工程可行性研究报告编制办法

1、工程可行性研究报告编制办法2019-2-10目录一、概述1.1 项目和建设项目的基本概念1.2 可行性研究的基本概念1.3 可行性研究的作用1.4 可行性研究的基本任务1.5 可行性研究的工作程序1.6 可行性研究的阶段划分1.7 对承担可行性研究工作单位的要求二、可行性研究的内容与方法2.1 项目建设背景2.2 需求预测2.3 建设规模2.4 项目选址及建设条件2.5 工艺技术方案2.6 建设方案与建设内容2.7 环境保护方案2.8 组织管理与实施进度2.9 投资估算与资金来源2.10 效益分析11三、报告编制格式与要求3.1 编制提纲3.2 格式要求四、可行性研究报告评估4.1 项目评估的

2、目的与作用4.2 项目评估基本原则4.3 项目评估分类4.4 可行性研究报告评估程序与方法、概述1.1 项目与建设项目的基本概念（1）项目是在一定的限定条件下，拥有特定目标的一次性任务。它 具有特定性和系统性。（2）建设项目是在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或者若 干个互相密切联系的单项工程组成的综合。 因此不管单项是否同时开 工，只要在一个总体的设计范围内，都只能作为一个建设项目。它具 有唯一性、一次性、整体性、复杂性和风险性。1.2 可行性研究的基本概念 在投资决策前，经过科学的调查研究相关的经济、社会、技术、 自然资料， 分析评估可能的投资建设方案， 预测和评价项目建设完成 后的社

3、会经济效益， 并在这个基础上论证项目建设的必要性、 财务盈 利情况、经济合理性、技术的先进性、建设条件的可能性和可行性， 从而为投资决策和建设实施提供准确的科学依据。1.3 可行性研究的作用 项目投资决策、金融机构贷款、编制工程设计和项目建设方案、政府 建设、规划、环保部门申请建设许可证、签订合同协议依据等。1.4 可行性研究的基本任务 依据行业发展规划、 地区规划等划分基础， 对拟建项目进行投资方案 规划、工程技术论证、行业发展规划等综合评定项目决策的可靠依据。1.5 可行性研究的工作程序（1）任务下达。（2）组建工作班底、制作流程大纲、调研提纲等，开展市场调查和 资料收集工作。（3）可行性

4、研究工作的具体展开。如市场调查预测、具体方案设计 规划、投资估算、财务评测、多种方案比较等。（4）开展可行性研究报告编写工作。（5）委托权威机构组织评审、完善可研报告的具体结构和内容。（6）上交可行性研究报告。1.6 可行性研究的阶段划分（1）国外研究阶段： 机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究、 评估决策。（2）国内研究阶段：初步可行性研究、详细可行性研究。1.7 对承担可行性研究工作单位的要求（1）可行性研究工作单位为工程咨询行业，实行资格准入制度，由 国家计委和建设部管理， 取得工程设计或者工程咨询资格证书单位方 可承担项目可研工作。（2）从业单位不能超越资格证书限定的业务范围和工程

5、级别。（3）工程设计和咨询单位实行甲、乙、丙三级管理制度。（4）承担项目单位应该公正、客观、科学地对项目作出正确、真实 的评价。二、可行性研究的主要内容与方法2.1 项目建设背景与必要性（1）项目来源：指出建设和开发本项目的真实直接原因。（2）项目建设必要性：国民经济和社会发展要求、行业和产业政策要 求、区域经济和行业急需解决的重大问题。2.2 市场或需求预测（1）主要根据国际、国内市场现状和需求进行分析预测。（2）项目产品未来市场需求、价格分析预测。2.3 建设规模（1）建设规模：包括规模确定的依据和具体规模的数量描述。（2）产品方案：包括项目能够产生的产品种类、数量、比重。2.4 项目选址

6、与建设条件（1）选址原则：建设项目的具备条件和选址的充分理由。（2）建设用地 : 项目建设总用地规模，包括生产用地、试验用地、建 设用地、其他用地以及各类用地落实情况。（3）地理位置：建设用地的面积、范围、周边情况。请附上位置图 和现状周边情况图。2.5 工艺技术方案（1）工艺方案具体描述。（2）工艺技术选择路线的原因和原则。（3）技术来源和费用说明。（4）编制工艺技术流程图。反应技术控制措施和重要参数。（5）设备选型：仪器设备情况包括名称、规格、数量；新购置设备 的名称、规格、数量、增加理由；编制仪器设备清单，包括名称、单 位、规格、数量、技术参数、主要用途等。（6）技术方案和设备选型需要相

7、互衔接，不能前后矛盾，需具有实 现建设目标和功能的技术途径的必要性和急需性。2.6 建设方案与建设内容（1）建设方案：项目建设的指导原则、 建设目标、建设的总体思路 绘制总体规划布局图或平面图。（2）建设内容：根据项目建设总体布局和工艺技术要求，按照项目 建设的单项工程逐一阐述其建设的必要性和规模确定的理由和依据。2.7 环境保护方案（ 1）环境保护：土地、植被、空气、土壤、水源等环境现状的描述；（2）科学全面分析污染因素，包括废气、废水、固体废弃物、噪声 和其他污染物排放量和对环境的影响程度。（3）污染项目提出具体处理技术方案和措施，处理后能够达到相应 的排放标准。（4）严重污染源项目需要有

8、环境评价报告和当地环保部门的具体批 件手续。（5）测算安全生产因素，项目使用的装备、加工或生物制剂生产或 试验检测项目对人身、生产设施安全威胁的因素进行分析、描述，并 制定预防或消除不安全隐患的措施，以及相关的费用清单。2.8 组织管理与实施进度(1) 组织管理：管理机构和职能分工(2) 实施管理：可行性研究、初步设计及施工图设计、工程施工、工 程监理、资金管理、竣工结算和决算、竣工验收、固定资产移交等实 施计划及责任部门或责任人。(3) 工程招投标：施工招标、仪器设备采购招标等。确定招投标范围 和招标方式、招标形式。(4) 运行管理：人员编制和职能分工、人员培训、管理制度和举措、 管理机制方

9、案设计、运行经费的具体规划方案。(5) 实施进度：实施年限、实施计划表说明各阶段工作内容和进度安 排。2.9 投资估算与资金来源(1)投资估算：估算说明、总投资估算表、单项工程综合投资估算 表、仪器设备投资估算表的编制。(2)编制说明A总投资估算表：按工程建设费、工程建设其他费、预备费三项合计 为项目建设总投资(或称固定资产总投资) 。B 单项工程综合投资估算表：按项目具体建设内容凡单独设计、单独 施工、独立发挥作用的单体工程 , 均应编制单项工程(或综合)投资 估算表。C 仪器设备投资估算表。 根据仪器设备清单编制仪器设备投资估算表， 按实验室仪器设备、加工设备、农机具、其他设备分列。仪器设

10、备估 算内容包括设备名称、规格、单位、数量、单价、合价。（3）投资估算依据：根据当地或者行业部门规定的相关投资估算指 标、概算定额。（4）工程建设其他费用 : 可研报告编制费、设计费、研究试验费、环境 影响评价费、监理费、招投标费、建设单位管理费等。工程建设其他 费用一般控制在工程建设费的 5%左右。（5）投资构成分析 : 分析工程建设费、 设备购置费及其它投资等各占项 目总投资的比例。（6）资金来源 : 中央、地方、自筹资金数额和具体比例。（7）编制项目分年度、分来源的资金使用计划表。资金使用计划应 与项目实施进度计划相衔接，用款计划要与资金来源相适应。2.10 效益分析（1）经济效益：固定

11、资产价值、新增效益（品种、产量、产值、收 入）、新增服务功能（科研、检测、咨询、培训） 、投资新增生产能力 进行分析，说明具体测算的参数和测算方法。运行成本、运行收入、 运行费用和来源分析。（2）社会效益：当地社会和行业的作用和意义、项目受益人群、社 会就业率提升情况、其他社会效益。（3）生态效益：节水、节能、治理污染、土壤肥力、生态结构变化 等情况产生的具体效益说明。三、报告编制格式与要求3.1 报告编制提纲（举例）1、项目单位概况（项目申报单位的技术力量和人员结构，财务基本 状况等）2、项目概要、背景、目的和意义3、项目前期开发情况和所具备的基础4、项目实施方案 项目目标、主要内容、组织方

12、式、技术路线、项目进度安排、实施 期限等。5、项目资金预算（资金预算安排和资金来源、落实情况等）6、技术经济和社会经济效益分析 （促进技术和产业发展作用的分析）3.2 格式与要求（1）封面：包括项目名称、主管部门、建设单位、报告编制单位和 报告完成日期等内容。（2）次页：述明报告编制单位、资质类别与等级、各级行政和技术 负责人、参加人。（3）目录：按编制提纲至少写到三级标题。（4）正文：按通常格式编排，字号不小于“小四” 。（5）附件：按附表、附图、附件顺序排列。四、可行性研究报告评估4.1 项目评估的目的与作用站在客观、公正立场上对项目建设的必要性、技术上的科学可靠性、 经济上的合理性进行全面评价。 为项目投资决策提供依据。 为项目工程设计和组织实施提出咨询意见或建议。4.2 项目评估的基本原则 客观、公正原则。 科学、可靠原则。定性、定量相结合的评价原则。4.3 项目评估分类 建设规划评估 项目建议书评估 可行性研究报告评估 设计方案评估 初步设计概算评估4.4 可行性研究报告评估的程序与方法（1）单个项目评估：定性、定量全面评估方法，专家查看材料、考 察现场、整体讨论，出具项目评估报告。（2）批量项目评估A综合评价法：在专家