信息产业职称制度变革

1、信息产业职称制度变革 信息产业职称制度变革 我国开展职称工作已有 50 多年的历史，职称制度大致经历了技术职 务任命制、专业技术职称评定制度和专业技术职务聘任制三个发展阶 段，不同的发展阶段有着不同的内容和性质， 这与当时的社会历史环 境、经济发展水平、用人制度和收入分配制度有着密切的联系。近些 年，我国在信息产业领域对专业技术人员的评价已经实现了评审与考 试相结合， 并且向考试制度化方向迈进。 职称制度是人才培养和管理 的方式之一，推进职称改革应当以加强信息产业专业技术人员队伍建 设为主要目标。 一、信息产业职称制度的现状 （一）实施专业技术职务聘任制的情况信息产业领域目前实行 专业技术职务

2、聘任制度，包括：专业技术岗位设定、专业技术人员申 请和资格审查、专业技术资格评审、专业技术资格考试、专业技术职 务聘任、专业技术人员考核。其中岗位管理、聘任管理、考核管理由 用人单位自主管理进行， 人事部门和有关专业主管部门依法进行政策 贯彻、业务指导和监督实施 ; 任职资格条件管理、评审管理、考试管 理由人事职称改革部门为主组织实施。 首先，由单位设置专业技术岗 位，原则上设岗采用职位分类的办法，明确岗位名称、职务档次、职 责任务、工作标准和所需的资格条件。 符合任职条件的专业技术人员 根据自愿原则向所在单位提出评审专业技术资格的申请， 并按照要求 提交任现职以来的专业技术工作报告、 业绩、

3、成果材料以及各种专业 论文（ 包括著作、解决专业技术难题的专项报告或实例材料 ） 等材料。 所在单位的人事部门或材料审核评议小组对上述材料进行审核， 出具 评价意见， 并提交到相应的职称评审委员会进行评审。 评审通过后发 放统一印制的专业技术资格证书。 取得一定专业技术资格的人员可以 参与竞聘相应的专业技术岗位， 由行政领导决定聘任其中的技术人员 承担相应的职务。 行政领导向受聘任的专业技术人员颁发聘书， 并签 订聘约，在聘约中约定聘任期限、岗位任务、工作环境、行为规则、 终止聘约条件等。对应聘专业技术岗位人员，实施任职考核，由所在 单位的行政领导和技术专家组成考核组，进行述职评议 ; 对任职

4、期满 考核结果评定为称职以上人员可申请参加晋升高一级专业技术职务 的考评; 对基本称职以上的人员，一般应予以续聘，重新签订聘约 ; 对定为不称职的人员视不同情况进行处理。 聘任制实施以来， 各单位 针对实践中人才评定中存在的问题， 着力在专业技术资格的科学评定 方面进行完善， 评审机构日益向专业化发展， 评审组成员基本由单位 的技术专家构成，减少了其中的行政干扰因素。 （ 二 ） 专业技术职业资格证书制度的情况 1.计算机技术与软件专业技术资格 （水平）考试 2003年 10月 原人事部、 信息产业部联合下发了 计算机技术与软件专业技术资格 （水平） 考试暂行规定和计算机技术与软件专业技术资格

5、 （水平） 考试实施办法 两个文件， 将计算机技术与软件专业技术资格 （ 水平） 考试，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度中， 成为职称和职业 资格考试。以科学、公正的方法对全国计算机技术与软件专业技术人 员进行职业资格、 专业技术资格认定的专业技术水平的测试。 该考试 自 1991 年在全国开考至今已有二十年了，累计报名参加考试人数约 有 300万人，全国 （含港澳地区 ）设有 36个考试机构。考试设高级、 中级、初级三个级别 ; 计算机软件、计算机网络、计算机应用技术、 信息系统和信息服务五个专业类别 ;27 个资格岗位。从 2002 年开始， 我国陆续与日本、 韩国的计算机考试进行了考

6、试标准的互认， 有效地 推动了信息技术和信息技术人才的国际化交流。 与日本考试标准互认 的级别有系统分析师、 软件设计师、网络工程师、 数据库系统工程师、 程序员; 与韩国考试标准互认的级别有软件设计师、程序员。这一考 试实行全国统一大纲、统一试题、统一标准、统一证书的考试办法， 已成为信息产业领域专业技术人员资格认定的最重要和最权威的考 试之一。 全国统一考试实施后， 各单位不再进行计算机技术与软件相 应专业和级别的专业技术职务任职资格评审工作， 成为计算机及软件 专业实施职务聘任制的资格依据。 2.通信专业技术人员职业水平考试 2006年 1月，原人事部、 信息产业部印发的通信专业技术人员

7、职业水平评价暂行规定 和通 信专业技术人员初级、中级职业水平考试实施办法两个文件，决定 在通信运营领域建立通信专业技术人员职业水平评价制度， 并将考试 纳入全国专业技术人员职业资格证书制度中， 通讯专业技术人员职业 水平考试也是信息产业领域的一项重要专业技术资格考试。 通信专业 技术人员职业水平评价分初级、中级和高级三个级别层次。初级、中 级职业水平采用考试的方式进行评价，全国统一大纲、统一命题、统 一组织考试。高级职业水平则实行考试与评审相结合的方式进行评 价。 二、信息产业领域职称制度改革的重要性和必要性 首先，基于我国的经济体制由计划经济向社会主义市场经济 的重大转型， 亟待建立一套通行

8、于全国、 适用于各种所有制类型企事 业单位的专业技术水平评定体系， 使专业技术人员的业务水平能够得 到各类用人单位的普遍认可，实现从单位人到社会人的转变。为此， 要将过去的专业技术人员职称评审工作与职业资格考试制度相结合， 建立多元化、社会化的评价体系，使专业人才能够自主在岗位间流动， 实现人才利用的最大效率。 其二，加入世贸组织要求我国信息产业专 业技术人才的竞争力大幅度提高。 信息领域的竞争归根结底是人才的 竞争，这就要求我们在职称制度改革和职业资格考试制度中完善人才 发展激励机制的建设， 引导专业技术人员参加职业培训， 进行继续教 育，不断提高自身业务素质， 以迎接激励的国际竞争挑战。 另一方面， 要求我们进行各种资格水平的国际互认建设， 使国内的技术人员能够 与国际同行一起平等地参与国际竞争。 三、信息产业职称制度改革的思路 信息产业是智力密集和高创新性的产业，专业技术人才的培 养和管理对于产业的发展至关重要。信息产业职称制度改革的思路 是：按照中央关于职称制度改革的精神和方向， 逐步在信息产业领域 建立科学、分类、动态、开放的职称体系， 形成以能力、 业绩为导向， 重在社会、业内认可的专业技术人才评价使用机制，形成 个人自主 申报，业内公正评价，单位择优使用，政府指导监督的职称工作运行 机制。 （ 一 ） 完善专业技术人员聘任制度。在人力资源和社会保障部 的