项目法律法规资料

1、项目管理法律法规及国际惯例第一章 概述第一节 法的基本知识一、法的概念（各国的观点）古罗马的法学家赛尔苏斯认为，法是“善良公正之术”；英国法学家边沁认为，法是“主权者的命令”等。马克思主义法学家则认为：法是由一定的国家机关制定或认可，并由国家强制力保障实施的行为规则的总和。广义的“法律”与“法”通用。狭义的“法律”则仅仅是指有立法权的国家机构颁布的规范性文件，在这种情况下，它与“法”的概念存在着以下的区别：（1）法律是具体的行为规范，而法仍是抽象的概念；（2）法律的范围较小，如国务院颁布的条例是法的表现形式，但不是此含义下的法律。二、法律规范1、法律规范是统治阶级按照自己的意志，由国家机关制定

2、或认可，并由国家强制力保障其实施的具体行为规范。“法律规范”与“法”的区别：法是由一定的国家机关制定或认可的，并由国家强制力保障实施的行为规则的总和；而法律规范则强调的是行为规则中的某一个方面的具体的规则。2、法律规范的结构法律规范在逻辑上是由假定、处理和制裁三部分构成的。3、法律规范的种类从法律规范确定的行为规范的性质角度讲，法律规范分为禁止性规范、义务性规范、授权性规范。三、我国法的形式（论述）法的形式是指法的存在和表现形式，即国家制定和认可的法律规范的各种表现形式，也被称为法的渊源。（1）宪法。宪法是我国的最高法律形式，是国家的根本大法。宪法具有最高的法律效力，是一般法律的立法基础。宪法

3、的制定与修改要经过特定的程序，只能由全国人民代表大会进行，且需全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。（2）法律。法律的制定机关是全国人民代表大会及其常务委员会。（3）行政法规。行政法规是由国务院制定，是次于宪法和法律的一种法律形式。国务院是国家最高权利机关的执行机关。它所发布的决议和命令，对在全国范围内贯彻执行宪法和法律，完成国家的组织和管理活动，具有重要的作用。（4）部门规章。国务院所属机构，包括各部、各委员会制定的规范性的文件，也是我国法律形式之一，但这些规范性的文件只能在制定和颁布的部、委管辖的业务范围内产生法律效力。（5）地方法规。在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下

4、，省、自治区、及有立法权的城市的人大及其常委会，可以制定并发布地方性法规。（6）地方规章。地方规章是省、自治区、直辖市以及省会（自治区首府）城市和经国务院批准的叫大城市的人民政府，根据法律和国务院的行政法规，制定并颁布规范性文件。（7）国际公约。我国与各国签订的国际条约也是我国的法律形式之一。国际条约是指国家之间就相互交往中的权利与义务关系，所达成的各种书面形式的协议。我国同外国签订的条约生效后，对国内的社会组织、公民也具有普遍约束力，因此也是我国法的形式之一。第二节 项目管理法律法规的概念和调整对象一、项目管理法律法规的概念项目管理法律法规在调整项目管理过程中形成的社会关系的法律规范的总称。

5、项目管理法律法规的调整对象就是在项目管理中的法律关系。项目管理中的法律关系主要包括三个方面：（1）在项目管理关系建立之初即受法律法规规范的关系；（2）在项目管理过程中产生的一些社会关系；（3）有些项目管理的具体活动，法律规范并不进行规范，但这些管理活动仍然不能超越法律法规的范围，一旦超越，也会形成法律关系。二、项目管理法律关系的概念和特征项目管理法律关系项目管理中一定的社会关系在相应的法律规范的调整下形成的权利义务关系。综合性是项目管理法律关系的主要特征。三、项目管理法律关系的构成要素项目管理法律关系是由项目管理法律关系主体、项目管理法律关系客体和项目管理法律关系内容三要素构成。1、项目管理法

6、律关系主体参加或者涉及项目管理活动，受有关法律法规规范和调整，享有相应权利、承担相应义务的当事人。项目管理法律关系主体包括国家机关、社会组织及公民个人。2、项目管理法律关系客体参加项目管理法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的对象。项目管理法律关系客体包括物、行为与智力成果。3、项目管理法律关系内容项目管理中的权利和义务。项目管理法律关系内容是项目管理中的具有要求，它决定了项目管理法律关系的性质，是连接主体的纽带。四、项目管理法律事实能够引起项目管理法律关系产生、变更和消灭的客观现象和事实，就是项目管理法律事实。项目管理法律事实包括行为和时间两方面。第三节 项目管理中的基本法律制度一

7、、法人的概念及条件（简答）法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。应当具备的条件：（1）依法成立（2）有必要的财产或者经费（3）有自己的名称、组织机构和场所（4）能够独立承担民事责任二、代理制度1、代理的概念和特征（简答）代理是代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施的、其民事责任由被代理人承担的法律行为。代理具有以下特征：（1）代理人必须在代理权限范围内实施代理行为；（2）代理人以被代理人的名义是实施代理行为；（3）代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意志；（4）被代理人对代理行为承担民事责任。2、代理的种类以代理权产生的依据不同，可将代理分

8、为委托代理、法定代理和指定代理。3、无权代理的表现形式及其法律后果（简答）无权代理行为人没有代理权而以他人名义进行民事活动。无权代理包括以下几种情况：（1）没有代理权而为代理行为（2）超越代理权限为代理行为（3）代理权终止为代理行为。对于无权代理行为，“被代理人”当然可以不承担法律责任。民法通则规定，无权代理行为“只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任”，但“本人知道他人以自己的名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意”。4、代理关系的终止一、委托代理关系的终止。其原因：（1）代理期间届满或者代理事项完成；（2）被代理人取消委托或代理人辞去委托；

9、（3）代理人死亡货代理人丧失民事行为能力；（4）作为被代理人或者代理人的法人终止。二、指定代理或法定代理关系的终止。其原因：（1）被代理人取得或者恢复民事行为能力；（2）被代理人或代理人死亡；（3）指定代理的人民法院或指定单位撤消指定；（4）监护关系消灭。三、财产所有权和债权1、财产所有权的概念财产所有权是指财产的所有人依照法律对其所有的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。所有权具有绝对性。所有权是一种最全面、最充分的物权。2、财产所有权的权能财产所有权的权能是指所有人对其所有的财产依法享有的权利，包括占有权、使用权、收益权和处分权。3、债的概念债按照合同的约定或者按照法律规定，在当事人之间

10、产生的特定的权利和义务关系。4、债的产生债的产生，是指特定当事人之间债权债务关系的产生。引起债产生的一定的法律事实，就是债产生的根据。债产生的根据有四种：（1）合同；（2）侵权；（3）无因管理；（4）不当得利。四、诉讼时效1、诉讼时效的概念（“胜诉权”）诉讼时效，是指权利人在法定期间内不行使权利，法律规定消灭其胜诉权的制度。即公民或者法人在其民事权利受到侵害的时候，在诉讼时效期间内不行使权利，就丧失了请求法院依照诉讼程序强制义务人履行义务的权利。2、诉讼时效期间（1年（简答）、4年、20年）除法律另有规定外，诉讼时效期间一般为二年。下列的诉讼时效期间为一年：（1）身体受到伤害要求赔偿的；（2）

11、出售质量不合格的商品未声明的；（3）延付或者拒付租金的；（4）寄存财物被丢失或者损毁的。合同法规定，因国际货物买卖合同和技术进出口合同争议提起诉讼的期限为四年。诉讼时效期间从权利人知道或者应当知道其权利受到侵害之日起开始计算。但是，从权利被害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。3、诉讼时效的中止和中断（1）诉讼时效的中止：是指在诉讼时效期间的最后六个月内，由于不可抗力或其他障碍，权利人不能行使请求权，诉讼时效暂停计算，从障碍消除之日起，诉讼时效继续计算。（2）诉讼时效的中断：是指因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务，原来经过的时效期间统归无效，诉讼时效重新计算。诉讼时效因提起诉讼、

12、当事人一方提出权利主张或者另一方同意履行义务而中断。第二章 项目组织管理法律制度第一节 公司法律制度一、公司法和公司的概念1、公司法的概念广义的公司法国家规定各种公司设立、组织机构、经营活动、解散以及股东权利、义务的法律规范的总称。狭义的公司法1993年12月29日八届人大第五次常委会通过、自1994年7月1日起施行并于2004年8月28日修正的中华人民共和国合同法。2、公司的概念和特征公司是以营利为目的而依法设立的具有法人资格的商事组织。公司的基本特征：（1）公司是独立的法人。公司作为法人，必须具备两个最基本的条件，即独立的财产和独立承担民事责任。（2）公司以营利为目的。（3）公司应依法成立

13、。二、有限责任公司与股份有限公司1、有限责任公司的概念和特征有限责任公司简称有限公司，是股东以其出资为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司债务承担有限责任的企业法人。有限责任公司的法律特征：（1）人合资合兼备；（2）筹集资金的封闭性；（3）公司资本不等额性；（4）股东人数限制性；（5）股权转让严格性；（6）组织机构简化性。2、有限责任公司的设立条件（简答）（1）股东符合法定人数。（2人以上50人以下）（2）股东出资要达到法定资本总额。（3）有符合要求的公司章程。（4）有公司名称和符合要求的组织机构。（5）有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。3、有限责任公司注册资本的最低额我国公司法具

14、体规定了不同类别的有限公司注册资本的最低限额：以生产经营为主的公司不得少于50万元人民币；以商品批发为主的公司不得少于50万元人民币；以商业零售为主的公司不得少于30万人民币；科技开发、咨询、服务性公司不得少于10万元人民币。4、有限责任公司各组织机构的职权（1）有限公司的权力机构是股东会。其职权是：决定公司的经营方针和投资计划；选择和更换董事，决定有关董事的报酬事项；选举和更换由股东代表出任的监事，决定有关监事的报酬事项；审议批准董事会报告；审议批准监事会或者监事会的报告；审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案，对公司增加或者减少注册资本作出决议；

15、对发行公司债券作出决议；对股东向股东以外的人转让出资作出决议；对公司合并、分离、变更公司形式、解散和清算等事项作出决议；修改公司章程。（2）有限公司的执行机构是董事会。其职权是：负责招集股东会，并向股东汇报工作；执行股东会的决议；决定公司的经营计划和投资方案；制订公司年度财务预算方案和决算方案；制订公司利润分配方案和弥补亏损方案；制订公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案；决定公司内部管理机构的设置；聘任或解聘公司经理（总经理），根据经理的提名，聘任或解聘公司副经理、财务负责人，决定其报酬事项；制定公司的成本管理制度。（3）有限公司的监督机构是监事会。其职权是：检查公司财务；对董事、经理执行

16、公司职务时违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督；当董事、经理的行为损害公司利益时，要求董事、经理予以纠正；提议召开临时股东会；公司章程规定的其他职权。 5、股份有限公司股份有限公司又称股份公司，是指依据公司法设立的，其注册资本由等额股份组成，通过发行股票募集资本，股东以其所持股份为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业法人。股份有限公司的法律特征：（1）全部股份等额。（2）股东人数无上限。（3）公开募集资本。（4）股份自由转让。（5）资合性公司。（6）信息公开。（7）设立条件严格、程序复杂。三、公司财务、会计1、公司财务报告应包括以下会计报表：（1）资产负债表（2）损益

17、表（3）财务状况变动表（4）财务状况说明书（5）利润分配表2、公积金与公益金公积金是为了增加或稳定公司资本，每个会计年度从公司税后利润中提取的金额。公积金分为法定公积金和任意公积金。公司在分配当年利润时，应当提取10%的利润列入公司法定公积金。如果公司法定公积金累计额超过公司注册资本50%以上，可不再提取。公积金的用途在于弥补公司亏损和增加资本。公司每年提取的法定公益金为规定利润的5%10%。公益金的累没有上限。公益金专门用于公司职工集体福利。四、公司合并、分立1、公司合并公司合并两个以上的公司通过吸收或者新设的方式形成一个新的实体公司。公司合并可以采取吸收合并和新设合并两种形式。2、公司分立

18、公司分立一个公司分离出一个以上的新公司，原公司并不因分立而解散，并成为新公司的唯一发起人。公司分立主要有两种形式：一是设立全资子公司；二是设立关联公司。五、公司破产、解散与清算1、公司破产公司破产财产偿还顺序：破产财产在优先拨付破产费用后，首先清偿破产公司所欠职工工资和劳动保险费用，然后清偿破产公司所欠税款，最后清偿破产公司债权。2、公司解散公司解散由法律原因终止公司业务，取消公司法人资格的行为。公司解散的情形：（1）公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现。（2）股东会议决议解散。（3）因公司合并或者分立需要解散。3、公司清算清算组是公司清算期间的临时职能机构。清算组取代

19、董事会权力，对外代表清算法人，对内执行清算事务。清算组的职权：（1）清算公司财产，分别编制资产负债表和财产清单；（2）通知或公告债权人；（3）处理与清算法人未了结业务；（4）清缴所欠税款；（5）清理债权和债务；（6）处理公司清偿债务后的剩余财产；（7）代表公司参与民事诉讼活动。清算期间，公司不得开展新的业务。公司财产能够清偿公司债务的，要分别支付清算费用、职工工资和劳动保险费用、缴纳所欠税款、清偿公司债务。第二节 合伙企业法律制度一、合伙企业法和合伙企业的概念1、合伙企业的概念及基本特征合伙企业是指由各合伙人订立合伙协议，共同出资，共同经营，共享收益，共担风险，并对企业债务承担无限连带责任的营

20、利性组织。合伙企业具有以下法律特征：（1）契约性；（2）人合性；（3）平等性；（4）非法人性；（5）无限性2、合伙企业的设立条件：（1）有两个以上合伙人，并且都是依法承担无限责任者；（2）有书面合伙协议；（3）有各合伙人实际缴付的出资；（4）有合伙企业的名称；（5）有经营场所和从事合伙经营的必要条件。法人组织仅承担有限责任，不能成为合伙人。国家党政干部、公务员、法官、检察官等，因按照有关法律不得从事营利性活动，不得成为合伙人。3、合伙企业事务的执行方式合伙企业事务执行一般可采用四种方式：（1）全体合伙人共同执行；（2）由部分合伙人执行；（3）由一名合伙人执行；（4）各合伙人分别执行4、入伙的条

21、件：（1）应当经全体合伙人同意；（2）必须订立书面入伙协议；（3）从作出接纳他人入伙决定之日起，15日内向企业登记机关办理变更手续。5、退伙的情形有：声明退伙、当然退伙和除名。6、声明退伙的情形：（1）合伙人约定的退伙事由出现；（2）经全体合伙人同意退伙；（3）发生合伙人难于继续参加合伙企业的事由；（4）其他合伙人严重违反合伙协议约定的义务。7、当然退伙的情形：（1）合伙人死亡或者被依法宣告死亡；（2）合伙人被依法宣告无行为能力；（3）合伙人丧失偿债能力；（4）合伙人被人民法院强制执行在合伙企业中的全部财产份额。8、合伙企业的除名情形：（1）合伙人未履行出资义务；（2）合伙人因故意或者重大过失

22、给合伙企业造成损失；（3）合伙人执行合伙企业事务时有不正当行为；（4）合伙协议约定的除名事由出现。9、合伙企业的解散合伙企业解散又称散伙，是指由于法定或约定的原因，终止合伙企业内部、外部关系的法律事实。以下情况之一的，合伙企业应当解散：（1）合伙协议约定的经营期限届满，合伙人不愿继续经营的；（2）合伙协议约定的解散事由出现；（3）全体合伙人决定解散（4）合伙人已不具备法定人数；（5）合伙协议约定的合伙目的已经实现或者无法实现；（6）合伙企业被依法吊销营业执照；（7）出现法律、行政法规规定的合伙企业解散的其他原因。10、合伙企业退伙时的债务清偿合伙企业债务是指合伙企业存续期间，以合伙企业名义对他

23、人所负债务。其债务的产生原因基于债权关系或侵权关系。合伙企业债务应与合伙人个人债务区别对待，在合伙人执行合伙企业事务中，即使未使用合伙企业的名义，其发生的债务也应视为合伙企业债务。关于合伙企业债务清偿问题，我国合伙企业法第39条规定：“合伙企业对其债务应先以其全部财产进行清偿，合伙企业财产不足清偿到期债务的，各合伙人应当承担无限连带清偿责任。”该规定明确了合伙企业债务清偿主体和清偿顺序，合伙企业债务清偿的终点是合伙人承担无限连带责任。根据合伙企业法规定，合伙人由于承担连带责任，所清偿数额超过其应当承担的数额时，有权向其他合伙人追偿。11、合伙企业的清算合伙企业解散后，原合伙人对合伙企业存续期间

24、的债务承担连带责任，但债权人在5年内未向债务人提出偿债请求的，其法律责任消灭。第三节 建筑业企业资质管理我国施工企业资质等级分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。 建设行政主管部门对工程监理企业资质实行年检制度。第三章 项目成本管理法律制度第一节 会计法律制度1、会计的概念会计运用货币形式，通过记帐、算账、报账、用帐等手段，核算和分析各企业、各有关单位的经济活动和财务开支，反映和监督经济过程及其成果的一种活动。2、依法设帐的基本要求各单位必须依法设置会计帐簿，并保证其、真实、完整。单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。3、会计核算的概念及内容会计核算以货币为计量单位

25、，运用专门的会计方法，对生产经营活动或者预算执行过程及其结果进行连续、系统、全面的记录、计算、分析，定期编制并提供财务会计报告和其他一系列内部管理所需的会计资料，为作出经营决策和宏观经济管理提供依据的一项会计活动。会计核算的内容：款项和有价证券的收付；财物的收发、增减和使用；债权债务的发生和结算；资本、基金的增减；收入、支出、费用、成本的计算；财务成果的计算和处理；需要办理会计手续、进行会计核算的其他事项。4、价格的概念价格包括商品价格和服务价格。（1）商品价格各种有形商品和无形商品的价格。（2）服务价格各类有偿服务的收费，即不出售实物，而以一定的设备、工具和服务性劳动，为消费者或经营者提供某

26、种服务所收取的费用，具体包括经营性收费和事业性收费。5、我国基本价格制度国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务实行政府指导价或者政府定价。6、价格工作的基本原则（1）公平、公正、合法的原则；（2）实行管理、监督和必要的调控原则。7、我国实行政府定价的范围：依据价格发第十八条规定，政府定价的商品和服务是：（1）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品；（2）资源稀缺的少数商品；（3）自然垄断经营的商品；（4）重要的公用事业价格；（5）重要的公益性服务价格。8、经营者定价原则和基本依据（1）定价

27、原则经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。（2）基本依据经营者定价的基本依据是生产经营成本和市场供求状况。9、价格法赋予经营者在价格活动中的权利（1）自主制定属于市场调节的价格；（2）在政府指导价规定的幅度内制定价格；（3）制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试销价格，特定产品除外；（4）检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为。10、定价依据制定政府指导价、政府定价，应当依据有关商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况，国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，实行合理的购销差价、批发差价、地区差价和季节性差价。11、价格听证会制度制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性

28、服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。12、听证会制度的意义：（1）有利于沟通经营者与消费者之间的关系；（2）有利于促使经营者加强经营管理；（3）有利于提高消费者的心理承受能力；（4）有利于使价格决策形成多方制约的格局，提高政府制定价格的科学性、全团性，减少盲目性、片面性。13、价格公告制度政府指导价、政府定价制定后，由制定价格的部门向消费者、经营者公布。这一规定，不仅可以提高政府的定价行为的透明度，也便于经营者执行和社会监督。第四章 项目质量管理法律制度1、质量管理法律体系

29、的内容质量管理包括产品质量管理、服务质量管理和工程质量管理，涉及工业企业、服务企业和建筑企业三大领域。我国质量管理的法律规定分为四类：作为质量管理技术基础的标准化法和计量法；有关产品质量管理的法律规定；有关建筑工程质量管理法律规定；有关服务质量管理法律规定。2、我国质量管理法律的适用（1）法律和行政法规、地方性法规、规章。法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。（2）行政法规和地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。（3）地方性法规和地方政府规章。地方性法规的时效力高于本级和下级地方政府规章。省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。（

30、4）自治条例、单行条理和经济特区法规。自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方使用自治条例和单行条例的规定。经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。（5）部门规章和地方政府规章。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。（6）新法、特别法优先。同一机关指定的法律、行政法规、地方性法规、自治条理和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。（7）法不溯及既往。法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不

31、溯及及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。（8）地方性法规和部门规章。地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限做出裁决：同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当使用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。根据授权制定的法规与法律不一致，不能确定如何适用时，由全国

32、人大常委会裁决。3、 我国法律规定必须制定国家标准的范围（简答）（1）工业产品的品种、规格、质量、登记或者安全、卫生要求；（2）工业产品的设计、生产、试验、检验、包装、储存、运输、使用的方法或者生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求；（3）有关环境保护的各项技术要求和检验方法；（4）建设工程的勘察、设计、施工、验收的技术要求和方法；（5）有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语、符号、代号、制图方法、互换配合要求；（6）农业（含林业、牧业、渔业）产品（含种子、种苗、种畜、种禽）的品种、规格、质量、等级、检验、包装、储存、运输以及生产技术、管理技术的要求；（7）信息、能源、资源、交通运输的技术

33、要求。 4、标准复审周期一般不得超过5年。5我国产品责任的主要内容（概念、归责原则、构成要件、责任免除、承担形式）（1）产品责任是指产品的生产者、销售者因其生产、销售的产品存在缺陷而造成他人人身、该产品以外的其他财产损害而依法应承担的责任。（2）归责原则：民事责任的归责原则可以氛围过错责任原则、过错推定原则和严格责任原则三类。（3）构成要件：产品有缺陷。有损害结果。即产品造成了人身、缺陷产品以外的财产损害。产品缺陷和损害结果之间有因果关系。即只有产品缺陷是损害结果的唯一原因时，产品责任才成立。（4）责任免除：未将产品投入流通的；产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；将产品投入流通时的科学技

34、术水平尚不能发现缺陷的存在的。（5）诉讼时效：因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为2年，自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算。因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的产品交付最初的消费者满10年丧失；但是，尚未超过明示的安全使用期的除外。（6）承担形式：产品质量法规定的产品责任形式有民事责任、行政责任和刑事责任三种。6、我国消费者权益保护法规定的消费者的权利和经营者的义务（一）消费者的权利我国消费者权益保护法在借鉴国外立法的基础上，结合我国自身的经济和文化发展水平，在第二章专门规定了消费者的权利，主要包括：（1）安全保障权。它是消费者最基本的权利。它是指消费者在

35、购买、使用商品和接受服务时所享有的保障其人身、财产安全不受损害的权利。（2）真情知悉权。又称知情权、了解权、获取信息权。它是消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。（3）自主选择权。消费者享有自主选择商品或者服务的权利。（4）公平交易权。消费者享有公平交易的权利。（5）依法求偿权。消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。此项权利是消费者在受到损害时获取法律救济的重要权利。（6）依法结社权。消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利。（7）获得相关知识权。又称受教育权。它是指消费者享有获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的

36、权利。可以说，获得相关知识权既是消费者的权利，又是消费者的义务。（8）受尊重权。消费者在购买、使用商品和接受服务时，民族风俗习惯得到尊重的权利。（9）监督权。消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利。（二）经营者的义务我国消费者权益保护法明确规定经营者在与消费者发生交易关系时应当承担以下义务：（1）依法定或约定履行义务。经营者向消费者提供商品或者服务时，应当按照产品质量法和其他有关法律、法规的规定旅行义务。（2）接受消费者监督的义务。经营者应当听取消费者对其提供的商品或者服务的意见，接受消费者的监督。（3）保证安全的义务。经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安

37、全的要求。（4）提供真实信息的义务。经营者应当向消费者提供有关商品或服务的真实信息，不得作引人误解的虚假宣传。（5）标明真实名称或标记的义务。经营者应当标明其真实名称和标记。租赁他人柜台或者场地的经营者也应当表明其真实名称和标记。（6）出具购货凭证或服务单据的义务。经营者提供商品或者服务时，应当按照国家有关规定或者商业管理向消费者出具购货凭证或者服务单据；消费者所要购货凭证或者服务单据时经营者必须出具。（7）提供符合要求的商品或服务的义务。经营者应当保证在正常使用商品或者接受服务的情况下，其提供的商品或者服务应当具有的质量、性能、用途和有效期限；但消费者在购买该商品或者接受该服务前已经知道其存

38、在瑕疵的除外。（8）承担售后服务的义务。经营者提供商品或者服务，按照国家规定或者与消费者的约定，承担包修、包换、包退或者其他责任的，应当按照国家规定或者约定履行，不得故意拖延或者无理拒绝。（9）保证公平交易的义务。经营者不得意格式合同、通知、声明和店堂告示等方式做出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。（10）维护消费者的人格权。经营者不得对消费者进行侮辱、诽谤，不得搜查消费者的身体及其携带的物品，不得侵犯消费者的人身自由。7、消费者与经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：（1）与经营者协商和解；（2）请求消费者协会调解；（3）向有关行

39、政部门申诉；（4）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；（5）向人民法院提起诉讼。8、消费者权益保护法关于赔偿责任主体的规定（1）销售者先行赔偿制度；（2）销售者与生产者之间的连带赔偿制度；（3）服务者赔偿制度；（4）变更后的企业仍应承担赔偿责任；（5）营业执照的持有人与租借人的连带赔偿责任；（6）展销会举办者、柜台出租者的特殊责任；（7）虚假广告主与广告经营者的责任。9、工程质量管理法律规范的适用范围及调整对象（1）适用范围：我国工程质量管理法律规范适用于在中华人民共和国境内（不包括香港、澳门两个特别行政区和台湾地区）从事的建筑工程活动和监督管理活动。（2）调整对象：我国工程质量管理法

40、律规范所调整的社会关系包括两类：一类是国家主管机关与建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位以及监理单位之间的工程质量监督管理关系，这是纵向的工程质量管理。另一类是建设工程活动中各有关主体之间的民事关系，包括建设单位与勘察、设计单位之间的勘察设计合同关系，建设单位与施工单位之间的施工合同关系，建设单位与监理单位之间的委托监理合同关系等等。（3）建设工程的范围：建筑活动建筑法并非适用于所有建筑工程的建筑活动。换言之，铁路、公路、机场、港口、水库、矿井等专业建筑工程的建造和安装活动不适用建筑法。建筑工程土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。（4）影响工程质量的责任主体主要有：建设单位

41、；勘察、设计单位；施工单位；工程监理单位；建筑材料、建筑配件、设备的生产供应单位。10、建设工程质量管理条理关于各主体质量责任与义务的规定（一）建设单位的质量责任和义务（1）建设单位应当将工程发包给具有响应资质登记的单位，不得将建设工程肢解发包；（2）建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标；（3）建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、监理等单位提供与建设工程有关的原始资料；（4）建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期，不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量；

42、 （5）建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查，施工图设计文件未经审查批准的，不得使用；（6）实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶书关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理；（7）建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续；（8）合同约定由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计问家和合同要求，建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建

43、筑构配件和设备；（9）涉及建筑主题和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，没有设计方案的，不得施工；（10）建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，建设工程经验收合格的，方可交付使用。、（11）建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目的档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。（二）勘察、设计单位的质量责任和义务：（1）勘察、设计单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可

44、的范围内承揽工程，不得超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名义承揽工程，不得允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程，不得转包或者违法分包所承揽的工程；（2）勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责；注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责；勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确；（3）设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计，设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限；（4）设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号和性能等技术指标

45、，其质量要求必须符合国家规定的标准；（5）设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位做出详细说明；设计单应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。（三）施工单位的质量责任和义务（1）施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程；不得超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程，不得允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程；不得转包或者违法分包工程；（2）施工单位对建设工程的施工质量负责，建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；建设工程勘察、设计、施工和设备采购的一项或多项实行总承

46、包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。（3）总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量想总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任；（4）施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料，施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议；（5）施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用；（6）施工单位必须建立、健全施工质

47、量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。（7）施工人员对设计结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测；（8）施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修；（9）施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。（四） 工程监理单位的质量责任和义务（1）工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务；不得超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程

48、监理业务；不得允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务；不得转让工程监理业务；（2）工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系，不得承担该项建设工程的监理业务；（3）工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任；（4）工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场，未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工；未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款

49、，不进行竣工验收；（5）监理工程师应当按照工程建立规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。11、建设工程最低质量保修期（1）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；（3）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；（4）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年；（5）其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。12、建筑单位应当在工程竣工验收合格后的15日内到县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门备案。

50、13、建设工程发生质量事故后，有关单位应当在24小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。14、服务的概念及其特点服务为满足顾客的需要，供方和顾客之间接触的活动以及供方内部活动所产生的结果。服务是一种广义的产品。服务产品具有的特点：无形性；非贮存性；同时性；多变性。15、服务质量的概念及其度量标准服务质量服务满足顾客明确或隐含需要的一种能力的特性总和。服务质量的度量标准：功能性；安全性；经济性；时间性；文明性；舒适性。第五章 项目合同管理法律制度1、我国合同法中规范的合同合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。2、 合同法的基本原则（1）平等原则

51、（2）自愿原则（3）公平原则（4）诚实信用原则（5）遵守法律法规和公序良俗原则3、合同的分类（一）基本分类合同法分则部分将合同分为15类：买卖合同，供用电、水、气、热力合同，赠与合同，借款合同，租赁合同，融资租赁合同，承揽合同，建设工程合同，运输合同，技术合同，保管合同，仓储合同，委托合同，行纪合同，居间合同。（二） 其他分类（1）计划与非计划合同（2）双务合同与单务合同（3）诺成合同与实践合同（4）主合同与从合同（5）有偿合同与无偿合同（6）要式合同与不要式合同4、合同的形式分为书面形式、口头形式和其他形式。书面形式是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等

52、可以有形地表现所载内容的形式。5、我国合同法采用合同形式的不要式原则的理由：（1）合同本质对合同形式不作要求；（2）市场经济要求不应对合同形式进行限制；（3）国际公约要求不应对合同形式进行限制；（4）电子技术对合同形式的革命。6、合同形式欠缺的法律后果我国合同法规定的合同形式的不要式原则的一个重要体现还在于：即使法律、行政法规规定或当事人约定要采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式，但一方已经履行了主要义务，对方接受的，该合同成立。采用合同书形式订立合同的，在签字盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。因为合同的形式只是当事人意思的载体，从本质上说，法律、行政法规在合

53、同形式上的要求也是为了保障交易安全。如果在形式上不符合要求，但当事人已经有了交易事实，再强调合同形式就失去了意义。当然，在没有履行行为之前，合同的形式不符合要求，则合同未成立。7、合同的内容（1）当事人的名称或者姓名和住所；（2）标的；（3）数量；（4）质量；（5）价款或报酬；（6）履行的期限、地点和方式；（7）违约责任；（8）解决争议的方法。8、要约的概念和条件要约是要约人希望和他人订立合同的意思表示。提出要约的一方为要约人，接受要约的乙方为被要约人。要约应具备以下条件：（1）内容必须具体确定；（2）要约应表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。具体地讲，要约必须是特定人的意思表示，必

54、须是以缔结合同为目的。要约必须是想相对人发出的行为，必须由相对人承诺，虽然相对人的人数可能为不特定的多数人。另外，要约必须具备合同的一般条款。9、要约邀请的几种形式如价目表的寄送、招标公告、商业广告、招股说明书等，即是要约邀请。商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。10、要约与要约邀请的判断（论述）（1）要约：要约是要约人希望和他人订立合同的意思表示。提出要约的一方为要约人，接受要约的乙方为被要约人。要约应具备以下条件：（1）内容必须具体确定；（2）要约应表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。具体地讲，要约必须是特定人的意思表示，必须是以缔结合同为目的。要约必须是想相对人发出的行为，

55、必须由相对人承诺，虽然相对人的人数可能为不特定的多数人。另外，要约必须具备合同的一般条款。（2）要约邀请：要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。要约邀请并不是合同成立过程中的必经过程，它是当事人订立合同的预备行为，在法律上无须承担责任。这种意思表示的内容往往不确定，不含有合同得以成立的主要内容，也不含相对人同意后受其约束的表示。11、要约的撤回要约撤回是指要约人在要约发生法律效力之前，欲使其不发生法律效力而取消要约的意思表示。要约人可以撤回要约，撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或同时到达受要约人。 12、要约的撤销 要约撤销是指要约人在要约发生法律效力之后，欲使要约丧失法律效力而取消该项要约的意思表示。要约可以撤销，撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。 要约不得撤销的情形：（1）要约人确定承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销；（2）受要约人有理由认为要约不可撤销，并已经为履行合同做了准备工作。13、承诺的概念和条件承诺是要受要约人作出的同意要约的意思表示。承诺的条件：（1）承诺必须由受要约人作出。（2）承诺只能向要约人作出。（3）承诺的内容应当与要约的内容一致。（4）承诺必须在承诺期限内发出。超过期限，除要约人及时通知受要约人该承诺有效外，为新要约。14、承诺的期限承诺必须以明示的方式，在要约规定的期限内作出。要约没