领导在全市烟草工作会议上的报告：在新起点上恒心恒行深入推进现代烟草建设

1、领导在全市烟草工作会议上的发言打造服务品牌 弘扬企业精神在新起点上恒心恒行深入推进现代烟草建设同志们： 这次全市烟草工作会议的主要任务是，贯彻党的十八大、十八届五中全会和中央经济工作会议精神，落实全国、全省烟草工作会议和市委五届十次全会的决策部署，总结年工作情况，认真分析当前形势，安排部署年工作任务，紧紧围绕“十二五”期间全系统改革发展的目标任务，进一步动员全系统干部职工聚焦发展目标，聚集发展力量，全面落实“卷烟上水平”，不断发展深化“三大战略”，努力实现“四个引领”，在新的起点上扎实推进全面现代烟草建设，为提高中国烟草整体竞争实力而努力扎实工作。下面，我代表市局（公司）党组作会议报告，讲三个

2、方面内容：一、年全系统主要工作情况年是落实“十一五”规划的收官之年，是发展基础不断巩固、经济效益稳步提升的一年，也是落实省局（公司）发展规划迈出坚实步伐的第一年。在省局（公司）党组和扬州市委、市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十八届四中、五中全会精神，深入实践科学发展观，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，坚持以“四个引领”为指针，以“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”为主线，以“创建省级文明行业”和“创建优秀县级局（分公司）”为重点，以推进六项工作“上水平、创一流”为主要内容，各项工作取得了新的成绩和进步，继续保持了持续健康平稳的发展态势

3、。全年实现卷烟销量16.93万箱，同比增长1.52%；销售“20+10”全国重点骨干品牌9.46万箱，同比增长12.56%；实现税利89726万元，同比增长3.12%，按可比口径计算增长9.98%；实现利润54654万元；卷烟含税单箱销售额22871元，同比增长6.7；三项费用率为4.88%，同比下降0.27个百分点。（一）坚持以服务品牌建设为中心，持续推进市场营销上水平、创一流。年，全系统紧紧围绕“卷烟上水平”的目标任务，坚持“稳销量、提结构、增效益”，合理安排全年销量与结构增幅，较好实现了效益的稳步提升。注重市场研究和调控，加强市场价格、社会库存、品牌动销、市场需求的监控分析，根据市场动态

4、变化，及时调整营销策略，调控货源投放节奏，确保了卷烟销售平稳运行。认真履行品牌培育第一要务，围绕“532”、“461”品牌战略目标，按照“三个公平”、“四不四重”要求，积极营造公平竞争市场环境，推动了全国性知名品牌在扬州市场的发展壮大。扎实推进零售终端建设，开展以“标准店”为点，“明码标价、明码实价、规范经营示范街区”为线，“统一柜台”为面的“三位一体”零售终端建设，提升了零售终端的展示形象。深入推进服务品牌建设，完善了“客户至上、规范诚信、满意服务、优质高效”服务公约，履行“八讲八不”、“八化八要”服务承诺，不断改进客户服务。以“四寻四查”活动为内容，认真推广“135”工作法。全面推进网上订

5、货工作，网上订货率达到了53.5%，网上订货成功率、订单满足率分别达到了95.8%和85%。全面推行物流现场作业管理，加强行业物流标准研究，推行整托盘运行模式，“五心保姆式服务”模式的效果逐步显现。积极推进物流评价体系建设，优化减少配送线路7条，提高了物流运行效率。（二）坚持以队伍转型建设为内容，持续推进市场监管上水平、创一流。全系统始终坚持“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”打假方针，扎实开展了“闪电7号”、“闪电8号”以及夏日市场专项整治行动，组织精干力量，实施有效打击，查处了一批大案要案，规范了卷烟市场秩序，成功破获了3起非法经营网络案件（其中市局2起、江都市局1起）。加强对无证经营行为有

6、力打击，与工商部门建立完善6项工作机制，定期召开联席会议，组织开展联合执法活动，实现了市场监管由松散型向紧密型、随意型向制度型、突击型向长效型的转变，市场净化率达到了96%以上。围绕“书香、规范、文明、服务”目标，突出加强队伍转型建设，组织学习了两高司法解释、应知应会手册等法律法规和专卖管理知识，提高了专卖执法人员的整体素质。全系统专卖执法人员技能鉴定通过率达到了96.2%。全年共出动打假打私1.07万人次，查获各类案件2570起，其中假烟案件468起，查获涉案卷烟1009.84件，其中假烟103.42件，先后3次受到省局的通令嘉奖，上缴国家罚没款77.03万元，44人被刑事拘留，4人被逮捕，

7、15人被判刑。（三）坚持以内部整顿规范为契机，持续推进内部监管上水平、创一流。全系统坚持从生命线的高度充分认识加强内部管理监督的重要性，坚持“一把手”负责制，市县两级成立了组织机构，建立完善长效机制，有力地推动了内部管理监督工作的扎实开展。严格落实国家局烟草行业工程投资、物资采购和宣传促销项目管理程序规定，先后完善了办事公开、民主管理信息反馈、监督、评议、问责、考核等12项制度，以及“三个委员会”工作制度，从组织上、制度上保证了工作的落实。深入开展“明示承诺”“回头看”活动，通过谈话了解、问卷调查、查阅资料等多种形式，对“两网人员”落实“明示承诺”制度情况进行了监督检查，增强了一线员工的自律意

8、识。进一步健全专卖内管长效机制，完善资料格式、内容和制作流程，推进了专卖内管工作标准化、规范化建设。深入开展内部整顿规范工作，对涉烟经营企业的卷烟销量、销售额、销售结构、销售利润、网点数等经营指标进行了数据审核，对干部职工入股“关联企业”进行了清理，规范了少数干部职工多头入股问题。坚持重点环节、关键部位和重大事项必审原则，加强项目审计重点、难点、关键点分析研究，先后对物流分拣车间安装、物流配送中心计算机房建设等工程进行了跟踪审计，形成了全过程监督的良好氛围。（四）坚持以贯标对标创标为抓手，持续推进基础管理上水平、创一流。全系统认真抓好“二合一”管理体系有效运行，推进体系管理工作的有序实施，加强

9、体系文件修订完善工作，注重衔接沟通，落实整改措施，实施持续改进，顺利完成了年度“二合一”管理体系第三方监督审核和换证审核工作。注重加强管理创新，抓好创新项目管理，年获得了省局立项2个，市局级立项8个，专利申报获受理6个、实用新型专利授权 1 个。坚持以成本费用管理为重点，全面加强预算管理，将对标管理工作导入到预算工作全过程，形成了“重激励、硬约束、严考核”和全面对标、全员对标、全过程对标的工作氛围，提升了财务管理水平。认真落实“一岗双责”规定，强化安全教育，细化制度措施，落实安全责任，形成了“横向到边、纵向到底”的安全管理责任网络体系。全面加强信息化建设，先后完成了扬州烟草内外网站改版、计算机

10、网络升级改造、物流中心计算机新机房建设搬迁工作，计算机网络的安全性、可靠性和可管理性明显提高。年以来，全系统坚持从“上水平、创一流”的工作要求和“双创”工作实践出发，按照“试点先行、整体推进、双优同创”的思路，紧扣目标、明确标准、积极创建、全面跟进，“双创”工作取得了明显成效。江都市局、仪征分公司作为试点单位，积极探索新路，细化标准内容，扎实稳步推进，率先通过了省局（公司）的考核验收，其它各单位也顺利通过了市局（公司）的考核验收。通过“双创”工作的开展，进一步增强了基层建设的活力，打牢了基层建设的基础，为全面发展提供了有力保证。（五）坚持以提升整体素质为重点，持续推进队伍建设上水平、创一流。全

11、系统大力弘扬“四更四讲”作风，深入推进“四好”班子建设，学习贯彻党员领导干部廉洁从政若干准则，市县两级班子召开了专题民主生活会，提高了各级班子的凝聚力和战斗力。市局（公司）“四好”班子和党风廉政建设接受了省局（公司）考核并被评为“优秀”。认真落实领导干部选拔任用条例和省局党组关于进一步加强干部队伍建设的规定文件精神，新修订了市局（公司）干部管理规定，开展了市局（公司）机关部门负责人述职和对中层干部民主测评活动，调整充实了后备干部的人才库，选送优秀年轻后备干部参加全省系统第三期中青年干部进修班。开展了创建“五好”党支部、争做优秀共产党员活动，市局机关党委进行了换届选举，完善了党员群众联系点制度，

12、广大党员的先锋模范作用得到了进一步发挥。加大员工培养和管理力度，修订了教育培训管理制度，制定出台了员工管理手册、加班管理规定和不定时工作制等文件，编印了扬州烟草员工应知应会知识200题，并组织了测试活动。扎实做好技能鉴定培训迎考工作，先后组织了四个批次199人参加技能鉴定考试，有20名学员通过全国研究生入学考试，提升了队伍适应发展要求的能力素质。注重加强政风行风建设，市局（公司）领导班子成员走进扬州行风热线电台、网站视频直播节目，接受行风民主评议，提升了烟草企业的形象。认真开展普法学习宣传教育活动,扎实推进依法治理工作，“五五普法”工作顺利通过省局检查验收。（六）坚持以文明行业创建为载体，持续

13、推进文化建设上水平、创一流。全系统深入开展“保持良好精神状态，努力为开创卷烟上水平新局面建功立业”教育活动，深入贯彻“四个引领”重要精神，全面落实省局（公司）发展规划，扎实开展“走在行业前面我们怎么办”主题实践活动，通过走进基层、走进网点、走进市场，问政于民、问需于民、问计于民“三进三问”活动，征集了“金点子”92条；通过开展“回头看”活动，研究解决了“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”，深化“三大战略”靠什么、做什么、怎么办的问题；通过成立6个课题小组开展课题研讨，研究制定了全系统“十二五”发展规划目标，进一步理清了发展思路和实施措施，制定了详细的落实时间、进度和任务表，形成了以

14、全面建设现代烟草为己任，加快推进“上水平、创一流”的良好工作氛围。全系统通过“创文明单位、树文明形象、做文明员工”活动的开展，广大干部员工素质有了明显提高，树立了良好的社会形象，再次荣获了省级文明行业荣誉称号，为省局荣获文明行业称号作出了贡献；通过扬烟文化讲堂的开办，发挥了思想引导作用；通过“读一本好书、学一篇好文章”活动的开展，使广大干部员工明确了“提倡什么，反对什么”；通过“扬烟好人”的评选，营造了立足本职、建功立业的良好氛围，评选了24 名“扬烟好人”；通过扬州烟草之歌的全员演唱，宣扬了企业文化、企业精神和团队精神；通过导入国家局vi形象视觉系统，推进了市局（公司）文化中心和各县级局（分

15、公司）文化室建设；通过积极参与社会公益活动，加强企业的内外宣传，开展形式多样的群众性活动，提升了企业的内外形象。年，全系统各项工作取得的成绩和进步，凝聚了全体干部职工的辛劳、智慧和奉献，在此，我代表市局（公司）党组表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、“十二五”时期全系统面临的形势和任务“十二五”时期是烟草行业发展至为关键的时期，也是落实省局（公司）发展规划，全面建设现代烟草的战略机遇期。认真总结“十一五”时期全系统改革发展的成绩和经验，全面分析“十二五”时期全系统面临的新形势，进一步明确“十二五”时期改革发展的目标任务，对于保持全系统持续健康发展具有十分重要意义。（一）“十一五”时期全系统改革发展

16、成效显著“十一五”时期是全系统发展最好时期之一。全系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，在省局（公司）和市委、市政府的正确领导下，在全体干部员工的艰苦努力下，积极顺应行业改革发展形势，持续推进“三大战略”，自觉践行“与客户共创成功”的服务理念，发展信心更加坚定，发展基础更加牢固，企业呈现持续健康稳步发展的良好局面。2006-年，累计实现销售收入142.8亿元，每年平均增幅达到了8.34%；累计实现税利40亿元，每年平均增幅达到了8.5%；在税利增长的同时，费用水平保持稳中有降，三项费用率由6.1%下降到了4.88%，人均销量由175箱提高到186箱。年底，全系统资产

17、总额为22.75亿元，比2005年底的10.24亿元增长了122.17%，每年平均增幅达到了24.43%。年被评为省级文明行业荣誉称号。回顾总结“十一五”时期工作，我们坚决贯彻省局（公司）的各项决策部署，落实推进“三大战略”，团结一致，上下同心，循序渐进，各项工作开局好、过程实、效果好。一是经济效益持续攀升，卷烟营销网络基础建设取得了新进展，卷烟营销队伍素质进一步增强，服务市场、培育品牌的能力大幅提升，实现了卷烟销量增加、结构提升新突破；二是打假打私成效明显，专卖管理工作紧紧围绕中心、服务大局，内部专卖管理监督工作、严厉打击制售假烟活动取得了新成效，加强专卖队伍转型建设取得了新进步，为保证企业

18、的良好发展发挥了十分重要的作用；三是基础管理更加扎实，内部监管更加严格，经营秩序、财经秩序更加规范；四是队伍素质明显提升，大力加强“四更四讲”作风建设，扎实开展用工制度分配改革，班子建设、党风廉政建设、党员干部队伍建设等方面取得了新成绩；五是三个文明建设鼓舞人心，扎实开展文明行业（单位）系列创建活动，积极推进“无愧我心”企业文化宣贯落地，自觉参与社会公益事业，社会形象和社会地位不断提高，保持了企业和谐稳定发展的良好局面，圆满实现了“十一五”规划确定的发展目标。（二）“十二五”时期全系统面临的机遇与挑战回首“十一五”，我们共同携手、共同努力，期间的各项工作目标任务已全面完成，可以欣喜地说，刚刚过

19、去的“十一五”，是扬州烟草极不平凡、充满挑战、经受考验的五年，是科学发展、健康发展、和谐发展的五年，是巩固基础、增强实力、提升形象的五年。展望“十二五”，我们信念坚定、信心倍增。“十二五”时期是扬州烟草蓄势发展的重要时期，实现又好又快发展，全面推进现代烟草建设，需要全系统上下形成共识、凝聚力量、携手共进，同心协力开启“十二五”科学发展的新航程。“十二五”时期，全系统有良好的发展机遇，但同时也面临严峻的挑战和压力。烟草行业经过近年来的改革发展，形成了专卖体制下的现代产权制度、现代企业制度和有序竞争的体制机制，为今后发展打下了较为坚实的工作基础。但是必须充分看到，面对“十二五”时期的改革发展，我们

20、已经站在一个新的更高起点上，机遇与挑战并存，面临的任务更为艰巨，肩负的责任更加重大。第一，从国内经济发展形势看，国民经济实现持续快速发展，经济总量和综合实力显著提高，尤其是国家财政收入大幅增长。在这样的形势下，烟草行业要在现有基础上努力争取更好发展，适应国民经济发展要求，卷烟销量、税利等经济指标继续保持较快增长，难度进一步加大。第二，随着经济发展和社会进步，特别是烟草产品的特殊性，其发展环境必然要受到各方面更为严格的约束，对烟草生产经营管理的社会关注度将越来越高。第三，从企业自身发展看，特别是与国际先进水平比较，对照“上水平、创一流”的要求，在品牌形象、管理水平、队伍素质、创新能力等方面还存在

21、明显差距，在这样的情况下，实现提高企业整体竞争实力、全面推进现代烟草建设的目标，还有大量艰苦繁重的工作要做。面对各种矛盾和挑战，面对省局（公司）领导的要求和期望，面对“上水平、创一流”目标和任务，都对我们的工作提出了新的更高要求。扬州烟草只有在现有发展基础上进一步优化资源配置，完善体制机制，推进结构调整，加强资产经营管理，提升竞争实力，才能解决好发展中遇到的各种问题，才能保持全系统“十二五”期间持续稳定健康发展。（三）进一步明确“十二五”时期全系统改革发展的目标任务年初，省局（公司）“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”发展规划下发后，我们紧密结合国家局姜局长对江苏烟草提出在全行业实

22、现“四个引领”的要求，在全系统扎实开展“走在行业前面我们怎么办”主题实践活动，通过活动的开展，全体干部职工肩负的任务更加明确，履行的责任更加清晰，工作的氛围更加浓厚，推进了“上水平、创一流”各项工作落实。为确保“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”发展规划的推进落实、努力实现“四个引领”目标，为“十二五”时期各项工作起好步、开好头，全系统改革发展的主要任务是：坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”为主要任务，以六项重点工作“上水平、创一流”为抓手，以实现“四个引领”为目标，以发展丰富“三大战略”为载体，以提升企业整体竞争力为

23、核心，全面推进各项工作“上水平、创一流”。更加注重完善市场机制，勇于改革创新，优化资源配置，进一步增强企业适应市场经济发展的能力；更加注重提高市场营销能力，落实“品牌培育”第一要务，发挥市场营销的引领和基础作用，围绕“532”和“461”品牌发展目标，进一步优化卷烟销售结构，加快知名品牌培育；更加注重提升创商业品牌工作实效，完善服务评价体系，丰富发展服务手段，进一步提升商业服务品牌价值，扩大“中国烟草江苏”品牌的知名度、美誉度和忠诚度；更加注重提升企业整体素质，践行“两个至上”行业共同价值观，弘扬“戒浮戒躁、恒心恒行、至诚至善、共建共享”企业精神，进一步妥善处理各方面利益关系，凝聚推动发展的强

24、大动力，加快实现全面建设现代烟草目标，为提高行业整体竞争实力作出更加积极的贡献。三、关于年全系统主要工作安排年是“十二五”规划的开局之年，也是全面贯彻落“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”发展规划的关键之年。做好年各项工作，对于全面推进现代烟草建设、实现“四个引领”目标有着十分重要的意义。年全系统要实现的主要经济指标是：卷烟销量实现17.1万箱以上；结构提升8%，税利增长10%；加强成本费用控制，进一步实现降本增效；在省局（公司）考核的重要指标上实现“争先进位”。（一）尊重市场规律，加强市场调控，保持经济平稳运行加强市场需求研究，提高卷烟营销水平。继续深化“经营市场”理念，始终坚持

25、“总量控制，稍紧平衡”的方针，完善市场机制，改进调控措施，更加注重市场的真实需求，准确把握卷烟销售趋势和市场供求状况，实现经济的平稳健康发展。加强卷烟需求预测，注重结构、价格和品牌的分析研究，深入市场调查，关注市场动态，把握销售趋势，保持销量、结构和速度的均衡，实现卷烟销售的科学性、均衡性和持续性。高度关注市场动态，深入挖掘市场潜力，优化销售结构，保持价格平稳，关注社会库存，保持合理的存销比，不断提高卷烟营销水平。高度重视信息采集工作，建立健全零售终端信息采集制度，在信息采集的准确性与及时性上加强指导，确保信息采集质量，增强把握市场能力。把握品牌发展规律，增强品牌培育实效。扎实开展为培育“53

26、2”和“461”知名品牌建功立业活动，广泛开展知名品牌培育“六比六看”竞赛活动，对照要求明确做什么、怎么做，找准在思想、行动、能力、作风等方面的差距，调动和激励全体员工培育知名品牌的积极性、主动性和创造性，形成为知名品牌培育不当旁观者、议论者，争当思考者、实践者的良好氛围，促进知名品牌在扬州市场加快成长。切实发挥市场营销的基础作用和引领作用，始终把培育知名品牌放在更加突出的位置，围绕国家局“532”、“461”品牌发展规划，完善适度竞争的市场机制，不断提升培育知名品牌的能力、水平和成效。深入推进“订单供货”工作，积极引导市场消费，对知名品牌的市场表现、发展趋势进行定期分析，定期向各工业企业反馈

27、，营造公平竞争的市场环境。积极探索精准营销的有效方式，选择1-2个品牌作为对象，构建“三维五率”信息平台，逐步建立精确信息、精准投放、精细管理的营销体系。扎实做好低焦油卷烟的市场销售工作，促进低焦油品牌销量在我市的增长。突出服务品牌建设，发挥网络运行功能。积极推进“创商业品牌战略”，进一步深化“与客户共创成功”服务理念，把客户满意贯穿于日常管理全过程，扩大服务范围，深化服务内涵，创新服务模式，提高服务品牌建设效果。按照“始于客户需求、终于客户满意”的要求，以开展“四寻四查”活动为抓手，扎实抓好“135”工作法的推广运用，做好客户经理职能发挥课题、客户经理工作平台与“135”工作法融合贯通工作，

28、进一步完善工作内容、明晰工作流程、细化服务标准，不断增强把握市场、服务客户、控制渠道、科学营销的能力。继续深化“八讲八不”、“八化八要”公开服务承诺活动，要在“公开服务承诺”的有效性上下功夫、出实招、重实效，把承诺内容逐条逐项落到实处，确保“公开服务承诺”有诺必践，切实维护好、实现好客户的权益。按照“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”的要求，积极开展“六个一”管理工作，有效突出“标准店”功能发挥，着力挖掘终端资源价值，充分展现商业企业品牌形象，确保“标准店”规范高效运行，切实为知名品牌培育建功立业，为创商业服务品牌增光添彩。积极探索网络营销，充分发挥电子商务的服务公开、政策宣传、品牌宣传

29、、网上调查、经营指导等功能，着力打造体验式、互动式的营销平台。继续做好网上订货推广工作，实现从单纯关注网上订货率向拓展网上功能的转变，年实现网上订货率在65%以上，网上订货成功率在95%以上。应用现代物流技术，推进评价体系建设。认真落实行业现代物流建设工作会议精神，紧跟行业物流发展导向，积极推进7s现场管理标准，努力实现现代物流工作由“建设”向“管理”的转变。围绕控制成本，进一步整合物流资源，积极探索“成片访销、成片配送”线路优化模式，努力实现配送距离最短、运行线路最优、配送效率最高的要求，形成订单成片采集、送货线路随机分配、车辆满载的配送新格局。围绕提高拣选作业效率，实行两轮出库运行模式，形

30、成统一时段作业，统一时段结束的工作机制，缓解分拣作业压力，提高分拣作业保障能力。注重物流技术的持续发展，积极关注社会物流以及物联网新技术的发展趋势和研究成果，对自动化程度高、运行稳定可靠、投入成本较少的拣选设备，有选择的借鉴和应用，不断提高物流作业运行效率。积极推进物流评价体系建设，做好物流评价17项指标和物流统计管理流程数据上报工作，全面推进流程化、标准化、精细化管理，不断提升物流管理水平。（二）保持高压态势，加强市场研究，维护市场良好秩序加大协作力度，提高打假破网实效。始终坚持“有假烟必有网络，有网络必有大要案”的打假破网理念和“追实刑、追主刑、追重刑”的办案工作理念。切实加强与地方政府和

31、公、检、法部门的联系，建立完善分工负责、密切合作的卷烟打假工作机制，促进卷烟打假由部门行为向政府行为转变。积极开展片区合作，完善卷烟打假协作体系，通过实行上下联动、内外联动、城乡联动、毗邻联动等手段，达到统一指挥、快速反应、协同作战的目的，真正形成打假合力。加强卷烟打假工作新情况、新动态、新特点的研究，加强市场动态分析，制订精准打假方案，实现精确性打击。加大打假破网考核力度，制定考核细则，科学设定指标，形成以案件质量为主，案件数量与案件质量并重的考核机制。注重发挥12313举报电话的作用，拓展信息来源，严厉打击利用互联网和物流运输销售烟草专卖品违法犯罪行为。各县（市、区）局要加强组织领导，落实

32、“守土有责”，确保破获1-2起符合国标的假烟或非法经营网络案件，并作为年终考核的重要指标进行考核；全市要破获4-5起符合国标的假烟或非法经营网络案件。加强日常监管，提高市场净化水平。加大监管力度，实施有效管理，进一步建立完善卷烟零售市场日常监管体系，制定详细监管办法，明确检查走访频率和监管事项，提高监管效果。加强对重点区域、重点市场、重点商户的主要关键点进行监控，将其经营活动置于全面、连续、严密的监督之中，随时掌握不法烟贩的动态。进一步落实与工商部门联合监管机制，加大对无证户清理、回收店取缔、外流烟打击的力度，监控好物流货运站、交通枢纽等重点区域，做好违规户、钉子户的转化工作，提高市场监管的针

33、对性有效性。积极探索监管工作新机制，打破常规作息时间，建立多元化、错时制、动态性的执法检查监管机制，增强专卖执法的机动性、灵活性、多变性和突击性。加强依法行政，提高专卖执法质量。全面落实国家局“推行依法行政工作电视电话”会议精神，加强行政权力的规范、保障和制约，切实提高依法行政工作能力和水平。进一步完善烟草行政执法考核机制，认真做好行政执法监督评议考核工作，规范行政执法行为，做到依法行政、依法治烟、文明执法。全面推行说理式执法，在推行行政处罚说理式文书的基础上，积极推行行政执法过程说理，对行政执法的每一个工作流程都要进行说理，减少矛盾，提高执法效果。进一步推进专卖队伍转型建设，强化执法人员培训

34、考核力度，开展订单式培训，坚持每季度考核，不断提高专卖执法人员收集线索、分析案件和依法执法的能力。扎实推进“示范中队”建设，各单位要明确1个“示范点”，通过以点带面，全面加强稽查中队建设，不断发挥稽查中队的专卖管理职能。认真做好“六五”普法宣传教育的各项准备工作，加大法制宣传教育的力度，形成以人为本、依法治企、廉洁高效的企业氛围。（三）完善体制机制，加强自律规范，切实提高监管水平强化教育，增强自律规范意识。始终把加强宣传教育作为加强内部监管的基础性工作来抓，坚持用“两个至上”行业价值观武装员工头脑，切实在提高干部职工思想认识上用心用力，真正发挥“思想固本”的强大动力。积极引导员工以“两个至上”

35、的要求来认识内部监管的意义，自觉遵守行业内部规范，把严格规范作为保持企业持续健康发展的“生命线”来共同维护和遵守，提高内部监管的认识水平。要辩证地看待规范与效益的关系，始终把企业效益的增长建立在严格规范的基础之上，增强内部管理监督的自觉性和主动性，真正实现由“要我规范”向“我要规范”的转变，切实使严格规范成为干部职工的自觉行动，成为加强内部管理监督的强劲动力。 落实制度，深化整顿规范工作。健全和落实制度是加强内管工作的有力抓手和重要保证。进一步完善长效机制建设，积极构建“规范权力运行、公开透明操作”的运作体系，努力实现内部监管的常态化、规范化和流程化。坚持全面覆盖，扎实抓好民主决策、干部任用、

36、工程投资、物资采购、宣传促销等方面的制度执行工作，切实维护制度的权威性和严肃性。坚持全员执行，健全完整的岗位职责体系，把内部监管的各项要求渗透到各个操作环节，延伸到所有部门和各个岗位，切实抓好一线员工的自律规范工作。坚持全程控制，把内部监管贯穿于经营管理的全过程，优化管理流程，严格控制关键环节，加强过程监控，提升监管成效。进一步推进专卖内管进中队工作，明确中队专卖内管职能和一线人员专卖内管职责，落实工作制度和流程，确保工作效果。继续开展“小金库”治理工作，强化源头治理，建立完善“小金库”防治的长效机制。高度重视卷烟经营规范工作，切实加强“涉烟经营企业”整顿规范工作，定期进行检查考核，适时开展专

37、项整顿，确保涉烟经营企业的卷烟销售利润、销售结构、销售额和网点数逐年减少，职工“分红”数在规定的比例范围之内，不断将内部管理监督工作向纵深推进。完善机制，切实推进民主公开。进一步完善民主管理的长效机制，完善办事公开、民主管理的工作制度和工作流程，将工作责任层层分解，工作压力层层传递，形成纵向到底、横向到边的责任体系。充分利用信息优势，切实发挥信息技术的引领和支撑作用，通过信息公开、民主监督，强化预审、监督、评议、考核、问责等制度的落实。切实把握民主管理的关键，进一步加强领导干部的监督，加大办事公开的力度，扩大办事公开范围，细化公开内容，真正使权力在阳光下运行。充分发挥投资、薪酬、预算三个委员会

38、的作用，不断创新民主管理的形式，丰富民主管理的载体，积极探索职工表达诉求和对企业管理主动参与的有效途径，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，不断提高职工群众当家作主、正确行使民主权利的能力。扎实做好高邮市局办事公开民主管理的试点工作。（四）深化贯标对标，加强基础管理，持续提升管理水平加强财务审计管理。继续深化“总成本领先战略”，全面加强预算管理，抓好预算管理软件的应用，扎实推进预算管理信息化建设。加强预算审核工作，加大对人力成本、资产成本、物流成本、行政成本预算管理力度，使预算执行管理与预算编制进行有效结合，实现预算控制的精细化。扎实推进对标体系建设，进一步强化思想认识，健全组织体系

39、，明确工作原则，将对标工作覆盖到每个单位（部门）和岗位、人员，做到个个岗位有指标，人人身上有压力。进一步构建指标体系、过程评价体系和考核体系，加强指标分析，找准内因联系，采取有效措施，持续改进提高，推动重点工作标准不断提升。进一步完善财务基础工作，严格审核报销流程，规范资金审批程序，坚持财物清查制度，加强国有资产管理，做细做实财务基础工作。继续做好同级审计工作，切实加强对关联企业的管理审计，做好预算管理、资金管理、固定资产管理、费用支出等环节的审计监督工作，不断增强企业内部控制的有效性。加强质量安全管理。继续抓好iso9001和职业健康安全管理体系建设，深入开展贯标工作。进一步提升“二合一”管

40、理体系运行质量，继续开展体系管理知识培训工作，扎实抓好体系文件应知应会内容的考核工作，不断深化体系文件内容的贯彻。进一步开展企业管理体系内部审核工作，提升体系文件的充分性、适宜性和有效性。进一步发挥综合考评的导向作用，修订考评细则，充实考评指标，实施专项考核，提升督察能力和水平。准确把握安全管理形势，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步强化安全意识，完善安全设施，落实问责制度，明确职责权限，细化考核奖惩机制，不断提高安全管理工作的创新能力。加强科技创新管理。始终围绕“坚持方向、突出重点、持续创新、支撑发展”的指导方针，紧紧抓住技术创新、管理创新这条主线，进一步完善科技与创新管理

41、机制，推动创新管理工作科学化、规范化和制度化建设。加强创新考核机制建设，逐步形成科学有效的创新工作激励机制，激发全员创新热情，提高创新能力。积极组织和落实科技项目的申报、立项和管理工作，加强创新项目的跟踪，了解创新项目进展情况，加大创新项目的检查督促力度，确保创新项目有序实施。充分发挥信息化支撑、推动和带动作用，大力推进专卖管理信息化、升级改造办公自动化系统，继续完善营销、物流、专卖、网站等信息系统；高度重视信息安全和运维工作，切实保障全市信息系统安全平稳运行。（五）强化绩效考核，加强队伍建设，全面提升综合素质加强干部队伍建设。认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，加深行业发展规律的认识和理解，

42、打牢领导班子特别是领导干部的政治思想基础。突出加强领导班子建设，扎实开展班子能力作风建设活动，坚持把增强学习能力、创新能力、执行能力、服务能力、协调能力贯穿作风建设的始终，切实大兴真抓实干、创先争优、调查研究、艰苦奋斗、清正廉洁之风，不断提高各级班子的动力、合力和活力，树立良好的形象和求真务实工作作风，发挥表率作用和引领作用。认真贯彻落实市局党组关于进一步加强领导班子建设的意见和新的干部管理规定，坚持完善民主集中制、民主生活会制度、中心组学习制度，建立健全各种议事规则、决策程序和民主制度，推进领导班子制度化规范化建设，保证各级班子健康发展。坚持把“修身、勤学、敬业、自律”贯穿于干部培养和任用的

43、全过程，按照德才兼备、以德为先的原则，完善民主公开、竞争择优的用人机制，进一步提高干部选拔任用水平。年将组织开展部分副科级岗位和管理岗位竞聘活动。全面加强部门建设，部门负责人要发挥引领、带领作用，强化队伍教育，抓住工作重点，明确工作标准，落实工作要求，推动各项工作的顺利开展。切实改进干部考核评价工作，切实加强市县两级中层干部的管理与考核，通过述职述廉、民主测评、谈心谈话等形式，加强考核评价，强化动态管理，促进管理岗位人岗匹配。切实做好老干部工作，关心离退休人员的生活和身体健康，努力提高服务管理水平。加大绩效管理力度。认真对照用工分配制度改革实施方案，进一步梳理岗位设置、人员编制和人岗匹配情况，

44、启动人力资源管理系统，加大岗位用工横向比较力度，通过人力资源成本分析，不断推进减员增效。全面推广全员竞岗模式，建立正常化的员工竞岗制度，推进实施岗位淘汰制，进一步使“上岗靠竞争”的观念深入人心。切实推进绩效考核评价工作，进一步修改和调整绩效指标库，完善岗位考核流程、方法和标准，全面实施岗位绩效考核。抓好专业技术人员培训评聘工作，重点做好财务、审计、信息、物流、经济等专业的培训工作，做好专业技术申报，专业技术人员的评聘工作。切实落实薪酬激励机制，完善薪酬设计方案和员工收入正常增长机制。提升队伍从业素质。坚持按照分类管理的原则，以提升能力素质为目标，以经营管理人才、专业技术人才、员工队伍“三支队伍

45、”建设为重点，认真落实员工教育培训计划，完善培训工作机制，提高培训工作效果，推动全系统员工队伍建设全面发展。坚持员工上岗前接受入职培训，鼓励员工参加各类继续教育，多形式提高员工的学历层次。进一步加大技能鉴定力度，推进持证上岗工作，狠抓技能鉴定“贯标”工作，在提升申报准确率、考前参训率、考试通过率、持证上岗率、服务满意率上下功夫，不断提高营销、专卖和物流三支队伍的建设水平。切实加强员工执行制度规范的教育，对应知应会知识200题的内容进行不定期测试，使员工进一步熟知制度，遵守规范，提高执行力。推进党风廉政建设。按照“教育在先、清正在德、廉洁在行”的要求，全面落实党风廉政责任制，进一步细化责任范围、

46、责任内容、责任考核、责任追究等内容，做到责任明确、任务具体、层层落实。进一步加强党员干部的理想信念教育，始终保持清醒头脑，坚定正确方向，确保在政治信念上不犹豫、不含糊、不动摇，树立正确的世界观、权力观、事业观。继续开展以创建“四好”班子活动为载体，抓好廉政准则的学习贯彻，增强党员干部特别是领导干部廉洁自律意识，不断改进领导干部作风。进一步推进行政权力网上运行，明确“三重一大”事项范围、决策程序、责任追究等要求，不断推进行政权力阳光运行。切实加强对干部选拔任用的监督，落实民主推荐、任前公示、廉政谈话、函询等制度，把好选拔干部的廉政关。大力开展廉政文化“六进”活动，充分发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的教育、示范、熏陶和导向作用，创新机关廉政文化载体，丰富形式和内容，引导干部职工明荣辱之分、做当荣之事、拒为辱之行。积极做好信访稳定工作，弘扬正气，维护大局，及时化解和处理矛盾，维护企业内外部和谐稳定。（六）保持良好状态，加强文明创建，营造浓郁文化氛围推进现代烟草建设。始终把“四个引领”作为企业发展目标，紧紧围绕国家局“卷烟上水平”总体规划，牢牢把握全面建设现代烟草的发展方向，准确把握 “上水平、创一流”目标任务，找准扬州烟草的发