人力资本理论语境下高等教育发展面临的问题及反思

1、人力资本理论语境下高等教育发展面临的问题及反思（一）我国高等教育蓬勃发展及其预期人力资本理论的兴起把教育与经济发展结合起来， 极大地影 响了世界教育发展，带来了教育观念上的巨大变革。 20 世纪六 七十年代许多国家教育改革都以此为重要理论基础， 加大了教育 投资。人力资本理论对我国高等教育的发展影响非常深远， 不仅 荡击着“读书无用”谬论， 使“教育就是明天的生产”的新观念 深入人心， 而且带来了我国高等教育跨越式发展， 使我国的高等 教育从精英阶段飞跃到大众化阶段， 在人力资本增量上实现了历 史性突破。这种突破体现在 20 年来我国高等教育在校生的人数 的增量上： 1998 年高等教育在校人

2、数 820 万人，到 2008 年在校 生人数已增加到 2500多万人，居世界第一。 照这样的增长速度， 我们可以预测，到 2020 年我国高等教育的规模状况：根据武汉大学中国科学评价研究中心丘均平教授连续 4 年 对中国大学排行的研究， 首次评出我国已经形成 9 大高等教育中 心一一北京、江苏、上海、山东、辽宁、广东、湖北、陕西和浙 江。据邱教授介绍，由于高等教育资源的分布不平衡，我国大学 竞争力在各地区之间也存在很大差别。 从现实情况来看， 我国某 些地区高校云集，而另一些地区，尤其是中西部省份，无论是大 学数量还是质量，都比东部地区落后。从以上情况可看出： 我国高等教育系统的部分特征如总

3、体功 能、校均规模等，都具备了大众化阶段的预期特征。但是，由于 我国高等教育的发展是建立在基础存量较低的起点上， 这种跨越 式的发展， 大部分是出于一种制度安排， 高等教育自身发展不免 伴生一系列问题， 甚至有些问题有可能在某一阶段会表现得相当 突出。（二）我国高等教育快速发展的面临的问题1. 格雷欣法则是一条经济法则， 也叫“格雷欣定律”。 它是 由 16 世纪英国金融家、商人托马斯 ?格雷欣提出来的。当时，市 场上流通的是金属铸币， 时间长了， 人们发现足值与不足值的铸 币可以一样使用，于是，人们就把成色好的足值货币藏起来，把 不足值铸币投入市场， 结果劣币把良币赶出了市场， 市场上流通

4、的货币代表的实际价值低于它的名义价值。 现阶段， 我国的高等 教育似乎也出现了“格雷欣定律”现象 , 表现在一些本来具有相 当基础、实力较强、社会认可度较高的高等学校，在招生或其它 方面比不上占有其它优势而发展起来的相关院校。 一些凭借政策 和资源优势发展起来的“后起之秀”们， 借着母体学校的“名牌 效应”冲击着普通院校， 与之抢生源， 依据不合法的手法直接颁 发母体学校的文凭。 虽然这些学校的学费高得惊人， 但是前往的 学生依然趋之若骛。 而那些质量较高的学校， 却因为没有政策优 势，得不到国家得教育投资而门庭冷落。由于这些原因，使得较 优秀的院校也相继陷入了发展的困境，处于苦苦挣扎之中。2

5、. 高等教育市场化背后的商业化运作。 在我国， 高职学校的 学费普遍不低于普通高校， 而与之不相匹配的却是较低的社会认 同，这使得本来就不被看好的高等职业教育的生存发展犹如雪上 加霜，学校发展难以为继。为争得发展，有些高等职业学校不得 不另谋求生之路， 钻不太完善的监督制度的空子， 在相关政策的 庇护下获得了跨越式发展。 职业学校摇身一变实现了本科化， 获 得巨额利润。 于是高职学校的经营者、 “政府中的代言人”和母 体高校三方凭借各自的“股权”参与分红。3. 高等教育规模几何递增如何支撑世界之最。 据教育部公布 数字显示， 2004 年中国高等教育毛入学率超过 19%，高等教育规 模已经超过

6、美国，跃居世界第一。然而，在这19%的背后是成倍增长的高校在校生。截至 2006 年中国高等教育在学人数为 2300 万人。在教育规模快速倍增的同时，不得不考虑这样一个问题： 中国的高等教育， 将如何支撑世界之最？研究表明， 世界各国高 等教育发展的速度和规模， 都受到经济发展水平的制约。 高等教 育毛入学率提高，需要一定的经济作基础。 我国目前人均GNP仅 略高于于 1000 美元，高等教育发展规模过快，有可能带来各种 社会问题。实际上，我们目前面临的公共教育支出 GNF比例较低， 教育资金投入不足， 人均教育费用负担过重等现实状况， 都使得 我们不得不重新审视高等教育的发展规模与速度。 高

7、等教育的发 展，在追求量的同时，必须要有质的保障。4. 人口红利的拐点期劳动力价格扭曲。 我国正处于人口红利 时期， 从人口经济学角度讲， 人口红利被喻为中国经济增长的引 擎，如果充分利用，将会极大地推动经济的增长。倘若国民劳动 力的人力资源得不到很好的利用， 则将存在很大的浪费， 中国经 济将错失这一千载难逢的大好机遇。 世界银行东亚与太平洋地区 人类发展局长伊曼纽尔 ?吉米内兹表示，由劳动力队伍扩张和赡 养率下降形成的人口红利将会于 2015 年左右在中国消失。最乐 观的估计 10 年后，人口优势对经济增长的贡献将由“人口红 利”转为 “人口负债”，中国将出现“人口红利”的转折点。 如果真

8、按他预言， 这一趋势， 将是中国原本扭曲的劳动力价格转 变的信号。较长时期以来，我国劳动力价格扭曲，对人力资源漠视。大 量廉价工人进入劳动力市场，造就了“中国制造”的辉煌世界。 中国工人的劳动工资仅仅是美国工人工资的18%、略高于马来西亚工人工资（ 2005 年）。在人口红利的“刘易斯拐点”后，劳 动力供给不再无限的情况下， 中国必须谋求从人口大国迈向人力 资本强国的转变。 要实现这一转变， 必须充分发掘人力资本的潜 力作用。高等职业教育作为我国现代高等教育体系的重要组成部 分，在开发人力资源方面将起着关键的作用。 我国经济的发展不 仅需要培养一大批高层次的创新人才， 更需要职业教育培养一大

9、批具有创新精神的技能型高素质劳动者。 然而我国高等职业教育 体系却远远不能满足经济发展的需要， 因此， 亟需建立与职后教 育培训相互贯通的体系， 使初等、 中等和高等职业教育与培训有效衔接。5. 如何抵制波隆尼亚进程中的学术殖民主义？为推进欧洲 一体化进程，欧洲 29 个国签署了博洛尼亚宣言，建立统一的学 位体系和质量认证体系， 此举被称为波隆尼亚进程。 它要求把高 教一体化作为欧洲一体化的重要内容， 以高教标准协调化和解决 各国高教多样化之间的矛盾，从而整合各国之间的高等教育资 源，实现高教的最优化发展。 但是发达国家在进行教育输出同时， 以“跨国认证”的方式推行自己的质量标准。 “跨国认证

10、”在形 式上是教育输出国加强对质量的自我保证， 实质上也是在推行本 国的教育文化，对教育市场进行变相垄断。由于种种原因，我国 的高等教育学位、 学历在国外得不到应有的承认。 学生出国留学， 希望在国内取得的学位、 学分能得到国外大学承认， 直接去海外 深造。回国后，他们希望国内对国外取得的学位和学历得到承认。 外国来华留学生， 也迫切希望在中国取得的学位、 学分能得到其 他国家承认。这样，他们可直接去别国高等教育机构进行深造。 但是，对我国的高等教育，国际认同度较低，这成为制约我国学 生去外接受教育与发展的主要原因之一。 如果我们不能尽快培植 本国的教育认证机构， 建立起自己的教育认证体系， 就无法抵制 世界范围内波隆尼亚进程中的学术殖民主义侵略。（三）面临问题的反思实现高等教育发展困境的超越， 必须在发展中解决问题。 克 服高等教育发展过程中的困难，实现高等教育发展问题的超越，是我国高等教育服务经济、 实现民族振兴使命的关键。 我