城管执法部门公共关系论文

1、城管执法部门公共关系论文城管执法部门公共关系论文一、城管执法部门公共关系的内涵（一）城管执法部门公共关系的主体公共关系构建的主体是 组织本身，而非组织中的个人，因此城管执法部门公共关系的主 体是指城管执法部门这个整体，而不是其中的某个城管工作人 员。我们必须认识到城管执法部门公共关系构建的目的之一是为 了树立城管部门的形象，但在实际生活中，我们经常以偏概全， 过于夸大个别城管执法人员的个人行为，将城管在执法过程中暴 露出来的种种问题归咎于这种个人行为，提倡提高每一个执法人 员的素质，这显然是不够的，对于一个组织而言，整体的管理理 念远比个人行为的影响要大。（二）城管执法部门公共关系的客体城管执

2、法部门公共关系 的客体非常复杂，它不仅包括与城管执法部门发生利益相关并相 互影响和相互作用的个体，同时也强调了组织与社会外部环境的 地位。城管执法部门客体的广泛性和复杂性，对其提出了更高的 要求，要求城管部门在维护社会秩序的过程中懂得分辨各个不同 客体的特性，从而有针对性地采取相应措施，做到具体事情具体 对待，采取特定办法处理具体矛盾。二、城管执法部门公共关系构建的困境（一）城管执法的管理理念滞后城管执法部门是我国社会主 义市场经济发展所催生的部门，它的建立目的在于维护市场经济 的有序发展，杜绝一切破坏市场的行为。封建社会以来，政府对 市场的管理一直采用“刚性管理”法则，传统的管理理念导致城

3、管执法方式简单粗暴，并且受到传统“官本位”思想的影响，有 些执法人员社会公众意识淡薄，对人民公仆的定位不清晰，在平 时的执法作业过程中，将路面执法作为主要工作和衡量工作好坏 的标尺。然而，随着我国经济、社会的发展，公众公民意识逐渐 觉醒，素质普遍提高，长期的暴力执法方式让给公众的心理和生 理都带来了伤害，势必激发起他们的反抗情绪。因而，在社会矛 盾多发的今天，如何减少政府组织和公众之间的冲突，实现二者 和谐统一的发展呼之欲出。（二）城管执法部门组织体系不完善城管执法部门自成立以 来，虽然我国政府根据市场经济发展的动况对其进行了多次改 革，但是其部门规范、组织结构、准入机制等并不完善。这一方 面

4、使城管执法部门不能及时认清自身组织需要的人才类型，导致 组织成员与组织岗位要求不匹配，工作难以开展；另一方面，组 织结构的不合理使得城管执法部门领导不能深入执法一线，而一 线执法人员又无法准确领悟上级传达的精神，导致上下信息沟通 的不协调，很多问题无法第一时间得到处理和反馈。（三）城管执法缺乏有效监督对于城管执法部门缺乏统一有 效的监督体系，仅仅依靠政府部门的内部监督不能起到全面的作 用。一来政府监督多为周期性检查，对执法部门的平常执法行为 不能起到良好的约束作用；二来政府监督注重对执法结果的监 督，但是往往执法人员与群众的冲突是执法过程和执法方式不当 造成的，而这一点却恰恰被忽视了。另外，外

5、部监督体系的缺 失，使民众缺少诉求表达的渠道，而这种不满的长期堆积更容易 通过网络等方式引起更大范围的舆论冲击，最终影响到城管执法 部门的自身形象。三、城管执法部门公共关系建设的现实意义（一）和谐的城管执法公共关系是建设和谐社会的基本要求 公平正义是和谐社会所追求的目标之一，而城管执法的公平正义 与否更是，更是关系到城管执法公共关系建设的核心价值取向。 只有城管部门在开展执法工作时，做到依法行政、公平行政，公 众自然会心服口服，减少各类不必要的矛盾和冲突。而目前，令 公众及映强烈的是城管在执法过程中执法不严、不公的问题，因 此，城管部门只有真正践行公平和正义这两个价值取向，必能取 信于民，早就

6、和谐的公共关系，为构建和谐社会奠定基础。（二）城管执法公共关系的维护是实现高效执法的必要手段 自古以来就有“水能载舟，亦能覆舟”的说法，城管执法工作离 不开群众的理解和支持。只有当城管执法工作做到倾听公众的真 实意见、顺应公众的切实意图、解决公众真正担忧的问题，才能 拉近与公众的距离，增进与公众的情感。只有靠走群众路线，构 建起广泛而坚实的群众基础，才能更加有利于执法工作的开展和 推进。四、城管执法部门公共关系的维护城管执法部门要树立起自身公共关系建设的观念，通过各种 行之有效的方式和方法试图缓解与社会公众的紧张关系，实现城 管执法部门的形象建设，保障执法工作的顺利开展。（一）树立起城管执法部

7、门公共关系建设的观念城管执法部 门是一个社会部门，所从事的社会工作需要全社会的理解、支持 和配合。城管执法部门的组织和个人都应该明白，推广及维持良 好的公共关系是职责，只有忠于自己的职责，从内心认识到应该 时刻注意自身的道德素质品质，才能在执法过程中严格要求自 己，树立城管执法良好形象。因此，不管其组织本身还是组织个 人都应当树立起全员公关的观念，将维护城管部门形象融入到平 时的一言一行中去，切实提高城管队伍“软实力”。（二）建立健全专门的城管执法公共关系机构专业的公共关 系机构，必须吸纳具备较高政策理论水平，有实践工作经验的的 执法人员。只有这样，城管执法部门才能在面对公众的质疑和不 满时，

8、第一时间做出准确而快速的反应和解释，将矛盾扼杀在摇 篮里，避免矛盾扩大化。另外，专门机构的存在便于制定多层次 多角度的监督方案，加强对城管执法部门的执法过程的监督，而 不是仅仅流于表面。（三）多管齐下，采用多种渠道行之有效地开展城管执法公 共关系建设城管执法部门应当立足本地的实际情况，建立与社会 各阶层沟通的渠道，让他们了解城管执法工作，进而支持城管执 法工作。1. 加强城管执法部门内部的公共关系建设，争取执法人员的 合作与支持。执法人员始终奋斗在对公众执法的第一线，是城管 部门公共关系建设的核心突破点，只有争取他们的合作与支持才 能使公众第一眼看到城管执法部门的执法现状，将城管部门公共 关系

9、的构建从实处开始建立起来。一方面，要要求城管执法人员 注意自己的行为，端正自己的态度，提高自身素质，必要时可以 采取考核的方式对其进行约束。另一方面，针对现阶段城管被打 等问题的突出，政府自然也要做好对执法人员的安全保障工作， 例如安徽省合肥市经开区今年通过政府采购方式，为全区148名 城管工作人员购买人身意外伤害综合保险，提出执法人员在执法 过程中受到人身意外伤害，最高可获28万元的赔偿。这项措施从 一方面看是对城管执法人员作出了保护，保障其能够行使相应的 职责，但是从另一个角度看，这也是对城管执法人员行为的一种 敦促，使其改变暴力执法的方式，与公众之间建立健全一种良性 的互动关系。2. 加

10、强与外部的沟通联系，争取各级机关、社会组织和公众 的支持。首先可以特别设置社会监督员，经常听取他们对城管执 法工作的意见，并及时妥善处理他们的查询和嘱办事项；其次应 该要加强与社会组织和公众的联系，充分发挥他们的监督作用， 鼓励其对城管执法部门作出评价，提出指导意见。例如深圳一家 民间机构便为政府部门设立了一个秤碇奖，是对政府部门公共服 务的一种评价，得分高的获得金秤碇奖，得分低得则为纸秤碇 奖，通过这种公开的评价活动，能够使城管执法部门明确自身执 法行为在公众中的影响和反馈，对于今后工作的改进和开展有一 定的指导意义。3. 利用新闻媒体，加强执法工作的宣传，增强执法工作的透 明度。我国政府近

11、年来致力于构建和完善政府信息公开，城管部 门作为政府的一个窗口，应该身体力行，凭借电视、广播等传媒 的宣传效能，还原某些冲突和矛盾的真相，抑制谣言的传播，以 纠正公众偏颇甚至错误的看法，使城管执法工作真正得到公众的 理解和支持。这样，在未来的城管执法过程中，就能避免相类似 冲突的再度爆发，引起不必要的纠纷。4. 倡导“柔性执法”理念，改变过去暴力执法的手段和方 式。从改革执法人员队伍入手，改变过去以男性为主的组织结 构，适当地加入女性执法成员。多地已经开始采用这种方式，通 过吸纳年轻靓丽、高素质的女子特勤队加入一线城管执法队伍， 形成一道靓丽的风景线，转变城管队伍以往的强硬形象。城管执 法部门的公共关系构建是以提高自身影响力为基础，以促进城管 执法部门与公众之间的互动沟通为目