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文档简介
1、【一】:道路运输行业安全管理调研报告道路运输行业安全管理调研报告道路运输行业的发展是国民经济发展的支撑,运输业水平的高低,某种意义上讲直接影 响到国民经济的快速发展。如何使运输行业快速发展? 一方而靠提高运输水平;期一方而靠 提高安全管理水平,这里我要重点提到的是安全问题,因为安全是运输行业发展的瓶颈”。近年来,虽然逍路运输行业一直把安全生产列入行业管理工作的重中之重,就像一道 高压线”一、道路运输行业安全管理存在薄弱环节和主要问题1、安全管理工作制度落实不到位。安全是运输业发展的命脉,必须放在至关重要的位置。 近年来,一些企业和个人虽然也狠重视做好安全工作,制左一系列安全制度和措施,但我认
2、为仍然只是流于形式,尤其是制度落实不够到位,具体表现在一是对司乘人员教冇管理不到 位,一些司乘人员不能严格遵守行业的安全管理规立,不准超员超载,可你上有政策,他下 有对策,例如一些司乘人员,他在站内不超员,在站外超员;二是制订建立了各种安全制度, 层层签订责任状,发放悬挂安全明示卡和制订各种安全管理制度,但在宣传贯彻落实上不够 到位;三是企业客运站更换司乘人员不能严格履行资格审查手续,严把资格审查关,在我们 进行安全检查中,多次发现个别司乘人员不能随身携带从业资格证和上岗证,甚至个别临时 更换的司乘人员根本就没有从业资格证,特別是县内的短途客车不能做到100$持证上岗等不 安全因素。2、受利益
3、的驱动,唯利是图。由于一些企业或司乘人员存在唯利试图的思想,在站内管 理中,能严格遵守站内不超员超载的管理规处,但在行驶途中,承包车主和司乘人员,为了 个人的经济利益,只管让旅客上。就拿“1”事故眾露的情况来说,该车起始点上只有3名旅 客、但路途中不断上人,最终超载一倍,造成严重超员而发生重大交通事故的严重后果。3、人的因素也是造成不安全隐患的主要原因。发生交通事故,人是主要因素,因此,我 们以五种人,六种行为来归纳这些不安全的因素和主要隐患。一是五种人安全意识不强, 事故苗头或违章现象较多的人员;性格急躁,爱开赌气的人员:爱开超速车和抢超抢会 车的人员:夜生活活跃的人;家庭矛盾突出或有严重后
4、顾之忧造成精力分散,情绪不稳 的人员。二是六种行为超速、超载、抢超、枪会、疲劳驾驶、洒后驾驶、车辆带病行驶等这 些都是造成不安全隐患的主要因素。4、车辆技术状况好坏也是造成事故的主要因素。车辆技术性能的好坏,是直接影响道路 交通安全的重要因素,主要表现在车辆技术性能达不到规左的要求和标准,未能及时进行 二级维护和检修。未能及时按要求对车辆的制动系统、电器等主要部件进行检修,造成失 灵。车辆超载、超高、超宽、改型、货物装载不牢固。维修企业对车辆进行维修时不能 严格按照维修项目进行作业,该维修的不维修。在手续不齐全、维修不到位的情况下签发竣 工出厂合格证,更有甚者使用假冒伪劣配件对车辆进行维修。对
5、道路环境不适应。表现在对道路不熟悉,突遇窄桥、险桥。加之公路沿途两边群众的交通意识差,堆放障碍物给车辆正常运行带来不安全隐患或交通道路复杂、交通信息的彫响和不可抗拒的自然灾害 影响等所造成的不安全因素。二、提升道路运输行业安全管理水平的对策和措施道路运输行业安全管理,关系到公众的安危,影响到行业形象,波及到企业生存,如何 创新安全管理理念,提升安全管理水平,已成为我们行业管理部门推进传统道路运输业向现 代道路运输业发展进程中一项重要而紧迫的战略任务,因此,笔者认为应从以下几个方而, 拿岀对策和播施,来提升道路运输行业的安全管理水平。(一)把“三关一监督”落到实处1、严把经营单位市场准入关。道路
6、运输管理部门是道路运输市场准入制度落实的关键, 关键严把市场准入关。在经营资格的审泄过程中,加强对客、货、维、驾培四大市场的管理, 要把运输经营者的安全生产条件作为市场准入和确龙经营范国的重要依据。确保所承包辖区 内运输经营者经营资格全部达到规泄条件,建立健全各项安全生产管理规定和制度,并按规 左安装gps和配备火火器。签订安全合同,核发经营许可证和营运手续。2、严把营运车辆技术状况标准关。严格落实执行车辆技术等级评立制度和营运车辆定期 维护综合性能检测制度,强化二级维护,并要求维修企业对维修车辆按合同要求建立单车维 护档案交通运输安全工作调研报告。,特别是客运车辆,做到一车一档案,确保车辆技
7、术状况良好,减少车辆因技术故障原 因而造成的事故。3、严把从业人员资格审查关。严格落实营运驾驶员从业资格制度,运管部门要不断的督 促检査运输企业,落实营运驾驶员和从业人员持证上岗情况,确保营运驾驶员100%持证上岗。 同时对临时更换司乘人员要严把资格审查关,决不能留死角,确保安全驾驶。4、搞好道路运输经营单位的安全监督检查。首先严格监督运输企业、汽车客运站安全, 从源头抓安全,认真落实客运驻站管理规N,履行驻站的管理职责,把“三关一监督”落到 实处。其次,认貞督查运输企业、汽车客运站建立健全各项安全管理制度,落实交通部提出 的汽车客运站安全生产规范”的通知要求,把“三不进站,五不出站”管理落到
8、实处。同时要大力加强道路运输安全 立法治本、源头治本、政策治本力度,着力推进道路运输安全生产规范化、制度化建设。5、严格落实事故责任追究和事故报告制度。对于承包辖区发生的事故,要按照落实“四 不放过”的原则,对出现的不安全因素和交通事故认真调查并形成处理意见,并总结岀发生 事故的原因、经验和教训。(二)加强全员业务学习,提高安全管理水平道路运输行业的运管部门在交通安全管理方而主要的主要职责是做好行业的监督检查和 管理工作。因此,我们首先加强对安全管理人员和企业从业人员的安全技能和岗位业务培训, 要想把此项工作做好,就必须每年要进行一次系统的业务学习,在学习中要把行业管理部门对安全管理工作的有关
9、法律,法规、条例等有关安全管理规泄进行系统的学习, 并熟练掌握道路交通安全知识和交通事故发生的原因和预防措施。通过培训合格人员颁发从 业人员上岗证。对持证人员每年也要进行一次业务培训,培训合格后加盖年审合格章,这项 工作可结合一年一度的企业质量信誉考核同步进行。其次,要求各运输企业的安全管理工作 人员和从业人员必须持证上岗。三是加强对行业安全管理和从业人员安全宣传教育。认真组 织学习。行业安全管理的方针政策,学习安全管理知识,对企业每季度实行安全例会制度, 把在安全生产中存在的问题和解决的方法进行座谈分析,对安全管理中存在的安全隐患,提 出整改和消除方法。通过不断的学习使人人提髙业务水平,人人
10、讲安全,处处想安全的安全 氛围。(三)认貞开展安全教弃和警示教冇交通运输安全工作调研报告。安全管理重在于教冇,特别是企业要经常性开展形式多样的安全教冇活动,要充分利用 墙报、板报标语和各个时期出现的各类重特大交通事故,进行宣传和警示教育,企业每月最 少要召开一次由司机,承包车主(包括家属)参加的安全例会制度,学习中要理论联系实际 开展安全警示教育和职业道徳教冇,同时要把国家制定的安全方针、政策、交通法规、安全 常识,规章制度等贯穿于教育之中,也可以由行业管理部门每季度到企业进行季度性的安全 管理和学习,使之强化全员的安全意识。(四)强化监督管理要抓好道路运输安全管理工作,就必须强化行业监管和加
11、大对企业的监督检查。首先要 遵循管行业必须管安全,管生产必须管安全的原则,围绕“三关一监督”,实行企业责任主体, 政府监管主体的管理体制,建立制度明确、制度完善、考核严谨的安全生产管理责任机制, 强化监管力度,明确企业法人是安全生产第一责任人,其他领导和工作人员实行“一岗双责” 制度(既对分管的业务工作负责,又对分管业务范囤内的安全生产工作负责),把目标管理纳 入制度化,做到企业法人每年向属地行业管理部门签订年度安全责任书(状),自上而下层层 签订目标责任书,强化安全目标管理,依法明确双方的安全责任,使安全後理安全责任明细 化。也可以按照省厅提出安全“四项机制”分片、分包、分口的管理模式层层签
12、订目标责任 书,使其层层分解,责任到人,形成上下结合,左右配合,齐抓共管的安全氛围和安全体系。 其次,开展经常性的执法督查检査,形成严密的监管网络,对发现的问题和隐患,及时限期 整改,落实责任,明确人员督办一抓到底。其三,要加强对道路运输企业的安全监督检查, 行业管理部门要做到每年不少于四次的安全检查,重大活动、春运、五一”、“十一”要加大 检查督査力度,做到安全生产着重一个“防”、落实一个“督”,强化一个严”。(五)建立健全安全管理制度(六)建立车辆安全例行检査制度按照汽车客运站营运客车安全例行检查项目及要求,对营运车辆进行安全例行检查, 并采取以下措施防止不检查或漏检的车辆出站运行,主要应
13、从如下几个方面开展工作。一是指左专门的安全例检人员,制泄检验方法和相关技术标准,并经汽车客运站考核合格: 二是设置专门的检查场地,配备汽车安全检验台及必要的仪器、设备:三是严格填写车辆安 全例行检查表,对符合要求的客车,安全例检人员应当填写车辆安全例行检查表,经安检人 员签字,加盖汽车客运站安全例行检查印章后,出具“安全例检合格通知单”,“通知单” 24 小时有效,汽车客运站调度部门在凋度客车发班时,应当对英“通知单”进行检査,确认完 备有效后才能准予报班。同时应当建立岀站检查制度,对岀站客车和驾驶员的相关情况进行 检查,严禁不符合条件的客车和驾驶员出站营运。设立出站口,对出站口要检查“安全例
14、检 合格通知单”行驶证、运输证、从业资格证、驾驶证、客运标志牌和实载人数。检查合格后 应当在岀站登记表上进行登记并经受检客车驾驶员签字确认。(七)落实“四项机制”道路运输管理机构和道路运输经营单位,应按照道路运输安全的“四项机制”要求,认 真做好道路运输安全的承包、督察、日报、奖惩机制。把薄弱环节抓实抓好,从现在的运行 中,承包机制基本到位,日报机制逐步完善,要落实关键在督察和奖惩方面。因为,通过督 察能让大家明白安全工作这根弦要绷紧,时刻不能放松。在奖惩方而,要建安全生产保障金, 用足上级安全生产经费投入不低于上年度客运代理费总额的0.5%,加强奖惩的投入,特别要 在安全生产设施购苣和维护、
15、检査、评价、教育培训、应急救援演练、事故的抢险救灾和善 后处理工作等方面加大资金的投入,把奖惩机制落到实处。因此,笔者认为,要切实搞好道路运输安全管理工作,提升行业安全管理水平,是一项长期而艰巨的工程,因为道路交通运输业是国家经济发展的重要支柱, 道路运输是一个动态管理,在运行中,保证不发生安全交通事故是不现实的,只有不断总结 经验,不断提升安全管理水平,才能有效的减少重大特大交通事故。只有把安全工作列入到 各项工作的重中之重,各级领导的议事日程,常抓不懈,做到人人讲安全、天天讲安全,月 月讲安全,使每个驾驶人员,从业人员对安全管理工作做到警钟长鸣,只有这样,才能不断 提升道路运输行业安全管理
16、水平,才能使道路运输安全管理工作向有序化方向发展,才能确 保体现安全和谐社会的发展。【二】:关于全市交通运输工作情况的调研报告关于全市交通运输工作情况的调研报告市人大常委会评议调研组文章来源淄博人大 更新日期2011-10-31为了切实搞好对交通运输工作的评议,近期,市人大常委会调研组对2008年以来交通运 输工作进行了专项调研。听取了市交通运输局关于全市交通运输工作情况的汇报,召开了由 局领导班子成员和中层于部参加的座谈会;先后到中心城区大外环建设工地、淄博客运咔心、 市公交东站和周村、博山、临淄等区县交通基础设施现场进行了实地査看。另外,征求了市 规划局、住建局、国上资源局等各方而的意见和
17、建议,基本掌握了我市交通运输工作的情况。 现将调研情况报告如下一、基本情况近年来,全市交通系统广大干部职工以科学发展观为统领,坚立信心、迎难而上,创新 思路、务实进取,基础设施保障能力明显增强,管理服务水平显著提升,“平安交通”、“文明 和谐交通”建设持续推进,交通运输面貌发生了重大变化。(一)强化设施建设,城乡交通一体化成效显著。一是干线公路建设实现跨越式发展。2008 年以来,市交通运输局积极应对国际金融危机和成品油税费改革的挑战,把加快千线公路建 设作为扩内需、保增长、促发展的重要领域,努力克服了立项、上地、环保等刚性约朿增多、拆迁难度加大、资金拨付周期延长、地方政 府承担比重提高等种种
18、困难,累计完成投资39亿元,新改建干线公路370.6公里,占干线公 路总里程的39%。重点实施了国道309张辛改线、髙淄路、湖南路、博临路、中心城区大外 环等17个重大建设项目:基本建成了区际“三纵三横”和市域“六纵九横”干线路网,路网 结构进一步优化,公路通行能力显箸提升。截止到2011年10月份,我市国省道通车里程1208 公里,其中,高速公路206公里,二级以上公路占干线公路通车里程的97%。二是大力加强 农村公路和运输场站建设。2008年以来,累汁投资45亿元,新建、改造农村公路1478公里, 占农村公路总里程的11%,行政村通油路率达到95%。先后建设了淄川、沂源、博山、周村 客运站
19、和淄博客运中心等一批计干客运站。特别是2011年投入使用的淄博客运中心,1400 多个省市际长途班次、8000多个市内公交班次于5月19日当天,全部实现了从新建设的淄 博客运中心和公交东站发车,在省内开创了班线客运、公交客运一次性整合搬迁的成功范例。 以“四位一体”乡镇交管所规范化建设为契机,投资4895万元,新改建农村客运站68个, 实现了全市所有区县都有等级客运站、73个乡镇街道办有农村客运站的目标,从根本上改变 了我市客运站建设的滞后局而。货运场站建设稳步推进,争取补助投资350万元,扶持建设 淄博北物流园区、鸿运物流园区等重点项目。桓台、高青先后被省厅列入农村物流试点。始 终坚持把新技
20、术、新产品、新工艺、新材料的研发作为交通科技投入的重点领域,先后研发 出“赤泥在公路工程中的应用”、“液化天然气LNG在客车上的研究应用”、“高性能冷铺沥青混合料研发与应用”、“钢一混凝土组合结 构在跨铁路桥梁加固改造中的应用研究”、“纯电动出租车和电动大客车区域化示范运行及考 核”等多项科技成果,产生了良好的社会和经济效益。(二)坚持以人为本,交通运输能力不断壮大。以服务至上为原则,不断增强运输实力, 努力实现人便于行、物畅其流,让人们享受方便、快捷、髙效的运输服务。先后投资1. 57 亿元,新增更新各类公交车581台(英中环保型天然气公交车386台),城市公交面貌焕然一 新。新开通集约化经
21、营线路13条,收回改造租赁经营线路5条,调整优化线路24条,新增 站点215个,新增线路长度356公里。开通了博山一桓台、周村一临淄“大十字”快速公交, 助推了区域经济一体化发展。贯彻执行公交IC卡4、6折优惠和特殊群体免费乘车政策,4 年累计承担公益支出和指令性支出28亿元。中心城区公交车全部安装了智能调度系统和3G 无线视频监控系统,实现了公交车辆左位、远程视频监控、自动报站、业务调度等功能,显 著提升了公交服务质量和安全管理水平。目前,中心城区环保型天然气公交车已达100%, 集约化经营车辆更新率100%,万人拥有公交车12标台,公交出行分担率达17%,提髙了 6 个百分点。全市营运客货
22、车辆发展到97万辆,其中客运车辆3888俩、普通货运车辆44162 辆、危险品货运车辆4996辆、大型专业运输车辆117辆、客运出租汽车6488辆。四年来, 全市完成公路客运量128亿人次,旅客周转量4528亿人公里,公路货运量87亿吨,货物周 转fi 2724119亿吨公里,年均分别增长155%、248%、353%和983%全市共有客运企业22家、危险货物运输企业118家、客运出租企业25家、一、二类机动车维修企业 262家、机动车驾驶员培训学校33家。省、市际客运班线298条,公交客运线路271条。(三)严格依法行政,行业管理水平大幅提升。一是加强了交通法规建设,对原淄博市 汽车维修管理办
23、法进行了修订,新的淄博市机动车维修管理条例已于今年1月1日起 实施。二是健全完善交通行政执法责任制、考核评议制和执法过错追究制,加强对执法人员 的教冇、培训和管理,严格规范交通行政处罚自由裁量标准,推进了规范执法、文明执法。 三是依法严厉打击逍路运输违法行为,全市累讣查处各类违章车辆14万辆次(其中超限车辆 7万辆次,卸载转运货物75万吨),车辆超限超载率持续下降。四是广泛开展了对道路客运、 公交客运、道路货运、客运岀租、机动车维修、驾驶员培训等行业的质量信誉考核,促进了 道路运输企业规范管理和优质服务,实现了道路运输经营行为的动态监管。五是积樱探索行 业管理新模式。开展了客运线路经营权服务质
24、量招投标,推行了 “企业分级、货物分类”的 危险货物运输企业管理新模式,全而实施了机动车维修竣工合格证制度和质量保证期制度, 开发使用了机动车驾驶员培训学时管理系统,统一制作了出租汽车门徽、顶灯,迸一步规范 了运输市场秩序。切实加强交通建设市场监管。按照“四化”要求,完善了项目法人责任制、 招标投标制、工程监理制和合同管理制,推进精细化管理,保证了市场健康、规范、有序。 国省干线公路建设连续4年蝉联全省“工程优质杯”第一名,农村公路新改建工程各格率达 到100%。六是始终把领导班子和干部队伍建设作为加强管理的基础,深入推进职工素愿建设工程,提髙交通 文明服务水平。大力推进交通文化建设,建设具有
25、鲜明行业特点和时代特征的交通文化。切 实改进工作方法,加强作风建设,形成了求真务实、真抓实干、开拓创新的浓厚氛囤,保障 了各项任务顺利完成。特別是在而临急难险重任务时,全系统讲政治,顾大局,勇于担当, 奋力争先,圆满完成了抗丧救灾、省运会、亚青赛交通保障、浒苔抢运等重大任务。七是“平 安交通”建设稳中趋好。突出“预防为主”,细化分解安全生产责任,夯实安全生产基础,积 极排查治理事故隐患,在解决制约安全生产突出问题的同时,努力推动长效机制建设,交通 行业本质安全水平得到全而提升。(四)重视建议办理,有效推动了交通运输工作健康发展。把人大代表建议办理工作作为 贯彻落实科学发展观、推进交通事业又挣又
26、快发展的重要举措,作为加强作风建设、自觉接 受人大监督的有效途径,列入了年度目标管理,召开专题会议进行部署,加强督査督办,建 立起主要领导亲自部署、分管领导具体负责、办公室牵头协调、职能科室具体承办的工作责 任制。注重将办理工作与全局重点工作相结合,与学习实践科学发展观、创先争优活动相结 合,积极吸取各级人大代表的意见建议,切实解决代表提出的热点、难点问题,办理质疑稳 步提升,有力推动了全市交通运输工作的顺利开展。2008年以来,市交通运输局共承办市人 大代表建议92件,全部在规左的时限内办结,满意和基本满意率一直保持在100%o【三】:铁路安全工作思路调研报告安全工作思路的调研报告(四川绵阳理工学院整理)囤绕安全基础管理、标准化体系建设、现场作业控制、设备质量管控等方而开展了认真 细致的调研工作,为针对性地铺排2015年安全重点工作提供了依据。现将调研情况报告如下一、2014年运输安全工作存在的突岀问题和薄弱环节2014年,某公司管
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