的投标申请 人未发生实质性改变，联合体成员未发生变化； （4）按照招标文件的规定提供了投标保函或保证金； （5）按照招标文件的规定提供了授权代理人授权书； （6）以联合体形式投标时，提交了联合体协议； （7）有分包计划的提交了分包协议； （8）按照工程量清单要求填报了单价和总价； （9）除按招标文件规定在提供替代技术方案的同时，提交 选择性报价外，同一份投标文件中，仅有一个报价。 招投标与合同管理招投标与合同管理 17 4.2.3工程评标方法 工程评标的方法: 专家评议法 低标价法 百分制打分法 综合评估法

13、 招投标与合同管理招投标与合同管理 18 4.2.3.14.2.3.1专家评议法专家评议法 是一种定性的优选法。 对于标的额较小的中小型工程项目各专家对招标单位的报 价、工期、施工组织设计、工程质量保证和安全措施等进 行分析比较和综合评议，选择各项条件都比较优良者为中 标单位。 但当各专家意见难以统一时，此方法失效。 专家评议法是定性方法，很难说谁优谁劣， 不一定是理 想的选择方案。 招投标与合同管理招投标与合同管理 19 4.2.3.2低标价法 是一种定量的优选法。 对于标的额较小的中小型工程项目或有标准图纸的，各 专家对招标单位的工期、施工组织设计、工程质量保证 和安全措施等进行分析比较和

14、综合评议后，选择价格较 低者为中标单位，但低于成本价的无效。 低标价法主要是评比标价，报价是评选中标单位的条件 之一而非唯一条件，标价最低，不一定是理想的选择方 案。 在大型建设项目评标中应用较少。 招投标与合同管理招投标与合同管理 20 课程名称 建设工程招投标与合同管理 班级建筑工程09-1班 授课时间2011年 3 月 30 日 第6 周 星期三 第3.4节 教学内容 单元四单元四 建设工程开标、评标与定标建设工程开标、评标与定标 4.2 建设工程评标 4.3 建设工程定标 教学目的使学生了解评标与定标的组织工作，掌握评标与定标各个阶段的主要工作内容与工作步骤，掌握评标的常用工作方法等。

15、 教学重点 和 难 点 重点：评标的方法 难点：评标的方法 授课方法课堂讲授 教学用具 多媒体 作业 复习提问 建设工程开标包括哪些程序步骤？ 教 学 内 容、方 法 和 过 程 教学教学内容：内容： 建设工程评标； 建设工程定标。 教学方法：教学方法： 采用讲解法、 演示法、举例法等进行多媒体操作演示教学。 招投标与合同管理招投标与合同管理 21 4.2.3.34.2.3.3百分制打分法百分制打分法 是由评标委员对投标者的各项投标内容进行无记名打分， 最后统计得分，得分超过投标标准分且是最高分者为中标 单位。（打分的分值各个地区根据地区及建筑工程的特点 确定） 招投标与合同管理招投标与合同管

16、理 22 ( () )评分内容和定分方法评分内容和定分方法 招投标与合同管理招投标与合同管理 23 ( () )评分分值范围评分分值范围 招投标与合同管理招投标与合同管理 24 ( () )统计得分统计得分 把以上5项得分相加得出总分，评标委员会根据投标人的 最终得分，按高低次序确定投标人最终的排列名次，并按 照招标文件中规定推荐不超过3名有排序的合格的中标候 选人。 招投标与合同管理招投标与合同管理 25 4.2.3.44.2.3.4综合评估法综合评估法 是对投标单位的标价、合同工期、施工能力、财 务状况、施工组织管理、质量保证、业绩和信誉 等方面的综合评定，是一种定性与定量相结合的 方法。

17、 评定指标： 标价 工期 施工能力 财务状况 施工组织管理 质量保证 业绩 信誉 招投标与合同管理招投标与合同管理 26 一商务和技术评审一商务和技术评审 商务和技术评审是依据招标文件的规定，从商务 条款、财务能力、技术能力、管理水平、投标报 价及信誉等方面，对通过符合性审查的投标文件 进行评审。 招投标与合同管理招投标与合同管理 27 通过商务评审的主要条件通过商务评审的主要条件 （1）单价构成和水平应合理，无严重不平衡报价； （2）未提出与招标文件中的合同条款相悖的要求， 如：重新划分风险，增加业主责任范围，减少投 标人义务，提出不同的验收、计量办法和纠纷、 事故处理办法，或对合同条款有重

18、要保留等； （3）投标人的资格条件仍能满足资格预审文件的要 求； （4）良好的信誉。 招投标与合同管理招投标与合同管理 28 通过技术评审的主要条件通过技术评审的主要条件 （1）工期合理，能满足招标文件要求； （2）机械设备齐备，配置合理； （3）组织机构和专业技术力量能满足施工需要； （4）施工组织设计合理可行； （5）工程质量保证措施可靠。 招投标与合同管理招投标与合同管理 29 二综合评估法评标计分（方法一）二综合评估法评标计分（方法一） ）对各投标单位的投标书及有关情况进行评议与比较。 ）分企业信誉、投标报价、建设工期、工程质量、施工组织 设计、其它等六个单项按百分制评分。单项如缺项，

19、该项计 零分。单项评分按计分人的有效评分去掉一个最高分和一个 最低分后平均计算。 ）单项评分后，按下式计算总分： p=k1p1+k2p2+k6p6p=k1p1+k2p2+k6p6 其中ki（i=1、6）为权数，权数取值之和k1+k2+k6=1； pi(i=1，2，6)为单项评分； p为总分。 招投标与合同管理招投标与合同管理 30 （一）单项评分标准（一）单项评分标准 .企业实力及信誉：基本分100分 2.投标报价：基本分100分 3.建设工期：基本分100分 4.工程质量：基本分100分 5.施工组织设计：基本分100分 6、其它：基本分100分 招投标与合同管理招投标与合同管理 31 .企

20、业实力及信誉 招投标与合同管理招投标与合同管理 32 2.2.投标报价投标报价 招投标与合同管理招投标与合同管理 33 3.3.建设工期建设工期 ()投标工期标底工期每增加标底工期的5，基 本分减5分。 ()投标工期标底工期得基本分。 ()投标工期标底工期每缩短标底工期的5，基 本分加5分，最多加10分。 招投标与合同管理招投标与合同管理 34 4.4.工程质量工程质量 ()投标达到招标书质量要求等级100分。 ()投标达不到招标书质量要求等级，达到合格 及其以上等级的70分。 招投标与合同管理招投标与合同管理 35 5.5.施工组织设计施工组织设计 招投标与合同管理招投标与合同管理 36 6

21、 6、其它、其它 ()无任何附加条件、投标书编制符合招标书规定要求得基本 分。 ()有附加条件估算由于附加条件引起增加的费用，按增加费 用除以标底造价之值，每增加1基本分减10分。 ()应进入投标报价而未进入报价留有活口视同附加条件折合 金额减分。 ()合理化建议提出的建议，对于降低工程造价，缩短工期， 保证工程质量有实际意义，有采用价值的，可酌情加分，但 每条建议最多加8分。 ()投标书编制不符合要求未按招标书要求格式、内容编制和 书写、装订投标书、投标内容不全的，可评议减分，但最多 减15分。 ()说明：该评标内容计分，由评标小组集体评议确定。 招投标与合同管理招投标与合同管理 37 （二

22、）权数取值（二）权数取值 招投标与合同管理招投标与合同管理 38 （三）计分规则（三）计分规则 招投标与合同管理招投标与合同管理 39 三三. 综合评标法评标计分（方法二）综合评标法评标计分（方法二） 评标内容由技术标、商务标和综合标三部分组成，按工程类别的 不同设定三部分的权重，经加权后，总分值为100分。 权重的划分可根据招标工程的具体情况作适当的调整。但技术标 的权重不宜高于40，商务标的权重不宜低于40，综合标权重 不宜高于30。 招投标与合同管理招投标与合同管理 40 （一）技术标（一）技术标100100分分 ( (可采用暗标形式可采用暗标形式) ) 施工组织设计施工组织设计8686

23、分分 施工组织设计的针对性、完整性施工组织设计的针对性、完整性1414分分 招投标与合同管理招投标与合同管理 41 关于暗标关于暗标 暗标评标，即将投标人的投标文件 分为明标商务标和暗标技术标两部 分进行分别评审的一种评标方法。 商务标署名为明标，而技术标只能 在包装袋上署名，进行评标阶段后， 由公证处和监督单位对所有的技术 标进行拆封、编号、封存，待技术 评标结束后，再当场公布各投标人 技术编号，而后才进行技术评审。 招投标与合同管理招投标与合同管理 42 暗标暗标 - 优势优势 暗标评标能有效地消除明标评标过程中评委会成 员的人为打分倾向。 暗标评标消除了一些投标人某些违法违规或用不 正当

24、的手段谋取中标的心理意识，有效遏制了腐 败行为的发生。 增强了技术标评标的保密性，提高了竞标质量。 招投标与合同管理招投标与合同管理 43 施工组织设计应包括的基本内容施工组织设计应包括的基本内容 （如施工组织设计基本内容缺项，该项可打零分） 主要施工方法（18分） 拟投入的主要物资计划（6分） 拟投入的主要施工机械计划（6分） 劳动力安排计划（6分） 确保工程质量的技术组织措施（6分） 确保安全生产的技术组织措施（6分） 确保工期的技术组织措施（6分） 确保文明施工的技术组织措施（6分） 施工总进度表或施工网络图(12分) 施工总平面布置图(14分) 招投标与合同管理招投标与合同管理 44

25、（二）商务标（二）商务标100100分分 无标底投标报价法无标底投标报价法( (方法一方法一) ) (1)(1)评标价的确定办法评标价的确定办法 评标价为各投标人的投标报价中，去掉最 高报价和低于次低报价5.0(不含5.0)以 上的最低报价后的算术平均值。 招投标与合同管理招投标与合同管理 45 (2)(2)商务标的得分商务标的得分 1）投标报价低于评标价3.0以内的得100分。 2）低于评标价3.0以上的，每低于1.0扣4分，最多扣 80分。 公式为：公式为：k =100 - k =100 - (q- q) /q- 0. 03 (q- q) /q- 0. 03 100 100 4 4 ( 2

26、0kl00)( 20kl00) 3）高于评标价的，每高于1.0扣8分，最多扣100分。 公式为：公式为：k=100-(q-q)/qk=100-(q-q)/q1001008 (0k100)8 (0k100) 4）低于次低报价5.0以上的最低报价，商务标得分为20分。 上式中： q一一投标报价， q一一评标价。 招投标与合同管理招投标与合同管理 46 无标底投标报价法无标底投标报价法( (方法二方法二) ) (1)(1)评标价的确定办法评标价的确定办法 评标价为各投标人的报价中 去掉一个最高价和一个最低价后 的算术平均值。 招投标与合同管理招投标与合同管理 47 (2)(2)有效投标报价有效投标报

27、价 评定商务标时，以评标价为尺度上、下浮动幅度在+5.0和- 7.0之间的投标报价为有效投标报价有效投标报价。 投标报价超出+5.0和-7.0，则该商务标得分为零得分为零。 投标报价在有效范围内，商务标得基本分80分。如投标人的 预算价超出评标价-4.0 +4.0范围时，其商务标得分扣 减4分，记为。 1）投标报价在评标价+5.o和-5.o范围内，商务标得分为： 每高出评标价l.0扣4分，最多扣20分；每低于评标价1. 0 加4分，最多加20分。 公式为：k=80+(q-q)/qloo 4- (56k100 ) 2）投标报价在评标价-5.0到 -7.0范围内，商务标得分 从l00分至92分递减

28、。 公式为：k=100-(q-q)/ q-o.051004- (88k100) 招投标与合同管理招投标与合同管理 48 有标底预算价法有标底预算价法(k(k办法办法) ) ( () )评标价的确定办法评标价的确定办法 评标价评标价=0.3=0.3标底价十标底价十0.7e0.7e e为各投标人预算价在标底价-4.0一+4.0范 围内的有效预算价的算术平均值。如果各投标 人的预算价均不在标底价-4.0一+4.0范围 内时，可采用无标底预算价法或其他预案确定 评标价，但须在评标办法中明确。 招投标与合同管理招投标与合同管理 49 ( () )有效投标报价有效投标报价 评定商务标时，以评标价为尺度上、

29、下浮动幅度在+5.o 和-7.o之间的投标报价为有效投标报价。 投标报价超出+5.o和-7.o，则该商务标得分为零。 投标报价在有效范围内，商务标得基本分80分。 ）投标报价在评标价+5.o和-5.o范围内，商务标得分 为：每高出评标价1.0扣4分，最多扣20分；每低于评标 价1.0加4分，最多加20分。 公式为：公式为：k=80+(q-q)/qk=80+(q-q)/q1001004 (60kloo)4 (60kloo) ）投标报价在评标价-5.0一-7.0范围内，商务标得分 按插入法计算，得分从l00分至92分递减。 公式为：公式为：k=100-k=100-(q-q)/q-o.05(q-q)/q-o.05100100 4 4 (92k100(92k100） 招投标与合同管理招投标与合同管理 50 （三）综合标（三）综合标100100分分 招投标与合同管理招投标与合同管理 51 （四）计分办法（四）计分办法 ()评标委员会成员成员按照招标文件和本办法上述有关规定， 给投标人打分，并按下列公式确定各投标人的评定分数： 评定分数评定分数= =技术标得分技术标得分技术标权重十商务标得分技术标权重十商务标得分商务标商务标 权重十综合标得分权重十综合标得分综合标权重综合标权重 ()各投标人的最终得分最终得分为各评委所评定分数中去掉一个最 高分和一个最低分后的算术平均值算术平均值。 ()