城市管理调查研究报告

1、城市管理调研报告【各位读友，本文仅供参考，望各位读 者知悉，如若喜欢或者需要本文，可点 击下载下载本文，谢谢！】祝大家工作顺利】推进依法治国，建设社会主义法治, 是我们党和既定的发展战略。城市,作 为人类文明的结晶和传承文化的载体， 在法治建设中无疑承担着首要的责任。 如下是给大家整理的，希望对大家有所 作用。城市管理调研报告篇一城市管理行政执法局是一支集多顶 执法功能于一身的执法CAffi,承担城市 管理行政执法的主要任务。但在城管执 法实践中却时常遭受来自主观、客观、 部、外界等诸多不利因素的干扰，在执 法过程带来一定的消极被动和难以作 为。随着经济的发展，城市管理的要求 也越来越高，执法

2、力度也不断加大，但 执法难、难执法的现象也心现岀来，再 也不能等闲视之，当引起我们的高度重 视。对此，本文试从几个执法难的因素、 造成的不良后果、形成起因等方面进行 分析并探索相应的对策。执法难的成因及执法过程中存在的几个问题1、城市管理各方面条件发展不完善造成难管理的局面。城市管理是齣着城 市经济社会发展起来的一门综合性管理 工作，是城市发展到一定阶段的必然产物，由于全国各地经济发展不均衡，从 而使各地区和每f人对城市管理的要求 也不一样，一般大城市基础设施比较好, 居民素质也比较高，大的城市管理理念 也深人人心，但在中、小等发展城市， 许多普通市民的城管管理观念意识还没 有跟上，更不要提大

3、城市管理理念了。 而且由干我国法制还不完善，因此也缺 乏对城市管理有关法律法观的完善，全 国没有一个统一的法典，各地部是摸着 石头过河，没有一个统一的标准和尺度, 这就造成了城市管理者的管理困难。2、外部执法环境存在的主观扰法情况造成执法人员难管理局在社会处可修編.于转塑时期，一些群众对城管执法工作存在不理解，不配合的情形。例如某区 城市管理行政执法大队对长期困扰城市 管理工作，经常造成交通堵塞，发生买 卖纠纷，周围群众反应强烈的马路市场 进行取缔,当我们对XX行为实施必要的 行政处罚手段时，往往就经常有一大帮 的围观群众，出于同情弱者的简单心理, 乱打抱不平，舌L起映，唱倒彩，甚至指 责执法

4、人员欺负老百姓，欺负外地人， 或者无根据地指责域管部门把罚没款物 拿回去秋分处理等，在社会中造成对执 法人员和城管部门的不良影响，也严重 损害了政府的形象。3、城市管理法律法规发展的滞后造成难管理的局面。目前涉及城市管理的有关法律、法规和条例太少，而且层次 部比较低，大多数部是省级人民政府和 副省级人民破府颁发的政府令和条例。因此，对违反城市管理的行为，从现有 的法律法规的条款来处罚，根本不能对 XX者起不到教育和威慣,特别是目前严 重破坏城市形象，困扰城市管理的硕疾 孔贴、乱涂写、亦假证等，对此种破坏 市容市貌，影响社会秩序的行为，应加 重处罚，但套用现有城市管理的法律法 规，对舌L贴、孔涂

5、写的XX行为，依据省 城市市容和环境卫生管理实施亦法第 三十七条第二款规定，只能处以十元到 百元的罚款，并且这些人员一般部是 亦假证老板临时雇佛的三无人员身无分文，根本起不到教育和处罚的作用。4、无照经营困扰城市管理难管理的局面。无照经营是目前城市管理中的难点和热点，本地下岗待业人员、郊区的 农民和外地来禾的无业人员成为无照经 营大军的主要人员。他们大部无一技之 长，为了生廿，一时得不到安置，于是 干起了小本生意，Q不愿意或不能进人合法经营场所，他们大郡没有本钱,而 且可以逃避一些费用，因此便加人了无 照经营大军。采取游击方式无照经营， 营行为时，目前一般采用当场处罚，而 二十元、五十元不等的

6、额度对某些经营 者来说瞅动不大;而要加大处罚力度，没 收经营工具必须采用一般程序，但如果 清除无照经营聚集的市场，当场填写复 杂的执法文书则造成执法人员手忙脚与城管执法人员兜圈子。在查处无照经舌L,没有更多时间执法，无照经营者就 逃之夭夭，招致群众围观造成交通堵塞; 及时加重处罚了，但是由于这些人大部 目前城管执法人员都一般实行当场处罚 收缴。没有阖定居所，事后部难以实行，所以建议及相应对策1、要进一步完善城市管理各方面宏观条件。城市管理是一门新兴的学科, 其基本概念和理论体系的建立仍处于恫 恫起步阶段，涉及城市管理行政执法的 法律规、执法观、行政强制规、执行规 等有待于进一步建立和完善。市民

7、中只 知道偷、抢等是XX犯罪行为，对城市管 理XX行为的危害性认识不足，甚至产生 认识的錯误和偏差。政府各级机关和部 门以及城市管理执法人员应当主动加大 宣传力度，特别是广播电视新闻媒体要 枳极给予配合和支持，让老百姓产生对 乱设摊、乱贴等行为是XX行为的基本概 念深人人心，从而更好地遵守有关城市 管理的法律法规，同时要借鉴那些大城 市甚至是国外一些比较成熟的城市管理 工作先进经验。2、要深人开展法制宣传，为城市管 理皿造一f良好的执法环境。一个法律 化程度不仅取决于依法执法的力度，更 主要通过国民的法律素质及守法自觉性 来体现岀来，两者相辅相成。介干此， 城管执法奥适应社会主义法制建设的需

8、要，切实使用和发挥好各顶监督和执法 职能，从外部环境努力为城市管理工作 创建一个良好的执法环境。政府有关部 门要加大普法力度和道德文明建设，从 社会部门抓起，使行政执法有一个良好 的社会基础。同时城管部门重点做好对 企业、个体工商户及社会居民的城市管 理法律法规宣传培洲，通过广播电视、 报刊宣传等媒体，多渠道、多方式、多 角度地形成宣传声势。it更多的单位和 居民理解和支持城管工作，从而形成人 民城市人民管理的大局面。3、要灵活运用现有的法律法规为城 市管理工作服务。由于城市管理的法律 法规的滞后，为了切实加大对城市管理 行政执法力度，对当事人起到教育的作 用，我们可以从法律的多种的角度对一

9、些给城市管理带来难度，屡禁不止的XX行为，可以从套用其他适用的法律法规 进行从重处罚。例如：城市牛皮癣的制 造者,为了揽络办假证的生意，到处舌L 涂孔写，为了从源头上解决这个间题， 我们可以对这些办假证人员，把他们的 造假的窝端掉，对制造假证者以扰乱社 会正常秩序的XX事实，进行刑事审判， 从而从根本上解决城市牛皮癣的产生。4、坚持堵疏结合，着力化解矛盾。 深人探求II性化执法、人性化服务的方 法和途径。把人性化、理性化、柔牲化 贯穿于执法全过程。规执法文明用语， 严格执法程序。坚持以教育、疏导为主, 坚决摒弃野蛮执法、葩意执法、暗箱执 法。坚持专项整治与长远效能相结合。 正视进城务工农民和下

10、岗失业人员等弱 势群体维系生活的直接经济来源问题， 始终以让群众满意作为工作的出发点和 落脚点，致力开源疏导给岀路。开辟适 当临时市场和建立必要基础设施，想方 设法引导市民守法护法，着力解决弱势 群休之需、群众关注之切冋题，尽量从 源头上减少xxn为。枳极发动、提倡、 鼓励执法队员为社会、为市民多做好事 实事，多做亲民、为民、科民的善事， 建立亲民执法机制，最大限度地密切执 法者与市民的关系，充分赢得群众理解 和支持，把矛盾化解于执法过程、解决 在萌芽状态。城市管理行政执法局作为一个行使 综合行政执法权的政府职能机关，其从 组级形式到工作容部是崭新的，没有模 式及规律可以遵循，这就需奥在执法实

11、 践中，敢干创新、勤干思考、善于总结。 要善干发现工作中的间题，对执法中遇 到的难题，要想方设法予以解决，在实 践中思考，在思考中实践。城市管理调研报告篇二城市是人类文明的主要组成部分， 也是伴齣人类文明与进步发展起来的。 加强城市管理，既是发挥城市整体功能, 促进经济、社会协调有序发展和两个文 明建设的重要保障，也是人民群众切身 利益和现代化城市整体形象的集中体 现。一、*县市城市管理工作仍处于初 级阶段县市现建成区30平方公里，城区 人口 30 Ho有街道500余条，垃圾中转 站19座，公H 45座，垃圾处理场3 ffio 现有城市建设管理干部11 20xx多人， 担负着城市管理、施工现场

12、管理、户外 广告管理以及道路绿化、亮化、清扫保 洁等任务。近年来，该市以效能提升、实施碧水蓝天工程、实现可特续发展为目标，努力改善城市坏境，枳极开展城 市坏境综合治理，集中整治三种经营（占 道经营、店外经营、流动经营人引导商 户进店、旧市经营，努力实现双退一还。采取多种方式规户外广告和取缔占道广 告，广泛争取广告企业和广大市民对户 外广告设置规划的意见、fi,把政府 的工作目标与企业利益、人民群众科益 兼顾，努力使户外广告设置科学化、规 化、人性化。抽大对喷孔画整治和督查 力度，将路段分色到人，明确责任，有 效遏制了城市牛皮癣的高发态势。沿侨 门店实行垃圾容器IL所产垃圾入篓归 店，按时恢倒，

13、达到垃圾不落地。道路 清扫保洁制度健全，定人定岗，落实到 人，实行两次清扫、全天保洁。加强建 筑垃圾源头化管理，实行建筑垃圾准运 制度，运输车辅刑盖密封、无沿街抛洒, 严厉查处秋拉舌L倒现象。垃圾中转站、 公II实行专人管理，站厕设备、设施岀 现故障一日修复。为对全市市区十几条主次干道和河 道、桥梁标准性建筑进行亮化，全市180 条背街小巷新增路灯1672盏,规划区现 有路灯迅速增加至14000盏，此外路灯 所还对全市所有路段进行了不间斷的维 修，使主次干道亮化率这到98%以上， 背街小巷亮化率达到96%以上。M强对 城区公共绿地游园的管理，分片分路段 专人管理,及时给予浇水、施肥、除草、 保

14、洁。二、县市城市管理中存在的主要 间题()部分市民素质较低，文明意识薄 弱。一些市民缺乏文明意识，i地吐痰、 弃物、ass圾现象时有发生， 肆意践踏绿地、毁绿，破坏绿化设施现 象普遍存在。一些商户故意毁坏门店前 的行道树,为城市管理工作増加了强度。 有的商家为了招侏顾客，将商品摆到店 外，甚至占道经营。(二)城市基础设施投入不足，配套设 施不做完善。一是壬次干道排水不畅， 绿化带侧无排水设施，部分倒道人行道地面砖舗设有漏土现象，造成晴天粉尘 路，雨泥路的现象。二是个别街道交接 处路面硕化不到位，影响了街道的整洁, 致使術道每10平方米尘土数量难以达到 精细化管理的标准。三是现有的集贸市 场难以

15、满足商户和居民的需求，市场布 局不合理，城区部分術道存在各种摊点 （群）孔摆、孔放间题。如XX大道早上蔬 菜批发市场，家折街早上至中午菜集、 晚上夜市，XX路西段三监狱门口菜市场 等，严重影响了城市精细化管理的实施。另外，市政设施落后，施工机械老化， 数量有限，管理不完善，不能满足正常 的施工需要。（三）城市管理的执法保障体系尚不 健全。城管执法的难点是一些弱势群体, 这些人谋生心切，遵守城市管理法规的 意识不强，城管人员执行公务时往往难 以得到他们的谅解和配合，城市管理的 强制加押容易激化矛盾，有时阻挠、抵 制，严重者甚至围攻、谩骂、股打城管 执法人员。此外，部分管理人员执法意 识不强，缺乏

16、强制措施，管理工作经常 处于被动，现有城管法规存在行政许可 缺失、法观强制力不足、可操作性不强 等问题，市政监察缺乏必要的执法证件, 城市管理应有的社会管理职能弱化， 管执法的权威性、有效性难以保证。(Di市的长效管理机制仍未形成。 坏卫管理网络还未真正覆盖到位，形成 城区主次干道与背街小巷的环卫管理分 离，导致城市环卫管理纵不能到底，横 难以到边，一些城中村的街巷、任宅小 区的市容环卫管理由于缺乏必要的人员 和经费保障，环境卫生较差，群众反响 较大。对干门前五色管理，目前仅仅依 靠沿術单位的自律，缺少规管理的措施, 管理效果不理想。城市管理执法存在以 罚代管的情况，形成治理过后Q反复的 现象

17、，造成了城市管理中的一些老大难 冋题有禁难止，反复回潮。三、加强和提升城市精细化管理工 作的建放城市管理要运用有限的资金，花小 钱、丿办大事，进一步提高城市资渦共享 力，促进城市管理向精细化、精品化发 展,提高城市发展水平。()加强宣传,fig良好社会氛围。 通过电台、电视、报纸和组织宣传活动 等多种方式，大力宣传创建知识、文明 知识、坏境卫生知识等，城市管理部门 要加大城市管理法规宣传力度，反映城 市管理的有益成果，切实提高居民群众 的整体素质，形成全社会支持城市管理 的舆论导向。积极组织引导开展争皿活 动，提高全民参与城市管理的主动性与 自觉性。建立政府督导、部门督察、舆 论监督、社会投诉

18、的立体监督机制，通 过实行政务公开、居民投诉、新闻舆论 曝光等方式，将执法程序、执法标准、执法要求、执法结果置于群众的监督之 下，不斷提高居民对综合执法的理解、 支持和信任度。要有址剤、有针对性地M强城管队血的法律法规和业务技能岗 位培洲,观臥员的执法行为，增强执法 责任意识，提高执法效能，打造一支文 明、廉洁、勤政的城管执法队伍。（二）以建促管,M快城市管理的配套 设施建设。县市一些大型基础设施项 目对绿化林木的成活造成严重损失，如 热力管网在鋪设及使用过程中，漏气胞 气现象严重，造成行道树及绿化带桃木 花草大量死亡。要从城市规则建设的源 头渗诱城市管理意识，充分考虑域市管 理的需要，严格管

19、网、环卫设施等的规 划建设，保证城管配套设施与城建顶目 统一施工，同步投入使用，避免设施建 设不到位给城管造成困难。加强农贸市 场、停车场、洗车场等场（点）的规划布点 与建设。完善城区交通标志标线，实行 车辆I月场I月点停放,加强城区交通前、 动态管理。要将市场建设纳人城市整休 发展规划中，本着管理优先和谁投资， 谁受益的原则分批实施，做到堵疏结合, 有堵有疏，缓解城区管理压力。（三）强化执法，进一步提高执法监督 水平。一是进行城管行政综合执法，增 加城市市容、城市绿化、城区环境噪声 污染、城市道路及交通秩序等域市管理 行政执法权，集中行使行政处罚权，改 变目前城管部门管理职能缺位的现状。 对一些图谋个人利益、愉盜路灯设施的 不法分子要加大打击力度，通过强制措 施，规提高市民群众的自觉意识。二是 要合理安置便民服务摊点，可以将城区 主要道路两侧划为禁止区，严禁任何稚 点占路经营或店外经营;将道路边角、小 街巷设为控制区，合理设置一些便民性 服务推点，统一定点设置，统一管理标 准，使城市管理工作更趋人性化和社会 化。三是聘靖协管员,在沿倒商店门前 划定自行车、摩托车停故区域，与沿街 业户共同规门前自行车、摩托车停放秩 序。在城区主要道路划定机动