2010年三明市农民工工作总结

1、明农工办20104 号2010年三明市农民工工作总结暨第四次农民工工作督查自查情况汇报（2010年11月30日）为推动全市农民工工作的开展，根据省农民工办关于开展第四次农民工工作督查的通知（闽农民工办201010号）的要求和部署，我市对今年以来的农民工工作，按照年初制订的三明市农民工工作联席会议2010年工作要点组织开展了全面自查工作，现将有关情况汇报如下：2010年我市农民工工作今年以来，我市农民工工作以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神和胡锦涛在闽考察重要讲话精神，围绕统筹城乡发展,积极稳妥推进城镇化要求，抓住贯彻落实国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的

2、若干意见的有利契机，以扩大农民工就业和维护农民工合法权益为重点，继续推进农民工就业创业、职业培训、劳动管理、工资拖欠、社会保障、职业安全、子女教育、公共服务、权益维护、机制建设等10项工作，创新思维方式、完善工作措施，推动农民工工作取得新进展。一、 着力完善农民工工作机制进一步完善了农民工工作联席会议制度，调整和充实联席会议成员单位，联席会议在市政府的领导下，统筹协调和指导全市农民工工作，制定工作计划，组织开展联合调研，掌握工作动态，分析解决工作中出现的新问题、新难点，督促检查各县(市、区)、市直各部门政策落实情况和任务完成情况，推动工作开展。市农民工办负责联席会议的日常工作。目前，已编印农民

3、工工作简报共61期；全面反映我市农民工工作情况。二、着力扩大农民工就业服务领域1开展创建城市活动，推动创业促进就业。我市认真总结 “真情创业”的基础上，推出了“全民创业”的措施，成为全省推动以创业带动就业的先行者。2009年率先成为全国82家创建国家级创业型试点城市之一，围绕构建“组织领导、政策扶持、创业培训、创业指导和工作考核”五大体系，突出扶持“农民工返乡创业、高校毕业生自主创业、就业困难群体创业”三大重点，扎实推进创建活动深入开展。通过开展国家级创业型城市的创建工作，全民创业正逐步成为我市促进就业、带动农民工就业的一条重要渠道，明年初部里对我市创建国家级创业型城市进行验收。通过开展创建活

4、动，全市以小额担保贷款为抓手促进农民工创业就业，贷款额度从原来5万元提高到8万元，至10月底，发放贴息创业贷款余额4.1 亿元，位居全省第一;有关专家对全市122个农民工创业项目进行点评,对沙县2个创业项目进行帮扶,对25户劳动密集型小企业试行创业贷款贴息3640万元。征集、推介创业项目1016个,建立健全创业孵化园区22个、网点56个，孵化学员1211人，孵化企业992 家，带动就业13206人。团市委积极推行青年创业小额贷款“2333”工作机制成效显著，共发放贷款1193笔，贷款金额6337.96万元。1月至10月份，全市城镇登记失业率3.17%，比年计划低1.03个百分点，创历史新低。2

5、努力广辟就业渠道，“春风行动”成效显著。市劳动、人事、教育、工会、共青团、妇联、残联等部门联合行动，开展了“第六届农村劳动力转移就业招聘会”、“海西招聘活动”、“高校毕业生就业招聘会”、“民营企业专场招聘会”“八闽行巡回招聘活动（妇女专场）”以及“送千个岗位下乡”等招聘活动73场次，提供就业岗位7.3万个,现场达成就业意向2.6 万人，基本实现了公共就业服务直接向乡村延伸，农村富余劳动力向城镇转移的要求。3强化就业服务功能，落实农民工就业扶持。进一步强化就业服务功能，提供免费高效的职业指导、职业介绍、职业培训、政策咨询等服务，积极引导农业富余劳动力和失业返乡农民工参加职业技能培训，促进在当地企

6、业或公共基础建设项目中实现转移就业。前三季度, 为63119 万人次免费开展职业介绍,其中:农民工42201人。 4劳动保障“三基”窗口，全方位服务农民工。早在2007年4月，我市就在全省率先制定出台了三明市关于加强劳动保障三基工作的意见，在成功实践经验的基础上，我市全面推进街道（乡镇）、社区（村）基层劳动保障工作平台“三基”建设。目前，全市13个街道、129个乡镇、158个社区全部建立了劳动保障服务机构，1735个行政村建立了劳动保障协理员制度，专兼职人员633人，其中大专以上学历占40%以上，聘请劳动保障协理员1868人，在“村级劳动保障协理员职业资格全国统考”中，合格率达92%，成为我市

7、农村“七大员”中唯一一支持证上岗的队伍。形成了覆盖全市城乡的就业工作服务网络，实现了“机构、人员、经费、制度、场所、工作”六到位，基本实现了市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区 ）四级联网的就业服务体系。今年以来，共转移农村富余劳动力5.1万人。三、着力提升农民工职业技能培训1突出职业技能提升培训。把农村劳动力转移培训继续作为省委、省政府为民办实事的内容抓好，针对困难企业稳定岗位的需要，开展特别职业培训;针对因金融危机而返乡的农民工和农村富余劳动力，开展以“农村劳动力转移培训就业工程”、“星火科技培训”和“阳光工程”为主的农村劳动力转移就业培训;针对新成长劳动力，开展储备性技能培训。全年，

8、新增农村劳动力转移培训3.75万人，完成年计划 107%；通过职业技能鉴定领证9000多人。今年，共有41项涉农项目获国家、省各类科技计划，累计争取培训经费900万元，其中100余万元农民工培训经费在科技计划项目中列支。2突出农民工创业培训。依托劳动、人事、教育、经贸部门和工、青、妇组织的公共就业服务平台，积极开展siyb培训、ybc培训、“大学生创业助力计划”、“农民工创业、就业帮扶行动”、“农业致富带头计划工程”等形式多样的创业培训。其中参加siyb创业培训就达7478人，培训合格7007人，合格率达93.7%以上，培训合格后成功创业3545 人。四、着力加大农民工依法维权力度1开展联动执

9、法劳动监察。去年以来，市劳动保障局与建设局、公安局、总工会等多部门联合联动开展了“推行劳动合同制度、清理整顿劳动力市场秩序、劳动用工情况、开展整治非法用工打击违法犯罪、农民工工资支付情况”等专项检查，前三季度,主动监察用人单位812户次，受理群众举报投诉（咨询）419 件，立案查处416件，结案412 件；结案率99%，追发劳动者工资872.5 万元，涉及劳动者4733人，其中农民工工资785.3万元，涉及农民工4260人；责令补签劳动合同0.58万份，督促办理社会保险 831人。2开辟法律援助绿色通道。对农民工申请法律援助，尽量放宽条件和简化审批手续，对农民工追索工资和工伤案件一律不申请经济

10、状况，对其他类型的案件适当放宽条件；对农民工欠薪案件采取绿色通道，快立快调快审快结。一年来，市两级法院共受理涉及维护农民工合法权益案件461件634人，涉及金额1725.6万元。其中审结案件458件616人，审结金额1327.9万元；办理3起农民工工伤认定行政复议案件；全市13家法律援助中心共办理农民工法律援助案件454件，同比增长37%；免收农民工法律服务费用181.6万元，为农民工减免缓收诉讼费50.51万元，挽回损失或取得利益908万元。3提高农民工合同签订率。作为被人力资源和社会保障部确定为“劳动合同示范城市”和“专项公共就业服务活动重点联系城市”的三明市。根据省人力资源保障厅、总工会

11、、企业家联合会印发关于开展劳动合同制度示范活动三年行动方案的通知（闽人社文201084号），结合我市实际，全面开展劳动合同制度示范活动三年行动，深入推进劳动合同“签约行动”、“春暖行动”和集体合同“彩虹计划”，实现全市劳动合同制覆盖率达100%，劳动合同签订率达95%以上。4. 构建劳动监察“两网化”。我市劳动保障监察“网格化”、“网络化”管理模式，被人力资源和社会保障部确定为“全国劳动保障监察两网化管理试点城市”。近年来，各地基本形成了劳动保障监察网格化管理格局，建立了142个一级网格（乡镇、街道）和372个二级网格（社区、有企业的行政村）；配备了劳动保障兼职监察员288人、法律监督员（劳动

12、保障协理员）1868人。五、着力健全农民工社会保障体制1强化管理，推进养老保险制度改革。为了让更多的农民工享受社会保障，我市全面启动商贸、餐饮、住宿、文体、娱乐等各类服务业农民工参保工作。按照省上要求部署，认真抓好大田县新型农村养老保险试点，根据去年我市出台的三明市人民政府关于被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见，指导将乐、泰宁、建宁出台实施被征地农民社会保障工作意见，同时认真配合政府和行政主管部门做好被征地社会保障审核把关工作， 2扎实工作，提高工伤保险扩大面。强力推进高风险企业农民工工伤保险工作，从2006年起，将矿山、建筑行业等高风险企业的农民工纳入工伤保险范围，经过几年努力，20

13、10年全市参加工伤保险23.35 万人，占年任务的99.5%；其中：农民工2.6万人，基本实现高风险行业农民工伤保险全覆盖,参保率达90%以上。3. 完善制度，扩大医疗保险覆盖面。按照省政府关于推进城镇职工基本医疗保险设区市统筹工作指导意见，结合三明实际，认真做好调查摸底、数据测算、政策调整、统一规划等各项工作。目前，全市农民工参保34346 人，市本级农民工参保8966人。4. 突出重点，加大失业保险征缴力度。我市在保障基本生活发放的基础上，贯彻执行新的福建省失业保险条例，稳步推进农民工和灵活就业人员失业保险。全市失业保险缴费凭证建证率达95%以上。全市共有参保人数22.8万人，其中:农民工

14、参保2.4万人,失业保险基金收入5292.5万元，失业保险金支出2994.3 万元。六、着力确保农民工公共服务落实1开展农民工思想政治工作。市委宣传部积极探索农民工思想政治工作方法，针对农民工的特点，在市思想政治工作研究会成员单位中组织开展形式多样的思想政治工作。我市农民工和返乡农民工思想状况调查研究与农民工与城市市民和谐关系的调查研究两个课题，被省委宣传部、省思想政治工作研究会确定为全省重点调研课题。市委宣传部课题组撰写经济企稳回暖背景下三明市农民工思想状况调查与对策思考在三明日报“理论与实践”版整版发表。同时，这篇调研报告在三明市委政研室调研通讯刊发，获三明市委办、三明市政府办通报表彰为“

15、2009年市重点课题优秀成果二等奖”；被福建省思想政治工作研究会表彰为“2010年度全省思想政治工作优秀研究成果一等奖”（全省一等奖5篇），对全省、全市的农民工工作提供有力的借鉴和指导。2确保农民工子女平等接受义务教育。以“农民工子女同享义务教育”理念，打造公平教育，目前，我市指定接收农民工子女的学校共55所，其中小学34所，中学21所，高中阶段农民工子女享受城市居民同等待遇，完全按志愿择优录取。团市委按照属地原则，推进“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”，通过走访教育主管部门和学校等形式，摸清辖区内农民工子弟学校、农民工子女较为集中的学校的基本情况及主要服务需求，汇总建立数据档案。按照“基层

16、团组织或青年志愿者团队+农民工子女+接力”的项目实施模式，与农民工子女广泛建立结对关系，力争在年底前基本实现对城乡九年制义务教育阶段在校农民工子女的全覆盖。3拓宽农民工融入和谐社区渠道。我市进一步贯彻落实省上关于推进海峡西岸和谐社区建设工作的意见发展社区服务事业，切实增强社区服务功能，惠及农民工。开展了一系列的社区邻里节活动，并把每年9月20日定为社区“邻里节”。邻里节的举办构建了和谐的邻里关系，培育了和谐而居的社区精神和社区文化，为农民工融入社区提供新的渠道。同时，进一步完善社区服务设施和体育文化设施建设，并向农民工均等开放，实现资源共享。4、推进农民工户籍管理制度改革。为贯彻落实市委、市政

17、府加快三明中心城市发展行动计划（2009-2012年），构建海峡西岸经济区中部区域性中心城市，进一步放宽中心城市户口准入条件，我市出台了三明市公安局关于贯彻落实市委市政府放宽户口准入条件的通知等一系列的户籍改革措施，对在我市投资兴办实业、经商、务工人员和其他在三明内有合法固定住所、稳定职业或生活来源的人员及其共同居住生活的直系亲属，均可根据本人意愿办理户口，并对户籍申报证明材料和办理暂住证材料都进行了简化。仅今年上半年为各类农民工办理落户4305人。5、做好农民工疾病防治防控工作。全市初步形成农民工疾病预防控制、卫生监督执法和公共医疗救治体系，有效控制麻疹、职业病、食物中毒、甲流等现象发生，做

18、到及时处理率达100%，并将农民工孕产妇、子女分别纳入当地孕产妇保健管理系统和儿童计划免疫保偿范围。今年以来，全市免费为流动人口开展避孕节育情况检查2.07万人次，生殖健康咨询、优生检测 0.8万人次，免费发放避孕药具6.1万盒。据统计，全市参合农民达 189.95 万人，平均参合率97.93。卫生行政部门还对全市661家企业安全生产职业卫生控制开展监测，协助当地政府完成存在职业病危害的厂矿企业工业卫生检测覆盖率80%、接触职业病危害作业的劳动者的职业健康体检率50%的控制指标。6. 活跃和丰富农民工精神文化生活。市文化科技卫生等部门，在清流县嵩溪镇、沙县夏茂镇开展文化科技卫生“三下乡”示范活

19、动，组织电影公司在我市各社区、街道、工厂等开展送电影活动。将更多更好的优秀影片奉献给广大农民工朋友。丰富返乡过年农民工的业余生活，使返乡农民工深深地感受到党和政府的温暖以及三明人民的关怀。市博物馆在节假日期间免费向广大群众开放，农民工朋友可以在闲暇期间参观博物馆的各个展馆，了解三明的历史、民俗风情、文物保护等情况。市文化局与省文化厅在沙县夏茂中学联合举办“情系三明沙县-2010海西农村文化行”慰问演出活动。举办了文艺演出、美术、书画、摄影、非物质文化遗产展览以及为群众书写赠送春联等活动。据初步统计，今年“文化下乡百场演出”活动，深入56个乡镇、社区慰问演出18场，观众达8万人，其中农民工观众多

20、达2万多人次。 除此之外，市委农办、总工会、妇联、团市委、建设局等各成员单位部门，也结合自身的特点，发挥各自的优势，关心农民工的所需所想，让他们工作在三明，满意在三明。7.建立家庭服务业促进就业协调机制。年初，为加强部门间的协调配合，共同推动我市家庭服务业健康快速发展，进一步扩大就业，促进海峡西岸经济区建设，加快落实“一轴两翼”的区域发展思路和三次产业协调推进的产业发展思路。经市政府同意，我市建立了发展家庭服务业促进就业局际联席会议制度，有力地推动我市发展家庭服务业和促进就业工作的开展。联席会议由市劳动和社会保障局、市发改委、市经贸委、市民政局、市财政局、市地税局、市统计局、市总工会、团市委、

21、市妇联等10个部门（单位）组成。6月份，由市经贸委、财政局、总工会、妇联等四家单位共同组织家政培训班，共培训农民工148名。明年工作思路深入贯彻落实科学发展观，按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，深入贯彻落实国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知（国发办2008130号）精神，按照市委、市政府对农民工工作的部署，强化组织领导，加快工作进度，狠抓政策和工作落实，全力做好当前新形势下的农民工工作，确保完成全年目标任务，重点做好以下工作：（一）广辟就业渠道，完善和落实积极的就业政策。把稳定和扩大就业摆在更加突出的位置，切实抓好农民工这项关系民生，关系社会和谐稳定的大事。把扩大就业摆在加快三明

22、经济社会发展的突出位置，坚持发展经济与促进就业并举的战略方针，进一步落实积极的就业政策。完善政府就业责任目标的评估机制，形成一级抓一级的责任体系。深入贯彻落实国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见和市委七届六次全会精神，把握好三明民生保障工作的发展战略定位，推动我市社会经济加快发展、科学发展、又好又快发展。以全面探索劳动保障服务平台、信息平台为重点，全力打造海西劳动保障试验区。（二）创业带动就业，服务社会主义新农村建设。全面推进创业型城市创建工作，积极争取上级财政支持和政策支持，加大对我市创建创业型城市工作的支持力度，全力打造国家级创业型城市。认真落实三明市创建国家级创业型城市工

23、作意见和创业型城市工作方案，完善五大体系，加强领导，强化责任，狠抓落实，努力提高全员创业活动指数、创业活动对就业的贡献率、创业活动对企业成长的贡献率、创业环境满意度和创业效率，确保明年验收通过。（三）更加注重农民工工作，提高农民工保障水平。督促用人单位为农民工参加养老、大病医疗、工伤保险、失业保障和生育保障，解决农民工的后顾之忧，完善农民工养老保险办法和养老保险关系转移接继办法，继续推行农民工“就业保障卡”服务制度，切实改善农民工公共服务环境，提升农民工工作整体水平。（四）统筹城乡就业，发挥“三基”平台作用。充分利用乡镇（村）劳动保障事务所（站）面向基层的优势作用，开展企业用工调查和农村劳动力资源信息调进，建立健全企业用工基础台账和农村劳动力资源台账，为农民工提供免费的就业政策咨询、求职登记、职业介绍、职业指导，为企业用工需求及返乡劳动者求职及时提供供求信息。（五）开展创业培训，实现农民工自主创业促就业。依托两级公共就业服务机构和社会培训机构，建立我市创业促就业工作的组织体系建设、创业培训体系建设和创业服务体系