铁路建设工程监理员培训

1、铁路建设工程监理概述 主要内容主要内容 第第1章章 概述概述 第第2章章 工程建设监理单位工程建设监理单位 第第3章章 监理员监理员 第第4章章 建设工程项目监理组织建设工程项目监理组织 第第5章章 建设工程质量目标控制建设工程质量目标控制 第第6章章 建设工程进度和投资目标控制建设工程进度和投资目标控制 第第7章章 客运专线工程特点与质量控制要点客运专线工程特点与质量控制要点 第第1章章 概述概述 1.1 我国工程建设监理的历史和现状我国工程建设监理的历史和现状 1.2 建设工程监理基本概念建设工程监理基本概念 1.3 建设工程监理的任务、目的建设工程监理的任务、目的 1.4 我国实施建设工

2、程监理的基本条件我国实施建设工程监理的基本条件 1.5 工程建设监理的性质工程建设监理的性质 1.6 建设工程监理的作用建设工程监理的作用 1.1 我国工程建设监理的历史和现状我国工程建设监理的历史和现状 1、我国建设监理制的起步和发展、我国建设监理制的起步和发展 2、铁路建设工程监理现状、铁路建设工程监理现状 3、我国铁路发展面临的新形势、我国铁路发展面临的新形势 1、我国建设监理制的起步和发展、我国建设监理制的起步和发展 （1）起步）起步 1982年云南鲁布革水电站，年云南鲁布革水电站，1986年开工的西安年开工的西安 三元高速公路，三元高速公路，1987年世行项目京津高速公路年世行项目京

3、津高速公路 建设部建设部1988年发布了年发布了关于开展建设监理工作关于开展建设监理工作 的通知的通知，明确提出建立建设监理制度。，明确提出建立建设监理制度。 （2）发展）发展 三阶段：三阶段：1988-1993年为试点阶段、年为试点阶段、1993年年- 1995年为稳定发展阶段、年为稳定发展阶段、1996年至今为全面推年至今为全面推 行阶段。行阶段。 2、铁路建设工程监理现状、铁路建设工程监理现状 铁路工程建设是从铁路工程建设是从1990年开始实行监理制。首先年开始实行监理制。首先 在侯月和宝中铁路的建设中进行试点，以后又在在侯月和宝中铁路的建设中进行试点，以后又在 京九、南昆、宝成复线等国

4、家重点建设工程中全京九、南昆、宝成复线等国家重点建设工程中全 面推广建设监理制。面推广建设监理制。 1995年以后，在所有铁路大中型基建项目和部分年以后，在所有铁路大中型基建项目和部分 更改项目中都实行了建设监理制度。更改项目中都实行了建设监理制度。 3、我国铁路发展面临的新形势、我国铁路发展面临的新形势 （1）铁路部门在落实科学发展观中肩负重要责任）铁路部门在落实科学发展观中肩负重要责任 （2）我国铁路发展面临的形势）我国铁路发展面临的形势 三个不适应：三个不适应： 运输能力不适应、技术装备水运输能力不适应、技术装备水 平不适应、服务质量不适应。平不适应、服务质量不适应。 （3）按科学发展观

5、要求全面推进铁路发展）按科学发展观要求全面推进铁路发展 （4）加强客运专线建设的管理）加强客运专线建设的管理 1.2 建设工程监理基本概念建设工程监理基本概念 工程建设监理是指社会化、专业化的工程建设监理单位，工程建设监理是指社会化、专业化的工程建设监理单位， 在接受工程建设项目业主的委托和授权之后，根据国家在接受工程建设项目业主的委托和授权之后，根据国家 批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规 和工程建设监理合同以及其他工程建设合同，针对工程和工程建设监理合同以及其他工程建设合同，针对工程 项目所进行的旨在实现工程建设项目投资目标的微

6、观监项目所进行的旨在实现工程建设项目投资目标的微观监 督管理活动。督管理活动。 工程建设监理的定义中，掌握工程建设监理的定义中，掌握6个要点：个要点： （1）、工程建设监理的客体；）、工程建设监理的客体； （2）、工程建设监理的主体；）、工程建设监理的主体； （3）、工程建设监理的依据；）、工程建设监理的依据； （4）、工程建设监理需要的条件；）、工程建设监理需要的条件； （5）、工程建设监理的微观性质；）、工程建设监理的微观性质； （6）、工程建设监理现阶段实施的程度。）、工程建设监理现阶段实施的程度。 1.3 建设工程监理的任务、目的建设工程监理的任务、目的 任务：任务：“五控、两管、一协

7、调五控、两管、一协调” 目的：目的：“力求力求”实现工程建设项目的目标。实现工程建设项目的目标。 1.4 我国实施工程监理的基本条件我国实施工程监理的基本条件 （1）、必须建立社会主义的市场经济体制；）、必须建立社会主义的市场经济体制； （2）、必须建立良好的法制环境；）、必须建立良好的法制环境； （3）、必须建立相应的配套机制）、必须建立相应的配套机制 1.5 工程建设监理的性质工程建设监理的性质 1.服务性服务性 2.科学性科学性 3.独立性独立性 4.公正性公正性 服务性服务性 建设工程监理具有服务性，是从它的业务性质建设工程监理具有服务性，是从它的业务性质 方面定性的。工程监理企业不能

8、完全取代建设单方面定性的。工程监理企业不能完全取代建设单 位的管理活动位的管理活动 ，它只能在授权范围内代表建设单，它只能在授权范围内代表建设单 位进行管理。位进行管理。 科学性科学性 科学性是由建设工程监理要达到的基本目的决定科学性是由建设工程监理要达到的基本目的决定 的。建设工程监理以协助建设单位实现其投资目的。建设工程监理以协助建设单位实现其投资目 的为已任，力求在计划的目标内建成工程。的为已任，力求在计划的目标内建成工程。 科学性主要表现在科学性主要表现在 ：工程监理企业应当由组织管：工程监理企业应当由组织管 理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；理能力强、工程建设经验丰富的人员担

9、任领导； 应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能 力的监理工程师组成的骨干队伍；要有一套健全力的监理工程师组成的骨干队伍；要有一套健全 的管理制度；要有现代化的管理手段；要掌握先的管理制度；要有现代化的管理手段；要掌握先 进的管理理论、方法和手段；要积累足够的技术、进的管理理论、方法和手段；要积累足够的技术、 经济资料和数据；要有科学的工作态度和严谨的经济资料和数据；要有科学的工作态度和严谨的 工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。 独立性独立性 建筑法建筑法明确指出，工程监理企业应当根据建设单位明确指出，

10、工程监理企业应当根据建设单位 的委托，客观、公正地执行监理任务。的委托，客观、公正地执行监理任务。工程建设监理工程建设监理 规定规定和和建设工程监理规范建设工程监理规范要求工程监理企业按照要求工程监理企业按照 “公正、独立、自主公正、独立、自主”原则开展监理工作。原则开展监理工作。 按照独立性要求，工程监理单位应当严格地按照有关法按照独立性要求，工程监理单位应当严格地按照有关法 律、法规、规章、工程建设文件、工程建设技术标准、律、法规、规章、工程建设文件、工程建设技术标准、 建设工程委托监理合同、有关的建设工程合同等的规定建设工程委托监理合同、有关的建设工程合同等的规定 实施监理；在委托监理的

11、工程中，与承建单位不得有隶实施监理；在委托监理的工程中，与承建单位不得有隶 属关系和其他利害关系；在开展工程监理的过程中，必属关系和其他利害关系；在开展工程监理的过程中，必 须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、 方法、手段，根据自己的判断，独立地开展工作。方法、手段，根据自己的判断，独立地开展工作。 公正性公正性 公正性是社会公认的职业道德准则，是监理公正性是社会公认的职业道德准则，是监理 行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。 在开展建设工程监理的过程中，工程监理企在开展建设工程监理

12、的过程中，工程监理企 业应当排除各种干扰，客观、公正地对待监理的业应当排除各种干扰，客观、公正地对待监理的 委托单位和承建单位。特别是当两方发生利益冲委托单位和承建单位。特别是当两方发生利益冲 突或矛盾时，应以事实为依据，以法律和有关合突或矛盾时，应以事实为依据，以法律和有关合 同为准绳，在维护建设单位的合法利益时，不损同为准绳，在维护建设单位的合法利益时，不损 害承建单位的合法权益。害承建单位的合法权益。 1.6 建设工程监理的作用建设工程监理的作用 （一）有利于提高建设工程投资决策科学化水平（一）有利于提高建设工程投资决策科学化水平 工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高

13、工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高 项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建 设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。 （二）有利于规范工程建设参与各方的建设行为（二）有利于规范工程建设参与各方的建设行为 可有效地规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行可有效地规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行 为的发生；为的发生； 可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不

14、当建 设行为；设行为； 工程监理企业首先必须规范自身的行为，并接受政府的监督管理。工程监理企业首先必须规范自身的行为，并接受政府的监督管理。 （三）有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全（三）有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全 （四）有利于实现建设工程投资效益最大化（四）有利于实现建设工程投资效益最大化 在满足预定功能和质量标准的前提下，建设投资额最少、全寿命费在满足预定功能和质量标准的前提下，建设投资额最少、全寿命费 用最少；用最少； 建设工程本身的投资效益、社会效益的综合效益最大化。建设工程本身的投资效益、社会效益的综合效益最大化。 第第2章章 工程建设监理单位工程建设监理

15、单位 2.1 监理单位的概念监理单位的概念 2.2 监理单位资质与管理监理单位资质与管理 2.3 监理单位与建设工程各方的关系监理单位与建设工程各方的关系 2.4 监理单位经营活动的基本准则监理单位经营活动的基本准则 2.5 监理单位的经营内容监理单位的经营内容 2.6 建设工程监理费建设工程监理费 2.1 监理单位的概念监理单位的概念 工程监理企业是指从事工程监理业务并取工程监理企业是指从事工程监理业务并取 得工程监理企业资质证书的经济组织。它得工程监理企业资质证书的经济组织。它 是监理工程师的执业机构。是监理工程师的执业机构。 我国的工程监理企业有可能存在的企业组我国的工程监理企业有可能存

16、在的企业组 织形式包括：织形式包括：公司制监理企业公司制监理企业、合伙监理合伙监理 企业企业、个人独资监理企业个人独资监理企业、中外合资经营中外合资经营 监理企业监理企业和和中外合作经营监理企业中外合作经营监理企业。 2.2 监理单位资质与管理监理单位资质与管理 工程监理企业资质是企业技术能力、管理水平、业务经验、经营规工程监理企业资质是企业技术能力、管理水平、业务经验、经营规 模、社会信誉等综合性实力指标。模、社会信誉等综合性实力指标。 工程监理企业应当按照所拥有的工程监理企业应当按照所拥有的注册资本注册资本、专业技术人员数量专业技术人员数量和和工工 程监理业绩程监理业绩等资质条件申请资质，

17、经审查合格，取得相应等级的资等资质条件申请资质，经审查合格，取得相应等级的资 质证书后，才能在其资质等级许可的范围内从事工程监理活动。质证书后，才能在其资质等级许可的范围内从事工程监理活动。 工程监理企业的注册资本不仅是企业从事经营活动的基本条件，也工程监理企业的注册资本不仅是企业从事经营活动的基本条件，也 是企业清偿债务的保证。工程监理企业所拥有的专业技术人员数量是企业清偿债务的保证。工程监理企业所拥有的专业技术人员数量 主要体现在主要体现在注册监理工程师的数量注册监理工程师的数量，这反映企业从事监理工作的，这反映企业从事监理工作的工工 程范围和业务能力程范围和业务能力。工程监理业绩则反映工

18、程监理企业开展监理业。工程监理业绩则反映工程监理企业开展监理业 务的务的经历和成效经历和成效。 工程监理企业的资质按照等级分为工程监理企业的资质按照等级分为综合资质综合资质、专业资质专业资质和和事务所资事务所资 质质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。 综合资质、事务所资质不分级别综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级专业资质分为甲级、乙级；其中，；其中， 房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。 2.3 监理单位与建设工程各方的关系监理

19、单位与建设工程各方的关系 建设工程监理活动涉及到建设单位、承包单位和建设工程监理活动涉及到建设单位、承包单位和 监理单位。监理单位。 监理单位和承包单位没有合同关系，而是监理与监理单位和承包单位没有合同关系，而是监理与 被监理的关系，这种关系由建设单位与承包单位被监理的关系，这种关系由建设单位与承包单位 所签订的合同所确定；所签订的合同所确定； 建设单位和监理单位之间是委托合同关系。建设单位和监理单位之间是委托合同关系。 2.4 监理单位经营活动的基本准则监理单位经营活动的基本准则 工程监理企业从事建设工程监理活动，应当遵循工程监理企业从事建设工程监理活动，应当遵循“守法、诚信、公守法、诚信、

20、公 正、科学正、科学”的准则。的准则。 (一一)守法守法 (1)工程监理企业只能在核定的业务范围内开展经营活动。工程监理企业只能在核定的业务范围内开展经营活动。 工程监理企业的业务范围，是指填写在资质证书中、经工程监理资工程监理企业的业务范围，是指填写在资质证书中、经工程监理资 质管理部门审查确认的主项资质和增项资质。质管理部门审查确认的主项资质和增项资质。核定的业务范围包括核定的业务范围包括 两方面：一是监理业务的工程类别；二是承接监理工程的等级两方面：一是监理业务的工程类别；二是承接监理工程的等级。 (2)工程监理企业不得伪造、涂改、工程监理企业不得伪造、涂改、出租、出借出租、出借、转让、

21、出卖、转让、出卖资质资质 等级证书等级证书。 (3)建设工程监理合同一经双方签订，即具有法律约束力，工程监理建设工程监理合同一经双方签订，即具有法律约束力，工程监理 企业应按照合同的约定认真履行，不得无故或故意违背自己的承诺。企业应按照合同的约定认真履行，不得无故或故意违背自己的承诺。 (4)工程监理企业离开原住所地承接监理业务，要自觉遵守当地人民工程监理企业离开原住所地承接监理业务，要自觉遵守当地人民 政府颁发的监理法规和有关规定，主动向监理工程所在地的省、自政府颁发的监理法规和有关规定，主动向监理工程所在地的省、自 治区、直辖市建设行政主管部门备案登记，接受其指导和监督管理。治区、直辖市建

22、设行政主管部门备案登记，接受其指导和监督管理。 (5)遵守国家关于企业法人的其他法律、法规的规定。遵守国家关于企业法人的其他法律、法规的规定。 (二二)诚信诚信 诚信，即诚实守信用。这是道德规范在市场经济诚信，即诚实守信用。这是道德规范在市场经济 中的体现。它要求一切市场参加者在不损害他人中的体现。它要求一切市场参加者在不损害他人 利益和社会公共利益的前提下，追求自己的利益，利益和社会公共利益的前提下，追求自己的利益， 目的是在当事人之间的利益关系和当事人与社会目的是在当事人之间的利益关系和当事人与社会 之间的利益关系中实现平衡，并维护市场道德秩之间的利益关系中实现平衡，并维护市场道德秩 序。

23、诚信原则的主要作用在于指导当事人以善意序。诚信原则的主要作用在于指导当事人以善意 的心态、诚信的态度行使民事权利，承担民事义的心态、诚信的态度行使民事权利，承担民事义 务，正确地从事民事活动。务，正确地从事民事活动。 加强企业信用管理，提高企业信用水平，是完善加强企业信用管理，提高企业信用水平，是完善 我国工程监理制度的重要保证。企业信用的实质我国工程监理制度的重要保证。企业信用的实质 是解决经济活动中经济主体之间的利益关系。它是解决经济活动中经济主体之间的利益关系。它 是企业是企业经营理念经营理念、经营责任经营责任和和经营文化经营文化的集中体的集中体 现。信用是企业的一种无形资产，良好的信用

24、能现。信用是企业的一种无形资产，良好的信用能 为企业带来巨大效益。为企业带来巨大效益。 (三三)公正公正 公正，是指工程监理企业在监理活动中既要维护公正，是指工程监理企业在监理活动中既要维护 业主的利益，又不能损害承包商的合法利益，并业主的利益，又不能损害承包商的合法利益，并 依据合同公平合理地处理业主与承包商之间的争依据合同公平合理地处理业主与承包商之间的争 议。议。 (四四)科学科学 科学，是指工程监理企业要依据科学，是指工程监理企业要依据科学的方案科学的方案，运，运 用用科学的手段科学的手段，采取，采取科学的方法科学的方法开展监理工作。开展监理工作。 工程监理工作结束后，还要进行科学的总

25、结。工程监理工作结束后，还要进行科学的总结。 2.5 监理单位的经营内容监理单位的经营内容 建设工程监理与相关服务是指监理人接受发包人的委托，提供建设建设工程监理与相关服务是指监理人接受发包人的委托，提供建设 工程施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全生产监督管理、工程施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全生产监督管理、 合同、信息等方面协调管理服务，以及勘察、设计、保修等阶段的合同、信息等方面协调管理服务，以及勘察、设计、保修等阶段的 相关服务。相关服务。 2.6 建设工程监理费建设工程监理费 1.工程监理费的构成工程监理费的构成 建设工程监理费是指业主依据委托监理合同支付给监理建设工程

26、监理费是指业主依据委托监理合同支付给监理 企业的监理酬金。包括监理单位在工程项目建设监理活企业的监理酬金。包括监理单位在工程项目建设监理活 动中所需要的动中所需要的直接成本直接成本、间接成本间接成本、税金税金和合理的和合理的利润利润。 它是构成工程概它是构成工程概(预预)算的一部分，在工程概算的一部分，在工程概(预预)算中单独算中单独 列支。列支。 2.监理费的计算方法监理费的计算方法 监理费的计算方法，一般由业主与工程监理企业协商确监理费的计算方法，一般由业主与工程监理企业协商确 定。计算方法主要有：按建设工程投资的百分比计算方定。计算方法主要有：按建设工程投资的百分比计算方 法、工资加一定

27、比例的其他费用计算方法、按时计算法、法、工资加一定比例的其他费用计算方法、按时计算法、 固定价格计算法。固定价格计算法。 第第3章章 监理员监理员 3.1 监理员的概念和素质监理员的概念和素质 3.2 监理员的职业道德和工作纪律监理员的职业道德和工作纪律 3.3 监理员的职权监理员的职权 3.4 旁站监理的范围和内容旁站监理的范围和内容 3.5 旁站监理人员的职责旁站监理人员的职责 3.6 铁路工程旁站监理的要点铁路工程旁站监理的要点 3.1 监理员的概念和素质监理员的概念和素质 监理员是指经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知监理员是指经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知 识，从事具体

28、监理工作的监理人员。识，从事具体监理工作的监理人员。 监理员应当具备如下素质：监理员应当具备如下素质： 1、要有一定的学历和某学科的专业知识、要有一定的学历和某学科的专业知识 2、要有一定的工程建设实践经验、要有一定的工程建设实践经验 3、要有良好的品德、要有良好的品德 （1）热爱社会主义祖国，热爱人民，热爱社会主义事业。）热爱社会主义祖国，热爱人民，热爱社会主义事业。 （2）具有科学的工作态度和一定的分析问题的能力。）具有科学的工作态度和一定的分析问题的能力。 （3）廉洁奉公，为人正直，办事公道。）廉洁奉公，为人正直，办事公道。 （4）具有良好的性格善于同业主、施工方、设计方等各单位）具有良

29、好的性格善于同业主、施工方、设计方等各单位 各部门合作共事。各部门合作共事。 4、要有健康的体魄和充沛的精力、要有健康的体魄和充沛的精力 3.2 监理员的职业道德和工作纪律监理员的职业道德和工作纪律 一、监理人员的职业道德守则一、监理人员的职业道德守则 1、维护国家的荣誉和利益，按照、维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学守法、诚信、公正、科学”的准则的准则 执业。执业。 2、执行有关工程建设的法律、规范、标准和制度，履行监理合同规定、执行有关工程建设的法律、规范、标准和制度，履行监理合同规定 的义务和职责。的义务和职责。 3、努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理

30、水平。、努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。 4、不以个人名义承揽监理业务。、不以个人名义承揽监理业务。 5、不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府、不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府 部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职。部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职。 6、不为所监理项目指定承建单位、建筑构配件、设备、材料和施工方、不为所监理项目指定承建单位、建筑构配件、设备、材料和施工方 法。法。 7、不收受被监理单位的任何礼金。、不收受被监理单位的任何礼金。 8、不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。、不泄露所监理工程

31、各方认为需要保密的事项。 9、坚持独立自主地开展工作。、坚持独立自主地开展工作。 二、监理人员的工作纪律二、监理人员的工作纪律 1、遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。、遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。 2、认真履行建设工程委托监理合同所承诺的义务和承担约、认真履行建设工程委托监理合同所承诺的义务和承担约 定的责任。定的责任。 3、坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议。、坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议。 4、坚持科学的态度和实事求是的原则。、坚持科学的态度和实事求是的原则。 5、在坚持按照监理合同的规定向建设单位提供技术服务的、在坚持按照监理合同的规定向建

32、设单位提供技术服务的 同时，帮助被监理者完成其担负的建设任务。同时，帮助被监理者完成其担负的建设任务。 6、不以个人的名义在报刊上刊登承揽监理业务的广告。、不以个人的名义在报刊上刊登承揽监理业务的广告。 7、不损害他人名誉。、不损害他人名誉。 8、不泄露所监理的工程需保密的事项。、不泄露所监理的工程需保密的事项。 9、不在任何承建商或材料供应商中兼职。、不在任何承建商或材料供应商中兼职。 10、不擅自接受建设单位额外的津贴，也不接受被监理单、不擅自接受建设单位额外的津贴，也不接受被监理单 位的任何津贴，不接受可能导致判断不公的报酬。位的任何津贴，不接受可能导致判断不公的报酬。 3.3 监理员的

33、职权监理员的职权 监理员是实施现场监理实务的直接作业者，一般应按监理员是实施现场监理实务的直接作业者，一般应按 专业及主要工种配备，必要时还应分班配备，其基本职专业及主要工种配备，必要时还应分班配备，其基本职 责为：责为： 1、检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上、检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上 岗以及施工机械、建筑材料准备情况。岗以及施工机械、建筑材料准备情况。 2、负责进场材料、构件、半成品、机械设备等的质量检查，、负责进场材料、构件、半成品、机械设备等的质量检查， 并在现场监督施工单位进行的检验工作。并在现场监督施工单位进行的检验工作。 3、对施工当中的关键

34、部位、关键工序实施旁站监理，跟踪、对施工当中的关键部位、关键工序实施旁站监理，跟踪 （全过程、全天候）检查，监督工程建设强制性标准的（全过程、全天候）检查，监督工程建设强制性标准的 执行情况。执行情况。 4、工序之间的交接检查、验收及签署。、工序之间的交接检查、验收及签署。 5、负责工程计量、验方及签署原始凭证。、负责工程计量、验方及签署原始凭证。 6、负责现场施工安全、防火的检查、监督。、负责现场施工安全、防火的检查、监督。 7、坚持记监理日记、及时、如实填报原始记录，保存旁站、坚持记监理日记、及时、如实填报原始记录，保存旁站 监理的原始资料。监理的原始资料。 3.4 旁站监理的范围和内容旁

35、站监理的范围和内容 旁站监理，就是在工程施工过程中监理人员旁站监理，就是在工程施工过程中监理人员 对工程的重要工序、重要环节或关键部位实施全对工程的重要工序、重要环节或关键部位实施全 过程的现场监督。通常情况下，旁站监理是由监过程的现场监督。通常情况下，旁站监理是由监 理员来实施的，这是驻地监理人员的一种主要现理员来实施的，这是驻地监理人员的一种主要现 场检查方式，是在施工过程中实施质量控制的一场检查方式，是在施工过程中实施质量控制的一 种重要手段。种重要手段。 一、旁站监理的范围一、旁站监理的范围 凡涉及建设工程结构安全的地基基础、主体凡涉及建设工程结构安全的地基基础、主体 结构和设备安装工

36、程的关键部位和工序，均应实结构和设备安装工程的关键部位和工序，均应实 行旁站监理。行旁站监理。 二、旁站监理工作的主要内容二、旁站监理工作的主要内容 （1）、是否按照技术标准、旁站监理管理办法、规程和批）、是否按照技术标准、旁站监理管理办法、规程和批 准的设计文件、施工组织设计施工；准的设计文件、施工组织设计施工； （2）、是否使用合格的材料、构配件和设备；）、是否使用合格的材料、构配件和设备； （3）、施工单位有关现场管理人员、质检人员是否在岗；）、施工单位有关现场管理人员、质检人员是否在岗； （4）、施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足施工）、施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足施

37、工 工艺要求，特殊操作人员是否持证上岗；工艺要求，特殊操作人员是否持证上岗； （5）、施工环境是否对工程质量产生不利影响；）、施工环境是否对工程质量产生不利影响； （6）、施工过程是否存在质量和安全隐患。）、施工过程是否存在质量和安全隐患。 对施工过程中出现的较大质量问题或质量隐患，旁对施工过程中出现的较大质量问题或质量隐患，旁 站监理人员应采用照相、摄像等手段予以记录。站监理人员应采用照相、摄像等手段予以记录。 三、旁站监理的程序和方式三、旁站监理的程序和方式 1、编制旁站监理工作方案，明确旁站监理人员及职责、工、编制旁站监理工作方案，明确旁站监理人员及职责、工 作内容和程序、工程部位或工序

38、，送建设单位的同时通作内容和程序、工程部位或工序，送建设单位的同时通 知施工单位。知施工单位。 2、建立和完善旁站监理制度，督促旁站监理人员到位、定、建立和完善旁站监理制度，督促旁站监理人员到位、定 期检查旁站监理记录和旁站监理工作质量。期检查旁站监理记录和旁站监理工作质量。 3、对需要旁站监理的部位和工序，施工单位应在施工前、对需要旁站监理的部位和工序，施工单位应在施工前24 小时书面通知项目监理机构，项目监理机构应根据旁站小时书面通知项目监理机构，项目监理机构应根据旁站 监理工作方案安排旁站监理人员在预定的时间内到达施监理工作方案安排旁站监理人员在预定的时间内到达施 工现场。工现场。 4、

39、旁站监理应按规定程序进行。、旁站监理应按规定程序进行。 旁站监理人员应及时、准确地记录旁站监理内容，施工旁站监理人员应及时、准确地记录旁站监理内容，施工 单位应在旁站监理记录上签字确认。旁站监理记录的内单位应在旁站监理记录上签字确认。旁站监理记录的内 容应包括：旁站监理的部位或工序、时间、地点、气候、容应包括：旁站监理的部位或工序、时间、地点、气候、 主要施工内容、发现或存在的问题及处理过程。主要施工内容、发现或存在的问题及处理过程。 总监理工程师或专业监理工程师应依据旁站监理记录确总监理工程师或专业监理工程师应依据旁站监理记录确 认其部位或工序的工程质量。工程竣工验收后，旁站监认其部位或工序

40、的工程质量。工程竣工验收后，旁站监 理记录应及时归档。旁站监理一般应采用现场监督、检理记录应及时归档。旁站监理一般应采用现场监督、检 查的方式。查的方式。 3.5 旁站监理人员的职责旁站监理人员的职责 （1）旁站监理前，检查施工单位的施工准备情况，并将检）旁站监理前，检查施工单位的施工准备情况，并将检 查记录上报项目监理机构；查记录上报项目监理机构； （2）熟悉相关的技术旁站监理管理办法、设计图纸、建设）熟悉相关的技术旁站监理管理办法、设计图纸、建设 工程施工合同和委托监理合同；工程施工合同和委托监理合同； （3）旁站监理工作完成后，及时向项目监理机构提交完整、）旁站监理工作完成后，及时向项目

41、监理机构提交完整、 准确的旁站监理记录；准确的旁站监理记录； （4）当发现施工活动可能危害工程质量和安全时应及时制）当发现施工活动可能危害工程质量和安全时应及时制 止，并监督施工单位纠正处理。止，并监督施工单位纠正处理。 （5）当发现重大施工质量和安全问题或隐患时，必须立即）当发现重大施工质量和安全问题或隐患时，必须立即 上报项目监理机构；上报项目监理机构； （6）当发现施工单位在施工过程中有违反技术标准、旁站）当发现施工单位在施工过程中有违反技术标准、旁站 监理管理办法、规程、建设工程施工合同、经批准的施监理管理办法、规程、建设工程施工合同、经批准的施 工方案等行为时，旁站监理人员有权要求施

42、工单位立即工方案等行为时，旁站监理人员有权要求施工单位立即 整改。整改。 3.6 铁路工程旁站监理的要点铁路工程旁站监理的要点 对于不同的重要工序、重要环节或关键部位实施旁站对于不同的重要工序、重要环节或关键部位实施旁站 监理的要点是不同的。监理的要点是不同的。 1、对于路堤或路基工程的施工，分层填筑和压实必须实施、对于路堤或路基工程的施工，分层填筑和压实必须实施 旁站监理；旁站监理； 2、对于结构物回填过程必须实施旁站监理；、对于结构物回填过程必须实施旁站监理； 3、对于混凝土浇灌施工的全过程必须实施旁站监理、对于混凝土浇灌施工的全过程必须实施旁站监理 ； 4、对于预应力钢筋混凝土施工，必须

43、对预应力钢筋的张拉、对于预应力钢筋混凝土施工，必须对预应力钢筋的张拉 过程进行旁站监理过程进行旁站监理 ； 5、所有的隐蔽工程在实施隐蔽之前和隐蔽施工的过程中都、所有的隐蔽工程在实施隐蔽之前和隐蔽施工的过程中都 必须旁站监理必须旁站监理 6、装配式结构安装，钢结构安装、网架结构安装等施工过、装配式结构安装，钢结构安装、网架结构安装等施工过 程必须旁站监理；程必须旁站监理； 7、所有防水工程的施工过程都必须实施旁站监理；、所有防水工程的施工过程都必须实施旁站监理； 8、地下连续墙、土钉墙等工程的施工必须实施旁站监理。、地下连续墙、土钉墙等工程的施工必须实施旁站监理。 第第4章章 建设工程项目监理

44、组织建设工程项目监理组织 4.1 组织的含义和设置组织机构的基本原则组织的含义和设置组织机构的基本原则 4.2 组织活动的基本原理组织活动的基本原理 4.3 铁路工程现场监理机构的设置铁路工程现场监理机构的设置 4.4 监理人员的职责与权限监理人员的职责与权限 4.1 组织的含义和设置组织机构的基本原则组织的含义和设置组织机构的基本原则 所谓组织，就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分所谓组织，就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分 工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组 合体。合体。 它含有它含

45、有3层意思层意思:(1)目标是组织存在的前提目标是组织存在的前提;(2)没有分工与协作就不是没有分工与协作就不是 组织组织;(3)没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织 目标。目标。 组织设计原则：组织设计原则： 1.集权与分权统一的原则集权与分权统一的原则 2.专业分工与协作统一的原则专业分工与协作统一的原则 3.管理跨度与管理层次统一的原则管理跨度与管理层次统一的原则 4.权责一致的原则权责一致的原则 5.才职相称的原则才职相称的原则 6.经济效率原则经济效率原则 7.弹性原则弹性原则 4.2 组织活动的基本原理组织活动的基

46、本原理 要素有用性原理要素有用性原理 动态相关性原理动态相关性原理 主观能动性原理主观能动性原理 规律效应性原理规律效应性原理 4.3 铁路工程现场监理机构的设置铁路工程现场监理机构的设置 监理机构是监理单位根据合同文件及监理服务合同的要监理机构是监理单位根据合同文件及监理服务合同的要 求，按照监理投标书的承诺，在工程施工现场组建的监求，按照监理投标书的承诺，在工程施工现场组建的监 理服务组织。监理组织机构的建立应考虑理服务组织。监理组织机构的建立应考虑项目组成项目组成、工工 程规模程规模、工程难易程工程难易程度、合同度、合同工期工期、地理位置地理位置、现场条现场条 件件等因素。等因素。 一般

47、地，现阶段铁路工程项目现场监理机构按工程监理一般地，现阶段铁路工程项目现场监理机构按工程监理 招标合同段设置基层监理机构，可视情况分别设置各级招标合同段设置基层监理机构，可视情况分别设置各级 监理机构，主要有监理机构，主要有项目监理部项目监理部、监、监理站理站、监理组监理组等。等。 现场监理人员按总监理工程师现场监理人员按总监理工程师(如监理工作需要，可配副如监理工作需要，可配副 总监理工程师总监理工程师)、专业监理工程师和监理员三个层次配备。、专业监理工程师和监理员三个层次配备。 建设工程监理组织模式的基本形式包括：建设工程监理组织模式的基本形式包括：直线制直线制监理组监理组 织织 、职能制

48、职能制监理组织、监理组织、直线职能制直线职能制监理组织监理组织 、矩阵制矩阵制监监 理组织理组织 。 4.4 监理人员的职责与权限监理人员的职责与权限 监理人员的基本职责是依据监理服务合同和监理人员的基本职责是依据监理服务合同和 施工承包合同开展监理工作，通过计划、组织、施工承包合同开展监理工作，通过计划、组织、 控制控制(监督监督)、协调、激励等手段，促使承包合同、协调、激励等手段，促使承包合同 双方履行各自的义务，最终完成工程项目建设。双方履行各自的义务，最终完成工程项目建设。 工程质量控制的职责与权限工程质量控制的职责与权限 工程进度控制的职责与权限工程进度控制的职责与权限 工程投资控制

49、职责与权限工程投资控制职责与权限 合同管理监理职责与权限合同管理监理职责与权限 工程质量控制的职责与权限工程质量控制的职责与权限 监理人员对工程质量的全过程控制，是现阶段我国监理人员对工程质量的全过程控制，是现阶段我国 建设工程监理的核心和灵魂，是评价监理工作质量的关建设工程监理的核心和灵魂，是评价监理工作质量的关 键指标。键指标。 1、向承包单位书面提供图纸中的原始基准点、基准线和基、向承包单位书面提供图纸中的原始基准点、基准线和基 准高程等资料，进行现场交验并验收承包单位的施工放准高程等资料，进行现场交验并验收承包单位的施工放 样。样。 2、在开工前和施工过程中，检查用于工程的各种材料、设

50、、在开工前和施工过程中，检查用于工程的各种材料、设 备质量。备质量。 3、审批各项工程的开工报告。、审批各项工程的开工报告。 4、对承包单位的检验、测试工作进行全面监理。、对承包单位的检验、测试工作进行全面监理。 5、按施工程序进行现场旁站，对每道工序、每个部位进行、按施工程序进行现场旁站，对每道工序、每个部位进行 质量检查和现场监督，对重点工程进行全过程旁站监理，质量检查和现场监督，对重点工程进行全过程旁站监理， 对质量符合施工合同规定的部分和全部工程予以签认；对质量符合施工合同规定的部分和全部工程予以签认； 对不符合质量要求的工程，有权要求承包单位返工或采对不符合质量要求的工程，有权要求承

51、包单位返工或采 取其它补救措施，以达到合同规定的技术要求。取其它补救措施，以达到合同规定的技术要求。 工程进度控制的职责与权限工程进度控制的职责与权限 工程进度是铁路建设各方关注的焦点之一，它直工程进度是铁路建设各方关注的焦点之一，它直 接影响了投资效益和承包单位的效益，也是评价接影响了投资效益和承包单位的效益，也是评价 监理工作质量的重要指标。监理工作质量的重要指标。 其职责和权限主要包括：其职责和权限主要包括： 1、审批承包单位在开工前提交的总体施工进度、审批承包单位在开工前提交的总体施工进度 计划、现金流动计划和总说明以及在施工阶段提计划、现金流动计划和总说明以及在施工阶段提 交的各种进

52、度详细计划和变更计划。交的各种进度详细计划和变更计划。 2、审批承包单位根据总体施工进度计划编制的、审批承包单位根据总体施工进度计划编制的 年度计划。年度计划。 3、在施工过程中检查和监督计划的实施。、在施工过程中检查和监督计划的实施。 4、定期向建设单位报告工程进度情况。、定期向建设单位报告工程进度情况。 工程投资控制职责与权限工程投资控制职责与权限 1、签发动员预付款支付证书。、签发动员预付款支付证书。 2、现场计量核实合同工程量清单规定的任何已、现场计量核实合同工程量清单规定的任何已 完工程的数量和价值。完工程的数量和价值。 3、按合同规定审查、签发进度支付证书及合同、按合同规定审查、签

53、发进度支付证书及合同 终止后任何款项的支付证书。终止后任何款项的支付证书。 4、按施工合同文件规定，对合同执行期间由于、按施工合同文件规定，对合同执行期间由于 国家的法律、法令、法规等致使工程费用发生的国家的法律、法令、法规等致使工程费用发生的 增减和其它事项导致价格的涨落增减和其它事项导致价格的涨落(人工、材料人工、材料)而而 引起的工程费用的变化，监理工程师在与建设单引起的工程费用的变化，监理工程师在与建设单 位和承包单位协商后，计算确定新的合同价格或位和承包单位协商后，计算确定新的合同价格或 调整幅度，予以签认。调整幅度，予以签认。 合同管理监理职责与权限合同管理监理职责与权限 合同管理

54、是协调和处理索赔和纠纷的主要依据。建设工程监理必须合同管理是协调和处理索赔和纠纷的主要依据。建设工程监理必须 加强合同管理工作，其主要内容包括：加强合同管理工作，其主要内容包括： 1、主持开工前的第一次工地会议和施工阶段的常规工地会议，并签、主持开工前的第一次工地会议和施工阶段的常规工地会议，并签 发会议纪要。发会议纪要。 2、按施工合同规定的变更范围和建设单位的授权程度，对工程或其、按施工合同规定的变更范围和建设单位的授权程度，对工程或其 任何部分的形式、质量、数量及任何工程施工程序作出变更的决定，任何部分的形式、质量、数量及任何工程施工程序作出变更的决定， 确定变更工程的单价和价格，经建设

55、单位同意后下达变更令。确定变更工程的单价和价格，经建设单位同意后下达变更令。 3、对承包单位提出的竣工期延长或费用索赔，应就其中申述的理由，、对承包单位提出的竣工期延长或费用索赔，应就其中申述的理由， 查清全部情况，并根据合同规定程序审定延长工期或索赔的款项，查清全部情况，并根据合同规定程序审定延长工期或索赔的款项， 经建设单位批准后发出通知。经建设单位批准后发出通知。 4、审查承包单位的任何分包单位的资格和分包工程的类型、数量，、审查承包单位的任何分包单位的资格和分包工程的类型、数量， 按合同规定程序和权限审批。按合同规定程序和权限审批。 5、监督承包单位进入本工程的主要技术、管理人员的构成

56、、数量与、监督承包单位进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与 合同所列名单是否相符。合同所列名单是否相符。 6、对承包单位的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求、对承包单位的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求 进行监督、检查由于施工机械设备原因影响工程的工期、质量的，进行监督、检查由于施工机械设备原因影响工程的工期、质量的， 监理工程师有权提出更换或停止支付。监理工程师有权提出更换或停止支付。 7、督促建设单位及时妥善履行合同规定的各项责任和法定承诺。、督促建设单位及时妥善履行合同规定的各项责任和法定承诺。 第第5章章 建设工程质量目标控制建设工程质量目标控制 5.1

57、工程质量监理的基本概念工程质量监理的基本概念 5.2 工程质量监理的一般程序工程质量监理的一般程序 5.3 工程质量监理的主要方法工程质量监理的主要方法 5.4 铁路工程质量监理要点铁路工程质量监理要点 5.1 工程质量监理的基本概念工程质量监理的基本概念 工程项目的质量是指通过工程建设过程所形成的工程项目的质量是指通过工程建设过程所形成的 工程符合有关规范、标准、法规的程度和满足建工程符合有关规范、标准、法规的程度和满足建 设单位要求的程度，工程项目质量的内涵包括工设单位要求的程度，工程项目质量的内涵包括工 程项目的质量、功能和使用价值的质量和工作质程项目的质量、功能和使用价值的质量和工作质

58、 量三个方面。量三个方面。 工程项目质量的特点包括：工程项目质量的特点包括：影响因素多影响因素多 、质量波质量波 动大动大 、质量隐蔽性质量隐蔽性 、终检的局限性终检的局限性 、评价方法评价方法 的特殊性的特殊性 。 工程质量控制是指致力于满足工程质量要求，也工程质量控制是指致力于满足工程质量要求，也 就是为了保证工程质量满足工程合同、规范标准就是为了保证工程质量满足工程合同、规范标准 所采取的一系列措施、方法和手段。工程质量要所采取的一系列措施、方法和手段。工程质量要 求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范标求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范标 准规定的质量标准。准规定的质量标准。

59、5.2 工程质量监理的一般程序工程质量监理的一般程序 铁路工程质量监理是对施工全过程的监理，要求监理铁路工程质量监理是对施工全过程的监理，要求监理 工程师从承包单位提出开工申请到检验批、分项工程和工程师从承包单位提出开工申请到检验批、分项工程和 分部工程的验收，都应严格执行监理程序。分部工程的验收，都应严格执行监理程序。 一、审查工程开工报告一、审查工程开工报告 在各单位工程、分部工程或分项工程开工在各单位工程、分部工程或分项工程开工14天之前，天之前， 承包单位必须首先向监理提交工程开工申请批复单。监承包单位必须首先向监理提交工程开工申请批复单。监 理工程师对开工申请进行审查，检查工程开工需

60、要具备理工程师对开工申请进行审查，检查工程开工需要具备 的各项条件，及时签署审批意见通知承包单位。承包单的各项条件，及时签署审批意见通知承包单位。承包单 位接到批准开工的工程开工申请批复单后方可施工。在位接到批准开工的工程开工申请批复单后方可施工。在 审批时坚持做到：未经检验认可的进场材料不准使用；审批时坚持做到：未经检验认可的进场材料不准使用； 施工工艺方案未经批准不准实施；劳力、材料、设备不施工工艺方案未经批准不准实施；劳力、材料、设备不 足不准开工。足不准开工。 二、检验批的验收二、检验批的验收 承包单位的自检人员按监理工程师批准的工艺流程和检承包单位的自检人员按监理工程师批准的工艺流程