行政效能监察工作实施方案(精简篇）

1、2016年行政效能监察工作实施方案2016年行政效能监察工作实施方案 冠县工商行政管理局行政效能监察实施方案为了加强、改善和促进工商行政管理工作，提高行政执法水平和工作效率，实现监管职能到位，规范行政行为，保证政令畅通、廉洁高效地完成好工商行政管理的各项任务，根据山东省工商行政管理机关行政效能监察暂行办法和市局、县监察局有关文件规定，结合我局实际，制定以下实施方案： 一、指导思想与基本原则 指导思想：效能监察以经济建设为中心，以加强全县工商行政管理干部队伍建设，促进工商行政管理各项任务的完成为目标，围绕中心，突出重点，抓住热点和难点开展工作，全面发挥监察工作的职能，保证国家政策、法令、法规的贯

2、彻实施，保证政令畅通，督促系统各单位及其工作人员恪尽职守，依法办事，廉洁高效地履行职责。 基本原则：坚持效能监察与改善行政管理、治本抓源头相结合；坚持建章立制与完善内部监督制约机制相结合；坚持过程监督与重点监控相结合；坚持纪检监察部门组织协调与相关职能部门密切配合相结合。 二、任务要求 重点查处各种行政不作为、乱作为、失职渎职、索贿受贿等违法违纪行为，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，提高行政效能。 1.监督检查有关法律、法规、规章的贯彻执行情况，促使系统内做到有法必依、执法必严、违法必究。 2.监督检查县委、县政府和市、县局重大决策、工作部署的贯彻落实情况，确保政令畅通。 3.监督检

3、查行政许可办理情况。对登记发照、年检回访工作进行效能监察。主要检查职能部门认真履行职责情况，是否符合程序，时间和质量要求，是否符合前置审批条件的规定，年检的规定和要求；有无弄虚作假，工作失职及人情照现象等。 4.监察检查执法办案情况。主要检查所办案件是否符合上级有关法律、法规，是否符合办案程序，有无截留、私分罚款或罚没物资行为，有无办 人情案 现象；是否执行了重大案件备案制度、公开制度；对重大案件、媒体曝光案件、群众集体上访案件等要全程监督，增加办案透明度，提高办案效率和质量。 5.监督检查对市场主体监管和红盾帮扶情况。主要检查管理人员是否依法对企业进行管理；是否及时发现和严肃处理管理对象发生

4、的违章违法问题；是否充分利用工商行政管理职能积极主动为管理对象排忧解难，扶植发展，献计献策。 6.监督检查行政执法工作。主要检查 窗口 单位和容易出现腐败现象环节的工作人员，是否有以权谋私、内外勾结、收受贿赂、庇护违法嫌疑人等违法违纪行为；是否有 吃、拿、卡、要 和乱收费、乱罚款、乱摊派和代收代扣费用、执法随意、蛮横粗暴等执法腐败、不文明行为。 7.监督检查政风行风建设情况。对执行党的政治纪律、组织纪律、人事纪律、和群众纪律以及政务公开、服务承诺落实等进行效能监察，通过社会调查和民意测验的方式进行。 三、方法、步骤 1.选题立项。围绕县局中心工作，选择已经影响，正在影响或可能影响中心工作开展的

5、问题，领导重视和群众反映强烈的热点问题以及领导根据工作需要指示的需要进行效能监察的项目。各直属局、科室负责工商所对口工作的效能监察工作，根据需要确定监察项目。当效能监察的项目确定后填写效能监察立项表，报分管局长、局长审批。 2.制定实施方案。监察项目实施单位制定实施方案，包括时间、地点、组成人员、监察详细内容、监察对象、监察方式等。 3.组织实施。实施阶段是效能监察工作的核心阶段，重点要查清问题，找出原因，分清责任，严格奖惩；监察过程做好记录和取证工作，发现重大问题及时向党组汇报， 4.评估、总结。对所检查的单位和部门进行全面、客观、实事求是地评价。对好的要充分肯定；对主要问题要找出原因，提出

6、建议（包括建章立制），构成违法违纪或违法犯罪，要立案查处或移交司法机关。在评估的基础上写出效能监察总结报告向局党组汇报。 四、措施要求 各直属局、科室要按照党风廉政建设与效能监察实施方案任务分工要求，理清工作思路，突出工作重点，细化工作措施，高标准、严要求，切实加强效能监察工作，确保圆满完成各项工作任务。 （一）加强领导，切实抓好效能监察。 县局党风廉政建设和效能监察工作领导小组负责对全系统效能监察工作的组织、协调、监督检查。实行 一把手 负总责，分管局长对分包的直属局、科室、工商所负责，各直属局、科室、工商所主要负责人为效能监察第一责任人，负责本单位的效能监察工作。 实行行政问责制度，对监察

7、不力，致使出现履行职责不作为、乱作为、失职渎职、索贿索贿等违法违纪案件或出现重大责任事故、被媒体曝光等，除追究当事人的责任外，按照行政问责有关规定，追究直属局科室、工商所主要负责人的责任，同时对分管局长予以责任追究。 （二）强化责任、确保落实，实行 一条线 管理机制，对口管理、各负其责。 各直属局、科室负责工商所对口工作的效能监察，根据各自的职责范围制定相应的效能监察方案，加强日常监督与定期监督。对阶段性工作、局重点工作需要进行效能监察的，业务主办科室要按照本实施方案的要求填写效能监察立项表报分管局长、局长审批，并组织实施。日常工作效能监察要与季度考核相结合，实行量化管理，考核成绩作为年终绩效

8、考评的重要依据。 加强组织协调和监督检查，促进任务落实。 县局纪检、监察部门要充分发挥组织协调作用，整合效能监察力量，围绕县局中心工作开展效能监察，采取明察、暗访、上下联动、交叉易位、外部参与等形式，每季度至少组织一次监察活动。重点对作风纪律、执法办案、行政许可等进行监督检查，严厉查处违反作风纪律、乱收费、乱罚款、行政不作为、乱作为以及失职渎职、索贿受贿等违法违纪行为，促进系统政风行风建设，为各项任务的全面落实提供组织纪律保障。 （四）严肃监察纪律，依法依纪监察。 监察人员要严格执行监察制度，做到依法监察、实事求是，法纪面前人人平等，自觉遵纪守法，忠于职守，秉公执法，清正廉洁，保守秘密。对徇私

9、舞弊、弄虚作假的从重处罚。 范文二： 淳安工商分局行政效能监察实施方案为了进一步提高行政效能，改进工作作风，促进依法行政，确保政令畅通，更好地从源头上预防和治理腐败，经分局研究决定，在全系统开展行政效能监察工作。现根据中华人民共和国行政监察条例及有关规定，特制定如下具体实施方案： 一、指导思想 以 三个代表 重要思想为指导，按照纪检监察工作从治标转向治本为主，从事后查处转向事前监督防范为主的思路，紧密围绕工商行政管理中心工作，关口前移，重心下移，不断完善纪检监察网络，健全纪检监察工作机制，通过开展效能监察，把文明执法、优质服务与提高工作效能结合起来，进一步健全制度，规范管理，确保政令畅通，使广

10、大干部职工思想政治水平有明显进步，工作作风有明显转变，组织纪律有明显增强，办事效率有明显提高，进一步促进工商行政管理各项职能到位，为我县实现经济社会跨越式发展作出新的贡献。 二、目标内容 开展效能监察的总体目标是 内强素质，外树形象 ，增强全心全意为人民服务的宗旨意识，提高办事效率和执法水平。其主要内容是通过开展效能监察，力争做到 六好六无 ：一是依法行政好，无违法行为；二是满意服务好，无群众投诉；三是团结协作好，无推诿扯皮；四是组织纪律好，无有令不行；五是履行职责好，无弄虚作假；六是队伍素质好，无工作失误。 三、基本形式和方法 要结合分局出台的干部形象自律规定，以 三监三查 为基本形式和方法

11、，认真开展好行政效能监察工作。 （一） 三监 ，即事前监察、事中监察、事后监察。 1、事前监察 事前监察是一种防范性监察，主要是围绕监察对象实施行政行为前所采取的措施进行的监督。如对政务公开、责任区划分、责任书签订等的监察。 2、事中监察 事中监察是一种同步性监察，是对监察对象在工作进行中履行职责情况的监督检查。其主要形式是参与有关业务工作，在参与中跟踪了解情况，对发现的问题进行检查或调查。如在企业登记过程中发放意见卡等。 3、事后监察 事后监察是对监察对象已经完结的行政行为进行的监察，是对行政行为结果的监察，以查明其完成任务的合法性、有效性。 （二） 三查 ，即专项检查、例行检查、综合检查。

12、 1、专项检查 专项检查是指按照上级布置或根据本单位需要对某一专门问题或具体行政行为进行的针对性强、重点突出的检查，如对印刷业专项整治、商品交易市场专项整治的督查等。凡上级布置专项整治任务、专项检查活动，都要开展行政效能监察，督促上述工作顺利开展、落到实处，以达到应有的工作目的和效果。 2、例行检查 例行检查是指结合本单位实际，有的放矢地选择某一方面或某一侧重点而开展的每二个月一次的检查。目标考核中要求完成的日常工作，不属于例行检查的范畴。 3、综合检查 综合检查是相对专项检查而言，由若干个专项检查组成，是对监察对象行政行为的综合性监督检查，综合反映出一个单位行政效能的总体情况。要从专项检查、

13、例行检查入手，再循序渐进开展综合检查，每年的综合检查不少于一次。 .四、具体步骤 开展行政效能监察要按照选好专题、制定方案、实施检查、作出决定（或提出建议）跟踪落实等五个步骤，循序渐进地进行。 1、选好专题 要在调查研究的基础上，紧密围绕工商中心工作、重大工作部署、领导关心和群众反映集中的热点问题以及自身存在的突出矛盾和薄弱环节，确定好开展行政效能监察的专题。要按照 先小后大、先易后难 的思路，切实做好初期的选题工作，积累经验，增强信心，为下一步提高打下基础。 2、制定方案 要根据选定检查事项的任务和要求制定具体的检查方案。检查方案的内容包括：检查事项、目的、范围、内容和时间，拟采取的监察措施

14、、检查形式和方法等。 3、实施检查 检查时，要先调阅、检查有关文件资料，走访行政管理相对人或进行实地检查、对比分析。也可以采取明察与暗访相结合的办法进行检查，全面收集有关材料，分清责任。在检查发现并确认存在问题后，要将认定的事实向监察对象通报，听取监察对象的陈述和申辩。 4、作出决定（或提出建议） 根据检查结果，情节轻微的，应制作工商督查通知书予以告知；情节较重，用工商督查通知书不足以制止其违规行为，依淳安工商分局干部形象自律规定执行。需以分局名义作出处理的，由监察室提出处理建议报局党委审批。 5、跟踪落实 要对领导关于行政效能所作批示的落实情况、监察建议的采纳情况、监察决定的执行情况以及存在问题的整改情况进行跟踪了解，促其落实，同时将落实情况及时反馈并归档管理。这是行政效能监察的最后环节，也是最主要的环节，是解决问题，体现效果的关键一环。 五、监督和考评 按照 二监督、三考评 的工作机制，为实施行政效能监察提供保障。 （一） 二监督 ，即履职监督、效能监督。 1、履职监督 履职监督是指分局监察室对参与监察人员履行职责情况的监督情况。主要监督监察人员行政效能监察工作开展情况、纪检监察工作执行情况