全国ETC联网建设思路

1、目录 推进思路及全国ETC联网技术方案 背景和现状简述 思路的形成过程 全国高速公路联网ETC清分与结算中心方案 组织实施工作安排 目录 背景和现状简述 推进思路及全国ETC联网技术方案 思路的形成过程 全国高速公路联网ETC清分与结算中心方案 组织实施工作安排 背景 1.1.推广推广ETCETC是是收费公路管理条例收费公路管理条例对高速公路运营管对高速公路运营管 理的硬性要求理的硬性要求 2.20072.2007年交通部依托国家科技支撑计划重大课题，在京年交通部依托国家科技支撑计划重大课题，在京 津冀、长三角两个片区组织实施津冀、长三角两个片区组织实施ETCETC联网示范工程联网示范工程 3

2、.20073.2007年年5 5月中国拥有自主知识产权的电子不停车收费月中国拥有自主知识产权的电子不停车收费 系列国家标准正式实施系列国家标准正式实施 4.20074.2007年年1010月，交通部公布实施月，交通部公布实施收费公路联网收费技收费公路联网收费技 术要求术要求 5.20105.2010年年1212月，交通运输部、发改委、财政部印发月，交通运输部、发改委、财政部印发关关 于促进高速公路应用联网电子不停车收费技术的若于促进高速公路应用联网电子不停车收费技术的若 干意见干意见 全国ETC发展现状 1.1.目前有目前有2626个省（区、市）个省（区、市） 建设开通了建设开通了ETCETC

3、系统系统 2.2.京津冀、泛长三角实现跨京津冀、泛长三角实现跨 省域联网收费省域联网收费 全国ETC发展现状（建设情况（建设情况） 截止截止1313年初：年初： ETCETC车道：车道：55525552条条 MTCMTC车道：车道：3505235052条条 ETCETC用户：超过用户：超过600600万万 自营自营POSPOS点：点：558558个个 ETCETC交易量约占全国收费交易量约占全国收费 公路总交易量的公路总交易量的8%-9%8%-9% ETCETC标准规范、关键产品标准规范、关键产品 、工程实施、服务体系、工程实施、服务体系 等已日趋成熟，等已日趋成熟，具备推具备推 广全国广全国

4、E ETCTC联网收费的基联网收费的基 本条件。本条件。 全国ETC发展现状（军车应用（军车应用ETCETC情况）情况） 12 12年年1111月，部公路局在月，部公路局在 北京主持召开了北京主持召开了军车使用军车使用 ETCETC通行测试工作协调会通行测试工作协调会。 1313年年5 5月月1 1日，北京高速公路开通了军车使用日，北京高速公路开通了军车使用ETCETC车道系车道系 统，冀、津、鲁、晋、沪、浙、苏、皖、赣、闽等省份开统，冀、津、鲁、晋、沪、浙、苏、皖、赣、闽等省份开 始进行始进行ETCETC系统升级和军车使用系统升级和军车使用ETCETC车道的测试工作。车道的测试工作。 1.解

5、决收费站拥堵、提高公路通行效率 2.促进交通运输节能减排、节约用地及节约 管理成本 3.适应公路网络化管理趋势，充分发挥公路 网整体效益和服务水平 4.推广应用高科技成果和信息化手段，促进 现代交通运输业发展 ETC良好的经济和社会效益 实践证明： 1.1条ETC车道相当于5条MTC车道 2.实施ETC能节约近87%的收费站扩建费用，降 低约20%的人工与服务成本 3.车辆通过收费站的时间由14秒降低到3秒 4.燃油消耗平均降低20%左右，车辆废气中二 氧化碳排放减少约50%、一氧化碳排放减少 约70% ETC良好的经济和社会效益 1.是高速公路网络化运营管理的客观需要和广 大公众跨区流动的实

6、际需求 2.是国务院促进物流业健康发展和“十二五” 节能减排综合性工作方案的要求 3.是贯彻落实十八大精神、树立服务型行业和 政府的重要措施 4.是部党组决定推出的几件利民便民实事之一 5.从目前看，在法规、政策、技术、标准、产 品和基础设施建设等条件方面都已成熟 推进ETC全国联网 全国ETC联网存在的主要问题 1.ETC专用车道数量偏少，普及程度不高， 没有形成规模效应 2.用户安装使用ETC的成本依然较高（200- 400元/车载OBU） 3.运营服务网络还不健全，不能提供异地 服务（安装、充值、纠纷处理等） 4.进一步扩大联网范围，关键需要构建全 国ETC清分结算体系 全国ETC联网需

7、解决的问题 亟需解决的问题 建立统一的客 户服务体系 建立统一的运 营管理体系 建立ETC联网 数据处理体系 建立严格的 入网检测体系 建立统一的联 网结算体系 目录 推进思路及全国ETC联网技术方案 背景和现状简述 思路的形成过程 全国高速公路联网ETC清分与结算中心方案 组织实施工作安排 思路的形成过程 1.交通运输部2013年重点工作：加快推进高速公路联网不 停车收费技术应用，加快ETC基础设施建设，建设全国 统一的ETC联网结算中心和客户服务体系 2.2月17日：李华局长主持召开专题会议，成立“全国高 速公路联网不停车收费（ETC）工作组”，启动总体方 案编制工作 3.在冯部长听取邮政

8、集团专题汇报后，部公路局、路网中 心、公路院、邮政集团又成立联合工作小组，集中撰写 全国联网ETC清分结算方案 4.3月7日、4月9日，部公路局与邮政集团先后两次进行座 谈，讨论并修改完善全国联网ETC清分结算方案 思路的形成过程 5. 5月9日,冯部长在邮政集团听取联合工作组关于全国联 网ETC清分结算方案汇报,并做出重要指示 6.联合工作组修改完善,5月29日提交全国联网ETC清分结 算方案 7.6月19日,李华局长主持召开专题会议，审议全国联网 ETC清分结算方案 目录 背景和现状简述 推进思路及全国ETC联网技术方案 思路的形成过程 全国高速公路联网ETC清分与结算中心方案 组织实施工

9、作安排 全国ETC联网推进思路 全国ETC联网技术方案-总体框架 全国ETC联网技术方案-采用的ETC技术及标准 非国标升级改造非国标升级改造 采用基于采用基于双片式电子标签双片式电子标签+ +双界面双界面CPUCPU卡卡的组的组 合式电子收费技术合式电子收费技术 遵循的标准：遵循的标准： GB/T 20851.15-2007 电子收费 专用短程通信系列国家标准 收费公路联网收费技术要求（交通部2007年第35号公告） 收费公路联网电子不停车收费技术要求（交通运输部2011年第13 号公告） 全国ETC联网技术方案-ETC适用车型、车种 货车（货车（ETCETC非现金支付）非现金支付） 民用载

10、客汽车民用载客汽车 军车（拖挂车除外）军车（拖挂车除外） 全国ETC联网技术方案 -电子标签和非现金支付卡的通行范围 各省市发行的电子标签和非现金支付卡（储各省市发行的电子标签和非现金支付卡（储 值卡、记账卡、联名卡）可实现全国高速公值卡、记账卡、联名卡）可实现全国高速公 路跨省市通行路跨省市通行 逐步发行全国统一的电子标签和非现金支付逐步发行全国统一的电子标签和非现金支付 卡（储值卡、记账卡、联名卡）卡（储值卡、记账卡、联名卡） 全国ETC联网技术方案-省界主线站建设方案 l在省市界站采用单天线方式，即一条车道布设一套 RSU、相邻省份一台出口车道机、本省市一台入口车 道机 l省市界站ETC

11、车道的主要功能由ETC出口车道完成，所 有外设均由ETC出口车道控制器控制 全国ETC联网技术方案-两级清分与结算体系 全国高速公路ETC联网运营总体采用“国家省（区、市）” 两级管理架构，全国高速公路ETC联网清分与结算中心与省级结算 中心共同实现跨省市联网ETC的清分结算工作。 各省（区、市）内高速公路联网ETC管理体系维持现状不变。 全国ETC联网技术方案-两级清分与结算体系 1.省中心上传全国省中心上传全国ETC清分与结算中心的数据清分与结算中心的数据 本省（区、市）可用的电子标签、非现金支付卡（储 值卡、记账卡、联名卡）信息； 外地电子标签、非现金支付卡（储值卡、记账卡、联 名卡）在

12、本省（区、市）的交易信息； 本省（区、市）的电子标签、非现金支付卡（储值卡 、记账卡、联名卡）状态变化信息； 发往外地的结算通知； 发往外地的划账通知、对账数据。 全国ETC联网技术方案-两级清分与结算体系 2.全国全国ETC清分与结算中心下发省中心的数据清分与结算中心下发省中心的数据 外省（区、市）的电子标签、非现金支付卡（储 值卡、记账卡、联名卡）状态变化信息； 本省（区、市）市电子标签、非现金支付卡（储 值卡、记账卡、联名卡）在外地的交易数据； 省市间的划账通知、对账数据； 省市间的结算通知； 省市间的划账、对账数据。 全国ETC联网技术方案-两级清分与结算体系 3.数据传输安全数据传输

13、安全 采用PKI技术，通过证书签名、验签技术，实现收费数据 的安全传输以及防篡改、防抵赖等安全认证机制。 全国ETC联网技术方案-两级清分与结算体系 4.数据的清分（数据的清分（两级清算模式、“全额清分、轧差结算”） 全国ETC联网技术方案-密钥管理技术方案 收费公路（交通行业）密钥管理及认证服务 系统的体系架构采用分布式设计思想。 系统主要包括两大部分，一是对称密钥管理 和认证服务系统，实现联网电子不停车收费系统 中的安全支付，在收费时间、安全、遵循的规范 等方面满足要求； 二是建设基于非对称密钥的认证管理系统， 为收费公路各级机构提供安全可信的网络环境。 全国ETC联网技术方案-密钥管理技

14、术方案 总体分级设计框架 全国ETC联网技术方案-密钥管理技术方案 收费公路密钥管理与证书 认证系统采用分层结构进 行框架设计，包括： 网络基础设施层； 证书&卡密钥管理层； 证书&卡生产管理层； 证书&卡服务管理层； 应用服务层； 应用系统层； 以及贯穿整个体系的安全 防御体系。 全国ETC联网技术方案-密钥管理技术方案 其中，网络基础设施层是收费公路（交通行业）密钥管理 及认证服务系统的基础，为上层各体系提供信息传输通道。 证书&卡密钥管理层是安全支撑平台的核心层，为证书和 发卡生产管理和应用服务提供密钥生产、密钥存储、密钥分发 、密钥管理等服务。 证书&卡生产管理层基于密码技术，为用户、

15、应用、网络 服务等方面提供证书、卡的申请，证书、卡分发，证书、卡管 理，证书、卡的吊销等服务，是交通行业收费公路密钥管理与 证书认证系统的关键设施。 证书&卡服务管理层是基于密码技术、认证技术，为用户 、应用、网络等方面提供证书信息的发布、用户和应用的管理 、授权分配、联网收费机构的安全交易通信服务。 应用服务层是基于证书&卡的密钥服务、密钥技术、认证 服务的基础上为上层应用提供应用的注册、鉴权管理、资源整 合、资源的统一分配、和安全的信息交换。 全国ETC联网技术方案-密钥管理技术方案 （1）卡片生成流程 卡片主控密钥的产生与洗卡； 总控密钥的生成； 业务分散代码的生成； 业务主密钥的生成；

16、 区域分散代码的生成； 电子标签密钥母卡、非现金支付IC卡母卡的生成； PSAM卡母卡及PSAM卡的生成换。 全国ETC联网技术方案-密钥管理技术方案 全国ETC联网技术方案-密钥管理技术方案 （2）安全支付体系应用流程 部根密钥中心下发密钥至省密钥中心，省密钥中 心将密钥下发至ETC运营商、道路业主；公众客户到ETC 运营点申请电子标签、非现金支付卡（储值卡或记账卡 ）；道路业主将客户行车纪录上传ETC结算中心，结算中 心将用户数据和清分拆算数据发给ETC运营商，ETC运营 商根据结算中心的资金划拨指令通知银行将资金划拨至 道路业主账户。 全国ETC联网技术方案-入网检测 总结京津冀、长三角

17、示范工程的建设、运营经验和教训，推动全国ETC 联网，组建全国ETC入网检测中心（以下简称：检测中心）势在必行，以组 建专业的检测队伍及检测设备，针对全国路网进行唯一入网检测。通过建 设全国统一的入网检测体系，保障入网设备的兼容性、可靠性，加强产品 市场的规范管理，确保全国ETC联网可靠运行。 全国ETC联网技术方案-入网检测 ETC入网检测的关键内容 ETC设备相关测试设备相关测试； ETC车道刷卡（接触车道刷卡（接触/非接触）操作测试非接触）操作测试； 车道控制器逻辑控制功能测试车道控制器逻辑控制功能测试； 系统安全机制测试系统安全机制测试； 系统稳定性测试。系统稳定性测试。 目录 背景和

18、现状简述 推进思路及全国ETC联网技术方案 全国高速公路联网ETC清分与结算中心方案 思路的形成过程 组织实施工作安排 . 已建省(区、市） 全国高速公路联网电子不停车收费清分与结算中心全国高速公路联网电子不停车收费清分与结算中心 全国高速公路联网电子不停车收费联席会议全国高速公路联网电子不停车收费联席会议 交通运输行业 主管部门 省级参与单位 技术支持单位 中心运行 管理 系统平台 建设 联网运营与 客户服务体 系建设 入网检测体 系建设 北京 未建省份 服务支撑单位 上海广东 待建省(区、市） 全国ETC联网清分与结算中心-组织机构框架 建立推动协调管理机制建立推动协调管理机制 明确责任分

19、工明确责任分工 组织推动全国组织推动全国ETCETC联网工作联网工作 全国ETC联网清分与结算中心-组织机构职能 全国高速公路全国高速公路ETCETC联网清分与结算中心联网清分与结算中心 建立全国建立全国ETCETC运营服务协调管理机制运营服务协调管理机制 建立全国统一的高速公路联网建立全国统一的高速公路联网ETCETC清分与结算中心清分与结算中心 建立全国统一的客户服务中心建立全国统一的客户服务中心 建立严格的入网检测体系建立严格的入网检测体系 建立全国建立全国ETCETC联网运行数据中心联网运行数据中心 全国ETC联网清分与结算中心-组建方式 在部公路局领导下，由部路网中心、部在部公路局领

20、导下，由部路网中心、部 公路院、中国邮政集团公司等单位参加，组公路院、中国邮政集团公司等单位参加，组 建建全国高速公路联网全国高速公路联网ETCETC清分与结算中心清分与结算中心， 作为联席会的执行机构，服务于公众与道路作为联席会的执行机构，服务于公众与道路 运营主体运营主体。 全国ETC联网清分与结算中心-系统建设 全国ETC清分与结算中心系统由数据库服务器、数 据传输服务器、应用服务器、加密机、核心交换机、 防火墙、访问路由器、入侵检测器等构成。 其中，数据库服务器采用UNIX小型机组成双机热 备，满足未来5年的清算处理需求，根据2012年国庆 、2013年春节两个重大节假日统计的数据，按

21、照每条 数据记录0.5K计算，假设全国高速公路每天有2000万 辆次车辆通行，每次通行产生两条数据记录流水，存 储18个月数据，所需空间约10T。 核心交换机采用两套实现网络核心层的冗余，支 持292个千兆以太网端口，满足未来5年应用需求。 全国ETC联网清分与结算中心-系统建设 全国ETC联网清分与结算中心-系统建设 采用“专网+公网”的双通道模式，通信专网互联作为主通 道实现跨省市ETC交易及相关数据传输，同时通过租用公网链路 提供备用传输通道。 目前，全国高速公路通信专网正在建设中。全国交通专用通 信网采用WDM和SDH技术相结合的方式组建省际间干线传输网络。 以WDM技术建设北京城域网

22、、北京武汉石家庄间的核心 环网以及重庆宜昌武汉长沙间、石家庄太原西安、合 肥南京间线性传输链，在不同路段分别开通1个10G和13个 2.5G业务；其它业务节点采用2.5G SDH系统连接。 鉴于全国ETC联网系统工程紧迫性，骨干通信网建设最快需 要到13年底建成，全国ETC清分与结算中心的通信网建设采用邮 政综合信息网作为临时过渡的方案。 全国ETC联网清分与结算中心-机房和系统建设 方案一：暂建于部公路院公路交 通生产力促进中心第10层 全国ETC联网清分与结算中心-机房和系统建设 方案二：暂设于邮政 集团机房 全国ETC联网清分与结算中心-机房和系统建设 方案三：暂设于京津冀区域中心 全国

23、高速公路联网ETC清分与结算中心系统充分利 用现有资源，采取“临时过渡、逐步迁移”的方式，借 （租）用京津冀区域ETC清算中心，以最快的方式具备 全国ETC联网清算的能力，为具备入网条件的省（区、 市）实现互联互通提前做好准备工作。待时机成熟时， 再投资建设、完善全国高速公路联网ETC清分与结算中 心系统的建设。 全国ETC联网清分与结算中心-机房和系统建设 机房建设条件机房建设条件系统建设系统建设建设周期要求建设周期要求建设投资建设投资运维管理运维管理 设在部公路院设在部公路院 公路交通生产公路交通生产 力促进中心第力促进中心第 1010层层 新建项目，机房新建项目，机房 环境尚不具备，环境

24、尚不具备， 需要建设装修及需要建设装修及 相关改造相关改造 需要购置硬件设备需要购置硬件设备 有机房建设和装修、有机房建设和装修、 设备采购周期要求设备采购周期要求 （预计年底交付使（预计年底交付使 用）用） 设备投资成本设备投资成本 679679万万 通过学习、培训，通过学习、培训， 逐步建立专业队逐步建立专业队 伍伍 设在邮政集团设在邮政集团 机房机房 机房环境已具备机房环境已具备 （西客站扩建机（西客站扩建机 房留有机械）房留有机械） 需要购置硬件设备需要购置硬件设备 有设备采购周期要有设备采购周期要 求求 设备投资成本设备投资成本 457457万万 依托邮政集团机依托邮政集团机 房原有

25、运维队伍房原有运维队伍 管理管理 设在京津冀区设在京津冀区 域联网中心域联网中心 机房环境已具备机房环境已具备 具备一定的硬件设具备一定的硬件设 备条件，需作一定备条件，需作一定 硬件采购作为补充硬件采购作为补充 利用原有系统，建利用原有系统，建 设周期较短设周期较短 设备投资成本设备投资成本 170170万万 依托京津冀区域依托京津冀区域 中心原有运维队中心原有运维队 伍管理伍管理 建议推荐方案二，即利用邮政集团机房。如今后部能够立项建 ETC专用机房，届时再迁移。 全国ETC联网清分与结算中心-通信网络建设 方案一：利用高速公路通信专网 全国ETC联网清分与结算中心-通信网络建设 采用“专

26、网+公网”的双通道模式，通信专网作为实现跨 省市ETC交易及相关数据传输，同时通过租用公网提供备用传 输通道。 目前，通信专网正在建设中。采用WDM和SDH技术相结合 的方式组建省际间干线传输网络。 以WDM技术建设北京城域网、北京武汉石家庄间的核 心环网以及重庆宜昌武汉长沙间、石家庄太原西 安、合肥南京间线性传输链，在不同路段分别开通1个10G 和13个2.5G业务；其它业务节点采用2.5G SDH系统连接。 鉴于全国ETC联网系统工程紧迫性，骨干通信网建设最快 需要到13年底建成，全国ETC清分与结算中心的通信网建设采 用邮政综合信息网作为临时过渡的方案。 全国ETC联网清分与结算中心-通

27、信网络建设 方案二：利用邮政信息网 全国ETC联网清分与结算中心-通信网络建设 方案三：利用公网方案三：利用公网 全国高速公路联网全国高速公路联网ETC清分与结算中心通过租用公清分与结算中心通过租用公 网网PSTN实现与各省（区、市）结算中心组网，实现实现与各省（区、市）结算中心组网，实现 ETC数据的传输。数据的传输。 为了全国高速公路联网为了全国高速公路联网ETC清分与结算中心通信网清分与结算中心通信网 高度安全可靠，由部路网中心协调各省组建虚拟专网作高度安全可靠，由部路网中心协调各省组建虚拟专网作 为备份路由通道。由部路网中心协调各省（区、市），为备份路由通道。由部路网中心协调各省（区、

28、市）， 租用公网链路组建备份路由（虚拟专网）。租用公网链路组建备份路由（虚拟专网）。 全国ETC联网清分与结算中心-通信网络建设 通信网建设条件通信网建设条件建设周期要求建设周期要求建设投资建设投资运维管理运维管理 利用高速公路利用高速公路 通信专网通信专网 + + 备份路由备份路由 通信专网正在建通信专网正在建 设中，组建省际设中，组建省际 间干线传输网络。间干线传输网络。 预计预计20132013年建成，可年建成，可 联通各省级结算中心。联通各省级结算中心。 包括部路网中心接入高速专网包括部路网中心接入高速专网 费用和备用链路租用费用。省费用和备用链路租用费用。省 际网络投资含在高速公路通

29、信际网络投资含在高速公路通信 专网建设投资中。专网建设投资中。 由部相关部由部相关部 门统一进行门统一进行 管理。管理。 利用邮政综合利用邮政综合 信息网信息网 + + 备份路由备份路由 利用邮政省际综利用邮政省际综 合网进行数据传合网进行数据传 输。输。 全国高速公路联网全国高速公路联网ETCETC 清分与结算中心和各清分与结算中心和各 省级结算中心联通邮省级结算中心联通邮 政综合信息网链路的政综合信息网链路的 申请和铺设时间。各申请和铺设时间。各 省平均时间预计省平均时间预计1 1个月。个月。 包括全国高速公路联网包括全国高速公路联网ETCETC清清 分与结算中心和各省级结算中分与结算中心

30、和各省级结算中 心接入邮政综合信息网主、备心接入邮政综合信息网主、备 链路租费。省际网络费用由邮链路租费。省际网络费用由邮 政集团公司承担。政集团公司承担。 由邮政集团由邮政集团 原有运维队原有运维队 伍管理。伍管理。 利用公网利用公网 + + 备份路由备份路由 部路网中心协调部路网中心协调 各省（区、市）各省（区、市） 利用公网利用公网PSTNPSTN组组 建通信网络。建通信网络。 各省平均时间预计各省平均时间预计1 1个个 月。月。 仅包括全国高速公路联网仅包括全国高速公路联网ETCETC 清分与结算中心主、备链路租清分与结算中心主、备链路租 费。各省组网及备用链路费用费。各省组网及备用链

31、路费用 由各省级结算中心承担。由各省级结算中心承担。 无。无。 近期可考虑利用现成的邮政综合信息网。待高速公路光纤通信 网建成后，可以高速通信专网为主、邮政综合信息网为备。 全国ETC联网清分与结算中心-跨省市数据交互 本省市可用的标签、卡信息；本省市可用的标签、卡信息； 外地用户在本省市交易信息；外地用户在本省市交易信息； 本省市标签、卡状态变化信息；本省市标签、卡状态变化信息； 发往外地的结算通知；发往外地的结算通知； 发往外地划账通知、对账数据；发往外地划账通知、对账数据； . 外省市标签、卡状态变化信息；外省市标签、卡状态变化信息； 本省市用户在外地的交易数据；本省市用户在外地的交易数

32、据； 省市间的划账通知、对账数据；省市间的划账通知、对账数据； 省市间的结算通知；省市间的结算通知； 省市间的划账、对账数据；省市间的划账、对账数据； . 全国ETC联网清分与结算中心-资金结算模式 资金结算模式资金结算模式 全国高速公路联网全国高速公路联网ETCETC清分与结算中心负责清分，清分与结算中心负责清分， 并将清分结果发送至结算银行；结算银行按照清分结果并将清分结果发送至结算银行；结算银行按照清分结果 完成全国高速公路联网完成全国高速公路联网ETCETC清分与结算中心与各省级结清分与结算中心与各省级结 算中心的资金划拨。算中心的资金划拨。 结算银行结算银行 全国高速公路联网全国高速

33、公路联网ETCETC清分与结算中心清分与结算中心和各省级结和各省级结 算中心均在算中心均在中国邮政储蓄银行开设结算账户。中国邮政储蓄银行开设结算账户。 全国ETC联网清分与结算中心-资金结算流程 全国ETC联网清分与结算中心-资金结算流程 1.全国ETC清分与结算中心（一级清算中心）按照一定清分规则， 对跨省市ETC交易数据进行分类、汇总并生成清分结果文件，将清分结 果发送各省级结算中心，通知各省级结算中心准备好结算资金； 2.资金结算日，全国ETC清分与结算中心将清分结果文件通过系统 链路发送至邮储银行，邮储银行接收清分结果； 3.邮储银行按照清分结果，将相关省级结算中心（省级结算中心 资金

34、为应付的）扣划至全国ETC清分与结算中心的结算账户；如全国ETC 清分与结算中心的结算账户未收到资金，则不支付相关省级结算中心资 金，并将资金结算结果反馈至全国ETC清分与结算中心； 4.全国ETC清分与结算中心结算账户收到省级结算中心 （省级结 算中心为应付资金）的资金，将资金结算至相关省级结算中心（省级结 算中心为应收资金）的结算账户； 5.邮储银行将资金结算结果反馈至全国ETC清分与结算中心。 全国ETC联网清分与结算中心-客户服务体系 全国ETC联网清分与结算中心-客户服务体系 客服网点：积极利用银行、邮局、便民店、4S店等，扩大ETC客 服站点覆盖率。可在全国范围内选择地理位置好的邮

35、政营业网点 作为ETC客服点，以作为各省（区、市）自有网点的补充。 呼叫中心：申请全国统一的呼叫中心客户服务号码，与各省呼叫 中心有机结合、合理分工。为节约建设和运营成本，全国高速公 路联网电子不停车收费呼叫中心先期租用邮政集团公司呼叫中心 坐席。 全国ETC联网清分与结算中心-系统软件开发 全国高速公路联网ETC清分与结算系统 软件可考虑在京津冀清算中心软件的基础上 进行改造研发，通过公开招投标，择优选择 有能力的单位进行研究开发和系统集成。 全国ETC联网清分与结算中心-投资估算 方案内容描述方案内容描述投资估算（万元）投资估算（万元） 方案一方案一 中心机房设在部公路院公路交通生产力促进

36、中心 第10层，采购设备，开发系统软件，系统集成、 联调测试、租用呼叫中心平台 26542654 方案二方案二 中心机房设在中国邮政集团，采购设备，开发系 统软件，系统集成、联调测试、租用呼叫中心平 台 24322432 方案三方案三 中心机房设在京津冀区域中心，采购设备，开发 系统软件，系统集成、联调测试、租用呼叫中心 平台 21452145 推荐方案二 目录 背景和现状简述 推进思路及全国ETC联网技术方案 思路的形成过程 全国高速公路联网ETC清分与结算中心方案 组织实施工作安排 组织实施工作安排 总的思路总的思路：在部统一领导下，建议由部公路局：在部统一领导下，建议由部公路局 牵头、各

37、有关司局参加，部路网中心具体负责，与牵头、各有关司局参加，部路网中心具体负责，与 部公路院、中国邮政集团公司等共同组建全国高速部公路院、中国邮政集团公司等共同组建全国高速 公路联网公路联网ETCETC清分与结算中心，同时加强与各省（区清分与结算中心，同时加强与各省（区 、市）交通运输主管部门的协调与沟通，以京津冀、市）交通运输主管部门的协调与沟通，以京津冀 和长三角示范工程为基础，结合军车和长三角示范工程为基础，结合军车ETCETC应用工作，应用工作， 加快扩大加快扩大ETCETC联网范围，力争用联网范围，力争用1-21-2年时间实现全国年时间实现全国 ETCETC联网推广目标。联网推广目标。

38、 组织实施工作安排 实施进度与建设周期实施进度与建设周期：2013年，完成联席会、全国高 速公路联网ETC清分与结算中心的组建以及基础性工作， 初步统一运营规则、客服规范，完成清分结算系统建设， 完成客户服务系统（含呼叫中心和代理服务系统）建设， 完成京、津、冀、鲁、晋的ETC联网运行，采用邮储银行 作为统一结算银行，ETC用户在京、津、冀、鲁、晋实现 跨省通行，并可在高速服务网点，邮政服务网点办理办卡 、充值、查询、咨询等服务，通过呼叫中心进行查询、咨 询服务；初步实现军车ETC全国联网。 2014年，完成华北片区、华东片区、河南省、陕西省 联网，ETC联网区域扩大至13个省（区、市），完成

39、军车 ETC全国联网。 组织实施工作安排 运行保障运行保障： （1）统一建设思想，保障实施进度； （2）发挥技术优势，保障实施成效。 （3）依托现有资源，保障行业领先； （4）完善标准规范，保障体系质量。 下一步工作安排 争取部立项支持，为全国争取部立项支持，为全国ETCETC联网推广工作联网推广工作 提供项目和经费保障提供项目和经费保障 结合两个示范工程总结，组织召开全国结合两个示范工程总结，组织召开全国ETCETC 联网推进工作会议联网推进工作会议 以部名义印发专门文件，部署推动全国以部名义印发专门文件，部署推动全国ETCETC 联网推广工作联网推广工作 全国ETC发展现状（建设情况（建设

40、情况） 截止截止1313年初：年初： ETCETC车道：车道：55525552条条 MTCMTC车道：车道：3505235052条条 ETCETC用户：超过用户：超过600600万万 自营自营POSPOS点：点：558558个个 ETCETC交易量约占全国收费交易量约占全国收费 公路总交易量的公路总交易量的8%-9%8%-9% ETCETC标准规范、关键产品标准规范、关键产品 、工程实施、服务体系、工程实施、服务体系 等已日趋成熟，等已日趋成熟，具备推具备推 广全国广全国E ETCTC联网收费的基联网收费的基 本条件。本条件。 全国ETC联网需解决的问题 亟需解决的问题 建立统一的客 户服务体

41、系 建立统一的运 营管理体系 建立ETC联网 数据处理体系 建立严格的 入网检测体系 建立统一的联 网结算体系 全国ETC联网需解决的问题 亟需解决的问题 建立统一的客 户服务体系 建立统一的运 营管理体系 建立ETC联网 数据处理体系 建立严格的 入网检测体系 建立统一的联 网结算体系 全国ETC联网技术方案 -电子标签和非现金支付卡的通行范围 各省市发行的电子标签和非现金支付卡（储各省市发行的电子标签和非现金支付卡（储 值卡、记账卡、联名卡）可实现全国高速公值卡、记账卡、联名卡）可实现全国高速公 路跨省市通行路跨省市通行 逐步发行全国统一的电子标签和非现金支付逐步发行全国统一的电子标签和非现金支付 卡（储值卡、记账卡、联名卡）卡（储值卡、记账卡、联名卡） 全国ETC联网技术方案-密钥管理技术方案 收费公路（交通行业）密钥管理及认证服务 系统的体系架构采用分布式设计思想。 系统主要包括两大部分，一是对称密钥管理 和认证服务系