中国电子技术标准化研究院：零碳工厂建设现状与发展路径研究

零碳工厂建设现状与发展路径研究中国电子技术标准化研究院华东分院2025年12月中国电子技术标准化研究院华东分院工厂作为工业领域碳排放的核心载体，其低碳化、零碳化转型是我国兑现“双碳”承诺、破解工业减排瓶颈的关键抓手，更是全球应对气候变化、推动绿色低碳发展的核心实践方向。当前，全球气候治理进程持续深化，国内工业高质量发展与低碳转型需求叠加，加之绿色贸易规则不断收紧，零碳工厂的兴起不仅是产业技术迭代升级的必然结果，更是企业突破绿色贸易壁垒、实现可持续发展的战略选择。在政策引导、市场驱动与技术创新的多重作用下，国内生产企业正加速从绿色工厂向零碳工厂进阶，零碳工厂建设已成为企业落实碳中和目标、增强核心竞争力的核心路径，既契合我国“双碳”战略部署及工业高质量发展要求，也为全球工业低碳转型提供了中国实践样本。本研究报告系统梳理零碳工厂的发展背景、发展阶段、核心含义，针对政府引导型、市场驱动型两类零碳工厂的实践模式与实施成效开展量化统计分析，对比剖析当前主流零碳工厂认证标准与遴选评价体系的核心指标；总结分析零碳工厂典型建设案例，提炼可复制、可推广的核心建设路径与实施要点，剖析当前零碳工厂建设面临的评价标准体系不统一、技术瓶颈等关键问题，提出优化策略与发展建议，为政府完善政策体系、企业制定转型方案、行业推进绿色低碳发展提供理论支撑与实践参考。一、零碳工厂建设背景 1 1 2(三)国内政策背景 3二、零碳工厂核心内涵 4 4 8三、零碳工厂实践成效 9(一)市场主导建设现状 1.时间分布特征 92.地区分布特征 3.行业分布特征 14.认证机构与评价标准趋势 5.认证类型与等级分布特征 (二)政府主导建设现状 1.全国范围零碳工厂建设情况 2.已遴选地区零碳工厂行业分布 四、零碳工厂评价体系对比分析 (一)零碳工厂国家标准介绍 1.基本要求 2.指标评价体系 3.碳排放/碳减排量化 5.评价结果 1.零碳工厂的定义 2.零碳工厂的基本要求 3.零碳工厂的评价分级 4.零碳工厂的评价指标 (三)零碳工厂地方评价体系分析 1.零碳(近零碳)工厂的基础要求 2.零碳(近零碳)工厂的评价体系 3.零碳(近零碳)工厂的认定与复核要求 五、零碳工厂建设典型案例 74案例一：欧莱雅苏州尚美工厂 案例二：施耐德电气(北京)低压电器有限公司 案例三：宁德时代 案例四：美的楼宇科技重庆工厂 案例五：沁园集团股份有限公司(慈溪工厂) 案例六：合肥中建商品混凝土有限公司 六、零碳工厂建设主要路径 1.制定零碳目标 3.建立管理保障 3.建设阶段碳管理 1.实施碳减排措施 2.开展碳抵消策略 3.运营阶段碳管理 1.持续改善碳减排措施 2.不断加强碳排放管理 3.带动产业链协同减碳 七、零碳工厂建设存在的问题 (二)标准衔接与互认机制缺失 (三)认证评价未充分适配行业差异 (四)存在“漂绿”行为且标准约束有限 (五)缺少全流程监督机制与闭环管理 (六)技术存在瓶颈制约与投入回报率低 (一)制定统一标准，规范碳排放核算全流程 (二)搭建多层级标准衔接体系，打通国内外互认渠道 (三)实施行业差异化认证评价，适配不同行业发展 (四)强化标准刚性约束，加强遏制“漂绿”行为 (五)构建全流程监督体系，压实零碳建设责任 (六)攻坚核心技术瓶颈，提升零碳技术投入回报率 一、零碳工厂建设背景随着全球温室气体浓度持续上升，气候变化问题日益严峻，各国纷纷制定碳减排目标以应对这一挑战。中国作为全球碳排放大国，提出了“双碳”目标，即2030年前实现碳工厂作为工业碳排放的主要来源，其低碳或零碳转型是实现“双碳”目标的关键所在。在此背景下，零碳工厂的兴起不仅是技术进步的体现，更是应对气候变化、推动全球绿色低碳发展的必然选择。因此，各生产企业逐步从绿色工厂升级为零碳工厂，而建设零碳工厂已然成为企业迈向碳中和的关键路径。零碳工厂建设不仅符合国家发展战略，也是企业提升竞争力、实现可持续发展的必经之路。(一)发展历程零碳工厂类似的概念最早是2005年在英国提出，2005年7月，英国石油巨头BP公司在英国苏格兰建造世界上首座“无碳电厂”,该电厂通过将天然气转化为氢和二氧化碳，利用氢进行发电，并将二氧化碳注入北海油田储存，从而实现了零碳排放的目标。2015年，欧莱雅在湖北宜昌的天美工厂成为国内建成的首家零碳工厂，工厂通过利用水电和可再生能源，并对锅炉和食堂进行电气化改造，实现所需能源100%来源于水电。2020年前，在中国仍然只有少数企业在尝试建设零碳工厂。碳达峰碳中和目标提出后，才真正推动零碳工厂的快速发展，特别是2021年10月国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》2及2022年8月发布《工业领域碳达峰实施方案》后。国内零碳工厂的发展历程主要经历以下几个阶段：初期探索阶段：少数跨国企业集团尝试创建零碳工厂，欧莱雅湖北宜昌的天美工厂成为国内建成的首家零碳工厂；引导发展阶段：在碳达峰碳中和战略推动下，2022年以来中央和地方政府、企业积极推动零碳工厂创建工作；规模化发展阶段：零碳工厂建设逐渐形成政府主导的零碳工厂示范创建和市场主导的第三方机构认证两种主要模式，部分地区政府已组织开展多批零碳工厂示范创建工作，国内多家企业获得权威第三方机构的认证声明。(二)国外发展现状国外建设发展现状主要是集中于一些国际巨头企业布局开展“碳中和”企业以及“零碳”供应链建设，主要分布在欧美、日本等国家。如埃克森美孚提出2025年实现碳净零增长，苹果公司宣布到2030年将在其整个业务、制造供应链和产品生命周期中实现碳中和。碳排放较大的国际化工企业巴斯夫、陶氏化学、三井化学等提出到2025年实现碳中和，给出了“零许多国际企业已经承诺实现碳中和，并依据PAS2060这一国际公认的碳中和规范，制定了详细的碳中和实施路径。这些企业通过量化和报告温室气体排放，依据ISO14064标准，创建了碳中和企业，以展示其对减少环境影响的承诺。3(三)国内政策背景我国从国家层面到各省市纷纷出台政策，积极推动零碳工厂建设，以实现工业领域的绿色转型和高质量发展。时间内容2021年10月国务院发布《2030年前碳达峰行推动工业领域绿色低碳发展，加快传统产业绿色低碳改造。2022年8月工业和信息化部、发展改革委、生态环境部联合印发《工业领域碳达峰实施方案》(工信部联节〔2022〕88号)引导绿色工厂进一步提标改一批“超级能效”和“零碳”工厂。2024年1月工业和信息化部发布《绿色工厂评价表》首次把“零碳”工厂创建方面开展的工作情况作为加分项单独提出，分值3分，权重100%。2024年2月工业和信息化部等七部门《关于加快推动制造业绿色化发展的指到2030年，各级绿色工厂产40%。鼓励绿色工厂进一步深工厂。地区内容山东、江苏、山东、江苏、河北等16个地区《碳山东、江苏、河北等16个地区将“建设零碳工厂”写入碳达峰实施方案。江苏省常州市《常州市近零碳园区和近零碳工厂试点建设三年行动方案到2026年，完成10个以上近零碳园区、15个以上近零碳工上海市到2025年要创建零碳工厂30河南省《全省重点产业链2024年度绿色持续完善重点产业链绿色制造体系，培育超级能效工厂、零碳工厂，新增绿色工厂100家、绿色供应链管理企业20家以上。湖南省鼓励钢铁、水泥、焦化等重点行业开展超低排放改造，探索4地区内容认定一批碳减排标杆企业。山东省发展行动计划》支持动力电池及其关键部件、原材料企业进行零碳工厂认零碳工厂等支持政策。天津市鼓励绿色工厂进一步深挖节厂试点工作。到2025年底，力争培育10家左右“零碳”工厂。安徽省合肥市到2025年底，力争创建10个左右零碳示范工厂。二、零碳工厂核心内涵(一)零碳工厂定义查询各项已出台的标准、各地市发布的零碳工厂评价指标体系(导则),以及相关学术论文，梳理其给出的零碳工厂定义汇总如下表所示，总结较多权威文件里给出的“零碳工厂”定义的共性特点是：在一定周期和温室气体排放核算边界内，生产、服务过程中产生的所有温室气体排放量，在尽可能自身减排的基础上，剩余部分排放量通过购买碳信用、碳配额等方式得到抵消的工厂。51量计算),在尽可能自身减排的基础上，剩余部分排放量被CCUS或核算边界外相应数量的碳汇、CCER等方式完全抵消。23《零碳工厂评价规范》温室气体排放量，按照二氧化碳当量(CO₂e)计算，在尽可能自主减排的基础上，剩余排放量实现由核算边界外的减排项目清除，和(或)相应数量的碳信用4零碳工厂：达成碳中和(3.9)的零碳主体(3.8)。零碳主体(3.8):由工厂确定，根据本文件开展策划、碳减排、碳抵消、持续改进的主5零碳工厂：在满足绿色工厂(GB/T36132)和环保绩效A级或引领性的基础上，充分利展二氧化碳捕集、利用和封存(CCUS),使核算期内温室气体减碳量大于等于全部碳排6近零碳工厂：在满足绿色工厂(GB/T36132)和环保绩效A级或引领性利用厂区内各设备、设施、建筑等节能措施和可再生资源，以及绿色电力等清洁能源，或开展二氧化碳捕集、利用和封存(CCUS),使核算期内温室排放量95%但小于100%的工厂。6温室气体排放核算边界内，在一定时间内(通常以年度为单位)生产、服务过程中产生的温室气体直接排放量和购入能源产生的间接排放量按照二氧化碳当量(CO₂e)计算，在尽可能自主减排的基础上，剩余排放量由核算边界外的减排项目和(或)碳信用抵消的工厂。7《零碳(近零碳)工厂创建与评价零碳工厂：核算边界内生产或服务过程中温室气体排放8温室气体排放核算边界内，在一定时间内(通常以年度为单位)生产、服务过程中产生的温室气体直接排放量和购入能源产生的间接排放量按照二氧化碳当量(CO₂e)计算，在尽可能自主减排的基础上，剩余排放量由核算边界外的减排项目和(或)碳信用抵消的工厂。9“近零碳”工厂指以科学降碳为目标，建立“近零碳”排放温室气体管理体系，规范温室气体排放管理行为，提高温室气体排放相关绩效，促进工厂温室气体排放持续降低并逐步趋近零的工厂。7《浙江省零碳(近零碳)工厂建设零碳(近零碳)工厂是指在温室气体排放核算边界内，一定时期(通常以年度为单位)生产、服务过程中产生的温室气体排放量，按照二氧化碳当量(CO₂e)计算，在尽可能自主减排的基础上，剩余排放量由核算边界外的减排项目和(或)碳信用抵消的工厂。《合肥市零碳示范工厂评价指标放量由核算边界外的减排项目和(或)碳信用零碳示范工厂是指在零碳工厂实施过程中具有示范引领作用的工厂。《广东省近零(低)碳企业评价标准》温室气体直接排放量和购入能源产生的间接排放量按照二氧化碳当量(CO₂e)计算，在厂。工业企业创建“零碳”工厂路径研究[J].刘洋.上海节能，2023(01)零碳工厂建设研究与实践[J].杜振能，2023,13(7):77-808(二)与绿色工厂区别对比“零碳工厂”可视为“绿色工厂”的升级版本，其通过节能减排技术应用、可再生能源替代及负碳技术，最大程度实现二氧化碳“零排放”。零碳工厂更专注于碳排放和气候变化的应对，而绿色工厂则更全面地考虑了环境的各个方面。零碳工厂：重点在于通过一系列策略达到净零碳排放，包括优化能源使用、提高能源效率、采用可再生能源、管理产品生命周期、实施绿色供应链管理以及采用碳补偿技术。对于零碳工厂而言，关键在于它们如何管理和减少其碳排放，通常包括使用可再生能源、提高能源效率、减少碳排放，并可能涉及碳捕获和存储技术。绿色工厂：绿色工厂建设更加广泛，不仅仅聚焦于碳排放，而是涉及到整体环境可持续性的多个方面。这包括能源和资源效率、废物管理、环境友好的建筑设计和运营、以及对自然环境和生物多样性的影响。角度核心目标最大限度减少温室气体排放，最终实现碳中和减少能源资源的消耗和环境污染，推动可持续发展实现路径通过节能减排技术应用、可再生能通过提高能源效率、减少废物、能源使用完全依赖可再生能源，目标是实现强调能源效率和可再生能源的放标准要求国际标准PAS2060、国内标准《零0171-2022)、《零碳工厂评价通36132-2018)及各行业绿色工厂评价标准、绿色工厂建设指南9角度三、零碳工厂实践成效(一)市场主导建设现状对公开获得第三方认证的零碳工厂建成企业进行搜集(包括零碳工厂认证和碳中和认证),截至2024年，共搜集到企业130家，获证147张，部分企业获双认证，个别企业获多家权威机构认证声明。基于搜集到的零碳工厂建成企业样本，开展市场主导的零碳工厂建设现状与实践成效分析。分析市场主导的零碳工厂样本数据，集团引领趋势凸显，大型企业或集团在多个地区均有零碳工厂获第三方认证厂区，开展集团零碳建设规划，实施零碳工厂建设布局。分析147张认证证书获证的时间分布，可以发现，市场主导的零碳工厂认证，在2015年-2021年之间，只在少数跨国企业集团或大型企业中开展尝试创建零碳工厂，2022年以来，零碳工厂认证市场行为迎来爆发期，进入规模化发展阶1005数量12001052.地区分布特征分析130家零碳工厂建成企业的样本数据，其地区分布显示，公开获得第三方认证的企业大多分布在以浙江、江苏、广东为代表的东部地区，以四川为代表的西南地区，以湖北为代表的中部地区。东部地区中，浙江、江苏、广东在绿色工厂建设方面取得显著成效，分别建成21家、21家、11家，占全国绿色工厂总数的16%、16%、8%。在西南地区，四川省的绿色工厂建设同样引人注目，建成企业达11家，占全国绿色工厂总数的8%。零碳工厂地区分布浙江省江苏省四川省广东省湖北省安徽省广西壮族自治区上海市天津市陕西省甘肃省江西省贵州省福建省山东省云南省河南省内蒙古自治区北京市海南省新疆维吾尔自治区青海省重庆市吉林省河北省宁夏回族自治区西藏自治区湖南省黑龙江省辽宁省山西省数量图3-2.零碳工厂地区分布依据《GB/T4754-2017国民经济行业分类》标准，对130家零碳工厂建成企业的样本数据进行分类，从行业大类和行业小类分别分析。从行业大类分布来看，公开获得第三方认证的零碳工厂建成企业主要分布在“38电气机械和器材制造业”,占比达到45.38%。其余，行业占比靠前的，分布在“14食品制造12业”占比6.91%,“39计算机、通信和其他电子设备制造业”占比5.37%,“30非金属矿物制造业”占比4.61%,“42废弃资源综合利用业”“36汽车制造业”“27医药制造业”“13农副食品加工业”均占比3.85%。从行业小类分布来看，主要分布在“3841锂离子电池制造”“3823配电开关控制设备制造”“3825光伏设备及元器件制造”“4210金属废料和碎屑加工处理”“3612新能源车整车制造”,分别占比16.92%、10.77%、9.23%、3.85%、3.08%。进一步分析发现，所属行业为“4210金属废料和碎屑加工处理”的企业，主要业务均是锂离子电池回收与资源再利用。总体而言，零碳工厂建成企业在新能源、电气设备、汽车制造几大行业最为集中。数量(家)占比38电气机械和器材制造业14食品制造业939计算机、通信和其他电子设备制造业730非金属矿物制品业6536汽车制造业527医药制造业513农副食品加工业534通用设备制造业426化学原料和化学制品制造业435专用设备制造业317纺织业2233金属制品业215酒、饮料和精制茶制造业2223印刷和记录媒介复制业1数量(家)占比29橡胶和塑料制品业137铁路、船舶、航空航天和其150建筑装饰、装修和其他建筑业121家具制造业1173研究和试验发展11数量(家)占比3841锂离子电池制造3823配电开关控制设备制造3825光伏设备及元器件制造53612新能源车整车制造41340制糖业41442乳粉制造32720化学药品制剂制造33464制冷、空调设备制造31441液体乳制造33821变压器、整流器和电感器33021水泥制品制造31493冷冻饮品及食用冰制造21789其他产业用纺织制成品制造22682化妆品制造23911计算机整机制造223311金属结构制造20711陆地石油开采11321宠物饲料加工工1419饼干及其他焙烤食品制造工2130金属家具制造工2319包装装潢及其他印刷12681肥皂及洗涤剂制造1数量(家)占比2761生物药品制造12927日用塑料制品制造工3022砼结构构件制造工3039其他建筑材料制造工3072卫生陶瓷制品制造工3415风能原动设备制造工3511矿山机械制造工3720城市轨道交通设备制造13829其他输配电及控制设备制造工3831电线、电缆制造工3832光纤制造、3833光缆制造工3833光缆制造工3843铅蓄电池制造、3841锂离13854家用厨房电器具制造13899其他未列明电气机械及器13951电视机制造工3982电子电路制造工3985电子专用材料制造工3990其他电子设备制造工5011公共建筑装饰和装修17320工程和技术研究和试验发展工3857家用制冷电器具制造工2641涂料制造工3559其他专用设备制造11513啤酒制造12740中成药生产工3962智能车载设备制造工1512白酒制造、1515葡萄酒制造14413水力发电工4620污水处理及其再生利用工13591环境保护专用设备制造13670汽车零部件及配件制造工对零碳工厂建成企业的样本数据进行分析，多家专业机构为企业提供零碳工厂认证服务，助力工业企业绿色低碳转型。开展认证服务的机构中，主要包括以下服务机构，如下表所示。北京赛西认证有限责任公司研制《零碳工厂评价通用规范》(T/DZJN108-2022T/GFAC19-2022)标准，依据标准津)智慧创新服务产业园试点建设，建成ICT行业内想(武汉)、绿点科技、华星光电等多家企业开展零中国节能协会研制《零碳工厂评价规范》(T/CECA-G0171-2022)企业开展零碳认证。必维国际检验集团零碳认证。中国质量认证中心杭州万泰认证有限公司方圆标志认证集团有限公司从参考依据的评价标准分析各标准采用占比，其中国际标准PAS2060采用率最高，占比近45%,为主流零碳工厂的认定标准。后期随着国内相关标准的发布，国内标准采用率逐渐上升，其中，中国节能协会发布的《零碳工厂评价规范》(T/CECA-G0171-2022)目前开展市场认证的采用率达到43.54%,《零碳工厂评价通用规范》(T/DZJN108-2022T/GFAC19-2022)、《零碳工厂创建与基于区块链的评价规范》(T/CAS764-2023)等其他标准也在逐步开展推广应用。从时间演变上显示，2022年以前，大多采用国际标准PAS2060开展碳中和认证，2022年开始，《零碳工厂评价规范》(T/CECA-G0171-2022)采用率逐渐提高，随着国内标准的发布，其在零碳工厂认证中采用率也逐步提升。各标准采用占比注：基于样本数据开展分析(包括147张认证证书)图3-3.各标准采用占比17■《零碳工厂创建与基于区块链的评价规范》(T/CAS764-2023)■《零碳工厂评价通用规范》(T/DZJN108-2022T/GFAC19-2022)■《零碳工厂评价规范》(T/CECA-G0171-2022)5.认证类型与等级分布特征对147张认证获证的类型进行分析，碳中和认证声明证书数量为70张，占比约48%;依据中国节能协会发布的《零碳工厂评价规范》(T/CECA-G0171-2022)开展零碳工厂等级评价的认证数量为61张，占比约41%。已开展的等级评 (I型)三星级的占比分别为3%、53%、28%、16%。数量(张)占比零碳工厂认证等级评价(I型)六星级2中国(I型)五星级(I型)四星级(I型)三星级碳中和声明/数量(张)占比其他/合计/(二)政府主导建设现状市、江苏省(含苏州市、连云港市、常州市)、浙江省宁波截至2025年11月，市级以上零碳工厂创建工作情况汇总如已开展零碳工厂遴选已开展零碳工厂培育已发布零碳工厂地方评价体系所在地社会团体已发布零碳工厂团标辽宁青海安徽四川贵州福建贵州广西折点方案，通过1-3年左右的试点培育建设周期，实现能源利19用效率提升、碳排放强度下降，基本达到温室气体零排放，落实试点建设各项工作，培育期满后开展效果评价、验收认定，认定通过后确认零碳工厂名单，进一步规范零碳工厂建设流程。广东省、湖南省、福建省、安徽省、河北省等多地已发布零碳工作地方评价指标体系，积极推荐零碳工厂建设工作开展。地区上海市五批(2023年公布两批)31家(其中，零碳工厂28家，零碳创建工厂3电气机械和器材备制造业、医药制造业、汽车制电子设备制造业等(沪经信节〔2022〕354号)关于征集2023年度零碳创建和标300号)关于开展2024年上海市工业通知》(沪经信节〔2024〕167号)关于征集2025年度零碳创建和标170号)减排和合同能源管理专项扶持办法》,零碳工厂一次性奖励60万元，零碳创建工厂一次性奖励30万元。项资金管理办法》,对市级零碳示工厂一次性奖励30万元。工厂一次性奖励40万元。江苏省一批30家(零碳工厂12家、近零碳工电气机械和器材用设备制造业、厅关于组织开展2025年度省级零碳(近零碳)工厂申报工作的工厂分别给予最高不超过40万地区厂18家)元、30万元奖励。建设三年行动方案》,省级零碳工江苏省苏州市“近零碳”99家(“近零碳”19家)计算机、通信和其他电子设备制造业，以及电气等“近零碳”工厂的通知》零碳”工厂(第二批)推荐工作工厂、近零碳工厂(第三批)申州市零碳工厂、近零碳工厂(第厂建设管理办法(试行)》,市级(试行)(征求意见稿)》,提到江苏省二批“近零碳”工厂：7家化学原料和化学制品制造业、电《连云港市“近零碳”地区市气机械和器材制综合利用业等工信发〔2023〕138号)工信发〔2024〕137号)江苏省常州市二批近零碳工厂：23家电气机械和器材制造业，铁路、制造业，以及专用设备制造业等以及《常州市近零碳工市近零碳工厂推荐工作的通知》(常工信节能〔2024〕141号)市近零碳工厂推荐工作的通知》(常工信节能〔2025〕25号)建设三年行动方案》,市级零碳工浙江省宁波市二批6家(已公布一电气机械和器材制造业、汽车制造业以及橡胶和塑料制品业等波市“零碳(近零碳)工厂”申波市“零碳(近零碳)工厂”申零碳)工厂”评价办法(试行)》,厂”的企业分别给予最高200万元、50万元的奖励。天津市区二批22家(零碳工厂2家，近零碳工业、化学原料和化局关于印发《滨海新区零碳工厂创建方案(试行)》的通知(津/地区工厂13家，低碳创建工厂3以及食品制造业等滨工信发〔2024〕24号)河南省二批11家(已公布一电气机械和器材制造业、化学原料和化学制品制造业、以及通用设备制造业等厅办公室关于遴选征集第一批“零碳”工厂“超级能效”工厂的通知》(豫工信办节〔2024〕196号)量发展奖励政策(征求意见稿)》,省级零碳工厂给予50万元一次性奖励。注：数据统计日期截至2025年11月地区浙江省一批零碳(近零碳)工6家设评价导则》育建设评价要求》编制零碳(近零碳)工厂建设方案，培育建设周期一般不超过4年。江苏省无锡市一批(T/CECA-G0171-2022)以及/江苏省南通市一批(近)零碳工厂试点名单：10家点方案》市(近)零碳制造业工厂试点申报左右。天津市二批试点培育名单：23家组织开展“零碳”工厂试点工作的作。青海省一批培育建设名单尚青海省零碳(近零碳)工厂培育地区未公布建设评价指标(试行)点任务，逐项落实工作举措，通过1年左右时间完成零碳(近零碳)工厂建设工作。贵州省一批培育名单：11家关于组织申报贵州省零碳工厂、零注：数据统计日期截至2025年11月各省市通过发布政策和奖补措施、建立评价标准、多批次开展评价，截至2025年11月，根据国家“双碳”目标的推动，全国已有229家企业获得地方政府评选的(近)零碳工厂称号，其中江苏省昆山市对认定的“近零碳工厂”最高奖励100万元。依据《GB/T4754-2017国民经济行业分类》标准，对全国范围内229家(近)零碳工厂分布的行业进行分析，行业分布如下图所示，获评(近)零碳工厂的企业主要集中在电气机械和器材制造业、计算机/通信和其他电子设备制造业、汽车制造业、专用设备制造业、通用设备制造业、化学原料(1)上海市2022年-2025年上海市分别组织开展零碳创建和示范单位评审工作，截至2025年11月，已公布四批零碳创建和示范单位评审工作，其中，零碳工厂与零碳创建工厂共31家。具体公布名单文件如下：(a)2023年1月，《上海市经济信息化委关于公布上海市第一批零碳创建标杆企业和零碳创建企业(园区)的通知》(沪经信节〔2023〕5号)公布第一批名单；(b)2023年7月和12月，《上海市经济信息化委关于公布上海市2023年度第一批零碳创建标杆企业和零碳创建企业(园区)的通知》(沪经信节〔2023〕548号)、《上海市经济信息化委关于公布上海市2023年度第二批零碳创建标杆企业和零碳创建企业(园区)的通知》(沪经信节〔2023〕1252号),公布两批名单。(c)2024年12月，《上海市经济信息化委关于公布上海市2024年度零碳创建标杆企业的通知》(沪经信绿〔2024〕881号),公布2024年度名单。此次公布的31家零碳工厂与零碳创建工厂统计如下表所示，行业分布如下图所示，主要分布在电气机械和器材制造业、通用设备制造业、医药制造业、汽车制造业以及计算机、通信和其他电子设备制造业等，零碳工厂与零碳创建工厂主要集中在生物医药、高端智能装备和电子电器等上海市重点产业。类别1上海上药中西制药有限公司零碳工厂医药制造业2上海航天智能装备有限公司零碳工厂(研发中心)电子设备制造业类别3上海西门子开关有限公司零碳工厂电气机械和器材制造业4上海ABB电机有限公司零碳工厂5上海依拓纺织有限公司零碳工厂纺织服装、服饰业6百岳特生物技术(上海)有限公司零碳工厂医药制造业7联合汽车电子有限公司零碳工厂8上海勃林格殷格翰药业有限公司零碳工厂医药制造业9上海花王有限公司零碳工厂化学原料和化学制品公司零碳工厂上海西门子医疗器械有限公司零碳工厂上海冠龙阀门节能设备股份有限公司零碳创建工厂上海施耐德配电电器有限公司零碳工厂电气机械和器材制造业上海置信电气非晶有限公司零碳创建工厂电气机械和器材制造业上海肯特仪表股份有限公司零碳工厂上海施耐德低压终端电器有限公司零碳工厂电气机械和器材制造业部件制造有限公司零碳工厂电气机械和器材制造业上海西门子线路保护系统有限公司零碳工厂电气机械和器材制造业上海施耐德工业控制零碳工厂类别有限公司上海黎明资源再利用有限公司零碳创建工厂上海艾录包装股份有限公司零碳工厂大金空调(上海)有限公司零碳工厂电气机械和器材制造业麦格纳汽车镜像(上海)有限公司零碳工厂日铭电脑配件(上海)有限公司零碳工厂电子设备制造业上海恳大实业有限公司零碳工厂上海起帆电缆股份有限公司零碳工厂电气机械和器材制造业上海肇民新材料科技股份有限公司零碳工厂金盘电气集团(上海)有限公司零碳工厂电气机械和器材制造业上海精普机电科技有限公司零碳工厂上海亚大汽车塑料制品有限公司零碳工厂上海南华兰陵电气有限公司零碳工厂电气机械和器材制造业废弃资源综合利用业汽车制造业表3-8.江苏省获评省级零碳(近零碳)工厂名单序号企业名称类别行业1中天电力光缆有限公司零碳工厂电气机械和器材2太阳雨集团有限公司零碳工厂电气机械和器材类别3江苏南瑞帕威尔电气有限公司零碳工厂电气机械和器材4江苏亨通高压海缆有限公司零碳工厂电气机械和器材5万帮数字能源股份有限公司零碳工厂电气机械和器材6江苏博拓新型建筑材料股份有限公司零碳工厂非金属矿物制品业7江苏今世缘酒业股份有限公司零碳工厂酒、饮料和精制茶8群光电能科技(苏州)有限公司零碳工厂业9博格华纳驱动系统(苏州)有限公司零碳工厂江阴长仪集团有限公司零碳工厂远景能源有限公司零碳工厂江苏中超电缆股份有限公司零碳工厂电气机械和器材江苏益佳通新能源科技有限公司近零碳工厂电气机械和器材中天科技海缆股份有限公司近零碳工厂电气机械和器材江苏中天科技电缆附件有限公司近零碳工厂电气机械和器材徐州徐工矿业机械有限公司近零碳工厂江苏永鼎股份有限公司近零碳工厂电气机械和器材海澜之家集团股份有限公司近零碳工厂纺织服装、服饰业江苏洛凯机电股份有限公司近零碳工厂电气机械和器材昆山华冠商标印刷有限公司近零碳工厂印刷和记录媒介复制业江苏亚威机床股份有限公司近零碳工厂海聆梦家居股份有限公司近零碳工厂纺织服装、服饰业常州博瑞电力自动化设备有近零碳工厂电气机械和器材序号类别行业限公司江苏科兴电器有限公司近零碳工厂电气机械和器材江苏大中技术股份有限公司近零碳工厂电气机械和器材江东金具设备有限公司近零碳工厂电气机械和器材江苏亨通电力电缆有限公司近零碳工厂电气机械和器材江苏华鹏智能仪表科技股份有限公司近零碳工厂赢胜节能集团股份有限公司近零碳工厂非金属矿物制品业格利尔数码科技股份有限公司近零碳工厂电气机械和器材 (3)江苏省苏州市2022年5月，苏州市工业和信息化局发布《苏州市“近零碳”工厂建设管理办法(试行)》。2022年苏州市启动第一批“近零碳”工厂创建工作，2023年、2024年、2025年分别组织开展第二批、第三批、第四批创建申报工作，在第三批组织申报工作中，首次增加“零碳工厂”申报，申报企业需获评苏州市“近零碳工厂”。截至2025年11月，已公布四批“近零碳”工厂名单，两批“零碳工厂”称号，共有80家企业获得“近零碳”工厂称号，19家企业获得“零碳工厂”称号，入选企业统计如下表所示，行业分布如下图所示，主要分布在计算机、通信和其他电子设备制造业，以及电气机械和器材制造业、汽车制造业、专用设备制造业等，入选企业多数为大型制造业，在产品、工艺和绿色环保责任理念都处于领先地位。类别1苏州尚美国际化妆品有限公司近零碳工厂化学原料和化学2博世汽车部件(苏州)有限公司近零碳工厂3环鸿电子(昆山)有限公司近零碳工厂计算机、通信和其他电子设备制4立臻科技(昆山)有限公司近零碳工厂计算机、通信和其他电子设备制5立讯电子科技(昆山)有限公司近零碳工厂计算机、通信和其他电子设备制类别6波司登羽绒服装有限公司近零碳工厂纺织服装、服饰业7昆山科森科技股份有限公司近零碳工厂8昆山陆新新材料科技有限公司近零碳工厂计算机、通信和其他电子设备制9通力电梯有限公司近零碳工厂群光电能科技(苏州)有限公司近零碳工厂计算机、通信和其他电子设备制江苏亨通光电股份有限公司近零碳工厂电气机械和器材苏州美山子制衣有限公司近零碳工厂纺织服装、服饰业中达电子(江苏)有限公司近零碳工厂计算机、通信和其他电子设备制爱信(苏州)汽车零部件有限公司近零碳工厂博格华纳驱动系统(苏州)有限公司近零碳工厂三星电子(苏州)半导体有限公司近零碳工厂计算机、通信和其他电子设备制苏州西门子电器有限公司近零碳工厂电气机械和器材大陆汽车系统(常熟)有限公司近零碳工厂舍弗勒(中国)有限公司近零碳工厂日世(昆山)食品有限公司近零碳工厂利乐包装(昆山)有限公司近零碳工厂有限公司近零碳工厂富钛金属科技(昆山)有限公司近零碳工厂富翔精密工业(昆山)有限近零碳工厂计算机、通信和类别公司其他电子设备制昆山阿普顿自动化系统有限公司近零碳工厂康力电梯股份有限公司近零碳工厂江苏永鼎股份有限公司近零碳工厂电气机械和器材苏州震纶生物质纤维有限公司近零碳工厂纺织业江苏亨通电力电缆有限公司近零碳工厂电气机械和器材松下新能源(苏州)有限公司近零碳工厂电气机械和器材康美包(苏州)有限公司近零碳工厂安波福电子(苏州)有限公司近零碳工厂计算机、通信和其他电子设备制码捷(苏州)科技有限公司近零碳工厂雅士利涂料(苏州)有限公司近零碳工厂化学原料和化学卡乐电子(苏州)有限责任公司近零碳工厂计算机、通信和其他电子设备制爱尔铃克铃尔汽车部件(中国)有限公司近零碳工厂通力电梯有限公司零碳工厂苏州美山子制衣有限公司零碳工厂纺织服装、服饰业群光电能科技(苏州)有限公司零碳工厂计算机、通信和其他电子设备制博世汽车部件(苏州)有限公司零碳工厂贝内克长顺汽车内饰材料(张家港)有限公司近零碳工厂江苏雪中飞制衣有限公司近零碳工厂纺织服装、服饰类别业江苏亨通高压海缆有限公司近零碳工厂电气机械和器材常熟法雷奥汽车雨刮系统有限公司近零碳工厂达涅利冶金设备(中国)有限公司近零碳工厂台耀科技(常熟)有限公司近零碳工厂计算机、通信和其他电子设备制华安钢宝利高新汽车板加工(常熟)有限公司近零碳工厂江苏博涛智能热工股份有限公司近零碳工厂通快(中国)有限公司近零碳工厂太仓阿尔派电子有限公司近零碳工厂计算机、通信和其他电子设备制苏州桦汉科技有限公司近零碳工厂计算机、通信和其他电子设备制立臻精密工业(昆山)有限公司近零碳工厂计算机、通信和其他电子设备制微盟电子(昆山)有限公司近零碳工厂计算机、通信和其他电子设备制富士康电子工业发展(昆山)有限公司近零碳工厂计算机、通信和其他电子设备制江苏普诺威电子股份有限公司近零碳工厂计算机、通信和其他电子设备制中科可控信息产业有限公司近零碳工厂计算机、通信和其他电子设备制类别昆山上达精密配件有限公司近零碳工厂计算机、通信和其他电子设备制昆山华冠商标印刷有限公司近零碳工厂印刷和记录媒介复制业苏州奥德高端装备股份有限公司近零碳工厂研华科技(中国)有限公司近零碳工厂计算机、通信和其他电子设备制帝森克罗德集团有限公司近零碳工厂电气机械和器材苏州科陆东自电气有限公司近零碳工厂电气机械和器材百通赫思曼工业(苏州)有限公司近零碳工厂计算机、通信和其他电子设备制飞旭电子(苏州)有限公司近零碳工厂计算机、通信和其他电子设备制江苏永鼎光纤科技有限公司近零碳工厂电气机械和器材江苏亨通线缆科技有限公司近零碳工厂电气机械和器材通用电梯股份有限公司近零碳工厂江苏聚力智能机械股份有限公司近零碳工厂苏州江天包装科技股份有限公司近零碳工厂印刷和记录媒介复制业江苏亨通电力智网科技有限公司近零碳工厂电气机械和器材江苏华佳丝绸股份有限公司近零碳工厂纺织业江苏诺贝尔塑业股份有限公司近零碳工厂橡胶和塑料制品业苏州世沃电子科技有限公司近零碳工厂计算机、通信和其他电子设备制类别苏州维信电子有限公司近零碳工厂计算机、通信和其他电子设备制苏州腾冉电气设备股份有限公司近零碳工厂电气机械和器材法泰电器(江苏)股份有限公司近零碳工厂电气机械和器材苏州黑盾环境股份有限公司近零碳工厂宝时得科技(中国)有限公司近零碳工厂江苏美的清洁电器股份有限公司近零碳工厂电气机械和器材大金空调(苏州)有限公司近零碳工厂电气机械和器材参天制药(中国)有限公司近零碳工厂医药制造业礼来苏州制药有限公司近零碳工厂医药制造业苏州昆岭薄膜工业有限公司近零碳工厂橡胶和塑料制品业苏州瑞玛精密工业集团股份有限公司近零碳工厂立讯电子科技(昆山)有限公司零碳工厂计算机、通信和其他电子设备制有限公司零碳工厂利乐包装(昆山)有限公司零碳工厂环鸿电子(昆山)有限公司零碳工厂计算机、通信和其他电子设备制昆山科森科技股份有限公司零碳工厂昆山陆新新材料科技有限公司零碳工厂计算机、通信和其他电子设备制富钛金属科技(昆山)有限公司零碳工厂序号类别行业江苏亨通电力电缆有限公司零碳工厂电气机械和器材江苏永鼎股份有限公司零碳工厂电气机械和器材康力电梯股份有限公司零碳工厂安波福电子(苏州)有限公司零碳工厂计算机、通信和其他电子设备制苏州尚美国际化妆品有限公司零碳工厂化学原料和化学康美包(苏州)有限公司零碳工厂博格华纳驱动系统(苏州)有限公司零碳工厂爱尔铃克铃尔汽车部件(中国)有限公司零碳工厂选，共有7家企业入选，所属行业为化学原料和化学制品制造业、电气机械和器材制造业、废弃资源综合利用业等。类别1太阳雨集团有限公司/电气机械和器材制造业2丰益油脂科技(连云港)有限公司/3金桥丰益氯碱(连云港)有限公司二星级化学原料和化学制品4丰益表面活性材料(连云港)有限公司二星级化学原料和化学制品5江苏润睿生物科技有限公司二星级6丰益醇工业(连云港)有限公司一星级化学原料和化学制品7江苏三吉利化工股份有限公司一星级化学原料和化学制品(5)江苏省常州市2024年常州市发布《常州市近零碳园区和近零碳工厂试点建设三年行动方案(2024-2026年)》,2024年、2025年常州市开展两批近零碳工厂评选，共有23家企业入选，入选企业统计如下表所示，行业分布如下图所示，所属行业为电气机械和器材制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，以及专用设备制造业等。类别限公司类别2万帮数字能源股份有限公司近零碳工厂电气机械和器3林德气体(常州)有限公司近零碳工厂化学原料和化学制品制造业4江苏华鹏变压器有限公司近零碳工厂电气机械和器5伊顿电力设备有限公司近零碳工厂电气机械和器6光大环保技术装备(常州)有限公司近零碳工厂业7常州中车铁马科技实业有限公司近零碳工厂铁路、船舶、他运输设备制8常州腾龙汽车零部件股份有限公司近零碳工厂9江苏盛德电子仪表有限公司近零碳工厂业江苏瓯堡纺织染整有限公司近零碳工厂纺织业常州神力电机股份有限公司近零碳工厂电气机械和器常州长青科技股份有限公司近零碳工厂铁路、船舶、他运输设备制特瑞斯能源装备股份有限公司近零碳工厂业江苏常宝钢管股份有限公司近零碳工厂黑色金属冶炼业有限公司近零碳工厂医药制造业黑牡丹纺织有限公司近零碳工厂纺织业凯明(常州)新材料科技有近零碳工厂序号企业名称类别行业限公司业江苏健裕健康医疗器械有限公司近零碳工厂专用设备制造业中车戚墅堰机车有限公司近零碳工厂铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制电装(常州)燃油喷射系统有限公司近零碳工厂溧阳市新力机械铸造有限公司近零碳工厂金属制品业江苏华鹏智能仪表科技股份有限公司近零碳工厂仪器仪表制造业江苏洛凯机电股份有限公司近零碳工厂电气机械和器图3-10.常州市获评近零碳工厂行业分布(6)浙江省宁波市在2024年启动零碳(近零碳)工厂申报基础上，2025年，宁波市进一步细化了工作流程，并于3月发布了《关于开展2025年度宁波市“零碳(近零碳)工厂”申报及动态管理工作的通知》,新增动态管理要求，对已认定工厂的安全、环保、质量等情况进行跟踪，不符合要求的将予以调整，进一步规范零碳工厂管理。截至2025年11月，已公布2024年遴选出的6家近零碳工厂，所属行业为电气机械和器材制造业、汽车制造业以及橡胶和塑料制品业等。类别1宁波三星智能电气有限公司零碳(近零碳)示范工厂电气机械和器材2宁波家联科技股份有限公司零碳(近零碳)示范工厂橡胶和塑料制品业3宁波禾隆新材料股份有限公司零碳(近零碳)示范工厂木材加工和木、竹、藤、棕、草4宁波均胜汽车安全系统有限公司零碳(近零碳)示范工厂5宁波东方电缆股份有限公司零碳(近零碳)基础工厂电气机械和器材6锦浪科技股份有限公司零碳(近零碳)基础工厂电气机械和器材(7)天津市滨海新区2024年，天津市滨海新区发布《滨海新区零碳工厂创建方案(试行)》的通知，启动首批申报，2025年天津市滨海新区开展第二批零碳工厂评选，两批次共有22家企业入选，入选企业按“零碳”“近零碳”“低碳工厂”“低碳创建工厂”分级授予称号，入选企业统计如下表所示，行业分布如下图所示，所属行业分布在专用设备制造业、化学原料和化学制品制造业以及食品制造业等。类别1联想创新科技(天津)有限公司零碳工厂电子设备制造业2一汽-大众汽车有限公司天津分公司近零碳工厂3大众汽车自动变速器(天津)有限公司近零碳工厂4天津长芦汉沽盐场有限责任公司低碳工厂非金属矿采选业5天津市环智新能源技术有限公司低碳工厂电气机械和器材制6天津太钢天管不锈钢有限公司低碳工厂黑色金属冶炼和压7天津海河乳品有限公司低碳工厂8天津华恒新材料股份有限公司低碳工厂9富联精密电子(天津)有限公司低碳工厂电子设备制造业中策橡胶(天津)有限公司低碳创建工厂天津海晶科技发展有限公司低碳创建工厂化学原料和化学制品制造业天津伊利乳业有限责任公司零碳工厂类别海洋石油工程股份有限公司天津智能制造分公司近零碳工厂天津丰田通商钢业有限公司近零碳工厂黑色金属冶炼和压天津海晶科技发展有限公司低碳工厂化学原料和化学制品制造业天津渤化化工发展有限公司低碳工厂化学原料和化学制品制造业天津养乐多乳品有限公司低碳工厂天津金岸重工有限公司低碳工厂天津艺虹智能包装科技股份有限公司低碳工厂天津正天医疗器械有限公司低碳工厂中海油能源发展装备技术有限公司低碳工厂欧诺(天津)印刷包装有限公司低碳创建工厂印刷和记录媒介复2222选城知城选城知城2025年组织开展两批零碳工厂申报，截至2025年11月，公布2024年入选的11家企业，2025年名单尚未公布，所属行业、以及通用设备制造业等。表3-14.河南省获评省级零碳工厂名单序号企业名称类别行业1郑州佛光发电设备股份有限公司零碳工厂电气机械和器材制造业2郑州海尔空调器有限公司零碳工厂电气机械和器材制造业3河南银金达新材料股份有限公司零碳工厂化学原料和化学制品4河南巨人起重机集团有限零碳工厂类别公司5焦作市和兴化学工业有限公司零碳工厂化学原料和化学制品6限公司零碳工厂化学原料和化学制品7濮阳市新纺科技有限公司零碳工厂纺织业8河南许继仪表有限公司零碳工厂9卧龙电气南阳防爆集团股份有限公司零碳工厂电气机械和器材制造业信阳星原智能科技有限公司零碳工厂电气机械和器材制造业河南蜂杰智能科技有限公司零碳工厂四、零碳工厂评价体系对比分析目前，我国已发布的零碳工厂相关评价体系包括国家标准、团体标准和各地方评价体系，具体见表4-1。体系1国家标准《电工电子行业零碳工厂评价导则》2国家标准《机械行业零碳工厂评价导则》3团体标准中国电子节能技术协会4团体标准《零碳工厂创建与评价技术上海市节能5团体标准中国节能协会体系6团体标准《零碳工厂创建与评价技术导则》展协会7团体标准合会8团体标准则》中国工业节能与清洁生9团体标准《零碳工厂认定和评价指南天津市环境团体标准《零碳(近零碳)工厂创建山西省环境团体标准技术协会团体标准中国标准化协会团体标准中国投资协会团体标准中国国际经济技术合作促进会团体标准广东省节能促进会团体标准准》山东节能协会团体标准安徽省节能团体标准准》中国商业企团体标准中国循环经济协会团体中国循环经体系标准济协会团体标准《锂离子电池制造零碳工厂中国电子节能技术协会团体标准《锂离子电池电解液零碳工中国电子节能技术协会团体标准《退役电池回收处理零碳工中国电子节能技术协会团体标准中国电子节能技术协会团体标准《锂离子电池前驱体材料零中国电子节能技术协会团体标准中国电子节能技术协会团体标准《铅酸蓄电池制造零碳工厂中国电子节能技术协会团体标准则》中国建材工业经济研究会团体标准《白酒企业零碳工厂评价规范》中国质量检团体标准《锂离子电池行业零碳工厂中国电池工团体标准《制药企业零碳工厂建设指南》中国联合国团体标准《造纸行业零碳工厂创建指南》联合会团体标准《光伏行业零碳工厂评价规范》中国国际经济技术合作促进会团体标准《橡胶行业零碳工厂评价规范》中国国际经济技术合作促进会团体标准《钢铁行业零碳工厂评价规范》中国国际经济技术合作体系促进会团体标准《零碳工厂认定和评价指南天津市环境团体标准《饮料行业零碳工厂建设规范》广东省节能促进会团体标准《水电解制氢行业零碳工厂中国中小企团体标准《民营高新制造业零碳工厂中国民营科技实业家协会团体标准《有色金属加工行业零碳工中国国际经济技术合作促进会团体标准技术协会团体标准/生产协会体系/《江苏省零碳(近零碳)工江苏省体系/《浙江省零碳(近零碳)工厂培育建设评价要求》浙江省体系/《湖南省零碳工厂建设方案(暂行)》(征求意见稿)(含基本条件和指标体系)湖南省体系/《关于建立零碳工厂零碳工指标表河北省/《贵州省零碳工厂评价要求》贵州省体系体系体系/《零碳(近零碳)工厂评价辽宁省体系/《低零碳工厂创建及评估导则》福建省体系/苏州市体系/《“零碳”工厂评价指标体系(试行)》无锡市体系/《常州市近零碳工厂评价指常州市体系/《宿迁市零碳(近零碳)工厂培育建设方案(2025-2027体系)宿迁市体系/《宁波市“零碳(近零碳)宁波市体系/《乐清市近零碳工厂评价办乐清市体系子/中国电天津市体系/《滨海新区零碳工厂创建指体系体系/《连云港市“近零碳”工厂连云港市体系《合肥市零碳示范工厂评价指标体系》合肥市(一)零碳工厂国家标准介绍截至2025年11月，GB/T46737-2025《电工电子行业零碳工厂评价导则》是目前正式发布、实施的零碳工厂相关标准，该标准由全国电工电子产品与系统的环境标准化技术委员会(SAC/TC297)和全国碳排放管理标准化技术委员会(SAC/TC548)共同提出并归口。电工电子行业零碳工厂评价包括策划阶段、实施阶段和完成阶段。策划阶段包括成立评价组、开展战略分析、进行风险评估；实施阶段包括评价计划、基于评价指标进行评价、核算核实排放量与减排量、核实碳抵消实施情况，并形成评价报告；完成阶段包括独立复核，以及发布评价报告与结论。该标准对电工电子行业企业的要求涵盖基本要求、指标评价结果、碳排放与碳减排量化评价结果，以及残余排放抵基本要求包括工厂要求、机构要求和工作要求三部分。工厂要求包括如下7条。(1)工厂应依法设立，在建设和生产过程中遵守有关法律法规、政策和标准；(2)工厂过去5年内(成立不足5年自成立之日起计)未出现工商注销、连续停产12个月以上，或列入经营异常名单等情况；(3)工厂过去3年内(成立不足3年自成立之日起计)未发生重大及以上安全、质量、环境等事故，且无行政处罚记录和失信行为记录；(4)工厂的生产运营应与国家政策和行业标准、清洁生产评价指标体系及环保政策一致，不采用国家明文规定的落后、淘汰的生产工艺、技术和设备；(5)工厂污染物排放应符合相关环境保护法律法规，符合国家、行业及地方污染物排放标准的要求；(6)工厂电子电气产品中限用物质的含量应满足GB26572的要求；(7)工厂按照年度减排计划实施减排措施之后，残余排放应100%抵消。2.指标评价体系具体的指标评价体系由制度体系、能源结构、管理能力、降碳成效和产业延申五部分构成。指标评价结果部分要求不低于70分。具体分值及权重见表4-2。制度体系管理体系能源结构非化石能源分布式光伏微电网系统管理能力智能管理平台产品设备建筑余能降碳成效自主降碳行业引领产业延申循环利用3.碳排放/碳减排量化对工厂在评价年度的碳排放和碳减排量化工作进行核算核实。(1)基于工厂层面的碳排放量化基于GB/T32150及GB/T32151(所有部分)中的适用标准，或等同的国际标准。(2)基于项目层面的碳减排量化基于GB/T33760或等同的国际标准。用于抵消的碳信用资产不应以任何形式再次用于其他减排承诺、交易或认证活动。国标所认可的抵消方式如下。(1)自主开发项目抵消：①边界外自主建设的碳汇；②边界内/外建设的可再生能源项目上网电量(自用部分应扣除)。(2)碳信用：①全国碳排放权交易市场的CEA;②国家温室气体自愿减排项目产生的国家核证自愿减(3)国家电力主管部门签发的绿色电力交易凭证。根据电工电子行业零碳工厂评价导则，工厂必须满足特定的基本要求和评价指标，达到表4-3中的限定条件，才能达到评价标准。残余排放抵消符合要求符合要求100%抵消且符合要求(二)零碳工厂团体标准分析目前已发布的零碳工厂团体标准有40份。其中7份标准文本已公开或已获取，下面将针对7份团体标准从零碳工厂的定义、基本要求、评价等级划分、评价指标等角度进行1中国电子节能技术协会北京赛西认证有限责任公司、中国电子技术标准化研究院、中国电子技术标准化院等2与评价技术规范》上海市节能环保服务业协会上海市节能环保服务业协会、上海市节能中心、上海市节能减排中心有限公司等3中国节能协会海)有限公司、中国质量认证中心有限公司、中建大成建筑有限责任公司等4中国工业节能与清洁生产协会中国电子工程设计院有限公司、西安建筑科技大学、施耐德电气(中国)有限公司等5和评价指南第1天津市环境科学学会中新天津生态局、天津市低碳发展研究中心、天津环科环境咨询有限公司6工厂创建与评价山西省环境科学学会联合泰泽(山西)环境科技发展有限公司、山西低碳环保产业集团有限公司、低究院(山西)有限公司等7术协会集团有限公司、河南商盾碳科技有限公司、河南许继仪表有限公司等各团体标准中对零碳工厂的定义基本一致。采用了ISO界定的温室气体术语。均指在一定周期和温室气体排放核算边界内，生产过程中温室气体排放量，按二氧化碳当量计算，经自主减碳后，剩余排放量通过购买碳信用、碳配额等方式得到抵消的工厂(来源：T/CIECCPA030-2023,3.1)。同时，零碳工厂的定义各个标准也有一些不同点。(1)《零碳工厂评价通用规范》提到了零碳主体，即零碳主体可以是工厂的全部，也可以是工厂运行边界的一部(2)《零碳(近零碳)工厂创建与评价规范》提到了近零碳工厂，即以科学降碳为目标，建立温室气体排放管理体系，规范温室气体排放管理行为，提高温室气体排放相关绩效，促进工厂温室气体排放持续降低并逐步趋近于零的工厂(来源：T/SXSES05-2024,3.2)。(3)《零碳工厂认定和评价指南第1部分：通则》除了定义零碳工厂外，还针对近零碳工厂、超低碳工厂进行了定义，并给出了具体认定要求。2.零碳工厂的基本要求所有的团体标准都设定了零碳工厂的基本要求，并将其作为一票否决项。多数团体标准将基本要求分为合规性要求和管理要求。《零碳工厂评价通用规范》对零碳工厂创建与管理提出了管理要求，目前尚未对零碳工厂提出其他合规性要求。其余6份标准的共性在于，均从是否合规运营、是否发生较大及以上事故或产生处罚、能耗水平等角度提出了明确的合规性要求。不同之处是：(T/SEESA009-2024)将光伏项目作为合规性要求，并对安装光伏面积的比例做了明确规定。(2)《零碳工厂认定和评价指南第1部分：通则》(T/TJSES001-2022)将获得绿色工厂、环保绩效等级等直接作为零碳工厂的前置要求。除了《零碳工厂认定和评价指南第1部分：通则》(T/TJSES001-2022)、《零碳(近零碳)工厂创建与评价规范》(T/SXSES05-2024)未提到零碳工厂相关认定的管理要求外，其他团体标准的管理要求基本一致，分别从零碳承诺、碳管理制度、碳管理体系建设等方面进行明确要求，并将其作为零碳工厂认证评定的基本要求之一。1未提及2《零碳工厂创建与评价技术级(较大)及以上突发环境污染事件的；不使用国家明令淘汰的落后设备和工艺，尽可能采用高能效设备和产品；新建工厂建筑屋顶安装光伏的面积比例不低于50%,既有工厂应充分利用厂区面积建设光伏等新能源项目；创建企业的最高管理者，需作出“零碳工厂承诺的陈述”(包括零碳工厂创建时间表、积极开展企业自身碳盘查、承诺执行自身温室气体减排策略和碳抵消策略、确保建立零碳工厂建设、运营的方针和目标，并确保与其组织的战略方向及所处的环境相3违规行为。成立不足三年的工厂自成立以来评价；不使用或生产列入主管部门规定的产业结构调整指导要求的淘汰类落后生产工艺技术、装备及产品，用国家强制性能效标准2级水平；标准准入值和限定值要求，以及工业用水定额通用或限定值要求；依据GB17167、GB/T24789等要求，配备、使用和管理能源、水以及其他资源的计量器具和装能源及资源使用的类型不同时，进行分类计量；华东污染物排放水平达到国家和地方污染物排放标准要求，污染物排放总量符合国家和地方污染物排放总量控制指标；开展绿色采购，建立供应商选择、风险分级、审核监督、绩效评价与应急管理机制，优先采购节能、节水、节材等有利于环境保护的产品和服务；适用时，当工厂是纳入国家/地方碳排放权交易市场的温室气体重点排放单位，应按时完成温室气体排4则》T/CIECCPA030-2023工厂应遵守法律法规政策和相关标准的要求；工厂能源消耗、污染物排放和温室气体排放应符合国家、行业和地方的法律法规政策和标准等要求；工厂近三年(含成立不足三年)不应有较大及以上安全、环保、质量等事故，且未受到节能、碳排放相关管理部门的处罚；工厂应同利益相关方签署环境保护承诺书。5《零碳工厂认定和评价指南满足绿色工厂(GB/T36132);环保绩效达到A级或引领性；零碳工厂认定和评价宜在工厂设计阶段开始，应在6《零碳(近零碳)工厂创建与评价规范》T/SXSES应依法设立，在建设和生产过程中遵守有关法律、法规、政策和标准；应具有独立法人资格，生产经营正常；污染物满足达标排放和总量控制要求，近三年未发生较大及以上安全、环保、质量等事故或突发环境污染事件；碳排放核算边界清晰，核算数据来源明确。7工厂应依法设立，边界清晰，生产经营正常，遵守有关法律、法规、政策和标准；工厂近三年(成立不足三年的企业自成立以来)应未发生安全、质量、环境污染等事故，无行政处罚记录和失信行为记录；工厂能源消费强度应达到国家、行业和地方能源消耗限额标准先进值要求；工厂不应使用国家明令禁止或列入限制和淘汰目录的设备和工艺。除《零碳工厂评价规范》(T/HNEE005-2025)暂未对零碳工厂认定做细化分级外，其余6份团体标准都对零碳工厂的达成程度进行分级。分级角度常见的有边界范围是否包含类别3、类别4、类别5和类别6)、碳抵消比例和综合评价得分。除了共同点之外，《零碳工厂创建与评价技术规范》(T/SEESA009-2024)、《零碳(近零碳)工厂创建与评价规范》(T/SXSES05-2024)还将碳排放强度下降率作为分级1《零碳工厂评价通用规范》19-2022一星-承诺级二星-符合级达成，碳中和可选指标达成三星-生态级申、持续改进全部指标达成2范》T/SEESA009-2024零碳工厂(创建近两年实施节能降碳项目≥6项；近三年碳排放强度累计下降率≥8%(新建工厂，碳排放强度年平均下降率不低于3%);碳抵消比例≥50%零碳工厂单位产品能耗达到国内先进水平；近三年实施节能降碳项目≥6项；近三年碳排放强度累计下降率≥12%;近两年均实施ESG信息披露、建立能源和碳核算或碳足迹管理体系认证(三选一);3I型三星评估分值在70~80之间I型四星评估分值在80~90之间I型五星工厂应采用了100%可再生能源电力，实现100%抵消；评估分值在90~100之间I型六星工厂应采用100%可再生能源电力，实现100%清除；评估分值为100型三星工厂自主减排后，抵消比例不低于50%;评估分值在70~80之间Ⅱ型四星工厂自主减排后，抵消比例不低于80%;评估分值在80~90之间Ⅱ型五星现100%抵消；评估分值在90~100之间Ⅱ型六星评估分值为1004基础级50%≤碳抵消比例<70%;60分≤评价得分<70分示范级70%≤碳抵消比例<100%;70分≤评价得分<85分引领级100%≤碳抵消比例；85分≤评价得分5《零碳工厂认定和评价指南超低碳工厂近零碳工厂排放量的比重超过95%(含)。零碳工厂6近零碳工厂评价总分值不低于80分且不足100分零碳工厂于100%且评价总分值不低于85分7《零碳工厂评价规范》暂未定义分级/8《广东省近零(低)碳工厂评价标准》(征求意见稿)低碳(零碳)优秀工厂评分≥70低碳(零碳)培育工厂评分<70,且>60分 (T/TJSES001-2022)均直接设定了3~4条评定指标，未设108-2022、T/GFAC19-2022)采取了包含必选项和可选项的评价体系。其余4份标准采取了加权比重或固定分值的算法从评价体系框架来看，7份团体标准基本一致。分别从自身节能减排、碳抵消、智能信息化管理、信息披露等角度进行评价。不同点在二级指标的具体要求部分。比如二级指标的深入程度、定性还是定量、定量数值设定值等有所不同。(1)《零碳工厂评价通用规范》(T/DZJN108-2022、(2)《零碳(近零碳)工厂创建与评价规范》(T/SXSES05-2024)的评价体系采取指标绩效化进行衡量，例如可再生能源消费量比重、二星级及以上绿色建筑面积比例、绿化覆盖率、工业固体废物综合利用率、工业用水重复利用率等定量指标，定性指标较少。(3)《零碳工厂创建与评价通则》(T/CIECCPA030-2023)是唯一在节能减排规划建筑的二级指标中明确提出“厂区内物流及交通工具全部采用新能源车辆。设充电设备的机动车停车车位数不小于厂区内机动车停车位总数的30%。”的要求的文件。1《零碳工厂评价通用战略规划、目标及范围、碳排放核算方法、碳减排计划、碳中和16个必选1个可选工艺与技术、设施与装备、信息化技术1个必选6个可选碳抵消一般要求、获取外部减排项目抵消、边界外自主开发方式、购买绿色电力或绿证抵消1个必选3个可选碳中和/1个必选2个可选责任延伸持续改进/3个可选2基础设施建筑、照明、设备设施、计量器具和装置能源和碳/智能信息化管理系统能源和资源使用能源低碳化、资源高效化、采购产品温室气体减排和(或)清除增强的实施节能技术和措施的应用、替代、负碳技术的应用、自主减排绩效指标碳抵消实施完成碳抵消的比例3环境保护污染物超低排放、固体废弃物、噪声、污染物处理设施绿电交易绿电购买、碳配额或CCER购买智慧管理实时监测、能源和温室气体排放管理平台、平台功能4《零碳(近零碳)工厂创建与评价规范》温室气体碳排放强度较评价基准年的下降率建筑系统二星级及以上绿色建筑占比能源结构可再生能源消费情况资源利用一般工业固体废物综合利用率、工业用水重复利用率碳汇能力厂区绿化情况产品碳足迹、碳排放管理部门及字化平台、零碳宣传、信息披露5自主减排自主减排率、建筑、设备设施、室气体核查与控制能源和碳排放信息化管理系统碳抵消(三)零碳工厂地方评价体系分析截至目前，单独发布省级、地市级零碳(近零碳)工厂评价体系的省市数量已达17个。地方评价体系l江苏省2浙江省3《湖南省零碳工厂建设方案(暂行)》(征求意见稿)基本条件和指标体系)湖南省4《关于建立零碳工厂零碳工业园区培育库的通知》企业指标表河北省5贵州省6辽宁省7福建省8苏州市9无锡市地方评价体系常州市《宿迁市零碳(近零碳)工厂培育建设方案(2025-2027年)》(含基本条件和指标体系)宿迁市《宁波市“零碳(近零碳)工厂”评价办法(试行)》宁波市《乐清市近零碳工厂评价办法》乐清市《天津市“零碳”工厂试点评价指标体系》天津市连云港市合肥市其中，目前已正式发布零碳(近零碳)工厂评价体系并开展遴选工作的省市包括江苏省、浙江省、河南省、上海市、苏州市、常州市、宁波市、天津滨海新区。由于河南省、上海市所采取的团体标准在4.1章节已经对比分析过，因此本章节仅针对江苏省、浙江省、苏州市、常州市、宁波市、天津滨海新区发布的评价体系与团体标准相比，地方评价体系均结合地方发展特点进行了指标量化，操作性更强。下面将从基础要求、评价体系、认定与复核要求三方面进行分析。1.零碳(近零碳)工厂的基础要求除天津滨海新区外，其余5个省市评价方法中都提到了零碳(近零碳)工厂的基本要求，基本都将合法合规经营、无事故和处罚记录、能效水平、是否有管理体系认证、是否获得省级或国家级绿色工厂等作为基本要求。省市江苏省《江苏省零碳(近零碳)工厂建设指南(试行)》获得省级及以上绿色工厂称号；100%抵消；单位产品、工序能耗应达到能耗限额标准先进值或标杆水平。(如无能耗限额标准先进值或标杆水平，则不适用);设有零碳(近零碳)工厂建设的管理机构，制定建设规划，提出总体目标，明确建设路径、重点项目、计划投资等；合规条件：(1)近三年来正常经营生产，未发生工商注销、连续停产12个月以上、被市场监督管理部门列入经营异常名单且未被移出等情况；(2)近三年来未发生安全(含网络安全、数据安全)、质量、环境来在有关政府部门督察工作中未被发现存在严重问来未被列为失信被执行人。浙江省浙江省零碳(近零碳)工厂建设评价导则(2023工厂应依法设立，边界清晰，生产经营正常，在建设和生产过程中遵守有关法律、法规、政策和标准；近三年(含成立不足三年)未发生安全(含网络安全、录和失信行为记录；工厂单位价值或产品能源消耗强度或绩效应达到国杆水平);工厂已获得国家级绿色工厂或省级绿色低碳工厂称省市苏州市苏州市“近零碳”工厂评价指标体系(试行)工厂应依法设立，在建设和生产过程中应遵守有关法律、法规、政策和标准；近三年(含成立不足三年)无较大及以上安全、环保、质量等事故；新、改、扩建项目应遵守国家“固定资产投资项目节能评估审查制度”“三同时制度工业项目建设用地控制指标”等产业政策和有关要求；获得国家级或省级绿色工厂称号；具有健全的质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、能源管理体系，并通过第三方认证。常州市申报主体为独立法人，注册登记、税务征管关系均在常州市范围内的生产制造型企业；工厂应依法设立，边界清晰，生产经营正常，在建设和生产过程中遵守有关法律、法规、政策和标准；近三年(含成立不足三年)未发生安全(含网络安全、数据安全)、质量、环境污染等事故，无行政处罚记录和失信行为记录；新、改、扩建项目应遵守国家“固定资产投资项目节能评估审查制度”“三同时制度”“工业项目建设用地控制指标”等产业政策和有关要求；工厂已获得市级及以上绿色工厂称号；工厂的单位产品能耗或绩效应达到国内同行业先进水平，有适用的国家、行业和地方能耗限额标准时，应达到标准的先进值要求(涉及《工业重点领域能效标杆水平和基准水平(2023年版)》所涵盖产品的相关工厂，其能效水平应达到标杆水平)。未制定相关标准的，应优于行业先进水平(装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标宁波市宁波市“零碳(近零碳)工厂”评价办法(试行)零碳工厂应依法设立，在建设和生产过程中应遵守有关法律、法规、政策