制约我国工业设计发展的因素及政策建议(一)

1、制约我国工业设计发展的因素及政策建议 （一 ） 工业设计是我国 “十二五 ”时期大力发展的生产性服务业。 总体上看，我 国工业设计发展仍然处于起步阶段。一是产业总体规模小，具有行业 影响力的设计品牌企业仍然没有形成。二是工业设计机构整体创新能 力还有待加强。三是行业整体国际竞争力较弱。我国工业设计公司处 于弱势地位。 目前，全球设计服务业的主要出口国仍然是英国、 美国、 意大利、德国、芬兰等发达国家。 我国工业设计发展的主要制约因素1、工业设计创新体系基本没有形成 第一，工业设计仍然没有纳入国家创新战略。一是政府缺乏专门的管 理部门。由于对行业的整体发展缺乏总体规划，行业发展基本处于 “散 兵

2、游泳”，自生自灭状态。二是缺乏产业促进政策支持。由于工业设计 在经济发展和自主创新中的先导性作用，许多国家都制定有关工业设 计促进政策，为设计机构提供财政、税收、融资等支持，而我国至今 尚未出台完整的设计产业促进政策。 第二，行业协会服务职能基本缺位。目前，中央及地方都组建了工业 设计协会，这些协会普遍缺乏行业管理的职能和调控手段，多数地区 工业设计协会因经费紧张难以运转，许多协会缺乏固定的办公场所， 人员流失问题较为严重等。这些问题影响了协会职能的发挥。 第三，企业设计创新意识和动力仍然不够。主要体现在两个方面。一 是许多企业没有设计创新活动。二是设计开发费用投入普遍较低。尤其是中小企业普遍

3、以模仿为主，缺乏设计费用投入。造成问题的主要 原因来自两个方面，一是许多制造商处于代工阶段，二是设计模仿抄 袭成本远远低于创新成本。由于设计得不到企业应有的重视，设计价 值不能得到充分体现，影响了国内设计市场的成长，也制约了我国制 造业的国际竞争力。2、设计公司税赋高、融资难、资金缺乏问题较为严重 由于国家长期以来对工业设计发展投入不足，导致设计公司在经营过 程中面临困境。第一，税赋偏高。多数设计公司反映，目前工业设计公司所得税普遍 高于高新技术企业标准，很难赢利。第二，融资困难。目前国内设计 公司以民营小企业为主，资金规模普遍较小，获得银行信贷支持十分 困难，又缺乏其他融资渠道，多数公司只能

4、依靠自我积累发展，扩张 速度十分缓慢，许多公司往往在发展的关键时期因缺乏融资支持而停 滞不前或萎缩夭折。第三，缺乏资金。由于工业设计在经济发展中的 先导性作用，以及以小企业为主体的特殊性，许多发达国家都设立专 项资金用于扶持设计公司的发展，但是，目前我国政府没有设立任何 专项资金。设计公司参加国际展览、国际投标等商务活动费用全部需 要自己支付，许多中小型设计公司由于资金缺乏，失去了获得各种大 型商业活动和国际外包业务的机会。在承接跨国公司外包业务时，多 数公司无法满足跨国公司资金规模的要求，更缺乏资金进行国际化人 才招聘、员工岗位培训，以及更新设备等方面的投入。3、工业设计人才普遍缺乏 缺乏设

5、计专业化人才不仅成为制约我国工业设计创新与发展的重要因 素，也是影响我国承接国际设计服务外包与印度、新加坡等发展中国 家竞争的重要因素。据调查， 80以上的设计公司认为寻找合格设计 人才“难”或“很难”。主要表现在知识结构单一、 缺乏国际化视野、 缺乏国际语言沟通能力、 缺乏熟悉国际标准、国际行业规范、技术规范、法律规范的专业人才 以及缺乏项目经理人才等这五个方面的问题。4、缺乏设计知识产权的有效保护 据调查了解，目前，无论是企业工业设计机构还是专业工业设计公司， 都存在设计成果被侵权的现象。侵权类型主要分为以下几种。一是设 计实施过程中的侵权泄密；二是设计公司在无偿竞标中落选时，设计 成果被

6、客户企业盗用；三是一些小型公司或自由设计师抄袭模仿；四 是公司内部设计师在发生跳槽过程中将原公司设计创新成果盗用。目 前外观设计抄袭模仿现象尤其普遍。设计侵权对行业造成了诸多不良影响。导致设计公司利润减少，设计 师收入降低，影响了创新积极性；降低了设计价格，降低了对工业设 计的市场需求，影响了设计服务市场的发展和产业规模扩大；影响了 国际设计服务业转移的速度和规模。加入 WTO以来，从DVD彩电、 摩托车到数码相机、汽车、电信设备等，我国企业知识产品纠纷引发 的经济赔偿累计超过 10 亿美元。造成设计侵权现象的主要原因有以下方面。第一，知识产权保护的社 会意识淡薄，造成了许多新产品设计上市后迅

7、速出现模仿抄袭。 第二， 法律惩治处罚力度小，造成设计侵权成本低，维权成本高。第三、知 识产权保护措施单一。第四，专利申请效率低。5、缺乏行业统计体系和服务体系 目前，我国一直没有将设计作为独立的行业纳入国民经济统计体系， 行业协会等中介服务组织也没有建立相应的数据库。首先，由于统计 数据缺乏，影响了对行业研究的针对性和前瞻性。其次，信息服务、 技术服务等公共服务平台建设尚不完善。此外，设计公司业务缺乏信 息来源问题突出。目前，技术服务平台主要设立在各地园区，主要为 园区企业提供快速成型、数据计算、检测等基本服务，缺乏全国性的 技术服务平台，造成一些共性科研成果难以信息共享。尤其是在汽车 等技

8、术复杂、科技含量高的设计领域，建立行业数据库时间跨度大， 资金需求大，单个企业难以构建这种高难度的公共服务平台。6、缺乏规范的行业准入和市场引导 目前，国家对工业设计企业、设计从业人员、设计产品进入市场缺乏 资质条件认定。造成设计公司良莠不分，设计师队伍参差不齐，设计 师缺乏职业道德，设计作品粗制滥造等问题，损害了客户企业利益， 影响了设计公司信誉和社会影响力，不利于设计公司的行业自律，影 响打造我国工业设计的著名品牌。 此外，由于我国设计产业起步较晚， 目前仍然没有形成规范的价格交易机制和有序的市场竞争。 同一地区、 同一行业的设计价格千差万别，造成企业之间为了争夺业务，价格战 十分激烈，其结果一方面降低了设计价格，影响了设计公司利润；另 一方面影响了承接国际设计外包业务的对外谈判能力，损害了我国设 计公司的国际形象。积极提升我国工业设计竞争力的政策建议 1、设立国家专门机构对工业设计发展加以规划和引导 国家设立专门机构对工业设计加以规划和引导是一条重要的国际经验。 美、英、德、日等发达国家及韩国、我国台湾等地区在振兴工业设计 时期，政