高安市2008年妇女儿童发展规划

1、高安市2008年妇女儿童发展规划监 测 评 估 报 告 高安市妇女发展规划（2001-2010）和高安市儿童发展规划（2001-2010）（以下简称“两个规划”）颁布实施以来，在市委、市政府高度重视下，坚持“男女平等”的基本国策，坚持“妇女儿童优先发展”的基本原则，按照妇女儿童发展的总体要求，采取有效措施积极推进妇女儿童工作的发展，妇女儿童事业与高安市经济、社会同步发展、同步进步，妇女儿童事业发展的外部环境得到改善，“两个规划”的实施成效明显。我们通过对“两个规划”涉及的妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女儿童与教育、妇女儿童与健康、妇女儿童与法律、妇女儿童与环境6个领域的指标进行精心的监测统

2、计，完成了各项指标的收集、整理和审核工作，形成了高安市2008年度妇女儿童发展规划监测统计报告。一、“两个规划”实施进展情况（一）妇女与经济1.终期目标（到2010年）。保障妇女获得平等参与经济活动和共享资源的权利和机会。实现男女平等就业，保障女职工享有特殊劳动保护；缓解妇女贫困程度，减少贫困妇女数量。妇女从业人员占总从业人员的比例保持在40%以上；妇女城镇登记失业人员小于全社会妇女从业人员或持平。妇女享有与男子平等的社会保障权利，各类专业技术人员中女性比重要提高，城镇职工生育保险覆盖面达到95%以上。2.主要监测指标及完成情况指 标 名 称计量单位小数位2000年2007年2008年评价全社

3、会就业人员千人2266.9365.75363#女性%237.0144.9345.45改善（达标）参加基本养老保险的职工人数千人217.8442.8846.69改善参加基本医疗保险的职工人数千人216.2852.76107.05大幅度改善参加失业保险的职工人数千人233.6431.131.1持平参加工伤保险的企业职工人数千人21.8727.4934.55大幅度改善参加生育保险的企业职工人数千人20.8213.6818.97改善城镇企业职工生育保险覆盖率%2116387大幅度改善农村社会养老保险投保人数千人20023.15大幅度改善#女性千人20010.65大幅度改善最低生活保障已保人数千人21.

4、2331.6741.04改善#城镇千人21.2315.3616.57改善农村千人2016.3124.47大幅度改善社会救济对象千人29.27.242.13大幅度改善#城镇千人20.60.44.82大幅度改善农村千人28.66.837.31大幅度改善（1）国民经济又好又快发展，社会事业投入稳步增长。2007年，高安市国民经济和社会发展喜人，综合实力稳步增强，人民生活明显改善。2007年， 高安市完成国内生产总值86.88亿元，可比价增长24.9%，实现财政收入7.0026亿元，增长30.7%。人均生产总值10749元，比上年增加2064元,增长23.77%；农民人均纯收入5082元，比上年增加6

5、87元，增长15.63%。 经济的稳步增长，推动了妇女儿童各项事业的蓬勃发展。 2008年财政性教育经费为29060万元，增长16.83。（2）人口低速增长，出生人口素质不断提高。公安统计年末高安市户籍总人口人，增长0.07，同比几乎持平；人口自然增长率为6.83,下降0.57个千分点，人口持续稳定低生育水平。（3）全社会就业人员及女性就业人员都逐年增加，同时参加几项保险的人数也不断增加，尤其是参加基本养老保险和基本医疗保险的增幅较大。最低生活保障的已保总数增加，但保障的对象已经发生了重大转变，由原来的单纯城镇人员转向了城镇、农村全面开展，并且农村参保人数略多于城镇参保人数。 （二）妇女参与决

6、策和管理1终期目标（到2010年）提高妇女参与国家和社会事务的管理及决策水平。提高妇女参与行政管理的比例，县级党委、政府领导班子中各有1名及以上女领导干部；乡（镇）级党委、政府领导班子中各有1名及以上女领导干部。公务员中女性比重和村民委员会成员中女性比重要提高。2主要监测指标及完成情况指 标 名 称计量单位小数位2000年2007年2008年评价人大代表 人0267268271 #女性人0536465改善政协委员 人0213262262 #女性人0453434持平县级党委领导班子中女干部配备率%0100100100稳定县级政府领导班子中女干部配备率%00100100稳定乡级党委领导班子中女干部

7、配备率%254.143.4873.9大幅度改善乡级政府领导班子中女干部配备率%22547.8365.2改善公务员人数千人22.792.252.35改善 #女性千人20.430.230.3改善村民委员会成员中女性比重%22024.425.1改善居民委员会成员中女性比重%22026.432.88改善妇女参与国家和社会事务管理及决策的水平不断提高，县级党政班子女干部保持着100%的比率。女人大代表指标有增加。乡级党委、政府领导班子中女干部配备率整体较去年有大的提高。村（居）民委员会中女性比重分别增加到25.1%和32.88%。（三）妇女儿童与教育1 终期目标（2010年） 保障儿童接受九年义务教育的

8、权利。小学五年巩固率要达到100%及其以上；初中三年巩固率要达到95%及其以上；高中阶段毛入学率达到80%及其以上；残疾儿童义务教育阶段入学率要达到75%及其以上。 2主要监测指标及完成情况指 标 名 称计量单位小数位2000年2007年2008年评价在园幼儿数人0121891651018824改善 # 男童人06640984811106 女童人0554966627718改善小学适龄儿童净入学率 %299.94100100稳定（达标） # 男生%299.93100100 女生%299.91100100稳定（达标）小学六年巩固率 %299.72100100稳定（达标） # 男生%299.8110

9、0100 女生%299.78100100稳定（达标）小学学生辍学率%20.2100稳定（达标） # 男生%20.200 女生%20.2200稳定（达标）初中学生毛入学率 %292.45100100稳定 # 男生%292.47100100 女生%292.43100100稳定初中三年保留率 %294.9892.297.46改善 # 男生%295.3293.2797.53 女生%294.0491.1797.42改善普通中小学残疾儿童在校学生数 人0425426401减少 # 女生人0191112192改善高中学生毛入学率 %256.2781.3681.57改善 # 男生%260.5883.683.4

10、6 女生%251.3978.6780.52改善（达标）成人识字率（15岁及以上） %2100100100稳定（达标） # 男性%2100100100 女性%2100100100稳定（达标）（1）幼儿教育有所提高。2008年，在园幼儿18824人，比上年增加了2314人。学前三年幼儿入园率达64.09%。（2）“两基”成果继续巩固提高。始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，教育基础设施不断改善，教育教学质量明显提高。 （四）妇女儿童与健康1.终期目标（到2010年）：保障妇女在整个生命周期享有卫生保健服务，提高妇女的预期寿命；保障孕产妇安全分娩，降低孕产妇死亡率。孕产妇死亡率以2000年全省平均

11、为基数下降1/4（2010年的省级目标37.50/10万），5岁以下儿童死亡率以2000年全省平均为基数下降1/5（2010年的省级目标36.64/）农村孕产妇住院分娩率达80%及其以上；5岁以下儿童中、中度营养不良患病率以2000年为基数下降1/4；儿童计划免疫五苗接种率（含乙肝疫苗）以乡为单位，四苗单苗接种率、乙肝疫苗接踵率分别达到90%及其以上；7岁以下儿童保健管理率城市达到90%及其以上，农村达到60%；男女出生性别比要达到联合国设定男女出生比正常值103107100及其以上；孕产妇系统管理率城市要达到95%及其以上，农村要达到60%；提高妇女生殖健康水平，婚前医学检查率城市要达到80

12、%及其以上，农村要达到50%。2.主要监测指标及完成情况指 标 名 称计量单位小数位2000年2007年2008年评价婴儿死亡率 223.9214.88.09改善（达标）5岁以下儿童死亡率 236.518.615.9改善（达标）孕产妇死亡数 例0432改善（达标）新生儿破伤风发病率 20.3300稳定（达标）5岁以下儿童中、重度营养不良患病率 %22.22.32.25改善（波动）国家免疫规划疫苗接种率 %298.0398.76改善（达标）住院分娩率%275.999.299.47改善（达标）农村孕产妇住院分娩率 %2689799.47改善（达标）农村高危孕产妇住院分娩率 %297100100稳定

13、（达标）非住院分娩中消毒接生率 %2100100100稳定（达标）孕产妇产前检查率%2759999稳定孕产妇系统管理率 %287.396.896.86改善7岁以下儿童保健管理率 %260.962.769.69改善婚前医学检查率 %2750.420.43改善已婚育龄妇女综合避孕率 %292.2393.392.45减少（波动）（1）卫生保健服务不断改进。新型农村合作医疗稳步推进，妇女儿童看病难、看病贵的问题逐步得到缓解。2008年，婴儿死亡率比2007年下降了6.79个百分点，孕产妇死亡数比去年下降1例。 5岁以下儿童死亡率为22.29，比上年下降了0.27。农村孕产妇住院分娩率及农村高危孕产妇住

14、院分娩率分别为99.47%和100%，分别比上年上升2.47个百分点和持平。住院分娩率比去年略有上升，非住院分娩中消毒接生率为100%,和去年持平。（2）疾病预防控制工作得到进一步加强。国家免疫规划疫苗接种率提高0.73个百分点，计划免疫质量不断提高，计划免疫成果得到巩固。（五）妇女儿童与法律1终期目标（到2010年）：制定和完善贯彻落实男女平等基本国策的政策措施，开展维护妇女权益法律法规的宣传教育。县级以上法律援助机构援助的妇女儿童数占援助总人数的比重要提高，妇女权益联席会议制度、妇女权益法律援助制度、妇女干部特邀陪审员制度三项制度建成率均达100%；刑事犯罪被害人中女性比重和青少年作案成员

15、占全部作案人员的比重均要低于高安市水平。 2主要监测指标及完成情况指 标 名 称计量单位小数位2000年2007年2008年评价破获强奸案件数件01026破获拐卖妇女案件数件0000破获拐卖儿童案件数件0000破获组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案件数件0000（1）营造了维护妇女儿童合法权益的浓厚氛围。加大了对妇女儿童法律法规的宣传教育力度，营造全社会关心、支持、保护妇女儿童合法权益的舆论氛围。（2）打击各种侵害妇女儿童违法行为的力度不断加大。公、检、法、司等职能部门加大了打击各种侵犯妇女儿童合法权益犯罪活动和家庭暴力案件的力度。2008年，高安市乡镇级以上法律援助机构办理各类案件177件，其

16、中得到援助机构援助的妇女儿童案件有102件，占总案件数57.62%。（3）监测指标主要有4项，从数据上看，公安部门破获强奸案件数在减少，其它三项指标均为0件，因这些仅仅是破获案件数据，无法做出倾向性分析。（六）妇女儿童与环境1终期目标（到2010年）：创造有利于妇女儿童全面发展的社会环境，提高妇女儿童享有社会福利的水平，改善妇女儿童的生活环境。农村自来水普及率达65%及其以上；农村卫生厕所普及率达70%及其以上，城市绿化覆盖率达35%及其以上；城市绿地率达30%及其以上。2主要监测指标及完成情况指 标 名 称计量单位小数位2000年2007年2008年评价农村卫生厕所普及率 %256.9185

17、.8988.74改善（达标）农村粪便无害化处理率 %259.6178.5679.97改善农村改水受益率 %298.4599.7299.81改善（达标）农村自来水普及率 %244.0856.0857.92改善城镇每万人口拥有社区服务设施数 个011216改善城镇每万人口拥有便民利民网点数 个011017改善农村社会保障服务网络覆盖率%2100100100稳定（达标）重点指标完成情况。2008年，高安市农村卫生厕所普及率为88.74%，比上年的提高了2.85个百分点；农村自来水普及率为57.92%，比上年提高1.84个百分点；近年来，市委、市政府对生态环境建设和城市绿化工作愈加重视，每年拿出一定的

18、资金用于公用绿化、街道绿化和绿化保护有关的活动，城市绿化率和城市绿地率均有大幅度上升。二、“两个规划”实施存在的问题规划实施8年来，高安市的妇女儿童事业取得了明显成效。监测指标数字显示，大部分指标呈现持平或大幅度改善，部分指标有所波动。监测表明还存在一些不容忽视的问题：1、婚前医学检查率继续偏低。随着新婚姻登记管理条例的颁布实施，取消强制性婚检，由于人们婚检意识较差，高安市婚检率急剧下降。婚前医学检查率由2000年的75%下降到2008年的0.43%。婚前医学检查工作出现了前所未有的严峻形势，按两个规划的要求，到2010年城市、农村婚检率要分别达到80%和50%的目标，当前这种急剧下降的趋势距

19、离目标越来越远。婚前医学检查率的下降意味着一批不宜结婚或宜结婚不宜生育的人结婚、生育，成为生殖健康和优生优育的隐患，将严重影响到出生人口素质。 2、男女不平等现象仍然存在。近几年，高安市利用广播、电视等媒体以及各种声势浩大的活动加大了男女平等基本国策的宣传力度，同时，计生工作加大打击“两非”力度，建立健高安市乡两级党政领导牵头、部门协作、集中办案、联合执法的工作机制，深入开展“关爱女孩行动”等活动，取得显著成果，但出生性别比指标表明：此项指标虽然趋于实现正常，但重男轻女的生育观念、男尊女卑的家庭观念依然存在。 3、农村留守儿童问题令人担忧。随着农业产业结构调整和城市化进程加快，越来越多的农村剩余劳动力外出务工，一大批未成年的孩子留在家中由老人监管或无人监管留守儿童缺乏父母亲情的关爱。且留守儿童临时监护人普遍存在年龄偏大、文化水平低、教育观念陈旧等问题，临时监护人