坚持科学的发展观切实加强水土保持预防监督保护促进全市

1、精品文档，值得拥有 坚持科学的发展观 切实加强水土保持预防监督 保护促进全市经济社会的全面发展 在纪念水土保持法实施 13 周年座谈会上的讲话 重庆市人民政府市长助理 项玉章 2004 年 6 月 25 日 同志们： 今天，市人大常委会在这里召开座谈会，纪念中华人民共 和国水土保持法实施 13 周年。总结回顾 13 年来的工作，我们 始终坚持以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，坚持以人 为本， 树立全面、 协调、可持续的科学发展观， 全面贯彻实施 水 土保持法，严格按照水土保持法的规定，研究部署我市水土 流失防治工作，制定切实可行的防治规划和措施，不断加大整治 力度，有效遏制了水土严

2、重流失现象，促进了我市经济社会可持 续发展，使人居环境逐步得到改善。下面，我讲三点意见： 一、 我市贯彻实施水土保持法所取得的成绩 13 年来，在党央央、国务院和市委、市政府的正确领导下， 在国家有关部委的关心支持下，我市认真贯彻执行中华人民共 和国水土保持法 ，做了大量卓有成效的工作， 取得了显著的成绩， 使我市的水土保持生态环境得到了明显的改善， 促进了我市经济、 社会的健康发展。主要表现在： 一是水土保持法规体系基本建立 。中华人民共和国水土保持 法颁布后，特别是重庆直辖以来，结合我市实际，市人大常委 会颁布实施地方性法规 1 件，市政府发布了政府规章 2 件，相继 出台了市级规范性文件

3、 4 件，各区县（自治县、市）也相应出台 了地方配套规范性文件 185 件。这些配套法规和规范性文件的制 定，标志着全市水土保持法规体系基本建立，使水土保持工作逐 步走上正规化、法治化轨道，为全面推进水土保持工作奠定了坚 实的基础。 二是水土保持预防监督执法工作成效显著。到 2003 年底， 全 市共建立水土保持预防监督执法机构39 个，现有专职监督执法人 员 622 人、兼职监督执法人员 571 人，基本保证了全市水土保持 预防监督执法工作的需要，执法力度明显增强。 13 年来，全市累 计查处水土保持各类违法违纪案件 1600 余件，其中受到法律制裁 的达 15 人，受经济处罚的 137 人

4、，处罚金 250 余万元，征收水 土保持设施补偿费 1500 万元左右。 通过监督执法， 维护了全市水 土保持工作秩序，使水土保持法律、法规得到有效贯彻实施。 三是水土保持 “三同时 ”制度得到有效实施。 水土保持措施与 主体工程 “同时设计、同时施工、同时验收投产使用 ”的“三同时” 制度，是全面贯彻实施中华人民共和国水土保持法的重要举 措。目前，全市已取得开发建设项目水土保持方案编制甲级资格 单位 4 个，乙丙级资格单位 46 个，完成了 1841 个项目水土保持 方案的编制报批。同时，我们还加强对这些项目水土保持方案实 施监管，督促项目业主投入 9.75 亿元资金用于水土保持措施的建 设

5、。从去年开始，全市已有数十个项目开始进行了专门的水土保 持方案竣工验收， 使水土保持 三同时 制度从真正意义上得到了落 实。 通过监管，我市有一大批开发建设项目成为工程质量高、水 土保持效果好的亮点工程。 如：兰州 -成都 -重庆输油管道工程重庆 段，渝怀铁路重庆段，长寿 -万州高速公路，涪陵天宝寺水库工程 等，其中天保寺水库工程被水利部授予水土保持 三同时 示范工程 称号。上面这些亮点工程的实施，有力地推动了我市水土保持工 作的发展。 四是水土流失治理成效显著。 13 年来，全市共完成水土流失 治理面积达 16926 平方公里，完成小型水利水土保持工程土石方 量 238081.2 万立方米，

6、完成总投资为 10.3 亿元，其中：国家补 助 6.5 亿元， 地方配套 2.3 亿元。 通过治理， 全市已治理竣工的小 流域内不仅林草植被增加，生态环境改善，水土流失大幅度减少， 同时建成了一批稳产高产的基本农田，使粮食产量得到大幅度提 高。 二、认清形势，我市水土保持工作还存在明显的差距 重庆的水土保持工作和水资源工作事关全市的经济社会发展 大局，事关三峡工程的长久安全运行。抓好我市的水土保持工作， 减少水土流失，营造一个良好的、优美的生态环境，是人民群众 的期盼，是党中央、国务院赋予给我们的神圣历史使命。 这些年来，我市在贯彻实施水土保持法中，做了大量富 有成效的工作，按照全面建设小康社

7、会和科学发展观的要求，我 市水土保持工作还存在以下两方面不可忽视的问题。 第一，水土保持工作按照全面实现小康社会的目标要求还有 较大差距。 目前，全市水土流失现象仍然十分严重。据遥感调查 数据表明，全市现有水土流失面积为 5 万平方公里左右，占全市 幅员面积的 60% 。按照现在的治理速度，每年仅能治理1000 平 方公里左右，要初步完成治理一遍，还需要 40-50 年时间，形势 非常严峻，时不我待。必须清醒地认识到严重的水土流失必然导 致生态环境的恶化，是农民致富奔小康的拦路虎，严重阻碍我市 全面推进建设小康社会的进程。必须增强紧迫感和使命感，充分 调动各方面力量，加快水土保持治理进程。 第二，全社会关心支持水土保持工作的氛围还没有真正形成。 一方面全民水土保持意识还有待进一步增强，重经济建设和经济 发展，不惜以牺牲环境为代价的行为还不时在发生；另一方面， 一些部门在重