《民航安全》论文

1、关于我国民航安全管理体系建设的建议王健摘要：民航事业的蓬勃发展，离不开其完善的安全管理体系。当前，我国民航业 正处在飞速发展的阶段，如何建设、完善我国民航安全管理体系也就成 为了重中之重。本文通过对安全管理体系内涵的研究， 引出安全管理体 系建设对于民航业的重要性，进而提出关于我国民航安全管理体系建设 的一些建议，以达到更好地推动我国民航业的发展的目的。关键词：中国民航、安全管理体系、建议Suggestio nson thee on structio no feivilaviatio nsafetyma nagemen tsystemi nChi naWan gJia nAbstract:Th

2、evigorousdevelopme ntofthecivilaviati onin dustry,canno tbeseparatedfromitsperfectsecurityma nageme ntsystem.A tprese nt,Chi nascivilaviati onin dustryisi nastageofrapiddevelopmen t,howtobuilda ndimproveourcivilaviatio nsafetyma nageme n tsystemhasbecomeatoppriority.Wethroughresearch on theco n n ot

3、atio no fthesafetyma nageme ntsystem,leadstotheco nstructio no fsafetyma nageme ntsystemfortheimporta neeofeivilaviatio ni n dustry,a ndputsforwardsomesuggestio nson Chi nacivilaviatio n safetyma nageme ntsystemc on structio n,i nordertoachieveabett erpromotethedevelopme ntofChi nascivilaviatio nin

4、dustry.Keywords:Chin acivilaviati on, safetyma nageme ntsystem,sugge21sti ons刖言成果丰硕，而民航业也紧随快速前进 的步伐，取得了一系列可喜的成绩。20GG-20GG 年期间，中国民航运输 总周转量、旅客运输量年均增长率超 过10%，而航空重大事故率（0.07/百 万架次，0.03/百万飞行小时）远低于全 球平均水平（0.39/百万架次，0.2/万飞 行小时），超过了世界民航发达国家美 国（0.19/百万架次，0.1/百万飞行小时） 的安全记录。虽然安全记录一流，但 实际上在面对纷繁复杂的安全风险时， 依旧会出现安全管

5、理体系缺陷的问题。 鉴于此种状况，我国应该结合现状加 强安全管理体系的建构工作，进而将 中国民航管理水平推向新的高度。二、民航安全管理体系的基本内涵民航安全管理体系，是国际民航 组织（ICAO）倡导的管理民航安全的系 统化方法，它要求民航业建立安全政 策和安全目标，通过对其内部结构、 责任制度、程序等一系列要素进行系 统管理，形成以风险管理为核心的体 系，并对既定的安全政策和安全目标加以实现。民航安全管理体系的核心 内容是风险管理，风险管理主要包括 风险识别、风险评估与风险控制三个 阶段，这三阶段按照次序构成一个循 环的过程，但在实际的应用过程中， 应该将关注点投 向风险识别和风险评估两方面，

6、从而 弥补安全管理体系中的纰漏之处，真 实的推动管理体系的发展和完善。三、我国民航推进安全管理体系的背景在我国民航业取得巨大成就的同 时，我们必须清醒地认识到，和其它 交通运输方式相比较，民用航空拥有 更加别致的特点，诸如公众安全期待 值高、运营风险程度颇大、系统性强; 民航事故的危害性极大，具有突发性、 国际性、关注度极高、死亡率极高的 特征，因而经由民航事故所带来的直 接经济损失、间接损失都比较大。而 且随着我国综合国力和人民生活水平 的逐日提升，普通民众也更青睐坐飞 机出行，因此对航空运输的安全性、 舒适度和便捷性有了愈来愈高的需求。基于此种情况，如何冲破民航安 全水平发展的瓶颈、有效改

7、进繁杂航 空系统的安全系数，成了当下十分紧 要的一项工作。在民航运输发展的初 期阶段，我国的航空业基本上都是从 事故特征中分析原因，在此基础上汲 取教训，从而弥补安全漏洞，这个时 期产生事故的原因大多是飞机自身或 者与飞机相关的运行因素出现问题， 可以称之为物理因素所引发的事故， 所以航空技术人员基本上都是强化飞 机自身的建设，忽略了事故隐患的调 控与管理。20世纪90年代，我国民 航行业内部基本上已经形成了完备的 运行规章、政府监督和飞机运行规范 化运行体系，这一定程度上降低了航 空事故的发生水平，但是这一时期的 也遇到了某些无法逾越的障碍，比如 健全的法规体系依旧无法顾及到民航 安全的方方

8、面面、安全管理人员的管 理水平比较落后等等。而这种所谓的 管理体系随着长期的发展，不断兼容、 不断攻破矛盾，取得了一定的成功经 验，进而在全民航推行了安全管理体系建设。四、我国民航安全管理体系建设的建议1. 明晰现下中国民航安全管理水 平俗话说：“知人者智，自知者明” 0 要想建构出行之有效的中国民航安全 管理体系，首先必须明晰当下中国民 航安全管理的水平，这样才能够对症 下药，为安全管理体系的建设开好头， 打好基。20世纪80年代我国民航安全管 理正式进入认为要素的研究时段，不 过那时更多的是侧重于环境对于空勤 人员心理、生理方面影响的研究；到 了 90年代中期，各大航空公司和研究 单位开始

9、在飞行员培训、机务人员培 训方面引进了人为因素的概念，开始 关注人为差错对安全管理的影响。目 前，各大航空公司的人因数据、培训 体制、规章程序等内容虽然或多或少 都存在缺陷问题，但可以肯定的是国 内的大型民航企业运行体系已经具备 安全管理体系的雏形和框架，只要在 具体落实、操作执行等方面加强训练, 就可以帮助安全管理体系实现其价值 和功用。2. 实现多个体系兼容和一体化建 设安全管理体系这一概念从诞生到 现在，一直有不少专家和研究人员在 讨论安全管理体系与质量管理体系、 安全健康环保体系、保安管理体系之 间的关系。其实我们都清楚这样一个 道理：多个体系的兼容性远远大于对 抗性，其总体发展的趋势

10、多朝向整合 为一体。因此，一些航空企业之前实 施的质量管理体系，对于后期发展的可能发生的情况；而且规章本身 就具有滞后性，必须不断更新和健全 规章，才能保证规章跟得上时代脚步。 所以，企业应该引进大量具有积极安 全文化的营运人员，毕竟安全文化由 共同的理念、做法和动机构成，它的 基调需要依靠企业高层管理人员的言 行来选定和培养。只有企业自身热衷 于培养良好的安全文化，并制定好安 全文化的总体规划，它才能为中国民 安全管理体系有着可观的借鉴作用。 从某种意义上来讲，安全管理体系正 处于快速成长、年轻开放的状态，实 践也已证明其安全有力的概念和措施 能够被充分吸收、认同。所以说安全 管理体系的构建

11、要和企业紧密结合， 实现多个体系兼容和一体化建设。3. 重视培养良好的安全文化当前，国内的许多民航企业都在“关门造车”，热衷于自顾自的进行规 章建设、体系建设。基于此，我们必 须明确的是，仅仅依靠一套完备的规 章制度，绝对不能覆盖所有航安全管理体系的构建提供动力。4. 建立并健全完备的法规标准体 系安全管理法规作为政府管理民航 安全的法律准则，也是企业进行安全 生产和安全管理的行为依据，它明确 了在职人员的责任和权益，能够有效 规范在职人员在民航生产过程中实施 和接受管理的行为，从而达到安全的 目的。关于安全管理法规可以分为五 个层次，分别为法律、法规、规章、 规范性文件和工作制度，具体的法规

12、 标准体系应该依据国际、国家、行业 和企业五个方面进行全面构建。在实 际的构建过程中，法规标准体系必须 符合四个条件，一是适应民航安全管 理的现实需求，二是与国际民航法规 体系相契合，三是具备优良的执行成 效，四是企业自身标准必须高于行业 标准。只有这样，才能建立并健全出 相对完备的法规标准体系，才能为民 航安全管理水平的提升尽一份力。五、结束语如今，民航业的飞速发展有目共睹， 未来它也必将成为交通运输行业中的 支柱型行业。为把民航业建设成为安 全、放心行业，其自身必须要有自己 的一套安全管理体系，但构建中国民 航安全管理体系是一项任重而道远的 任务，绝非一朝一夕就可以完成，所 以我们每一个民航人都应该做好长期 的建设准备，视安全管理为核心、为 基准、为根本，客观的认识安全管理 现状，从而深化对民航安全管理规律 的相关认识，确切的提高我国民航安 全管理水平。六、参考文献1 杜强.浅谈我国民