做好特色学校发展规划综述

1、作者:胡方 龚春燕 编辑日期：2010-2-2 10:45:17 点击数：855学校发展规划是近年来西方中小学教育改革的一个热点，它源于1977年英国 学校效能”研究，其根本目的就是改善学校管理、提高学 校的效能。学校发展规划的制订过程应该体现学校管理者对学校未来 发展的新思考与新探索，一个科学的发展规划应该具有全局性与前瞻 性特点。因此，作为学校未来发展的蓝图，发展规划应当充分体现出 学校自身发展的理念，应当是引领学校发展的行动纲领。正如英国戴 维斯和艾里森在学校发展规划扉页中写的：学校如果没有规划，必将导致失败。”学校发展规划是一所学校文化的集成与目标愿景，折射出学校理性的光芒。因此，在特

2、色学校建设过程中，学校管理者应当通过系统 分析学校发展的历史传统、深入挖掘学校资源，在学校办学理念指引 下，确立学校特色办学目标，科学规划学校特色发展的道路，以促进 学校特色建设科学、持续和稳定开展。一、学校发展规划的内涵和基本特征。（一）认识学校发展规划的内涵。由于关注的重心、层次、内容以及形式等的不同，对学校发展规 划的认识存在明显差异。简单概括，可划分为两类：一类是把学校发 展规划定义为围绕学校发展目标而设计的学校发展综合性方案；另一类则认为学校发展规划不仅仅是学校发展方案，更是一种管理方式的 改变，是筹划或设计学校整体发展的活动或过程。 前者注重静态的规划，把学校发展规划等同于形成一种

3、文本； 而后者则注重静态与动态 相结合，既认为学校发展规划是一种文本， 同时也认为是管理方式的 更新，涉及相关的过程与活动等。应该说，后一种内涵界定更能体现当代学校发展规划的本质属 性。因为“方案”是预先的设想或记录该设想的文本，是人们脑中的或 写在纸上的东西，是可能性的东西。将可能性转化为现实性，显然不 能仅仅求诸可能性本身。学校作为一个组织， “不是一架静态的机器， 而是一个演变着的社会系统 ”，学校发展也不是一次性事件， 这就决定 了学校发展规划必然是一个 “形成性概念 ”，存在着 “持续调整 ”的需要。 因此，从学校发展规划的最终本质归属来看， 学校发展规划不是发展 方案，更不是发展方

4、案文本，而是 “过程 ”， 即关于学校发展的选择与 思考过程、 努力达成预期设想的管理过程、 不断探索与反思学校潜能 开发策略的学习过程、 持续改进教育质量的 （有计划的而不是盲目的） 行动过程。由此楚江亭教授指出， 学校发展规划既是一种学校管理方式的更 新，又是通过学校共同体成员来制订和实施学校发展综合性方案的过 程，是为学校发展提供支持能力，并不断探索学校的发展策略，持续 改进教育教学质量而进行的管理行动。（二）了解学校发展规划的基本特征。1. 系统性。学校由各个部门组成，有负责课程教学的部门，有 负责德育的部门， 有负责校园文化建设和学生课外、 校外活动的部门， 也有负责家校、 学校与社

5、区之间联系的部门， 各个部门构成学校组织 系统。学校系统是作为一个整体而存在和发展的， 学校的发展不能割 裂各子系统之间的有机联系， 而只有加强其联系， 才能有效地促进学 校系统的发展。因此学校发展规划必须运用系统思维的方法对学校今 后发展作整体思考， 做好宏观战略规划、 中观策略规划和微观意义上 的各部门行动规划， 最终把它整合为有内在结构的整体的学校发展规 划。系统性还意味着学校发展规划是一个全员参与的过程， 它强调自 下而上、责任分担，强调在发展过程中关注教师、学生、家长以及其 他社区成员在过程中的广泛参与， 是学校系统中各要素作用的调动与 发挥。2引领性。学校发展规划不仅仅是制订或实施

6、一种文本，更是 立足学校实际，指向学校未来的发展。因此，学校发展规划的确定意 味着学校办学理念的更新，它要求学校一班人对学校进行系统思考， 不断反思、学习，对学校发展进行理性分析，并由此对学校在较长一 段时间内的发展策略、目标定位、发展内容及保障制度、监控措施等 进行统筹规划，这一面向未来的发展规划带有明确的指向性、 操作性， 将在未来的发展周期内引领学校全面工作的开展。3行动性。学校发展规划不仅仅是提出学校发展的目标或设想， 而是一个制订、实施和评价的系列活动与过程。在这一过程中，不断 改进学校的硬件和软件，改善学校的管理、教学和科研工作，并在长 期、持续、自觉的行动过程中，调动校内外各种积

7、极因素，逐步开发 学校及其所在社区的人力、 社会和自然资源， 发挥学校和社区的潜能， 努力将学校组织的共同愿景一步步转化为现实。4发展性。学校发展规划承认未来发展过程中的不确定性，但 同时强调人的认识能力是有限性与无限性的统一，强调在不断反思、 持续改进的学习过程中探索学校未来发展的策略。 因此学校发展规划 的制订与实施过程， 其实质是开发学校自主发展能力的过程， 即通过 对学校管理进行系统的思考， 关注学校管理结构的调整、 行为的改变， 在参与、体验、反思的过程中，对学校发展进行理性的分析，不断提 高学校的自我完善与发展能力。5独特性。学校特色发展是教育改革与发展的必然诉求。通过 特色学校建

8、设这种内涵式的发展道路， 合理并充分利用学校的既有资 源，发掘并扩大优质资源， 从而在国家有限的教育投入下吸引更多的 优质教育资源， 促进学校的更好发展是学校发展的趋势所在。 因此在 学校发展规划制订中， 既要挖掘和发展学校已有特色资源， 也要对学 校未来的特色建设作出规划和保障， 并以规划的实施来促进学校特色 的形成与彰显。二、如何制定特色学校发展规划。（一）特色学校发展规划以提炼和形成学校特色、 学校文化为目 标。“学校发展规划以学校目标为核心，这样的目标体现了利益相关 者对学校的要求， 目标可以起到引领作用， 同时也是学校对社会的一 种承诺，对学校自身具有约束作用，这样的目标推动学校不断

9、进步， 也在约束学校的办学行为不偏离方向。 ”积极地发掘、 提炼、 建设和发 展凸显本校的办学特色， 是学校发展规划制订与实施过程中的一项重 点工作。在制订学校发展规划过程中， 办学特色并不是一种简单的文 字的表述，重要的是这种表述背后所蕴含的教育理念是不是适合本校 发展的实际，是不是本校长期一以贯之和今后需要持之以恒的。 同时， 制订和实施学校发展规划的一个重要目的就是通过有意识的设计， 整 合学校各种要素和资源， 挖掘学校内在的发展潜力， 使学校的深层文 化凸显出来，使它成为促进学校发展的长久的可持续的内在驱动力。（二）特色发展规划的战略部署。1对特色资源的调查与分析。在规划制订过程中，首

10、先要摸清自己的 “家底 ”， 即要以科学发展 观为指导，深刻分析本校的发展基础、优势和薄弱环节，学校在发展 过程中所面临的机遇和挑战， 着力挖掘学校特色资源， 找准特色定位 和突破口。 学校特色是学校长期积累所形成的， 是学校传统的重要组 成部分，因此在特色学校发展规划中要首先关注学校的历史传统、 敬 重学校的文化积累， 回到学校的历史文化中重新发现、 解读和建构学 校思想和文化资源， 使之符合时代精神和教育改革与发展的要求。 比 如，要考虑学校原有的基础条件、传统、校风、教师队伍素质、生源 状况，等等。再比如，应关注学校的社区文化，包括地区特色、社会 环境、社区成员素质和传统文化特色等，这是

11、构建学校特色的 “社会 土壤”。在此基础上， 明确学校的应为与能为， 然后确立规划的目标与重 点，才能有的放矢，确实促进学校理性、健康的发展。分析学校的办 学传统和现状是学校发展规划制订中的一项非常重要的工作， 它有助 于明确学校发展规划工作的起点。2凝练学校的教育哲学。学校教育哲学是学校共同体的教育理想和团体哲学信奉， 它是学 校办学的核心， 对学校所有工作都有指导价值。 学校发展规划的这一 部分内容， 是最困难也是最有价值的。 学校管理团体应当把形成学校 教育哲学当成学校日常工作的中心要素， 把它当作一项持续进行、 动 态发展和永无止境的工作， 因为它关乎学校存在的价值、 学校成员共 同前

12、进的方向以及学校所培养的人的质量和规格。学校教育哲学的提炼与形成也是特色学校建设的关键， 它是一所 学校区别于其他学校的精神内核， 它决定了每所学校的外显行为的区 别。不同的哲学可以使人们的行为表现出相应的差异。 作为独立的组 织文化共同体， 学校内部必须具有体现本校特色的教育哲学， 而这种 哲学观也规定着学校的发展方向。 这也就是为什么一提到清华， 人们 自然而然地会想到其 “中西兼容，文理渗透，古今贯通 ”的治学主张， 一提到北大，首先涌入人们脑海的肯定是其 “思想自由，兼容并包 ” 的办学方针，因为事实上， 这种教育哲学已经成为他们独特的身份标 志深入人心了。在教育哲学的形成过程中， 一

13、种比较有效的方法是组织一个有各 方人士参与的规划团队，这个团队可以由专家、校长、教师代表和学 生代表、家长代表等成员组成。3以特色项目建设作为特色学校发展规划的重点制订特色学校发展规划， 选择优先发展的特色项目至关重要。 特 色项目代表着特色学校的核心竞争力， 特色学校的建设必须以此为突 破口，在发展规划中给予其特别的关注。比如人力、物力、财力以及 制度建设等方面的倾斜，使特色项目在学校发展中尽快形成领军优 势。学校是一个社会组织系统， 系统的发展涉及到内部诸要素的协调 发展，但协调发展不等于同步发展。 如果不确定优先发展的特色项目， 校长和学校教职员工在整个特色系统的建设中平均用力， 学校发

14、展仍 将处于常规的运作态势当中， 这必然会降低学校特色建设的效率与效 果。当然，确定每项优先发展的特色项目有其内在标准，它必须与学 校特色的突破口相结合，选择特色课程建设、特色德育资源开发、特 色教学改革、 特色师资队伍建设等某一个特色要素进行优先建设， 力 求使原有特色深化、扩充或凸显，充分体现学校的教育哲学；在确定 优先发展特色项目时， 要发动学校共同体成员参加， 尤其要发挥教师 的作用，教师参与选择项目、 对此产生认同并把它与自身教育教学工 作结合起来，这一点至关重要。4拟订特色发展规划的实施计划。 制订学校发展规划，其重要意义并不在于拿出一个文本或方案， 关键在于实施，因此学校发展规划

15、更强调规划的执行 “过程 ”，通过这 一过程提高学生的学习质量和教师的专业化水平， 提升学校的教育质 量，凸显学校特色。因此，根据学校的发展目标、教育哲学、优先发 展的特色项目，拟订切合学校实际的、全员参与的、具体可行的实施 计划是规划得以落实的先决条件。比如对学校教育哲学的深度解读，在教师文化、 学生文化或物质文化、 制度文化、精神文化中如何落实、 体现学校的教育哲学；比如对特色项目的优先发展，在师资、课程、教学、德育、评价等方面如何体现，等等，都需要根据总体发展目标 进行时间、人员、任务的划分与具体落实。同时，在实施计划中，也 应充分考虑对规划执行的监控和保障， 将保障措施、 监控和评价体

16、系 等纳入到实施计划中。 它有助于学校在这一过程中进一步完善和修订 规划。特色学校建设是一个动态发展的过程， 也是一项系统性、 科学性 的学校整体变革， 它对学校的发展提出了新的要求， 而特色规划的制 订、实施、评价与调控过程必将深入、 有力地推进学校特色建设工作！ （摘自人民教育 2010 年第 1 期）作者:傅国亮 编辑日期：2010-2-2 10:04:27 点击数：531关于特色学校的建设与发展，重庆市教委、重庆市教科院进行了 十几年的研究，成果丰富。包括出版了关于特色学校发展战略研究的 一本书，其中关于特色学校发展的理论、策略、经验已经很详尽了。这里只是就特色学校的七个思考到的问题和

17、大家交流。第一点，什么是特色学校？这应该是特色学校研究的一个基本概念，一个核心概念。特色学 校所有的理论策略都是在这个基本概念上生发出来的。因此对这个基本概念和核心概念的研究应当是一个基础性的工作，而且应该下点功夫进行研究。重庆的一些文章谈到，特色”指的就是事物的特殊色彩和风格，独具特点的或者与众不同的，这是一般词典上对特色的解释。 关于特色学校，重庆教科院胡方在人民教育上发表的文章中下了 一个定义，她说：特色学校是指在先进的教育思想指导下，从本校的 实际出发，经过长期的办学实践，形成了独特的、稳定的、优质的办 学风格与优秀的办学成果的学校。我想这是非常科学、严谨的一个定 义，我们也赞同。那么

18、我要发表的观点是什么呢 ？我不是专门研究特 色学校的，但思考一个事物的定义，总是习惯用一句话直击一个概念 的要义。所以我认为用简洁的话来说 特色学校就是个性化的学校”： 这句话我再解释一下，就是 特色学校是认识和优化了个性的学校 ” 这两句话加在一起，就是我对特色学校的理解，即 特色学校就是个性化的学校，是认识和优化了个性的学校特色就是个性，个性就是特色。这应该是特色学校的核心要素或者说核心理念，借用哲学上的一个观点，哲人毛泽东说过，人”，你是见不到的，谁见过 人”你见到的都是具体的人，男人、女人，男 人和女人也是抽象的，实际上你见到的 人”，就是张三或李四。同样， 你也见不到一个 学校”，你

19、见到的只能是一个具体的学校，比如说是 重庆市的谢家湾小学或者人和街小学，而不存在着一个学校”。在哲学上，学校”这是一个抽象的概念。 学校”在具体的生活中，它必须 表现为一个具体的学校。我讲这个哲学观点是想强调，一旦是具体的 学校，它定是一个个性的学校。所以我就有一个结论，叫作：每一所 学校都是一所潜在的特色学校，每一所学校都可以发展为特色学校。 就是说，你这个学校作为一个具体的学校， 其实你已经是一个个性的 学校。问题是你有没有认识自己的个性，你有没有优化自己的个性。 所以我讲特色学校是认识和优化了个性的学校。 每一所学校就是一所 潜在的特色学校，每一所学校都可能发展成为特色学校。第二点，特色

20、学校与重点校、示范校的区别。重点校和示范校的特点，一是少数，二是特殊。因此，它们不具 有推广性。也就是说，不可能所有的学校都成为重点校，所有的学校 也不可能都成为示范校，否则就没有所谓重点校和示范校了。 特色学 校恰恰是避免了这些问题，我们认为特色学校可以是多数的学校， 甚 至是全体的学校。这是它的最大的特点，是具有普遍性的。它不像重点学校具有特殊性，重点学校的特殊性在于生源是特殊 的，它的生源是经过选拔的。但是特色学校，不需要具备这些特殊的 因素。因此，特色学校是可以推广的。重庆市教委副主任钟燕的文章 讲了一个情况， 西方国家很重视特色学校的建设， 而且是政府统一规 划引导。 当前英国教育改

21、革的重点之一就是发展特色学校， 英国教育 部长 2003 年宣布，英国所有的中等学校都将成为特色学校。英国教 育部长的决定印证了我们的观点， 他要求英国所有的中等学校都将成 为特色学校。这就是我们讲的观点， 所有的学校都是潜在的特色学校， 都可以发展成为特色学校。 特色学校优于重点校、 示范校的很大的一 个特点就是，它是可以推广的。它可以成为大多数学校追求的目标， 甚至是所有学校追求的目标。 而重点校是不可能成为所有学校追求的 目标的，包括国家的财力，它也不可能给你所有学校这么大的投入。第三点，特色学校的意义在哪里 ? 我认为至少是三点。第一是学校发展的普遍性。我们论证了：特 色学校是所有学校

22、都可以追求的目标， 这就可以激发所有学校办学的 活力，增强调动所有学校办学的自信。以前有些校长说，你让我去追 求办一个北京四中， 绝对不可能。我的生源达不到， 我的教师达不到， 我的投入达不到。但是，特色学校不是这样一个概念，它是可以经过 自我认识和优化本身独具的资源， “生长 ”为一个特色学校。这种所有 学校都具有 “生长”因素的普遍性， 就可以调动所有学校尤其是一般学 校校长办学的积极性， 调动所有学校尤其是一般学校老师教育的积极 性。所有学校的普遍发展， 尤其是一般校的内涵发展，是教育均衡发 展的质的追求。 因此，特色学校的普遍建设必将加快推动实现我们追求的教育公平，意义不可小觑。第二是

23、学校发展的有效性。特色学校就是个性化学校，或者说是 认识和优化了个性的学校。 当你找到了学校个性的优势， 个性的资源 之后，你也就找到了适合你学校发展的道路。我们平时说，什么是最 好的教育， 适合学生的教育就是最好的教育。 学校发展的道路也是同 一个道理， 适合你学校个性发展的道路才是最好的道路。 你这个学校 没有那种条件，你去追求重点校、示范校的道路，那么你永远不会成 功。但是如果你找到了适合你发展的道路，那么，这个学校的活力就 被激发了，这个学校的面貌就改变了， 甚至这个学校的命运都改变了。 很多实验学校都有这样的经验。第三特色学校的发展建设是教育战略转移时期的一项重大策略。 当前，宏观地

24、来看教育形势有两个观点：从国家角度来看，它是处于 第二次重大转折。 第一次重大转折， 是把中国从一个人口资源大国转 变为一个人力资源大国。至少有三个标志。简单地说，就是我们在上 个世纪末实现了 “普九 ”，到本世纪初，我们又完成了 “两基 ”攻坚的最 后任务，使整个未来劳动者平均受教育的年限提高到 11 年，超过了 世界的平均水平。 我们从一个人口负担很重的国家， 变成了一个人力 资源大国。 现在国家提出第二次战略转移， 就是从人力资源大国转变 成人力资源强国。从教育角度来看，教育发展处在一个新的历史起点， 它有一个重要的标志， 就是中国教育的发展由以数量发展为主转变为 以质量提高为主的新的历

25、史时期。 这是中国教育发展的战略转变。 在 这两大背景之下， 特色学校的建设与发展显得尤为重要。 因为特色学 校在很大程度上可以让所有的学校都激发起办学的活力， 必将有助于 大面积地提高教育教学的质量。因此，倡导创办与发展特色学校，是 实现这两个转折或者是说适应这两个转折的一项重要的策略、措施。第四点，特色学校不是偏科发展，或者说特色学校不是偏科学校。有人质疑特色学校，认为在义务教育阶段，教育的宗旨应该是全 面育人、全面发展，不宜提倡办特色学校，因为办特色学校就容易发 生偏科，造成育人上的片面发展，我们认为这种顾虑也不无依据。但 从特色学校的本义上来说，所谓的质疑和我们主张的特色学校的建设 与

26、发展是不同的。第一，我们所主张的特色学校的发展的基本方针是 全面发展，办有特色，而不是离开了全面发展的基础和前提而去片面 地发展某一个特色。第二，我们办特色学校的成功经验都表明，办得 好的特色学校都是既有鲜明的特色， 又有全面发展的扎实基础，特色 和全面是相辅相成的，辩证统 一的。第三，在特色学校的建设和发展 了作中，我们始终注意避免和纠正偏科发展的倾向。第五点，特色学校不等同于特长学校。至少有三点区别，一是特色不是特长。特长是指特有的专长，如 艺术、体育和科技等方面的特殊专长，主要是指专业技术的特长。特 色是一个更为广泛的概念，而且是具有文化价值的概念。二是特色学 校不是特长学校，但是特色学

27、校包含着一些特长学校， 也就说那些以 特长为特色发展的学校，它掌握的好应该也是特色学校的一类或者一 部分。三是特色学校和特长学校的一个重要区别是，特长学校更多地 着重于知识层面，或者说是技能层面的发展，而特色学校更多的是着 重于文化层面和精神层面的发展。 就是说，特色学校最深层的追求是 人的发展，正如新课程里面的一个很重要的理念，即我们的教育不是 教给了学生什么，而是发展了学生什么，比如你是教数学的，不是你 教给了学生什么数学知识，而是从教给的数学知识中发展了学生什么 能力，发展了学生什么思维能力，而不是哪个知识点，这是一种区别。 这种区别是一种质的区别，这是一个认识上的进步，是一个教育上的

28、飞跃。第六点，特色学校是独特的，但不是唯一的。不管是个性的因素，还是某种资源的因素或某种文化的因素而生长”的特色学校，如湖北葛州坝实验小学，它的特色是水电文化。葛 洲坝小学因葛洲坝水电工程而兴， 他们认识了学校的特殊资源，优化 了它的特殊资源，调动了老师和学生的激情，所以成为了一个水电文 化的特色学校。再比如，以英雄命名的学校董存瑞中学，则是以弘扬 董存瑞精神为特色，确实具有某种独特性。但是，我们要强调的是： 这种独特性不能理解为唯一性，特色学校不具有唯一性，不是说特色 学校的 特色”必须是唯一独特的。比如艺术教育特色学校，甲学校可 以是，乙学校也可以是，不能说有了一个书法特色学校，其他学校就 不能办书法特色学校了，如果有董存瑞小学，它的精神资源与董存瑞 中学是一样的，同样也可以把它办成一个特色学校。关于这一点，许多专家也看到了。一位专家就说，你们都是独特的，但你们又是共有一种优势的资源，你就应当做到：人有我优，人优我强。第七点，特色学校既具有多样