201x年全国煤矿水害变乱

1、国家煤矿安监局事故调查司 赵苏启 （二一二年四月十八日） 吸取水害事故教训 促进防治水工作 主 要 内 容 2011年全国煤矿水害事故的基本情况 典型水害案例剖析 今年防治水重点工作的安排 一、2011年全国煤矿水害事故基 本情况 （一）中国煤矿安全生产持续稳定好转 1.煤炭产量大幅度增加 （一）中国煤矿安全生产持续稳 定好转 2.事故总量大幅度下降 2000201120002011年全国煤矿事故起数年全国煤矿事故起数 、人数统计柱状图、人数统计柱状图 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 200020022004200620082010 起数 人数 （一）

2、中国煤矿安全生产持续稳 定好转 3.重特大事故基本得到遏制 0 2 4 6 8 10 12 2000 2002 2004 2006 2008 2010 0 200 400 600 800 1000 1200 2000-2011年全国特别重大煤矿事故情况统计表 年份 起数 年份 死亡人数 起数 人数（10人/单 位） 0 10 20 30 40 50 60 70 80 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 0 500 1000 1500 2000 2000-2011年全国重、特大煤矿事故统计表 年份 起数 人数 起

3、数 人数 （一）中国煤矿安全生产持续稳 定好转 4.煤矿百万吨死亡率大幅度下降 2000201120002011年全国煤矿百万吨死亡率统计图年全国煤矿百万吨死亡率统计图 （二）煤矿水害防治工作取得新成 效 1.党和政府高度重视。 2.法律法规和技术标准逐步建立健全。 煤矿防治水规定（安监总局28号局长 令）、煤矿安全规程（防治水部分） （安监总局37号 局长令） 3.水害事故持续减少。 （二）煤矿水害防治工作取得新成效 3.水害事故持续减少 0 2 4 6 8 10 12 14 16 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

4、2011 0 50 100 150 200 250 300 350 400 2000-2011年全国重特大煤矿水害事故情况统计表 年份 起数 人数 起数 人数 0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 200320042005200620082010 0 50 100 150 200 250 2000-2011年全国特别重大煤矿水害事故情况统计 表 年份 起数 人数 起数 人数 （三）2011年全国煤矿水害事故 基本特点和原因分析 2011年水害基本情况 2011 2011年，全国煤矿发生水害事故年，全国煤矿发生水害事故4444起、死起、死 亡亡192192人，同比增加人，同比增加6 6

5、起、少死亡起、少死亡3232人，分别上人，分别上 升升15.815.8和下降和下降14.314.3，占全国煤矿事故总起，占全国煤矿事故总起 数的数的3.7%3.7%，占全国煤矿总死亡人数的，占全国煤矿总死亡人数的9.79.7。 1. 2011年水害基本情况 （三）（三）20112011年全国煤矿水害事故基本特点和年全国煤矿水害事故基本特点和 原因分析原因分析 较大水害事故发生较大水害事故发生1616起、死亡起、死亡7878人，同比增加人，同比增加3 3起起 、多死亡、多死亡1818人，分别上升人，分别上升23.123.1和和30%30%，占较大，占较大 事故总数的事故总数的18.818.8和和

6、18.918.9。 发生重大透水事故发生重大透水事故6 6起、死亡起、死亡8585人，同比起数持平人，同比起数持平 、少死亡、少死亡3838人，死亡人数下降人，死亡人数下降38%38%，占重大事故，占重大事故 起数和死亡人数起数和死亡人数28.6%28.6%和和24.3%24.3%。 国有煤矿发生国有煤矿发生2 2起淹井事故。起淹井事故。 20112011年年8 8月月7 7日，陕西煤业化工集团韩城矿业公司日，陕西煤业化工集团韩城矿业公司 桑树坪煤矿发生透水事故，由于突水量大，桑树坪煤矿发生透水事故，由于突水量大，7 7个个 多小时桑树坪矿被淹。多小时桑树坪矿被淹。 20112011年年121

7、2月月1111日，河北省冀中能源峰峰集团黄沙日，河北省冀中能源峰峰集团黄沙 矿矿112106112106工作面发生底板突水事故，造成全井工作面发生底板突水事故，造成全井 淹没。淹没。 （三）2011年全国煤矿水害事故 基本特点和原因分析 2.2.主要特点主要特点 水害事故出现反弹水害事故出现反弹 20112011年，全国煤矿发生水害事故年，全国煤矿发生水害事故4444起，同起，同 比增加比增加6 6起，上升起，上升15.815.8。其中较大水害事故。其中较大水害事故1616 起、死亡起、死亡7878人，同比增加人，同比增加3 3起、多死亡起、多死亡1818人，分人，分 别上升别上升23.123

8、.1和和30%30%。 较大以上水害事故所占比例大较大以上水害事故所占比例大 较大水害事故占全国煤矿较大事故总数的较大水害事故占全国煤矿较大事故总数的 18.818.8和和18.918.9；重大透水事故占全国煤矿重；重大透水事故占全国煤矿重 大事故的大事故的28.6%28.6%和和24.3%24.3%。 乡镇煤矿和非法煤矿水害事故所占比例大乡镇煤矿和非法煤矿水害事故所占比例大 发生较大以上水害事故中，乡镇煤矿发生发生较大以上水害事故中，乡镇煤矿发生1616起起 、死亡、死亡127127人，占较大以上水害事故的人，占较大以上水害事故的72.7%72.7%和和 77.9%77.9%；非法煤矿发生；

9、非法煤矿发生2 2起、死亡起、死亡1414人，占较大以人，占较大以 上水害事故的上水害事故的9.1%9.1%和和 8.6%8.6%；国有重点发生；国有重点发生4 4起、起、 死亡死亡2222人，占较大以上水害事故的人，占较大以上水害事故的18.2%18.2%和和13.5%13.5% 。 透水事故的主要水源为老（窑）区积水和地表水透水事故的主要水源为老（窑）区积水和地表水 发生的较大以上水害事故中有发生的较大以上水害事故中有1919起是老空（起是老空（ 窑）透水造成的，占窑）透水造成的，占86.3%86.3%；有；有2 2起是地表水沟通起是地表水沟通 老空区灌入井下；有老空区灌入井下；有1 1

10、起是地下岩层水通过断层起是地下岩层水通过断层 带发生突水。透水地点大多数发生在掘进头。带发生突水。透水地点大多数发生在掘进头。 少数地区水害多发少数地区水害多发 发生较大以上事故中，贵州发生发生较大以上事故中，贵州发生5 5起、死起、死 亡亡5656人，黑龙江发生人，黑龙江发生4 4起、死亡起、死亡2525人，两省占全人，两省占全 国煤矿较大以上事故的国煤矿较大以上事故的40.9%40.9%和和49.7%49.7%。发生重。发生重 大水害事故中，贵州大水害事故中，贵州2 2起、死亡起、死亡3636人，广西人，广西1 1起起 、死亡、死亡2020人，湖南人，湖南1 1起、死亡起、死亡1313人，

11、黑龙江人，黑龙江1 1起起 、死亡、死亡1313人，四川人，四川1 1起、死亡起、死亡1212人，山西人，山西1 1起、起、 死亡死亡1111人。人。 水害瞒报事故多水害瞒报事故多 较大以上较大以上2222起水害事故中，有起水害事故中，有8 8起水害事故瞒起水害事故瞒 报迟报、死亡报迟报、死亡5959人，占较大以上水害事故人，占较大以上水害事故36.4%36.4% 和和36.2%36.2%。其中黑龙江。其中黑龙江3 3起，河北起，河北2 2起，湖南、贵起，湖南、贵 州和内蒙各州和内蒙各1 1起。起。 3.水害事故原因分析 （三）（三）20112011年全国煤矿水害事故基本特点和原因年全国煤矿水

12、害事故基本特点和原因 分析分析 没有开展防治水工作没有开展防治水工作 非法煤矿、违法生产的煤矿以及超层越界、非法煤矿、违法生产的煤矿以及超层越界、 超深越界开采等煤矿，没有设立防治水机构、没超深越界开采等煤矿，没有设立防治水机构、没 有配备专业技术人员、专职探放水队伍，掘进工有配备专业技术人员、专职探放水队伍，掘进工 作面没有作业规程，没有探放水措施，根本不开作面没有作业规程，没有探放水措施，根本不开 展水文地质资料的调查工作，有时故意隐瞒井下展水文地质资料的调查工作，有时故意隐瞒井下 生产情况，对井下采掘情况不上图，逃避监管，生产情况，对井下采掘情况不上图，逃避监管， 盲目开拓掘进，采通老空

13、积水，引发事故。盲目开拓掘进，采通老空积水，引发事故。 防治水工作不到位防治水工作不到位 一些企业虽然开展了防治水工作，但未按照一些企业虽然开展了防治水工作，但未按照 煤矿防治水规定煤矿防治水规定和和煤矿安全规程煤矿安全规程的要求的要求 做好防治水工作，隐患排查治理不彻底，有时只做好防治水工作，隐患排查治理不彻底，有时只 时为了应付检查。比如探放水钻孔数量、深度未时为了应付检查。比如探放水钻孔数量、深度未 达到规定要求；过于依赖中介机构提出的技术结达到规定要求；过于依赖中介机构提出的技术结 论。论。 违规使用煤电钻进行探放水违规使用煤电钻进行探放水 一些企业为了省事，追求产量，用煤电钻等一些企

14、业为了省事，追求产量，用煤电钻等 非正规钻机进行探放水，引发透水事故，教训十非正规钻机进行探放水，引发透水事故，教训十 分深刻。分深刻。 违规在水体下、老空水区域下开采急倾斜煤层违规在水体下、老空水区域下开采急倾斜煤层 急倾斜煤层开采后，极易发生抽冒，无论开急倾斜煤层开采后，极易发生抽冒，无论开 采深度有多深，抽冒可直达地表。既是留设了防采深度有多深，抽冒可直达地表。既是留设了防 隔水煤柱，也不能确保安全开采。在水体下、老隔水煤柱，也不能确保安全开采。在水体下、老 空水区域下开采急倾斜煤层已发生多起严重的透空水区域下开采急倾斜煤层已发生多起严重的透 水事故。水事故。 矿井排水系统不健全、违规建

15、设井下挡水墙矿井排水系统不健全、违规建设井下挡水墙 基建或技改矿井排水系统不健全，特别是矿基建或技改矿井排水系统不健全，特别是矿 井开拓到设计水平时，未建成防、排水系统就盲井开拓到设计水平时，未建成防、排水系统就盲 目开掘其他巷道，违规建设井下挡水墙，由于没目开掘其他巷道，违规建设井下挡水墙，由于没 有按标准和设计施工，充水后挡水墙溃水引发透有按标准和设计施工，充水后挡水墙溃水引发透 水事故。贵州省黔南州水事故。贵州省黔南州“7.2”7.2”事故和广西合山事故和广西合山 “7.2”7.2”事故都与井下挡水墙强度不达标有关。事故都与井下挡水墙强度不达标有关。 雨季雨季“三防三防”措施落实不到位措

16、施落实不到位 雨季前隐患排查治理不到位，暴雨期间没有雨季前隐患排查治理不到位，暴雨期间没有 认真执行停产撤人制度，或者在暴雨后隐患未排认真执行停产撤人制度，或者在暴雨后隐患未排 除后就急于组织生产。除后就急于组织生产。 应急处置不及时应急处置不及时 90%90%以上的透水事故都有透水征兆，对透水征以上的透水事故都有透水征兆，对透水征 兆误判，没有采取果断措施及时撤人；一些企业兆误判，没有采取果断措施及时撤人；一些企业 重生产轻安全，在有透水征兆时仍盲目施工，引重生产轻安全，在有透水征兆时仍盲目施工，引 发透水事故；一些企业没有制定水害应急预案，发透水事故；一些企业没有制定水害应急预案， 没有备

17、用的抢险救灾材料、设备，救援效率低下没有备用的抢险救灾材料、设备，救援效率低下 ，救援效果差；还有一些企业在事故发生后，隐，救援效果差；还有一些企业在事故发生后，隐 瞒事故真实情况，瞒报或迟报，主要负责人逃逸瞒事故真实情况，瞒报或迟报，主要负责人逃逸 ，不积极抢救，性质十分恶劣。，不积极抢救，性质十分恶劣。 二、典型水害事故剖析 案例1：贵州省贵阳市富宏煤矿 “5.29”重大透水事故 2011年5月29日9时10分，贵阳市金 阳新区富宏煤矿发生1起重大透水事故，透 水量约33000m3，造成12人死亡、1人失踪 ，直接经济损失1002万元。 1.基本情况 富宏煤矿属地方技改矿井，设计能 力15

18、万吨/年。煤矿技改后进行3次联合试 运转，均未获得通过。煤矿利用原茶山井 在四采区形成的南下山布置巷道违法组织 生产。 案例案例1 1：贵州省贵阳市富宏煤矿：贵州省贵阳市富宏煤矿 2.事故经过 5月28日夜班，工作面淋水增大，作 业人员衣服被淋湿，带班矿长带领工人于 29日6时许提前下班。29日7时30分，专职 负责四采区带班的副矿长又安排58人入井 作业。9时10分，K7上山掘进工作面迎头突 水，造成13人被困。经过20天的抢险救援 ，共排水约33000m3、清理巷道323m，搜 寻出12名遇难人员，但仍有1人失踪。 案例案例1 1：贵州省贵阳市富宏煤矿：贵州省贵阳市富宏煤矿 3.事故直接原

19、因 煤矿违法组织生产，在出现透水预兆后 仍违章指挥、冒险蛮干，揭穿老空区积水， 导致事故发生。 4.存在的主要问题 在非技改区域四采区违法组织生产。 煤矿未建立专门的探放水作业队伍，没 有探放水设计，虽有2台探水钻机，但不实施 探放水作业。 案例案例1 1：贵州省贵阳市富宏煤矿：贵州省贵阳市富宏煤矿 为了追求产量，为了追求产量，K7K7上山掘进工作面在已出现上山掘进工作面在已出现 淋水异常的情况下仍冒险蛮干。淋水异常的情况下仍冒险蛮干。 其他问题，如驻矿员失职、火供品供应等问其他问题，如驻矿员失职、火供品供应等问 题。题。 5.处理情况 对9人追究刑事责任（其中公务人员3人） 、11人党政纪处

20、分；依法关闭富宏煤矿并处罚 款555万元。 案例案例1 1：贵州省贵阳市富宏煤矿：贵州省贵阳市富宏煤矿 案例2 ：中煤集团金海洋公司元宝湾 煤业公司 2011年9月16日14时37分，中煤集团山 西朔州山阴金海洋元宝湾煤业有限公司6103 回风顺槽掘进工作面发生1起重大透水事故， 造成11人死亡，直接经济损失960万元。 “9.16”“9.16”重大透水事故重大透水事故 1.基本情况 中煤集团持有60%的股份，山西金海洋能 源集团和山西煤炭进出口集团分别持有38.68% 和1.32%的股份。设计生产能力90万吨/年。主 水平设在9#煤层，另在6#煤层设一个辅助水平 ，首采煤层为6#煤层。 案例

21、案例2 2 ：中煤集团金海洋公司元宝湾煤业公司：中煤集团金海洋公司元宝湾煤业公司 2.2.事故地点事故地点 61036103回风顺槽掘进工作面。采用综掘机回风顺槽掘进工作面。采用综掘机 沿沿6#6#煤层底板掘进，已掘进进尺煤层底板掘进，已掘进进尺805m805m。工作。工作 面往外右邦面往外右邦2 2处为处为1010号探水钻场。号探水钻场。 2011年9月16日7时，元宝湾煤业有限公 司综掘四队队长韦安元召集当班工人召开班 前会，安排当班任务是在6103回风顺槽距迎 头2右帮处施工10号钻场（探水钻窝）等， 7时20分班前会结束，当班21名工人陆续入井 。 案例案例2 2 ：中煤集团金海洋公司

22、元宝湾煤业公司：中煤集团金海洋公司元宝湾煤业公司 8 8时左右，工人到达时左右，工人到达61036103回风顺槽掘进面回风顺槽掘进面 开始作业，开始作业，1414时时3030分许，正在工作面进行支分许，正在工作面进行支 护作业的韩先进发现护作业的韩先进发现1010号钻场底部有约号钻场底部有约10cm10cm 粗、粗、30cm30cm高的浑浊水柱突然涌出高的浑浊水柱突然涌出, ,班长贾兆贵班长贾兆贵 立即电话报告了矿调度室，矿调度即通知井立即电话报告了矿调度室，矿调度即通知井 下所有作业人员紧急撤离。下所有作业人员紧急撤离。 全矿当班下井全矿当班下井8484人，有人，有7373人安全升井。人安全

23、升井。 61036103回风顺槽掘进面当班作业人员共回风顺槽掘进面当班作业人员共2121人，人， 其中其中1010人安全撤出，人安全撤出，1111人被困。至人被困。至9 9月月2424日日1212 时，最后时，最后1 1名遇难矿工找到，抢险救援工作全名遇难矿工找到，抢险救援工作全 部结束。部结束。 4. 4. 事故直接原因事故直接原因 在未详细查明井田采（古）空区情况下，在未详细查明井田采（古）空区情况下， 没有针对没有针对9 #9 #煤层的探放水措施，煤层的探放水措施，61036103回风顺回风顺 槽掘进致槽掘进致9 #9 #煤层老空高压水突破顺槽与钻场煤层老空高压水突破顺槽与钻场 交汇处底

24、板，冲淹巷道，造成人员伤亡。交汇处底板，冲淹巷道，造成人员伤亡。 3.3.事故经过事故经过 5.存在的主要问题 水文地质条件未查明。中介机构作出“ 下部的9#、11#煤完整、未开采”的错误 结论，生产建设单位过于依赖地质报告的 资料，对矿井防治水工作产生误导。 建设单位、施工单位、探放水单位之间 职责划分不清，相互推诿扯皮，防治水责 任制不落实。 案例案例2 2 ：中煤集团金海洋公司元宝湾煤业公司：中煤集团金海洋公司元宝湾煤业公司 作业区域出现顶板淋水加大等异常现象后作业区域出现顶板淋水加大等异常现象后 ，未及时采取有效措施。施工单位、探放，未及时采取有效措施。施工单位、探放 水单位与监管部门

25、当天都在井下水单位与监管部门当天都在井下, ,都未做都未做 出及时撤人的决定。出及时撤人的决定。 监管不到位监管不到位 6.处理情况 对7人刑事处分（其中矿上2人，探放水队1 人，施工队伍4人），对34人给予党政纪处分。 对元宝湾煤矿罚款300万元。 案例案例2 2 ：中煤集团金海洋公司元宝湾煤业公司：中煤集团金海洋公司元宝湾煤业公司 案例3 安徽省铜陵市铜陵县汪 冲煤矿 “6.21”较大透水事故 2011年6月21日15时30分，铜陵市铜 陵县汪冲煤矿-150mC煤西运输巷发生一起 较大透水事故，造成正在-150mA煤西运输 巷掘进工作面3名作业人员遇难，直接经济 损失约387万元。 1.基

26、本情况 汪冲煤矿生产能力6万吨/年，煤层倾 角6885，煤层厚度平均1.78m，开采A 煤和C煤，C煤层距A煤层约18m。两煤层通 过石门联络。 案例案例3 3 安徽省铜陵市铜陵县汪冲煤矿安徽省铜陵市铜陵县汪冲煤矿 2.事故经过 2011年5月20日，该矿在-150m水平C 煤施工中，由于煤层松散成粉状，煤层倾 角大（80o左右），顶部漏煤，5个小班共 清理漏煤约150车（每班清理漏煤约30车） ，约93 m3。 案例案例3 3 安徽省铜陵市铜陵县汪冲煤矿安徽省铜陵市铜陵县汪冲煤矿 2011 2011年年6 6月月3 3日至日至1919日，矿区降水量达日，矿区降水量达 346mm346mm。6

27、 6月月2121日日1515时时3030分，汪冲煤矿分，汪冲煤矿-150mC-150mC 煤西运输巷发生透水，水携带煤泥矸石溃入煤西运输巷发生透水，水携带煤泥矸石溃入 -150mA-150mA煤西运输巷，溃入水量约煤西运输巷，溃入水量约400 m3400 m3、煤、煤 泥矸石量约泥矸石量约686m3686m3，堵塞巷道，堵塞巷道134m134m，造成，造成- - 150 m A150 m A煤西运输巷迎头煤西运输巷迎头3 3人被困，因缺氧窒人被困，因缺氧窒 息死亡。息死亡。 3.事故直接原因 矿井-150mC煤西运输巷在距第二石门以 东15m处掘进时发生冒顶，由于处置措施不当 ，造成持续抽冒，

28、形成漏斗，破坏了-150mC 煤西运输巷上方煤体，使之形成不断扩大的松 散体。 案例案例3 3 安徽省铜陵市铜陵县汪冲煤矿安徽省铜陵市铜陵县汪冲煤矿 加之地表强降水通过采空区裂隙使松散煤加之地表强降水通过采空区裂隙使松散煤 体不断充水，形成水煤矸混合体，在重力作用体不断充水，形成水煤矸混合体，在重力作用 下，突然垮塌，水、煤矸流体沿冒区溃入下，突然垮塌，水、煤矸流体沿冒区溃入- - 150mC150mC煤西运输巷，经第二石门冲入煤西运输巷，经第二石门冲入-150mA-150mA煤煤 西运输巷。西运输巷。 4.存在的主要问题 违规在水体下开采急倾斜煤层。在煤层发 生抽冒时尽管采取了一些措施，但仍

29、未防止 煤层抽冒。 雨季防汛措施不落实。没有安排专人地表 巡查。 测量填图不及时，导致在地面、井下打钻 施救时无法准确确定钻孔位置参数。 案例案例3 3 安徽省铜陵市铜陵县汪冲煤矿安徽省铜陵市铜陵县汪冲煤矿 5.处理情况 对10人党政纪处分，对煤矿罚款48万元 。 案例案例3 3 安徽省铜陵市铜陵县汪冲煤矿安徽省铜陵市铜陵县汪冲煤矿 案例4 湖南省衡阳耒阳市都兴煤 矿 “6.20”重大透水事故 2011年6月20日10时30分，湖南省衡阳 市耒阳市都兴煤矿发生一起重大水害事故，造 成13人死亡，直接经济损失1820.22万元。事 故发生后，煤矿瞒报事故。事故救援过程中， 三都镇和耒阳市政府有关

30、公职人员谎报事故死 亡人数和涉险人数。 1.基本情况 都兴煤矿设计生产能力6万吨/年。2010 年12月，都兴煤矿整合技改竣工验收合格， 主采61煤层，地层倾角300600，局部直立 倒转。 案例案例4 4 湖南省衡阳耒阳市都兴煤矿湖南省衡阳耒阳市都兴煤矿 2.水文地质条件 都兴煤矿水文地质条件复杂，老空积 水为水害威胁的主要来源。矿区老窑遍布 ，受采动影响，部分大气降水通过导水裂 隙带流入老窑和非法矿采空区，形成老空 积水。 案例案例4 4 湖南省衡阳耒阳市都兴煤矿湖南省衡阳耒阳市都兴煤矿 3.防治水情况 都兴煤矿于2011年4月13日制订了 防治水专项整治方案，基本查清了造成 此次事故的水

31、体（即“永隆兴”矿-50m水 平以下的积水）情况。但未采取措施。 案例案例4 4 湖南省衡阳耒阳市都兴煤矿湖南省衡阳耒阳市都兴煤矿 4.事故地点概况 本次事故透水点在东风井-110m水平61 煤层西沿煤上山工作面。-110m水平采用独眼 井下山开拓，无两个安全出口。6月14日，工 作面出现渗水等明显透水预兆后,没有停止作 业、采取措施和撤出所有受水威胁地点的人员 ，而是下退16m从左侧开门掘伪倾斜上山，继 续朝积水区方向掘进。至事故前己掘进28m。 案例案例4 4 湖南省衡阳耒阳市都兴煤矿湖南省衡阳耒阳市都兴煤矿 5.事故经过 2011年6月20日早班，入井24人，安 排5处采掘作业地点。10

32、时30分，1名矿工在 -110m水平主石门抽烟时，听到巨响，发生 透水, 13人被困。矿方见自救无望，从13时 起，矿长及相关管理人员陆续逃匿，并带走 了下井登记本等所有资料和图纸。事故发生 后，先后找到7名遇难人员遗体，仍有6人下 落不明。 案例案例4 4 湖南省衡阳耒阳市都兴煤矿湖南省衡阳耒阳市都兴煤矿 6.事故瞒报、谎报情况 都兴煤矿及东风井矿主瞒报事故。 少数公职人员蓄意谎报事故伤亡人数和涉险 人数。 少数媒体违法收受红包，帮助谎报事故伤亡 人数。 耒阳市、常宁市民政局对殡仪馆未按法定程 序火化矿工遗体监管不到位，助长瞒报、谎报 事故行为。 案例案例4 4 湖南省衡阳耒阳市都兴煤矿湖南

33、省衡阳耒阳市都兴煤矿 7.事故直接原因 都兴煤矿东风井在“永隆兴”非法矿水淹 区下方超深越界非法带压开采，水淹区积水量 达1.4万m3，存在严重水患威胁。61煤西上山 掘进时没有采取探放水措施，发现透水预兆后 ，仍违章指挥在水体下方重新开掘上山巷道。 掘进时导通上部水淹区，带压水体突然溃入（ 煤层倾角大加速了溃水），导致人员伤亡。 案例案例4 4 湖南省衡阳耒阳市都兴煤矿湖南省衡阳耒阳市都兴煤矿 8.存在的主要问题 矿井假整合，非法开采 超深越界非法盗采国家资源 防治水措施不落实，管理混乱 地方政府和监管部门的责任 9.处理情况 追究刑事责任28人，对20人给予党政 纪处分，依法关闭都兴煤矿。

34、 案例案例4 4 湖南省衡阳耒阳市都兴煤矿湖南省衡阳耒阳市都兴煤矿 案例5 贵州省黔南州平塘县牛棚煤 矿 “7.2”突水事故 2011年7月2日9时30分，平塘县牛棚 煤矿发生突水事故，造成2人死亡、21人失 踪，直接经济损失2259万元。 1.基本情况 该矿设计生产能力15万吨/年，矿井 设计为斜井开拓，设计三条井筒。新建主 斜井（已掘210m）和副斜井（已掘219m） ，回风斜井利用原老井巷道进行改造，新 建主斜井与原牛棚煤矿老系统相通。 案例案例5 5 贵州省黔南州平塘县牛棚煤矿贵州省黔南州平塘县牛棚煤矿 2.矿井水文地质情况 矿井主要充水水源为：井下含水层水 、老空水和地表水。煤层顶底

35、板均为含水 丰富的灰岩含水层（上覆长兴组和下伏茅 口组灰岩）；航龙河（817m，距突水点 标高只有27m）从矿区穿越，位于开采煤层 之上，航龙河是季节性河流，枯水期基本 没水，雨季水量很丰富，与井下有直接联 系。 案例案例5 5 贵州省黔南州平塘县牛棚煤矿贵州省黔南州平塘县牛棚煤矿 3.防治水设施情况 牛棚煤矿只在枯水期生产，雨季（5 月至9月）淹井不生产，汛期结束后，进行 排水后再生产。 从 2010年11月起，牛棚煤矿在地面 航龙河向井下渗水的地段进行了充填加固 ，在井下突水点区域790m和765m地段 建立了挡水墙（2011年5月份刚完成），在 井下施工了8处堵水墙，堵水墙未经设计、 承

36、压试验和验收。其中在790m处建立了 109m挡水墙。 案例案例5 5 贵州省黔南州平塘县牛棚煤矿贵州省黔南州平塘县牛棚煤矿 4.事故前排水情况 事故前为四级排水。一级在+780m水 平共安装28台水泵，事故后16台能正常运 行；二级临时水仓安装了7台水泵；三级临 时水仓安装了3台水泵；四级临时水仓安装 了1台水泵。 案例案例5 5 贵州省黔南州平塘县牛棚煤矿贵州省黔南州平塘县牛棚煤矿 5.事故经过 7月2日6时30分，安排31人分三个小组 入井作业。9时30分，发生透水，23人全部 被困。事故抢险救援历时15天又6个半小时 ，水位下降44.3m，距离井底最低标高 +685m尚有60.2m。总

37、计排水量达40.6万m3 。发现2名遇难矿工。 案例案例5 5 贵州省黔南州平塘县牛棚煤矿贵州省黔南州平塘县牛棚煤矿 6.事故直接原因 因暴雨引起山洪爆发，河水陡涨，山 洪和溢流河水通过老硐、裂隙、缝隙及溶洞 出露口等灌入与井下揭露断层贯通的岩溶通 道，压溃断层破碎带和挡水墙 ，导致矿井突 水。 案例案例5 5 贵州省黔南州平塘县牛棚煤矿贵州省黔南州平塘县牛棚煤矿 7.存在的主要问题 牛棚煤矿在河流下开采，存在重大隐患 ，特别是暴雨期间仍安排人员入井作业。 该矿在井下施工的8处挡水墙未经设计、 承压试验和验收，地表河流溃入井下突破 挡水墙发生事故。 案例案例5 5 贵州省黔南州平塘县牛棚煤矿贵

38、州省黔南州平塘县牛棚煤矿 地方政府及相关部门虽然开展了年度汛前地方政府及相关部门虽然开展了年度汛前 地质灾地质灾 害隐患排查，但检查流于形式，对牛棚煤害隐患排查，但检查流于形式，对牛棚煤 矿受自矿受自 然灾害威胁的情况不清。然灾害威胁的情况不清。 案例6：广西合山煤业公司八矿河里 樟村井 “7.2”重大溃浆溃水事故 2011年7月2日12时10分，合山煤业 有限责任公司八矿河里樟村井发生1起因暴 雨引起采空区地面塌陷造成井下溃浆溃水 事故，20人死亡，直接经济损失约1841万 元。 1.基本情况 广西合山煤业公司八矿河里樟村井， 属港资企业，设计生产能力9万吨/年。主采 煤层为四煤，厚度平均1

39、.70米，煤层倾角平 均81。 2011年6月28日7月1日8时，矿区降 雨量达281.6mm，其中6月29日一天降雨量 就达144mm。强降雨致使矿区出现13个塌 陷坑，面积从14m2至1000m2不等，并且 都与井下沟通，是充水的直接通道。 案例案例6 6：广西合山煤业公司八矿河里樟村井：广西合山煤业公司八矿河里樟村井 2.事故发生经过 2011年7月2日8时，当班共71人下 井。12时10分，在-140m水泵房内等待班 中餐时,突然听到从-280m主、副下山方向 接连传来3声巨响。在此期间，矿附近村民 报告，发现地面电灌渠处有大面积的坍塌 。事故发生后，陆续有49人安全升井，22 人被困

40、井下。 案例案例6 6：广西合山煤业公司八矿河里樟村井：广西合山煤业公司八矿河里樟村井 7 7月月1010日凌晨日凌晨3 3时在时在-210m-210m北回风巷搜寻到北回风巷搜寻到 2 2名幸存者，名幸存者，2 2名被困人员在井下历经名被困人员在井下历经188188小小 时后被成功救出。截止时后被成功救出。截止7 7月月2222日共发现日共发现1010名名 遇难者。遇难者。 3.事故直接原因 井田区域强降雨，造成采空区上覆 土层塌陷，大量泥浆经过采空区，冲破- 200m石门密闭溃入井下，导致事故发生 。 案例案例6 6：广西合山煤业公司八矿河里樟村井：广西合山煤业公司八矿河里樟村井 4.存在主

41、要问题 该矿开采时间较长，在采空区及煤柱跨 落、采空区积水及其与地表水联系情况未 摸清的情况下，组织井下生产作业，且防 范措施不到位。 案例案例6 6：广西合山煤业公司八矿河里樟村井：广西合山煤业公司八矿河里樟村井 该矿开采急倾斜煤层，煤层倾角达该矿开采急倾斜煤层，煤层倾角达8181， 近似直立，煤层开采后发生抽冒，所留煤近似直立，煤层开采后发生抽冒，所留煤 柱全部破坏，地面有塌陷坑，该矿只是采柱全部破坏，地面有塌陷坑，该矿只是采 用土石简单回填处理，没有按规定填平压用土石简单回填处理，没有按规定填平压 实。实。 自行建造密闭墙，没有按设计标准施工，自行建造密闭墙，没有按设计标准施工， 而且只有而且只有0.5m0.5m厚。厚。 该矿在暴雨后，仅检查了井下，忽视了地该矿在暴雨后，仅检查了井下，忽视了地 面塌陷坑可能造成的危害，盲目入井作业面塌陷坑可能造成的危害，盲目入井作业 。7 7月月1 1日日8 8时停雨，时停雨，1111时就恢复生产，只有时就恢复生产，只有 3 3