育人为本德育为先

1、育人为本 德育为先加强和改进未成年人思想道德建设，意义重大而深远。从教育的基本任务看，教育担负着培养建设者和接班人的重任，加强未成年人思想道德建设，就是加强未来建设者和接班人的思想道德建设，事关国家、民族的未来，事关我们事业的前途。从教育的最高目标看，教育担负着为人的全面发展奠定基础的重任，没有高尚的人性、良好道德、健全人格的发展，就不可能有真正意义的人的全面发展。从教育的现实要求看，未成年人的思想道德状况存在一些令人忧虑的问题，我们的教育担负着扬善救失、促进“三个文明”协调发展的重任。近几年来尤其是在中发20048号文件下发后，我们牢固树立德育为首的指导思想，始终坚持以青少年学生为本为核心，

2、突出德育在教育教学中重中之中的地位，针对新情况、新问题，积极寻求新规律、新方法。在市委、市政府的正确领导下，在省教育厅的具体指导下，在市各有关部门的大力支持和积极配合下，我们始终坚持“贴近生活、贴近实际、贴近学生”的“三贴近”原则，恪守“全员育人、全程育人、全方位育人”，全系统各级领导干部和广大教职员工和学生群策群力、锐意进取，未成年人思想道德建设工作取得了一定成绩，积累了一点经验。现将我局贯彻落实中发20048号文件情况自查报告如下：一、积极贯彻落实中发20048号文件精神，明确全系统未成年人思想道德建设工作总体思路和工作重点1、认真学习领会，积极传达贯彻。2004年2月，中发20048号文

3、件下发后，市教育局即召开了局学习中心组、局机关全体人员、各区县教育局领导、市属高校和直属学校（有关单位）领导等会议，认真仔细地学习和领会文件精神，并请有关专家对学习胡锦涛总书记就未成年思想道德建设的重要讲话精神开展了专题辅导讲座。同年4月11日，我局下发了关于学习贯彻中共中央 国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见的通知，对学习贯彻落实中央文件和总书记讲话精神提出了明确要求，突出了重点工作和任务。通过学习传达领会，我们把思想高度统一到中央文件和总书记讲话上，为全系统加强和改进未成年人思想道德建设工作奠定了坚实的思想基础。2、采取有力措施，强化责任落实。为找准全系统青少年学生思

4、想道德建设的切入点，2004年2月至4月，我们成立以市教育局分管领导为组长的南京市中小学生思想道德建设情况调研小组，广泛开展调研活动。紧紧围绕德育理念、目标与内容、管理机制、专业队伍建设、课程与基地、途径形式与方法、评价和德育研究等八大要素，通过召开十多次不同类型人员参加的座谈会、走访区县和学校等形式，设计了调查问卷并随机对1999名中小学生（含职高学生）进行了抽样调查，从各个层面了解中小学生思想道德现状，分析成因，查找问题，研究对策，形成了“南京市中小学生思想道德建设情况调研报告”，为全系统扎实有效地开展中小学生思想道德建设奠定了坚实基础。同时，按照市委、市政府为未成年人办的15件实事中有关

5、教育的任务，结合全系统实际制定了贯彻实施意见，明确了17项工作任务，并对任务进行分解，明确责任、明确任务、明确要求。在此基础上，我们明确了在“十一五”期间全系统未成年人思想道德建设工作的重点工作是以科研为抓手，着力打造一支掌握了教育艺术的德育管理干部和班主任队伍；从学校、家庭、社区“三结合”教育互动机制入手，加强未成年人思想道德基地建设，丰富青少年社会实践活动；以学校校本德育课程建设为支撑，鼓励学校丰富德育活动载体，创新工作方式，形成学校德育工作特色；以课堂教学为德育工作的主阵地，进一步强化和巩固师德建设，教育并引导教师树立教书育人重在育人的理念；以爱国主义教育、行为习惯养成教育、学校心理健康

6、教育、法制教育、家庭教育等为重点内容，全面实施关爱学生工程。3、建立领导体制，完善工作机制。为切实加强领导，确保全系统未成年人思想道德建设工作扎实有效的开展，依据中央、省、市有关精神，我们成立了由局主要领导任组长，分管领导任副组长，局机关相关业务处室以及部分直属单位负责同志为成员的全系统未成年人思想道德建设工作领导小组。各区县教育局、学校（单位）也成立了相应的工作机制，形成市、区县、学校（单位）三级工作网络。密切与各级文明委（办）、共青妇等部门的联系与配合，做到全系统未成年人思想道德建设工作领导有力，团结协作，活动经常，内容丰富，形式多样，扎实有效。同时，我们还把未成人思想道德建设工作作为检查

7、和引领今后全系统德育工作实效的重要内容来认识，来落实，长抓不懈，立足长效，务求实效。二、积极构建中小学德育课程体系，大力开展新颖活泼的德育实践活动4、以生为本，认真实施德育新课程。德育新课程提倡的是“道德存在于人的整个生活中”的理念，因此我们引导广大教师多参与式、启发式、讨论式和研究性学习等生动活泼的教学方式，把传授知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来，寓教于乐，使德育教育寓于生活和社会常识教育之中。一方面：保证显性德育课程的课时与阵地，坚持课时落实、任课教师落实、教材落实的“三落实”原则。全市中小学生均能保证一周两课时左右的思想品德教育课时，任课教师由专职教师和部分班主任担任。在课程内

8、容方面，小学一、二年级开设的是思想品德课和社会课，三、四年级开设的是品德与社会课，五、六年级开设的是思想品德课和社会课。所用教材为我市统一的德育读本。中学阶段开设的是思想品德、思想政治、信息技术等课程。在德育课程的教学中，我们要求老师利用生活事件、生活问题等，有意识地创设教学情境，引导青少年去思考，发表自己的见解，在体验中得到感悟，使德育课程与学生丰富多彩的现实生活相联系，教育并引导学生逐步树立正确的世界观、人生观和价值观。另一方面：不断提高隐性德育课程的实效。寓教于乐，让学生在具体生活的德育活动中受到熏陶，接受教育。为此，各学校充分利用班、队会等，开展多种丰富多彩的教育活动，如诚信教育、法制

9、教育、安全教育、写给运动键儿的一封信、未来南京新市民快乐游、“八荣八耻”等主题教育活动，有效地提高了德育教育的实效性。5、齐头并进，抓好各学科德育教学目标的落实。德育并不是孤立存在的，在每门学科中都存在固有的德育元素，因此我们要求通过有效的课程设计和教学组织，发挥学科优势，将德育渗透到每一门学科中。老师通过对教材的研究，把知识的传授、技能的培养以及情感的熏陶统一于课堂教学之中，使学生在接受知识的同时，也形成积极的情感体验和价值认知。6、因地制宜，积极研发并实施校本德育课程。结合新课改，我们强化校本德育课程开发与实践，积极鼓励学校开发有特色、有品位、贴近学生学习和生活的校本德育课程，形成了各具特

10、点、生活鲜活的校本德育课程。如：丁家桥小学的生命教育，将“完善生命”教育作为德育教育的校本课程；力学小学分校的小雨花，大学问，让学生观赏、收集雨花石，了解雨花石的小故事，培养学生爱家乡的意识；三牌楼小学的孝道校本课程，学校编写了孝心 孝言 孝行孝道教育儿童读本的校本教材，培养学生传承中华美德，继承 “孝德”的优秀传统；浦口实小的交往教育，教育学生与他人和谐友好相处是一件十分重要且非常快乐的。等等。7、进一步强化实践育人的作用，开展好综合实践活动课程。充分发挥课堂教学、各学科渗透、少先队活动、课外活动、社会实践等多种途径的独特作用，形成良性的、多层次的、立体的“德育场”。认真落实教育部有关初中学

11、生每年参加社会实践活动时间达到了20天，高中学生每年达到了30天的要求，明确提出凡达不到上述标准的不准予毕业的硬性指标要求。开展了：配合“争做文明南京人，当好十运东道主”我们组织开展了“红领巾迎十运”等系列活动，使学生们主动参与、设计活动，效果十分明显。三、坚持德能并举，不断提升教师队伍素质8、积极探索班主任队伍建设新机制。一是解决好愿当班主任问题，引入表彰激励机制，着力从源头上解决愿当班主任问题。第一，建立表彰机制：2004年8月，我局召开全市教育系统班主任工作经验交流会，总结交流了班主任工作经验，表彰奖励了100名市优秀班主任。今后我局将每两年开展评选表彰一次优秀班主任活动，使之制度化，并

12、参照有关标准对优秀给予奖励（受我局表彰的市级优秀班主任等同于同类市级荣誉、待遇。），各区县和学校也相应建立起优秀班主任的表彰奖励制度，形成了市、区县、学校三级优秀班主任表彰奖励体系，并广泛宣传优秀班主任的先进事迹。第二，建立激励机制：在评优、评职称（申报高级职称的必须满足担任班主任三年级以上的必备条件）、奖励、出国培训等，同等条件下优先考虑班主任。第三，努力提高班主任待遇：2005年，在全市教育工作会议上，市委、市政府作出了重大决策，从今年起将中小学班主任津贴提高到每月120元，同时学校在制定二次分配政策时向班主任特别是较长时间担任班主任工作的教师倾斜。二是解决好会当班主任的问题。建立和完善班

13、主任培训制度，制定班主任培训计划，所有新任班主任都要经过培训才能上岗，中学新任班主任的培训由市里负责，小学新任班主任的培训由各区县负责。不断更新班主任知识结构，不断提高班主任工作能力和工作水平，每五年班主任进行轮训，轮训工作主要是通过教师的校本培训来完成，并编印下发中学班主任工作指南。三是解决当好班主任的问题。定期召开班主任工作经验交流会，总结、交流、推广先进班主任工作经验。市、区县、学校充分利用假期等开展班主任工作研讨活动、培训等，我局在每年都召开全市性的班主任工作研讨会。同时，进一步加大对班主任工作的研究力度，市教科所在课题立项中充分考虑到班主任工作的重要性并设立专题研究课题，帮助优秀班主

14、任著书立说。鼓楼区教育局还成立了班主任协会、各学校成立了分会，并编印了班主任家园（月刊），作为班主任工作交流的阵地。9、有机融合，辅导员队伍和学校团的工作建设有成效。我们十分重视辅导员队伍和学校团的工作，每年都将之纳入到全市学校德育工作计划中。各学校纷纷选派优秀青年教师担任少先队辅导员和中小学团委（团支部）书记。学校团、队组织利用学生入队、入团及成人仪式、青年志愿服务、雏鹰假日小分队、维权文明岗等开展丰富多彩的教育活动，培养少先队员、共青团员对党、国家和社会主义的情感，树立正确的理想信念，在学习、生活中发挥表率作用。同时，各学校还利用业余团校和业余党校积极开展党、团基本知识教育，并坚持定期轮流

15、担任班、团、队干部等多种形式，给更多学生以锻炼的机会，引导学生共同进步。为提高辅导员和学校团干部的业务水平和素养，我们还开展全市辅导员、学校团干部素质拓展训练营等。10、以师德建设为龙头,建设一支“为人民服务，让人民满意”的教师队伍。为加强师德建设，我们将2004年确定为“师德建设年”中，制定了“三要八不准”作为教师师德行为“底线”标准，并制定了南京市教师职业道德建设评估办法，把师德建设的组织领导、制度保障、实施过程、建设效果分解成20个量化考核指标，并按照这一指标，分别对区县教育行政部门、学校的师德建设工作和“三要八不准”执行情况进行了逐项进行评估。为进一步引导广大教师树立“学为人师，行为世

16、范”的崇高目标，让爱与责任真正成为师德之魂，2005年我局结合党员先进性教育活动，确立了“为人民服务、让人民满意”的师德主题教育活动，在全市8万余名教师中开展了“六个一”活动即坚持每周一次的师德学习培训制度、开展一次师德建设大讨论活动、宣传一批师德典型人物、举行一次新教师上岗宣誓活动、开展一次“三要八不准”自查和抽查活动、召开一次“师德主题教育活动”经验交流会。我们还制定了南京市中小学教师誓言，所有新任教师都要宣誓上岗。通过系列师德主题教育活动，广大教师师德素养和教学水平得到进一步提高，教书育人的责任感得到进一步增强，人民群众对教师的满意度得到大幅度提升，涌现出一大批师德建设先进集体和先进个人

17、。四、努力构建和谐向上的校园文化11、大力开展“弘扬和培养民族精神月”宣传教育活动。弘扬和培育民族精神教育，是加强青少年学生思想道德建设极为重要的方面，也是当前和今后一段时期中小学德育工作的一个战略抓手。因此，我们在坚持学校教育主渠道、主阵地、主课堂的同时，统筹规划，长远考虑，作为德育工作中一项长期、重要的工作长抓不懈，每年都纳入市、区县学校德育工作计划中。2004年，组织召开了江苏省暨南京市“中小学弘扬和培育民族精神月”活动启动仪式。紧扣“弘扬中国人民抗日战争中表现出来的伟大民族精神”、郑和下西洋600周年、红军长征70周年等主题，深入开展“了解抗战史，激发爱国情”的“八个一”活动。有的区县

18、还将学校开展“弘扬和培育民族精神月”活动，作为评价中小学德育工作的重要内容，并要求各学校把对学生开展弘扬和培育民族精神教育的情况纳入学生品德评定体系中。同时，全市各学校通过班会、团队会、校会晨会等形式，利用校园广播、校园网、黑板报、墙报、橱窗，利用国旗下讲话、演讲比赛、报告会等宣传阵地和形式，对全体教职工和中小学生进行宣传教育，积极营造弘扬和培育民族精神教育的浓厚氛围。全市各学校因校制宜，充分挖掘各自有特色的教育资源，遵循中小学生心理、生理特点和认知规律，开展了大量的、丰富多彩且富有成效的活动，教育效果十分显著。如：南京外国语学校通过在活动中让学生领悟并学会承担社会责任，该校组织学校摄影社的同

19、学走向社会，体察民工生活的艰辛，提出了“精彩十运，和谐南京，关爱民工，共建文明”的口号，举办了“同一片蓝天，同一个梦想献给城市边缘的民工和他们的孩子”摄影展，使学生们在活动中成长，在活动中感悟，在活动中理解了同胞之情，懂得了社会责任，有力地促进教育活动的深入开展，实效明显。12、深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。胡锦涛总书记关于“八荣八耻”讲话发表后，3月13日市教育局、市委教育工委召开教育系统党建工作会议，组织教育部门、学校党组织负责人集中学习、深入领会胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，并下发了有关通知，教育并引导广大师生牢固树立正确的荣辱观，努力成长为有理想、有

20、道德、有文化、有纪律的社会主义公民。使“八荣八耻”社会主义荣辱观成为教师的新规范，青少年学生的新守则，教育系统领导干部的座右铭。我们召开了学习社会主义荣辱观重要论述暨深入开展中小学廉洁教育工作研讨会，就如何将“八荣八辱”融入中小学生廉洁教育中进行深入研讨，并组织开展了“知荣明耻 崇洁敬廉”学生网络征文。与南师大道德研究所合作，组织全市一批骨干教师编印了面向全国学生的社会主义荣辱观教育学生读本，已由人民出版社出版发行。开通了全系统社会主义荣辱教育网页，宣传、交流各区县、学校的经验和做法。我局还编印了知荣明耻中小学生学习手册、知荣明耻中小学教师学习手册共五万份，发至师生手中。各区县开展了启动仪式、

21、国旗下的讲话、征集“荣辱”歌谣和座佑铭、寻找校园中的“荣辱”细节、征文、演讲、知识竞赛、手拉手关爱行动、成人仪式、“体验光荣”、“剖析自我、经历荣辱”等主题教育活动。为使社会主义荣辱观教育真正入耳、入脑、入心，各学校加大了宣传力度，利用校园广播、宣传橱窗、电子屏幕、黑板报、校园广播站、校园电视台以及校园网等宣传阵地，以及在学校的显著位置制作悬挂宣传横幅、宣传标语、宣传图，在广大师生中开展树立社会主义荣辱观的舆论宣传，形成良好导向。13、切实抓好行为习惯规范养成教育，努力促进学生良好心理品质养成。一是开展以贯彻教育部新修订的中小学生守则、中小学生日常行为规范为主要内容的中小学生日常行为习惯养成教

22、育，坚持以学生为本，使学生在主动参与中获得新体验。通过优良班集体建设促进学生良好行为习惯养成，强化“三风”建设即努力实现校风建设无乱纪、班风建设无乱班、学习建设无乱课，突出以“三个习惯”即良好生活习惯、良好学习习惯、良好体育综合锻炼习惯的养成教育为重点，收到了很好的教育效果。我们分别在一所中学、一所小学召开了全系统行为习惯养成教育现场会，充分展示了教育成果。各区县、学校也进行了有益的探索，形成了很好的教育模式。如：玄武区在该区中小学推开的“3+2”的教育模式，使全区中小学的班风和学风更实，学生的习惯更好，为学生的终身发展奠定了良好的基础；南京四中针对少数学生举止不文明、粗话、脏话多的缺点，开展

23、了 “和声细语显淑女气质，谦恭礼让展绅士风度”的学生文明教育活动，中央电视台等媒体对此都给予了报道。二是深入开展以发展性和预防性相结合的中小学心理健康教育。在继续坚持全国首创的心理健康教育教师和咨询员资格认证、合格心理咨询室建设的基础上，建立健全全市中小学生心理危机援助机制。先后成立了“南京市中小学心理健康教育指导中心”及“南京市中小学生心理援助中心”，各区县也成立相应的心理健康教育机构。进一步强化示范引路作用，各区县均在一所开展心理健康教育较好的学校召开了本区县心理咨询室建设现场会，有力地促进心理咨询室建设再上新的水平。不断实现我市学校心理健康教育工作新突破，建立健全一套科学、规范并且符合当

24、代南京学生特点的运行机制，已建成了“陶老师工作站”为龙头下的“陶老师”热线（96111保持24小时在线）、“南京市中小学教师谈心电话”、中小学心理健康教育网站、“陶老师”中小学生心理咨询中心、“陶老师”信箱、“陶老师”心理辅导流动服务站、学校心理咨询室的服务体系，为大量需要帮助的师生、家长提供及时优质的服务，效果十分明显。我们还就高考、中考等重大考试前的心理调整专题，制作了快乐考试、成功考试考前心理调整心理调节与应对光盘，发至全市各中学以及在青春剧场作了大型考前心理调整公益系列讲座等。近日，我们开通了“宁教授”“南京市中小学教师网络心理咨询室”、在有条件的区县建设“陶老师”工作站分站，充分整合

25、并调动优质资源，努力促进并优化师生身心健康。三是深入开展青少年是学生网络文明教育活动。在信息时代的今天，网络已成为双刃剑，学生既可以从中获取大量的资讯，也不凡身陷其中者。我们以创建“校园文明网络活动室”为重要抓手，着力打造信息时代青少年教育主阵地，加大校园网络管理工作力度，做到“疏”与“堵”相结合，教育引导广大中小学生文明上网、上文明网、做网络文明人，不断提高他们的思想道德水平的辨别力。我们下发了南京市“校园文明网络活动室”标准，2004年建成139家“校园文明网络活动室”，2005年又建成了211家。同时，我们还利用暑假举办网络文明夏令营等活动，用“绿色”网络引领学生。14、以“安全文明校园

26、”创建为有效载体，进一步优化校园内部环境。为提高全市中小学内部防范能力，努力实现校园安全防范工作制度化、规范化，切实保障中小学正常的教育教学秩序和师生人身安全，我局与市公安局联合下发了关于在全市中小学开展“安全文明校园”创建活动的工作意见，市、区县教育和公安都成立了由主要领导负总责，分管领导具体抓，相关处室负责人为成员的工作班子，加强对创建工作的领导。制定了南京市“安全文明校园”检查考核标准、南京市中小学安全防范工作规范（试行），积极开展“安全文明校园”创建。为认真过细地做好各项创建工作，我局与市公安局联合于2005年11月28日对白下区拟申报“安全文明校园”的市第一幼儿园、游府西街小学、南航

27、附中高级中学三所学校进行试检查。在总结试检查所获得经验的基础上，组成“安全文明校园”检查工作小组，对各区县申报学校开展了抽查活动，努力实现省教育厅规定的三年内100%的创建率。15、百花齐放，努力打造特色校园文化。一是进一步加强校园文化建设，制订并下发了关于进一步加强校园文化建设工作的通知，并于2005年6月10日在南京市五老村小学组织了全市小学校园文化建设现场会，会上南京市古平岗小学、南京市五老村展示了他们开展诵读、经典文化、影视教育等的成果。二是因校制宜，精心打造特色校园，各学校已呈现百花齐放之美景，目前“一校一特”的景象已初步显现，如南京一中研究性学习、田家炳中学的科技教育、郑和外国语学

28、校“郑和”精神、梅园中学的伟人风范、南航附中的仁爱教育等。16、致力于改善校园及周边环境，创设良好育人环境。校园环境与周边环境相辅相成，密切关系并时刻影响着青少年学生的健康成长。一是做好校园内部环境整治。制定并下发了整治方案，明确一把手负责制，分别成立了市、区县、学校三级整治领导小组，切实加强对全系统整治工作的领导。严格责任落实，坚持“谁主管、谁负责”的原则，规范了领导责任制和岗位责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实、处处有人管的工作局面。为完善并强化责任追究制，我局与各区县教育局、直属学校分别签订了责任书，各区县教育局也与所属学校签订了责任书，形成了一级对一级负责的工作体系。过细地做好思想政

29、治工作，及时、正确处理和化解各种矛盾，确保校园内部政治稳定。抓好重点部位的防范工作，尤其是图书馆、学生宿舍、食堂、校园网等的防范工作。以企业事业单位内部治安保卫条例为抓手，按照内保条例要求开展大检查，发现问题，逐一整改，并不断加大技防投入，尤其是抓好重点部位、重点人的治安防范措施和建设。扎实开展全系统道路交通综合整治工作，建立了符合校园周边环境实际、学生通俗易懂的规章制度，如交通安全教育宣传册等。继续强化“交通安全联系卡”制度，并将其与“三好学生”评选等结合起来。加大对校车使用的管理检查力度，发现问题即向学校发出书面整改通知书，限时整改到位，并在教育情况简报上进行通报，确保校车安全运行、师生乘

30、坐安全。抓好以预防和减少在校学生违法犯罪工作为重点的法制教育，紧紧抓住课堂教育这个主渠道，坚持开齐、开足法制课，做到教学有计划、学习有教材、授课有老师、课时有保证。狠抓法制副校长工作，继续采取聘任法制副校长做法，规范法制副校长工作机制，及时调整法制副校长队伍。继续执行奖励制度，对连续两年无在校学生犯罪的区县教育局实行奖励。我们还将整治工作与其它专题教育相结合，如：与禁毒教育相结合，2005年我局与市公安局分初中版、高中版联合编印了中小学毒品预防教育教师指导用书并对授课教师开展业务培训；与中小学生廉洁教育相结合等。积极探索新机制，从去年起对各区县教育局整治工作情况实行季度报告制。同时，我们还举办

31、了法律知识竞赛、法制夏令营等活动，不断增强学生的法律意识、法纪观念，在校生违法犯罪呈现明确下降趋势。二是密切配合并做好周边环境整治。加大成员单位间配合与协作，努力形成整治工作合力。深化“校园110”建设，目前全市学校已100%的建有“校园110”。积极支持并配合有关部门对校园周边开展的非法网吧查处等工作。五、充分发挥校外活动场所功能，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”德育工作体系17、加强阵地建设，充分发挥青少年校外活动场所功能。为了认真落实国家、省、市有关青少年校外教育工作要求，进一步加强青少年校外活动场所建设，我们制订并下发了20032006年南京市青少年校外教育活动场所建设与发展规划，

32、并以此指导全市青少年校外活动场所建设与管理。做好项目申报和建设工作，市、区县教育和财政部门上下联动，密切配合，加大对建设项目的申报指导和建成项目督查工作，目前，全市已先后有四批共八个项目获得通过，其中第一批建设项目雨花台区青少年活动中心已建成并投入使用，其它项目正在建设中。同时，加大对青少年校外活动场所的管理和使用督查力度，数十次深入到校外活动进行实地察看和督查，确保建成的场所既严格遵守有关规定要求，所开展的内容又能满足青少年的实际需要，丰富青少年的业余文化生活。为促进青少年宫的建设和管理，我们制定了青少年宫星级评估标准和奖励办法。18、切实抓好爱国主义教育和社会德育实践基地的建设。经过多年的

33、建设和发展，全市已建成各类爱国主义教育基地180多个（其中国家级6个、省级11个、市级20个，区县级150多个），中小学生社会实践基地4个，中小学生校外科技基地13个等，这些德育实践基地在陶冶学生情操，锻炼学生的实践能力和创新能力上发挥了很好的作用。近期，即将对浦口五里行知基地、“十月军校”进行重建，必将更加有益于学生的实际需要。19、突出道德实践，注重活动育人。多年来，我们在坚持课堂教育这个主阵地的同时，十分注重活动育人，使两者有机结合，互为补充，相得益彰，产生了许多很好的德育实践模式。如：鼓楼区教育局从2005年10月份起，开展“为你的进步骄傲、为你的成功喝彩”德育送一束花活动，每个月从该

34、区的师生中选出具有典型性的、代表性的、感人的案例十余例，请区领导为他们送花，颁发证书及礼品，对他们的事迹进行广泛的宣传，截止到目前为止，共选出先进事迹92例，涉及到全区45所中小学；各学校所开展的少儿法庭、今天我是家长、青年志愿服务、雏鹰假日小分队、维权文明岗等开展丰富多彩的教育活动，不仅培养了青少年学生对民族、家庭、社会、他人的真切情感，也促进其责任意识建立和形成。20、积极整合资源，努力构建“三位一体”德育工作体系。一是以家庭为基础，探索家庭教育新模式。吸收热忱服务于家教工作的高素质人士、专家、学者，作为家教骨干教师、家教讲师团成员，参与到家庭教育的咨询和服务中来，用家长来教育引导家长，身

35、份的一致性更易引起共鸣。自2004年10月起至今，我局组织并开展了“名师排忧”大型家庭教育咨询活动，由本系统名教师对全市家长开展家庭教育咨询活动，这项为民、惠民的举措，受到了全市广大家长的热烈欢迎和积极响应，取得了很好的社会效应，累计有十多万名家长进行了咨询，教育并引导广大家长树立正确的育人观、成长观，截止到目前共开展了400多场“名师排忧”家庭教育咨询活动。各区县也利用自身资源，开展了多种家庭教育咨询活动，如：建邺区开展了“父母子女面对面”等活动，帮助家长和子女进行沟通，有效实现了家庭教育的互动。二是以社区为依托，营造社会教育良好氛围。积极开辟社区实践服务基地和文化活动基地，发动社区党员、教

36、师和志愿者，结成“一帮一”互助对子，以及整合社区资源成立“青少年科普学校”等活动团体，鼓楼区湖南路街道建立了全国首个家庭教育中心（已作为中国家庭教育学会实验研究基地），充分调动社区优质资源参与家庭教育，推动了家庭教育的不断发展。玄武、鼓楼、建邺等区先后被评为 “全国社区建设示范区”和“全国社区教育实验区”。六、高度关注弱势群体，合力打造全系统和谐德育21、制定政策，确保进城务工农民子女享受同城待遇。我市在全省率先出台了南京市流动人员子女接受义务教育的暂行办法，为贯彻落实8号文件于2004年又出台了关于进一步做好流动人口子女义务教育工作的意见，以政策为保证，确保全市外来民工子女有学上，并积极创造

37、条件使其上好学。在坚持三类接纳形式即集中接纳、布点接纳和全面接纳的基础上，加大对民工子女义务教育和民工子弟学校建设的投入。在进一步加大扶持民工子弟学校的同时，在公办接纳上下功夫，优化结构，扩大规模。为了让更多的民工子女能读公办学校，从今年起，我局对接纳进城务工子女就读的公办小学和初中，分别按小学生、初中生每年120元和180元的标准实行经费补助。鼓楼区还在全市率先出台了民工子女义务教育阶段实行“就近入学”的政策。今年，我们还组织开展了“我们都一家人”、“未来新市民快乐游”等全市性活动，关心外来务工人员子女健康快乐成长。22、实施惠民政策，做好暖心工程。多年来，我们一直十分关心困难家庭学生的教育

38、问题，早在2003年秋季开学前，我局在全国首推“助学券”政策即由各级教育行政部门向在全市义务教育阶段公办学校就读的城市低保家庭子女发放“助学券”，对其学习费用进行减免。为深入贯彻落实8号文件，2004年又向全市义务教育阶段的城市与农村最低生活保障家庭在公办学校就读的学生全面实行“助学券”政策，农村低保家庭的学生与城市低保家庭的学生享受同样的减免标准。2005年春季，又对农村贫困家庭学生实行“两免一补”政策：最低生活保障家庭子女接受义务教育阶段的杂费（含信息技术教育费）全免，课本费和作业本费减免50%；最低生活保障家庭子女，现属于孤儿的，其在校就读的杂费（含信息技术教育费）、课本费、作业本费、住

39、宿费全免。我局的“助学券”政策实行以来，已累计发放了近千万元的“助学券”，极大缓解了困难家庭学生的教育问题。同时，从建立长效机制入手，针对不同类型的困难家庭制定了与其相适应的资助政策：对于非义务教育阶段公办学校就读的低保家庭子女，我局规定每人可以减免50%的学费或者酌情全免；为了帮助特困职工家庭解决子女的就学问题，我局要求各学校按照“助学券”的标准对义务教育阶段的特困职工家庭子女予以减免，对于非义务教育阶段的特困职工家庭子女，我们要求各学校应当免除其一半的学费；在部分中小学设立了“爱心班”招收品学兼优的贫困家庭学生，“爱心班”学生实行免费教育，学杂费、课本费、作业本费、体检费、校服费、活动费、

40、住宿费、军训费全部免交，有的学校还向“爱心班”学生提供免费的午餐；积极动员全社会参加助学活动，并大力宣传和实施“希望工程”、“春蕾计划”等，鼓励社会各界通过捐赠、设立助学基金等各种方式资助贫困家庭学生，为资助工作的长期开展寻求了新途径。23、践行教育公平，办一流特殊教育。南京市特殊教育起步较早，从1927年国立第一所盲哑学校，我市现有特殊教育学校13所，其中盲人学校1所，聋人学校2所，培智学校（中心）6所，兼收听障儿童和智障儿童的特殊教育学校4所，在普通学校附设的辅读班3个。目前，我市在特教学校（班）学习的残疾儿童、少年1538人，其中视力障碍学生（含低视力）168人，听力障碍学生679人，智

41、力障碍学生671人，在普通学校随班就读的残疾儿童、少年2647人。全市适龄残疾儿童、少年入学率达99%以上。我们立足办一流特殊教育为目标，以“坚持一个原则，树立四个观念”为指导思想，加大投入，努力改善特殊教育学校的办学条件，累计为新建市聋人学校及其它特殊学校投入数千万元；制定良策，为特教事业发展创设宽松环境，大幅度提高特殊教育教师津贴，目前特教津贴占教师全额工资的40%。提高班级办公经费的标准，由原来每班每年500元提高到2000元。提高助学金标准，由原来每生每月10元提高到20元。坚持特事特办，为特殊教育学校配备精兵强将；将对残疾儿童少年的关心落到实处上，制定并实行了对义务教育阶段的残疾儿童

42、少年实行免费教育的政策即凡南京市户口的残疾少年儿童，义务教育阶段在本地区盲人学校、聋人学校、培智学校和普通中小学附设的特教班就读，其杂费、课本费、作业本费、管理费、体检费、住宿费实行减免。凡户口属本省外市的残疾儿童少年，义务教育阶段在我市盲人学校、聋人学校、培智学校及普通中小学特设的特教班就读，其杂费、课本费和作业本费全免。这项政策执行以来，每年我局都要减免1000多名残疾学生共一百多万元的学习费用，很大程度上减轻了这些贫困家庭的负担，也为这些残疾学生树立了学习和生活的信心，为将来能够更好的回报社会打下了基础。全市特殊教育无论从量还是质，有取得显著的成绩，如：市聋人学校自开办高中以来，连续10

43、年高考升学率保持在97%以上，连续5年本科入学率达到70%以上，受过特殊学校教育的残疾少年都成长为能自食其力并为社会作出积极贡献的人才。24、关爱留守学生，稳步推进农村未成年人思想道德建设。农村留守学生的健康成长，关系重大，为积极探索新形势下开展留守学生教育的新途径、新方法，我们联合有关区县组成联合调研组于2005年3月至9月历时七个月，对全市留守学生情况开展了调研活动，制定了调研方案和步骤，拟定了调研问卷并发放了学生问卷4200份、教师问卷1000份、学校问卷82份。调研组先后考察了留守子女关爱示范村溧水县晶桥镇邰村、溧水县白马镇中心小学等多个学校、召开了十多次由各类人员参加的座谈会，通过统

44、计分析，归纳总结，形成了 “南京市农村义务教育阶段留守学生成长与教育状况的调研报告”，今后更有针对性的开展留守学生教育工作奠定了基础。我们在今年寒假前组织开展了关爱留守学生成长的“八个一”活动即学校假前对留守学生状况做一次调研，分析现状，梳理问题，提出建议；各区县和学校召开一次专题会议，制定关注留守学生健康成长工作计划和措施；组织学校领导到社区、村委会，联合关工委等部门做一次沟通，共商教育帮扶措施；家长学校召开一次以留守学生家长为主要对象的专题讲座；学校寄发致留守学生家长一封信；组织班主任和任课教师对留守学生进行一次家访，现其家长进行积极沟通；组织留守学生撰写以父母为题材的征文活动；假期间安排

45、其一次返校，了解情况并完善帮扶教育措施，做好“送温暖、献爱心”活动。密切并改善了家校间的关系，收效明显。积极探索推行农村学校寄宿制试点工作，自2005年秋季开始，我局在溧水县白马中心小学和江宁区铜井镇中学实施了“农村学校寄宿制”试点工作，农村学校寄宿制虽然刚刚起步，但各项工作正井井有条地向前推进，并且初见成效。部分学校实行建立留守学生档案机制，全面掌握留守学生的家庭情况和其自身的生理、心理等变化，对其实行动态管理，找准其存在的重点问题，确保工作的针对性、实效性。全市留守学生教育工作取得一定了不错的业绩，也直接推动了农村未成年人思想道德建设稳步向前发展。七、创教育名城，快速推进高质量的素质教育2

46、5、求真务实，深入推进课程改革。我市自2002年秋季起，整体进入课程改革实验，去年又在全市教育工作会议上提出创教育名城的宏伟目标。在全市广大教育工作者的辛勤努力下，以丰厚的文化底蕴、清晰的改革思路、大胆的创新精神和务实的工作举措，积极探索，不断实践，课程改革取得了长足的进展。一是用多元化的组织机制，推进我市课程改革实验。几年来，先后制定了课改实验的工作意见、实验方案，逐步拟定了保障课改运行的工作责任制度、信息交流与反馈制度、培训制度、检查评估制度、激励制度等规章制度，各区县也分别成立了相应的组织和拟定了各具特色的工作制度，从而保障了实验工作的有序运行和工作任务的层层落实。二是调整教科研工作思路

47、，应对课程改革的需要。在课程改革的背景下，我们的教科研工作机制在原有的基础上不断创新和提升，认真研究归纳总结在实践中行之有效的做法，并根据课程改革的发展需要，使有组织的区域性教科研活动能够植根并服务于校本，形成切合南京教育改革与发展实际的、具有自我更新机制的常态教研工作机制。三是构建课堂教学的引领机制，深化我市课程改革的研究。坚持课堂教学是课程改革的主战场，将课程理念转变为广大教师有效的教学行为，落实到课堂教学之中。建立以基地校为点、以中心组为线、以年段、区县为面的“点、线、面”相结合，教师和专家共同参与，民主、平等、开放、合作的教学方式转变的研究平台。制定新课程课堂教学的好课评价标准，通过研究课等形式，对广大教师进行课堂教学方式转变的即时培训。研究课堂教学方式转变的有效培训方式，开展以转变课堂教学方式为目的的教师基本教