推进科学发展加速佳县崛起

1、推进科学发展加速佳县崛起县工业经济调研报告佳按照佳县县委、 县政府践行科学发展观活动的相关部署和要求， 为 了搞好深入学习实践科学发展观活动，全面把握我县工业发展状况，在 当前全球经济环境错综复杂的情况下，找准制约我县工业经济发展的瓶 颈，进一步谋划和理清发展思路，沉着应对世界金融危机的影响，做到 有的放矢。近期以来，深入部门，走访企业，召开座谈会，多方听取意 见。通过认真梳理，形成如下调研报告。一、对 2010 年我县工业经济的基本情况2010 年，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县 政府的工作部署，加强工业调度，加快项目建设，加大招商力度，推进 技术进步，把实施工业突破作为全面加

2、速、奋力跨越的根本途径，工业 园区建设正有序推进。工业经济指标完成较好。 截至上半年， 全县各类中小企业及非 公有制经济实体达到 5752 户，全县实现规模以上工业总产值 3.9 亿元， 增加值 2.8 亿元，其中规模以上企业实现增加值 2.3 亿元。完成市上下 达年任务 5.06 亿元的 77%；工业增加值 1.6 亿元，完成市上下达年任务 2.2 亿元的 73%；产销率 98%;工业投入 0.5 亿元。目前，我县工业经济运行表现出能源化工所占产值比重小、 加工业 产业比重大。加工业中，红枣、粉条所占产值比重小，木材、小杂粮所 占产值比重大。我县盐化工集中区几家入园企业相继开工建设，但仍只是

3、基础设施的筹建，基本没有正式投产。因此，我县工业企业仍停留在 规模小、工业企业少的基础上，以红枣、粉条、木材、小杂粮为主的小 型加工企业居多。而因红枣、粉条加工原料少，生产成本加大，企业生 产产值受到限制，以木材、小杂粮加工企业的总产值及利润高于红枣、 粉条加工，特别是通镇木材加工，产销两旺。所以我们也必须清醒地看到发展中面临的困难和问题，全县工业经济依然存在着结构不优，实力不强，规模不大，发展不可持续性等问题。一是“工业经济不平衡。虽然在县域内探明具有储量丰富的盐、煤、天然气等地下资源，但由于埋藏深、开采成本高，以资源型开采及 加工为主的工业企业很少，以红枣、洋芋等加工为主的小企业和个体户

4、居多。严重制约着我县经济的跨越发展。二是发展水平较低，综合经济实力不强。我县工业经济发展水平仍 然很低，原料加工占绝大部分，精深加工才开始起步，产业级次较低。 高新技术产业比重很小，产品档次不高，缺乏新产品和名牌产品。新产 品产值率、研发费用投入比例低，技术含量和附加值低。三投资环境差。基础实施的瓶颈制约十分突出，县域内无铁路、无 高等级公路通过，导致招商引资难度大。四是融资难仍然是制约中小企业发展的瓶颈。我县多数中小企业的经营资本主要来源于自身的原始积累，而从金融机构贷款或其他方式争 取的投入则相当有限，中小企业发展流动资金严重不足。同时从供需双 方来看，资金需求面最广的是大多数小型企业，这

5、些企业大部分除自身要件不全外，银行从成本、风险角度也不愿意为小型企业贷款。因此融 资仍然是制约我县中小企业的一大“瓶颈”。五是工业增长后劲不足。 目前工业增长主要是靠原有企业产能释放 和价格因素，在现有企业运行出现困难的情况下，今年新投产项目少， 缺乏新增因素支撑工业增长。二、解决措施（一）加强中、省、市促进经济发展的政策的落实力度。当前， 为确保国民经济平稳较快增长，国家采取了审慎灵活的宏观调控政策， 调控的频率和力度逐步加大，出台的新文件新政策比较多，我们必须密 切关注，切实贯彻落实，努力把政策机遇转化成加速崛起的强大动力。 加速政策执行和传递，减少中间环节，抓住有效时间，尽早发挥效力。

6、要围绕落实抓好政策细化、宣传和督查工作，要送政策上门，送政策到 企业，不截留不走样，引导企业用足用活政策，最大限度地发挥作用。 我们的工业项目较少，其实这也是国家重点投入的领域。工业项目重点 抓住三点，一是节能减排。这些项目国家将直接给予投入，每个项目的 投入比例占总投资的 30%以上。二是自主创新。国家给予补贴，产品创 新，开发新产品加大品牌战略；高新技术的应用，提高投入产出比和效 率，降低生产成本。三是加大固定资产投资。只要符合国家的产业政策， 新增固定资产投资政府可以适当给予贴息、税收等方面的支持。（二）进一步拓宽融资渠道，缓解资金紧张压力。当前要抓住国家 货币政策趋于灵活的有利时机，进

7、一步加大融资力度，努力保持资金投入强度。一是扩大民间投资规模和担保体系建设，促进民间资金向民间资本的转变。如县政府可以制订鼓励政策和建立风险共担机制，以此培 植民间担保公司。二是积极扶持、推进小额贷款公司和农村合作银行建 设力度，优化金融环境。三是优化信贷结构，加大对中小企业的信贷支 持。加强银企合作，引导金融机构增加对中小企业、农副产品加工业、 科技创新、节能环保项目的贷款。制订措施，加大落实力度，抓紧开展 相应工作，保证本地各类金融机构新吸收的存款用在本地中小企业的建 设上，努力缓解中小企业融资难。（三）继续加大对经济工作领导力度。尤其是加大对工业经济 的领导力度。在当前复杂多变的国际、国

8、内经济环境中，我们的一些企 业确实遇到了前所未有的困难 , 生存和发展的压力空前加大。 在这特殊的 时期，各级领导干部一定要时刻保持清醒的头脑，加强学习，与时俱进， 熟悉国家宏观经济政策，熟悉我县工业现状，熟悉工业经济知识，做好 应对各种复杂和困难局面的各种准备，进一步理清发展思路，加大工作 落实力度，全力推进我县经济又好又快发展。（四）继续加大服务经济工作的力度。对经济工作实行领导联 系和月例会、月调度制度，帮助企业出谋划策，千方百计为企业排忧解 难，特别是对一些骨干企业要现场服务，针对不同企业、不同情况，采 取一企一策、一企多策，研究具体帮扶措施。近期，县政府将出台一系 列帮扶企业的具体措

9、施，千方百计帮助企业度过难关。县财政担保中心 的资金重点向规模企业倾斜，对新增规模企业的税金奖励坚决兑现，对 高科技企业、高科技产品的税金返还坚决兑现。（五）继续加大招商引资工作力度。充分抓好西部大开发的战 略机遇，围绕佳县工业园区建设规划、步骤，加速与中下游地区的产业 对接，全力招商引资，为发展园区工业，打造工业块状经济，促使资金、 技术、人才等生产要素向园区集中，努力拓展园区空间，积极引进工业 项目入驻工业园区，改变工业园区企业规模不强的被动局面，打造佳县 新的工业经济增长点。（六）继续加大重大工业项目建设力度。在帮助企业度过难关 的同时，丝毫不能放松重大工业项目建设。我们要以此为契机，对国家 近期出台的一系列“保增长、保民生、保稳定”的政策要认真学习研究， 用足、用活、用透。积极抓紧督促工业园区各项目业主加快项目建设进 度，不断增强我县工业经济发展的后劲。（七）继续加大实施工业突破力度。 进一步强力推进工业突破四 年行动计划，全力打好“工业牌”。尽管我们面临前所未有的困难，但 是，我们既定的发展目标丝毫不能动摇。 2009 年初步安排新增规模企业 20 家，实现工业增加值 40 亿元，工业总产值 80 亿元。 2010年，工业增 加值达 50 亿元以上，年均增长 28.9%，工业化水平达 50%以上，其中规 模工业增加值 38