工程项目施工中合同和技术管理问题分析剖析

1、工程项目施工中合同和技术管理问题分析随着我国城市化建设的进程不断推进，建筑行业不断的在庞大，业内的竞争也非 常的激烈，如何管理好一个项目，有两个要点，就是合同的管理和技术的管理，在建 筑行业施工合同的签订、施工的合同管理，是工程施工项目的基础，而技术管理对工 程项目的实施具有重要的作用。技术管理的成效直接影响到工程项目的进度、质量、 成本控制等方面。本文针对工程项目管理中的合同管理存在的问题进行分析，并提出 对于工程施工合同管理的建议。对技术管理在项目管理中的作用进行了阐述，对其在 项目效益中的影响作了分析，提出工程施工项目中如何做好技术管理的一些建议。分 析了工程项目施工中合同与技术管理的关

2、联性。关键词：1、工程2、施工合同3、施工技术一、 工程施工合同1（一）工程施工合同 管理的意义1（二）工程施工合同 存在的问题1（三）对于工程施工 合同管理的建议 3二、 工程施工技术6（一）工程施工技术 的含义6（二）工程施工技术的作用6（三）工程施工技术 对建筑工程的影响 7（四）对于工程施工 技术管理的建议 9三、 工程施工中合同与技术管理的关联性 11（一） 工程施工的合 同与技术管理的性质 11（二） 工程施工的合 同与技术管理的联系 11四、结论13致谢14参考文献15、工程施工合同（一）工程施工 合同管理的意义随着我国住房，写字楼，高速公里，隧道桥梁的不断发展，施工合同的管理越

3、来 越重要：1、工程施工合同管 理是项目管理的核心，加强合同管理是进行有效项目管理的需 要。任何建筑工 程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，忽视了合同管理 就意味着无法对 工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制，不能能统筹调控整个 建筑工程项目的运行状态，实现建设目标。2、工程施工合同管 理也是规范各建筑企业行为的需要。他规定了合同中甲方乙方 的基本权利与义 务关系，是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠 纷的法律依据。纵观目前我国建筑行业所出现的诚信危机、不正当竞争多与建筑企业 法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关。3、工程施工合同管 理是我国与国际接轨的需要。我国建

4、筑市场已全面开放，面对 接来自国外建筑 企业的冲击与挑战，就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例，与国 外建筑企业同台竞争，赢得立足之地。（二）工程施工合同存在的问题我国已加入WT（多年，然而目前建筑行业相关法规还不完善，一些思想观念及管 理体制存在的问题，使得工程施工合同在执行中比较困难。1、工程施工合同的执行与工程款的给付当合同被认定无效后，工程款的给付，主要取决于建设工程质量是否合格，如果 质量合格，可以参照合同约定结算工程款。工程款是按合同约定结算，而不是通过司 法鉴定认定工程 款，这样规定的主要目的是体现当事人在订立合同时的真实意思表示, 同时也是为了节约鉴定成本，提高诉讼效率。不然，

5、就可能出现按无效合同应付的工 程款比按有效合同支付的工程款给付还多的情况，从而失去认定合同无效的积极意义。2、工程施工合同管理中责任不明在实际工作中，施工企业招投标的管理与工程项目的施工合同管理分属公司内不 同职能部门及工 程项目组。一旦投标中标，施工合同与甲方签订后，此合同只是以文 件形式转给项目 经理部，技术交底往往流于形式，最终使得施工合同管理与招、投标 管理在实施过程中相对脱节。自1991年建设部和国家工商管理局联合制定了建设工 程施工合同示范 文本，1999年又进一步修订完善了建设工程施工合同示范文本，目的是规范合同 当事人双方的行为，维护建筑行业内正常的经济秩序。但在工程项目 招投

6、标中，招标 文件是建设单位向施工企业发出的订立施工合同的要约，投标文件是 施工企业回复建设单位要约中全部条款的承诺，是施工企业向建设单位做出按要约签 订施工合同意思 的表示。招投标文件是签订施工合同的主要内容之一。但有一些业主 存在着买方市场 优势地位，或者要求附加条款，使最终签订的施工合同与招标文件及 投标书出现了背离，从而为施工合同的执行带来了困难。3、相关工程施工合同的法律法规尚不健全规范建设工程施 工合同管理工作的法律法规尚不健全，缺乏系统性，涉及施工合 同履行的有关法规修改和调整工作滞后。近年来，发包方对优质工程的要求越来越高， 工期越来越短，而目前的工期与质量奖罚的具体办法和标准却

7、没有相应的调整和出台， 远远不能适应当前建筑市场和施工合同管理机制的需要。由于工程承包合同条款和相 关文件多，会出现很多矛盾的问题。按照建筑施工合同的一般解释原则，承包商应对 施工合同的理解负责，业主应主动为合同文件起草，应对合同文件的正确性负责。但 是在实际工作中，往往是施工单位根据业主的意思，依据建设工程施工合同示范 文本草拟合同协 议条款，经业主认可后签署，往往几经确认，最后招、投标文件中相 应的合同条款已相差很远。究其原因，一方面是施工单位不重视，认为合同只是一种 表面形式，重要的是与甲方代表及上面领导的沟通，造成在合同文字表述错误和矛盾 用词大量出现，甚至一些施工单位被迫有意使合同用

8、词错误、矛盾，或设置二义性问 题，留待事后通 过沟通解决；另一方面，承包商常常在合同签署上过分迁就业主， 主要表现在质量等级要求提高；工程进度要求缩短；工程造价要求让利，最终或 违反自然的建设 规律，或低于工程成本，使得工程质量无法保证，合同执行必然受阻。 导致建设工程施 工合同履约低。另外，确有一些施工企业在承接工程后放松管理，不 能按照施工组织 设计进行施工，或材料、机械资源从不同项目工地互相拆借，或资金 投入不足，或部分资金转移，拆了东墙补西墙，使工程质量得不到保障，工期拖延。 承包商经常为迎合业主代表或工程监理要求，存在并执行着口头协议、补充协议，往往合同与私下协 议并存，正式合同用施

9、工合同示范文本 ，但双方当事人并不履行, 只是用作对外检 查，实际执行是以合同补充条款形式或干脆用君子协定，此类条款常 常是私下合同，秘而不宣，起到偷梁换柱、作用，这样把投标产生的中标合同部分或 全部推翻，换成 违法或违反国家及政府管理规定的内容。这种违法协议通常表现在工 程进度不合理压缩，工程设计的局部变更，工程材料及设备的替换等方面。（三）对于工程 施工合同管理的建议1、实现招投标与合同管理的内在联系分析众多施工企 业现行的施工合同管理与招投管理中存在的问题不难发现，尽管 施工合同中的合 同条件就是招、投标文件的组成部分，但是经济标部分工程造价 是依据社会的平 均生产能力及社会人、材、机的

10、市场平均价格综合编制而成，这种静 态的工程造价体系往往是多年不变，已远远不能适应一般施工企业的现场施工管理要 求，与企业的施 工定额及市场工、料、机价格相背离。因此，在实际施工中企业 不得不放弃招、投标中的造价相关条款，重新编制施工预算，修改施工组织设计。然 而，工程造价实 现量价分离后，工程量清单将由投资商或业主委托设计单位依据设计 图纸直接计算给 出，可减少图纸理解错误，并大大减少工程量计算的重复劳动，施工 单位在投标中只负责审核，并根据自身的管理水平及采购能力等报出适合自己企业的 工程单项报价，在以后的施工中得以严格贯彻执行，这样就真正实现了招、投标管理 与施工合同管理的内在联系，并保证

11、了管理实施的一致性。2、使建筑企业深入了解相关法律不断的宣传、学习培训中华人民共和国建筑法、中华I民共和国合同法、 中华人民共和国招投标法的力度，使合同的承发包双方切实认识到法律是保障施 工顺利实施，保护双方合法权利的必备工具，是走向市场经济中科学管理的坦途和桥 梁。依法运用施工合同监督、评审等管理手段在施工进程中可以减少或避免施工进度、 质量、造价等方 面出现的偏差和问题，从根本上避免可能引起的合同矛盾纠纷，减少 由此带来的经济损失。把工程施工合同履约这一管理意识作为约束建筑市场经济行为 的普遍准则，真正建立起社会主义建筑市场经济所需要的法律法规体系，加大合同履 约的行政监督及法律处罚力度，

12、充分体现法律的保障能力，从而把招投标管理与合同 管理落实到实处。3、统一合同范本，罗列惯例和表述形式FIDIC合同条款之所以能够在世界范围内得以广泛应用，一是由于FIDIC合同条款本身的严密和完 善，同时它能给工程管理带来便利，以可减少合同履约过程中的争议。 我们有理由相信随着我国施工合同示范文本的不断完善，广大业主及施工企业将能提 高对合同文本的认识，大力推广建筑工程施工合同示范文本，规范合同的表述形式， 它必将从根本上改变合同管理的现状，减少合同中的矛盾与错误，提高合同履约率， 进而提高工程施工现场管理水平。对于国内外的施 工合同，国内施工合同形式比较简单，内容比较单一。而国际工 程承包合

13、同，一般是按照国际通行的FIDIC条款编制，内容详细而复杂。4、参考国外合同的管理经验在国内建设中，施工单位和建设单位大多属于国有企业，施工过程如果出现分歧， 习惯上通过协商 解决或由上级领导裁定。而在国外就不这样，承包商和业主只是一种 买卖、契约关系，业主对承包商的制约通过合同的形式表现出来。施工过程如果出现 分歧，都通过合同解决，合同成为业主与承包商行为的指南。工程中标后，在与甲方 （业主）签订合同前，承包商应对预签合同进行严格的审查，对其不合理以及对乙方 （已方、承包商）不利的条款及时提出，会同业主进行协商。合同审查的内容主要包括 三个方面：价格、时间和质量。这三方面的内容相互影响，共同

14、构成合同管理的中心 内容。施工企业的中标是通过一个总价的形式来表的，但价格与结算价格往往有着很大 的差异。其主要 原因是：工程拖期、设计变更、材料价格的涨跌、施工中出现的措施 费、进度款支付 拖延以及货币兑换损失等造成的。这些因素在承包的初期很难预料， 合同中出现的有 关这方面条款应该引起高度的重视，不管总价是包干合同还是单价合 同，能留活口的 就应尽量留，为以后的索赔留下一条退路；不能留活口的要在合同中 明确约定承包商与业主的责任，诸如工期拖延，如果是业主的原因，工期就应相应顺 延，而且业主应 负责由此产生的经济损失。设计变更应规定变更的总量超过原总量的 多少方可调整，或由业主引起的设计变更

15、合同的价格应作相应调整。这是因为，一方 面FIDIC条款中规定工程量的变更在 10 %以内不予调整，另一方面在国际工程中经常 出现单价合同。对于政局不稳定以及工业落后的国家，为了避免风险，大宗材料要实 行价差调整，尽量多要硬通货币，以防因货币贬值而导致的汇兑损失。每一个工程合同都规定有具体的施工周期以及付款时间，工期短的几个月，工期 长的几年。在政 局不稳定及工业落后的国家，如果工期比较长，风险就比较大。因此，承包商在对合同 价格进行严格管理的同时，对时间的管理也不可忽视。一般而言，影 响工程时间的原 因主要有以下几点： 未能按合同的要求向已方（乙方）提供施工现 场；未能按规定的施工进度表提供

16、施工图纸；业主未能及时支付工程进度款；工程师未能及时验收已施工完的部分等。针对上述原因，合同中应明确规定由于甲方（业主）造成的工期延误，工程时间应相应顺延，而且要支付因工期顺延而给承包商造成的损失。如 果是付款延误，不仅工期要相应顺延，而且应赔偿延期付款的利息，并规定延期付款的期限。对于材料质量的管理，我国大部分材料已经标准化，设计图纸也要按规定的格式、 型号和数量，其厂家一般为设计院和物质供应单位所熟悉，选择的余地相对要少一些。 而国外工程在合同及图纸中对项目材料的规定，其标准多种多样，随着国别、工程性 质及工程师的意图而改变，具有材料资源广泛和不稳定性的特点等。这样，一方面在 合同中要对大

17、宗材料进行明确规定，包括品级、规格以及该材料应符合哪一个国家的 规范要求等；另一方面要和工程师友好协商，一切按照合同规定的条款办事，包括材 料质量的检验和试验，不管材质如何，首先要满足合同规定的要求。例如：某建筑公 司在海外一工程 签订的合同中有如下一款，一切材料和工艺均应按合同中规定的地点 或若干地点或其中任何地点进行检验，并应在开工前提交样品。评述：根据上述对材 料的要求，应在合同后面对各种材质要有明确的规定。但实际上，合同中的钢材、铝 合金、各种器具和装修材料的等级以及材质的规定等都很模糊，没有说明是满足哪一 个国家的规范标 准，给业主有机可乘。如果业主要求施工单位使用该国最好的材料，

18、与预算价格相比，差价悬殊较大，则会给施工单位造成一定的经济损失。对于工程质量的 管理，在工程的投标阶段，承包商为了争取中标，除了价格优势 外，质量优势也 是一个重要的原因。有的施工企业为了中标，满足业主的要求，在投 标书中写进“质 量优良”、“令临和工程师满意”等词句。殊不知投标是构成整个合 同的一部分，就 是这些含糊之词给承包商在以后的竣工验收中造成被动的局面。因为 “令工程师满意”的标准是没有止境的。有时候工程质量已经完全符合合同规定的要 求，但业主和工 程师不满意，只能修改或重新施工，给承包商造成一定的经济损失。5、利用互联网和高新技术达到时实监控在工程建筑行业内一直强调建筑产品具有单件

19、性和期货性的特征，给管理系统化、 程序化带来困难。但是，由于高新技术手段的不断成熟，尤其是计算机技术的不断发 展，大量的计算、数据统计分析处理变得非常简单，再加上In ternet技术的成熟和在 建筑行业的广泛应用，它将彻底改变时空概念，相信在不远的将来某一项目中各行专 家可同时实施专 业监控，相互密切配合，使管理成本降至最低，并使各专业分包、专 业技术、技能达 到最高，实现进度、质量、投资达到最优配置。那时，施工合同必将 成为工程管理的有效手段，劳务专业分包管理的重要工具，他将带动建筑行业管理出 现质的飞跃。二、工程施工技术工程施工技术的成效对于工程项目的进度、质量、成本控制等方面有着重要的

20、影 响。工程项目施 工技术管理的原则是实现方案预控，要求各种优化、变更方案在正式 提出前要超前周到安排，提出的方案须系统全面，且有可选择性；施工方案经济合理、 先进可行、易施 易控。以及建立良好的工作联系，树立建设、设计、监理、施工，四 位一体的思想，以保障工程正常实施和质量联合创优。（一）工程施工 技术的含义工程施工技术是建筑施工企业进行一系列技术组织工作的总称。建筑施工企业的 技术管理，是指 以系统论的观点，对构成施工技术的各项要素和施工企业的各项技术 活动，运用科学 方法，进行计划与决策、组织与指挥、控制与调节。建筑工程的施工 是一种复杂的多 工种协同操作、多项技术的交叉综合应用过程。由

21、此决定着施工企业 的技术活动也是 多种多样的。技术活动包括了由熟悉与会审图样、编制施工组织设计 开始，到施工过 程中的商洽管理、质量检验、直至建筑工程竣工验收全过程中的各项 技术工作。工程 施工技术的各项要素是指各 项技术活动赖以进行的技术标准与规程、技 术情报、技术装备、技术人才以及技术责任等。（二）工程施工 技术的作用工程项目管理的目标是在节约成本的前提下，按照合同约定的工期、质量等要求 将工程项目交付 业主使用。在实施过程中，项目部必须通过对内部生产要素和外部要 素的综合管理来 确保目标的实现。这些要素的综合管理包括项目资金管理、项目合同 管理、项目技术 管理、项目信息管理、项目人力资源

22、管理、项目材料管理等。有的管 理成效都必须通 过工程项目的进度、质量、成本控制结果 （即工程项目管理目标）来体 现。从项目技术 管理的时间性来看，项目技术管理贯穿于工程项目实施的全过程；从 内容来看，技术 管理内容项目其他方面的管理内容相互衔接、相辅相成，共同为工程 项目管理的顺利实施而服务，是实现项目管理目标的重要手段之一。在项目管理过程 中存在着这样一种倾向，由于过于注重工期、成本控制等合同敏 感指标的实现，往往对技术管理不够重视，当作是项目施工过中的附属，致使项目技 术管理流于形式。实际上，项目技术管理是从技术保证的角度实现对工期、成本的有 效控制。从前期施工准备阶段的原始资料调查分析、

23、编制合理可行的施工组织设计、 全面的图纸会审等环节，到项目施工过程中施工方案的编制及实施、为减少返工和返 修损失对施工过 程及过程产品而进行的动态控制、提出合理的工程变更、进行“四新” 项目应用等环节，都是以降低成本、加快进度为中心来进行技术组织管理。特别是在 施工条件困难、环境差、结构复杂、技术难度大、工期紧的工程工中，所选择的施工 技术方案是否经过经济技术分析、是否进行优化等，对其施工进度、工程成本控制更 是起着关键性的作用。良好的技术管理能促进项目管理目标的实现，如果技术管理水 平较低，会使整个项目管理陷于混乱，严重时会导致项目的进度、质量、成本控制失 控，造成工期和经济方面的损失。因此

24、，必须将项目技术管理与项目管理中的资金管 理、合同管理等 放在同等重要的位置，相互配合协调，才可能实现优化的项目管理过 程。（三）工程施工 技术对建筑工程的影响随着国内建筑安 装市场的逐渐放开和国外众多总承包商的进入，国内建安市场竞 争日趋激烈。施 工企业很难以理想的价位承揽到足够的工程，因此只能以市场价格中 标，在市场价位 下谋求生存与发展。这就要求施工企业从自身出发，降低施工项目成 本，扩大利润空间，以便取得良好的经济效益。影响施工项目效 益的因素很多，如合同管理、材料采购、进度控制、结算等，而 施工技术管理对 项目效益的影响经常不被重视，但它对项目的最终经济效益有着举足 轻重的影响。技

25、术管理对项目效益的影响主要有，图纸会审、方案选择、现场技术管 理、资料收集等几个方面。工程施工的图纸会审是工程从设计到施工进行转换的一个重要环节。施工图设计 由于受各种条件 的限制，往往会存在着一些这样那样的问题，因此要注重施工图设计 的会审。图纸会 审的目的有：找出图纸中不方便施工的地方；找出设计错误，发现图 纸中存在的问题，尤其是不同专业之间的冲突问题、衔接问题；核算图纸所给材料的 规格、数量；充分掌握图纸要求及设计意图，为施工做准备。通过细致的图纸 会审，减少图纸中的错漏碰缺，将存在的问题解决在施工之前， 减少设计变更漏 项，以避免设计变更带来的施工更改，这是保证施工进度、提高项目 效益

26、的重要手段。在建设项目中，施工单位必须按图施工，但是图纸是设计单位按照 用户的要求和项目所在地的自然地理条件设计的，其中起决定作用的是设计的主观意 图，有时设计不但不考虑为施工单位提供方便，而且给施工单位出难题，加上工程复 杂，参与设计的人员众多或者由于设计人员的疏忽和经验不足，图纸中的错误在所难 免，专业间相互 冲突、专业间衔接不上也经常出现。所以图纸会审时，在满足用户要 求和保证工程质 量的前提条件下，技术部门应提出积极的修改建议，在取得用户和设 计的同意后，修 改设计图纸，方便施工，减少由于设计更改而引起的材料积压，加快 施工进度，节约成本。建设项目施工过 程，是生产建筑产品的过程，也是

27、技术活动和经济活动相互作用 的过程。技术活 动在整个项目的生产管理过程中起着先导作用，而技术活动的具体体 现就是施工方案，因此，确定一个科学合理的施工方案，是项目成本管理成败的关键。工程施工方案的内容包括：施工方法的确定，施工机具的选择，施工顺序的安排 和流水施工的组 织。施工方案不同，工期就会不同，所需机具也不同，因而发生的费 用也会不同，因此如何正确选择施工方案是降低成本的关键。技术部门结合工程实际, 从技术、组织、管理、经济等方面进行全面分析，综合考虑，以确保施工方案在技术 上可行，有利于保证工程质量，经济合理，节约成本。例如，在大型储罐焊接时，采 用手工焊，还是 采用自动焊，二者费用相

28、差甚远；在大型吊装机具的选择上，既可以 采用桅杆，也可以采用履带吊，还可以选择大型汽车吊，它们各有优缺点，所需场地 条件、费用也各不相同。因此，技术部门在综合考虑施工方法、机具、程序、效率、 工期、质量、安全等各种要素后，编制出切合实际的、经济合理的施工方案是技术部 门对施工项目效 益的一个重要贡献。现场工程施工技 术管理工作是项目完成施工生产任务，提供优质产品，实现质量 管理目标管理体 系的重要组成部分。现场技术管理从施工准备到竣工验交，从质量包 修到工程评优，涵盖工程的各个方面和全过程，其内容具体，目标明确，自成体系且 融汇到整个管理 体系中。技术管理的过程就是确保具体工程项目的施工方法、

29、工艺标 准、机具设备、材料及相应的人力资源等的正确应用，有效结合的过程。现场技术管理对 项目经济效益的影响主要表现在现场经济签证、工程联络单、材 料代用单、设计 变更单、备忘录的办理和管理。一般来说，安装工程的投资额较大， 图纸数量多，设 计错误和遗漏往往不可避免，这些问题的发现和解决都离不开技术部 门，技术部门通 过办理场经济签证、工程联络单、材料代用单、设计变更单、备忘录 等对这些施工图 以外的施工工程量进行确认，提供结算依据。而这些施工图以外的结 算又常常成为项目盈利的重要因素。随着社会的发展，出现了越来越多的新技术、新工艺，业主对项目建设的质量和 功能要求越来越高、越来越完善，因而设计

30、难度不断增大，另一方面施工过程也变得更加复杂，设备的制造，材料的生产要求也越来越高，但是要求设计、设备制造、材料生产E 尽善尽美是不可能的，往往在施工过程中随时j现问题，随时解决，这就导致了施工费用的变 化。索赔涉及到业主和承包商的利益。而取得足够的现场资料，是判断索赔成立与否的重要依据。在工程项目的施工过程中，产生索赔的原因很多、范围较广，所以要注重各种资料的收集。这其中包括：施工合同及补充合同协议、经常性的工地会议纪要、 工作联系单、监 理日志、施工组织设计及批复意见等。这些资料必须完整保存，同时 建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，并根据分析结果采取积极主动的措施。 一旦发生索赔，

31、不至于打无准备之战。索赔证据是工程项目实施过程中发生的记录或 产生的文件，是承包人用来实现其索赔的有关证明文件和资料，在很大程度上关系到 索赔的成立与索赔金额的计算。从工程项目开始实施，就要有目的地收集各种资料， 系统地拍摄工地现场，妥善保管资料数据，为及时、合理地处理索赔积累必要的资料。在我国由于市场 的原因，由业主造成的工期延误，一般难以进行索赔，但随着市 场的健全、发展，此项索赔将成为可能，而对于国外工程或外资在国内投资的工程， 索赔成功的可能性较大。施工企业应该重视这方面的工作。索赔的理由主要有几方面： 一是由于设计遗漏和错误引起施工更改的，由设计出变更单或由技术人员提出工程联 络单等

32、是施工企业向业主提出施工图以外施工量及工期索赔的重要依据；二是业主提 出的合同以外的施工工程量，应通过补充协议或办理现场经济签证，加以确认；三是 由于设备制造、材料问题引起的施工费用的变化、工期延误，需要技术部门及时办理 一定的手续，作为索赔的依据。在进货检验和安装过程中发现问题，技术部门应及时 与厂家联系，寻 求解决问题的办法，一但达成一致意见，及时把存在问题和解决办法写施入 工备忘录或其它记录文件，由业主、厂家代表、施工技术部门共同签字确认，留下书资面料, 为索赔提供依据。（四）对工程施 工技术的建议1、工程施工技术措施的落实一是对项目技术 管理重视不够，未建立或落实项目技术质量管理制度；

33、二是项目 技术管理人员的权力过小。应当在公司一级的管理制度中明确对项目技术管理的要求， 明确各技术管理岗位人员的职责和权利，在项目部内部制定并执行相关的技术质量管 理奖惩措施，从制度上明确项目技术管理人员在项目管理中的地位和作用。2、技术管理人员技能水平的提升随着我国快速的城市化进程，商品房，写字楼，公路，隧道等工程快速增长，许 多新成立的建筑公司急需引进有经验的工程技术管理人员，而房地产、监理等相关行 业又吸收了不少 施工企业的工程技术管理人员，这些因素导致项目技术管理人员的缺 乏和部分在岗的技术管理人员素质达不到要求。解决这个问题需要施工企业加强对技 术管理人员的培训，提高他们的综合素质和

34、业务能力，增加企业的人才资源。培训对 象应当包括企业 所有的技术管理人员和新进的大中专毕业生，培训形式有集中培训和 分散培训等。3、充分利用管理资源项目技术管理经 验的积累和提升许多企业和项目部不重视竣工后的项目技术管理 工作，使得技术 管理总结程序得不到有效地实施一个工程项目施工完毕，如果项目部 所获得的成功经验或教训没有保留下来，重要的技术经济数据、技术管理资料和合理 化建议未存档和 整理，这些宝贵的资源随着项目部的解散而流失，也就无法带动企业 整体技术管理水 平的提高，这是一种管理资源的浪费。对于这些资源，我们可以建立 竣工后期技术管理总结制度和企业技术资料数据库，通过行业协会举办的各种

35、类型的 学术交流活动来 探讨提高各项目部和所有技术管理人员的水平。或由指定部门进行归 纳、分析和整理，将果传送到各相关部门，应用于各项管理工作的持续改进、新管理 程序的建立、企业标准的建立等。三、工程施工中合同与技术管理的关联性合同和技术的管 理是一个项目在工程施工过程中成本管理的基础，一个项目的其 他管理都必须以 合同和技术的管理为基础和依据，因此技术管理和合同管理的作用和 地位决定了在项目施工管理中技术管理和合同管理是施工管理中的两大重点和难点， 在项目管理中技术管理和合同管理相辅相成，互为依赖，相互制约。（一）工程施工 的合同与技术管理的性质合同管理有其系 统性、多样性和完整性，由于合同

36、文件的要求决定项目的合同管 理必须具有高度的系统性和完整性。在合同的履约过程中，承担施工作业分部或工区 应共同履行合同赋予的义务，享受合同赋予的权利，然而在实际操作过程中难免出现 作业分部或工区之间利益分割不均衡，因此项目部在履约中必将承担统一指挥、策划、 布署、协调的职能,各作业分部或工区的合同行为必须接受项目部的约束和安排，从 而也要求项目挥部在合同的策划中必须从整体利益出发，全面地、系统地站在不同的 角度和方位思考问题。技术管理有其系统性、超前性和及时性，工程施工的技术管理 必须总观全局，重大的技术方案的制定，新技术、新工艺的引进，施工技术总结和竣 工文件的编制必 须由项目部统一策划、布

37、署，现场施工技术管理和技术方案的制定等 所有程序审批必须由项目部完成。技术管理具有点多面广，支持材料繁杂等特点，需 要多方合作才能完成，因此系统管理更显得尤为重要。在施工的每道工序作业前必须 提交施工作业指导书或开工报告由监理工师审批或专家论证后才能施工，如果技术管 理不进行超前储 备势必影响施工进度，因此技术工作必须进行超前储备。施工现场的 突发在施工过程中是经常发生的，尤其是地质多变，结构复杂的工程。因此技术管理 对施工中突发事 件必须反应敏捷，处理及时准确；对施工现场出现的施工隐患也必须 周密思考、及时解决；对安全隐患的技术处理更要及时、准确，才能避免了很多安全 事故的发生。因此技术管理具有及时性。（二）工程施工 的合同与技术管理的联系1、相辅相成技术方案支持合 同管理，技术方案的设计处于先