烟草技能鉴定PPT课件 内部监管(中级)

1、LOGO 内部监管内部监管 肃州区烟草专卖局肃州区烟草专卖局 20122012年年2 2月月 目目 录录 1 2 内部专卖管理监督概述 日 常 监 管 2 2 学习要点学习要点 v1.内部专卖管理监督工作的定义、背景、意义内部专卖管理监督工作的定义、背景、意义 v2.内部专卖管理监督制度内部专卖管理监督制度 v3.内部专卖管理监督的机构和职责内部专卖管理监督的机构和职责 v4.内部专卖管理监督的工作职责与制度内部专卖管理监督的工作职责与制度 v5.内部专卖管理监督工作的责任、考核与责任追究内部专卖管理监督工作的责任、考核与责任追究 v6.日常监管的主要内容和方法日常监管的主要内容和方法 第一节

2、第一节 内部专卖管理监督概述内部专卖管理监督概述 一、内部专卖管理监督的定义一、内部专卖管理监督的定义 内部专卖管理监督是指各级烟草专卖局根据内部专卖管理监督是指各级烟草专卖局根据中中 华人民共和国烟草专卖法华人民共和国烟草专卖法及其实施条例和国及其实施条例和国 家烟草专卖局的有关管理规定（以下简称家烟草专卖局的有关管理规定（以下简称“烟烟 草专卖法律、法规及行业管理规定草专卖法律、法规及行业管理规定”），对行），对行 业内所有依法取得烟草专卖许可证业内所有依法取得烟草专卖许可证，从事烟草从事烟草 专卖品生产、销售和进出口业务的企业遵守烟专卖品生产、销售和进出口业务的企业遵守烟 草专卖法律、法

3、规及有关规定的情况进行全过草专卖法律、法规及有关规定的情况进行全过 程的管理监督。程的管理监督。 第一节第一节 内部专卖管理监督概述内部专卖管理监督概述 v（一）内部专卖管理监督的对象：（一）内部专卖管理监督的对象： v1、烟叶种植收购调拨企业；、烟叶种植收购调拨企业； v2、卷烟、雪茄烟、烟丝、烟草薄片生产企业；、卷烟、雪茄烟、烟丝、烟草薄片生产企业； v3、卷烟、雪茄烟批发企业；、卷烟、雪茄烟批发企业； v4、烟叶复烤加工企业；、烟叶复烤加工企业； v5、卷烟纸、烟用丝束、滤嘴棒、烟草专用机械、卷烟纸、烟用丝束、滤嘴棒、烟草专用机械 生产企业；生产企业； v6、烟草专卖品进出口企业。、烟草

4、专卖品进出口企业。 第一节第一节 内部专卖管理监督概述内部专卖管理监督概述 v（二）内部专卖管理监督的内容。（二）内部专卖管理监督的内容。 v1、对烟叶种植收购调拨企业专卖管理监督的内、对烟叶种植收购调拨企业专卖管理监督的内 容；容； v2、对卷烟、雪茄烟、烟丝、烟草薄片生产企业、对卷烟、雪茄烟、烟丝、烟草薄片生产企业 专卖管理监督的内容；专卖管理监督的内容； v3、对卷烟、雪茄烟批发企业专卖管理监督的内、对卷烟、雪茄烟批发企业专卖管理监督的内 容；容； v4、对烟叶复烤加工企业专卖管理监督的内容；、对烟叶复烤加工企业专卖管理监督的内容； v5、对卷烟纸、烟用丝束、滤嘴棒、烟草专用机、对卷烟纸

5、、烟用丝束、滤嘴棒、烟草专用机 械生产企业专卖管理监督的内容；械生产企业专卖管理监督的内容； v6对烟草专卖品进出口企业专卖管理监督的内容。对烟草专卖品进出口企业专卖管理监督的内容。 第一节第一节 内部专卖管理监督概述内部专卖管理监督概述 v（三）内部专卖管理监督的工作方法：（三）内部专卖管理监督的工作方法： v1、日常监管、日常监管 v2、定期检查、定期检查 第一节第一节 内部专卖管理监督概述内部专卖管理监督概述 v三、内部专卖管理监督的制度依据三、内部专卖管理监督的制度依据 v（一）（一）烟草行业内部专卖管理监督实施意见烟草行业内部专卖管理监督实施意见 v（二）（二）烟草行业内部专卖管理监

6、督工作规范烟草行业内部专卖管理监督工作规范 第一节第一节 案件调查案件调查 v四、内部专卖管理监督的原则：四、内部专卖管理监督的原则： v1、依法行政原则；、依法行政原则； v2、责任效率原则；、责任效率原则； v3、公开、公正、原则；、公开、公正、原则； v4、全过程监管原则；、全过程监管原则； v5、全员管理监督原则；、全员管理监督原则； v6、属地管理原则；、属地管理原则； v7、监管和服务相结合原则。、监管和服务相结合原则。 第一节第一节 内部专卖管理监督概述内部专卖管理监督概述 v五、内部专卖管理监督的机构和职责： v实施意见规定：各级烟草专卖局依照烟草 专卖法律、法规及有关规定负责

7、本辖区内部专 卖管理监督；各级烟草专卖局的专卖管理部门 负责具体内部专卖管理监督工作。各级烟草专 卖局必须接受上级烟草专卖局、同级纪检监察 部门的依法监督。 第一节第一节 内部专卖管理监督概述内部专卖管理监督概述 （二）内部专卖管理监督工作职责：（二）内部专卖管理监督工作职责： 1.地地(市市)级烟草专卖局内部专卖管理监督工作的主要职责级烟草专卖局内部专卖管理监督工作的主要职责: (1)贯彻和落实上级烟草专卖局内部专卖管理监督的规定和贯彻和落实上级烟草专卖局内部专卖管理监督的规定和 要求要求,制定实施本辖区内部专卖管理监督制度制定实施本辖区内部专卖管理监督制度,建立内部专建立内部专 卖管理监督

8、长效机制卖管理监督长效机制; (2)指导、检查、考核下级烟草专卖局内部专卖管理监督工指导、检查、考核下级烟草专卖局内部专卖管理监督工 作；作； (3)对本辖区行业内部的烟草专卖品生产经营企业进行事前、对本辖区行业内部的烟草专卖品生产经营企业进行事前、 事中、事后的专卖管理监督，查处本辖区行业内部发生事中、事后的专卖管理监督，查处本辖区行业内部发生 的违法、违规案件；的违法、违规案件； (4)省级烟草专卖局交办和其他需要由地省级烟草专卖局交办和其他需要由地(市市)级烟草专卖局办级烟草专卖局办 理的内部专卖管理监督事项理的内部专卖管理监督事项; 第一节第一节 内部专卖管理监督概述内部专卖管理监督概

9、述 v2.县级烟草专卖局内部专卖管理监督工作的主要县级烟草专卖局内部专卖管理监督工作的主要 职责；职责； (1)贯彻和落实上级烟草专卖局内部专卖管理监督的贯彻和落实上级烟草专卖局内部专卖管理监督的 规定和要求规定和要求,制定实施本辖区内部专卖管理监督制制定实施本辖区内部专卖管理监督制 度度,建立内部专卖管理监督长效机制建立内部专卖管理监督长效机制; (2)对本辖区行业内部的烟草专卖品生产经营企业进对本辖区行业内部的烟草专卖品生产经营企业进 行事前、事中、事后的专卖管理监督，查处本辖行事前、事中、事后的专卖管理监督，查处本辖 区行业内部发生的违法、违规案件；区行业内部发生的违法、违规案件； (3

10、)地地(市市)级烟草专卖局交办和其他需要由县级烟草级烟草专卖局交办和其他需要由县级烟草 专卖局办理的内部专卖管理监督事项专卖局办理的内部专卖管理监督事项; 第一节第一节 内部专卖管理监督概述内部专卖管理监督概述 v六、内部专卖管理监督的工作职权与制度六、内部专卖管理监督的工作职权与制度 v（一）内部专卖管理监督机构的职权：（一）内部专卖管理监督机构的职权： v（1）各级烟草专卖局根据履行内部专卖管理监督）各级烟草专卖局根据履行内部专卖管理监督 职责的需要，有权要求行业内企业提供与专卖管职责的需要，有权要求行业内企业提供与专卖管 理监督相关的文件、资料。行业内企业必须、及理监督相关的文件、资料。

11、行业内企业必须、及 时提供有关文件、资料；时提供有关文件、资料； v（2）各级烟草专卖局根据履行内部专卖管理监督）各级烟草专卖局根据履行内部专卖管理监督 职责的需要，有权采取以下措施：职责的需要，有权采取以下措施：1）检查权；）检查权；2） 询问权；询问权；3）查阅、复制权；）查阅、复制权；4）查处权。）查处权。 第一节第一节 内部专卖管理监督概述内部专卖管理监督概述 v（二）内部专卖管理监督工作制度（二）内部专卖管理监督工作制度 v1、 教育培训制度； v2、同级专卖管理监督制度； v3、定期检查制度； v4、案件查处制度； v5、案件移交制度； v6、工作报告制度； v7、举报监督制度；

12、v8、档案管理制度。 第一节第一节 内部专卖管理监督概述内部专卖管理监督概述 七、内部专卖管理监督工作责任、考核与责任追 究 （一）工作责任 （1）各级烟草专卖局的领导班子对本辖区内部专 卖管理监督工作负全面领导责任。 （2）行业内企业承担主动接受内部专卖管理监督 的责任，必须积极配合内部专卖管理监督工作。 第一节第一节 内部专卖管理监督概述内部专卖管理监督概述 v2、考核内容。 v主要包括以下6个方面： v（1）内部专卖管理监督长效机制的建立情况； v（2）内部专卖管理监督制度的制定和落实情况； v（3）内部专卖管理监督工作考核办法的制定和执行 情况； v（4）本辖区行业内企业的依法依规生产经营情况； v（5）依法行政，规范内部专卖管理监督行为的情况； v（6）烟草专卖法律、法规及有关规定的培训情况等。 第一节第一节 内部专卖管理监督概述内部专卖管理监督概述 3、考核组织与结果应用、考核组织与结果应用 省市级局制订考核办法及方案，组成考核工省市级局制订考核办法及方案，组成考核工 作组，开展考核工作；考核工作组通过听、看、作组，开展考核工作；考核工作组通过听、看、 查等多种方式进行考核，形成