在新型农村社区和农村住房建设会议上的讲话（2篇参考）

1、在新型农村社区和农村住房建设会议上的讲话（2篇）在新型农村社区和农村住房建设会议上的讲话（2篇） 时政社区功能三农农村农民社区建设农村危房改造村庄规划规划条件在新型农村社区和农村住房建设会议上的讲话 第一篇： 同志们: 今天,我们召开新型农村社区建设观摩推进会,主要任务是全面贯彻落实全市新型农村社区建设西峡现场会议精神,进一步加压鼓劲、加压增责、激发活力,推动全县新型农村社区建设再上新的台阶.上午,我们组织部分乡镇和相关部门的主要负责同志对7个市定试点社区进行了现场观摩,对其它乡镇的试点社区,县新农村办要做好选点等筹备工作,适当时候再进行观摩.刚才,刘杰同志对今天的观摩做了点评,肯定了成绩,指

2、出了当前工作中存在共性问题和观摩点上的个性问题,很切合实际. 通过观摩,我的感受是:纵向比,我们取得的成效不小,各个社区建设在原基础上今年都新的进展；横向比,我们在建设速度、建设规模、建设水平上已滞后于先进县市.我县新型农村社区建设在全市起步较早,2010年12月,全市第一轮观摩会议在我县召开,经过两年时间,西峡、内乡、宛城、卧龙、唐河等县市区已经超越我们.在西峡现场观摩会上,我县虽然做了典型发言,但自我定位,与先进县市区相比差距还不小,主要表现在:工程进展缓慢,公共服务设施建设在滞后,入住率低,品位不高,缺乏文化元素等等.今年年底,全市还要对市定100个试点社区建设情况进行全面观摩评比,目前

3、效工作时间已经很短,希望大家认真按照学明白、想明白、说明白、做明白的要求,增强紧迫感、责任感,采取更加得力的措施,进一步加大投入,加快建设,圆满完成年度目标任务,继续保持全市先进位次.重点要在以下五个方面下功夫: 一、坚持规划引领,在规划落实上下功夫.目前,我县163个新型农村社区规划中25个已经通过市级评审,但仍138个社区规划尚未完成,与市里要求年底前全面完成规划编制任务相比,还不小差距.从已规划建设的社区现状看,部分社区规划存在层次低、特色不突出、整体规模小等问题,需要进一步完善.外地很多经验,比如我省的新乡市,新型社区规模大、式样新、品位高、环境美,很多值得借鉴的地方.规划部门要切实承

4、担起这个任务和责任,选择适合本地实际的建设模式,坚持做到高标准、严要求.一是高起点做好规划.按照集中建设、集约发展的要求,坚持社区规划与村镇体系规划、土地利用总体规划和产业发展规划相统一.综合考虑区域优势、人口分布、辐射能力、产业优势、发展前景等诸多因素,注重现代理念与民风民俗等人文因素机融合,房屋的实用性、美观性与村落文化的衔接统一.要选择实力、水平高、资质高的规划设计单位,在全面准确了解村情民意,掌握第一手资料,广泛搜集、认真吸纳和充分尊重农民群众意见的基础上,按照规划编制的关要求和技术规范,实事求是、科学客观的提出建设方案、实施步骤和目标任务.确保规划高标准、管长远、房屋布局、功能配套、

5、基础设施等一步到位,避免低水平,防止走老路.年底前,剩余138个社区规划要全部完成.关部门要组织评审验收,把好规划质量关,做到一次规划,持续打造.二是严格规划建设.从今天观摩的情况来看,部分乡镇的社区规划层次不够高,的社区没严格按照规划实施,规划一旦形成,就具法律效力,要严格按照规划进行建设.对于已经通过评审的25个社区规划,坚持一张蓝图绘到底,未经法定程序,不得擅自变更,坚决纠正一些地方随意更改规划,降低建设标准,将居住用地、公共设施用地建成商业门面房的做法.三是维护规划严肃性.规划具权威性和不可侵犯性,各乡镇要强化大规划意识,坚决制止先建设后规划、边建设边规划的违法行为,禁止审批建设非规划

6、区内房屋,切实做到不建无规划房,无规划不建房,确保新型农村社区建设序进行. 二、坚持部门联动,在形成合力上下功夫.新农村社区建设既是全县的重点工作,也是全县的整体工作,各相关部门要切实履行职责,充分发挥职能作用,密切协作,主动作为,在政策上倾斜、资金上扶持、项目上优先安排,确保社区建设扎实推进.一是加强指导服务.在今年6月份的观摩推进会上,已对每个单位的职责进行了进一步明确,少数单位作用发挥较好,个别部门仍然重视局部利益,不支持、不配合、不参与.会后,各涉农部门要积极行动起来,在项目申报、资金争取、产业发展等方面提前介入,全程服务.县交通、林业、水利、住建、规划等部门要根据分工,对自己牵头的工

7、作超前谋划,狠抓落实,齐心协力把工作做好.县科技、教育、文化、卫生等部门,要在农民生产、劳动技能培训、各项文体设施建设上发挥作用.县电力、通信等部门要对在建社区电路、通信线路进行普查,凡是影响施工、影响安全的,不讲条件、不讲客观,尽快予以拆除或者变更走向.二是加大整合项目投入力度.在年初新型农村社区建设工作会上,县委、县政府已经出台文件,对各部门整合项目的职责任务做出了明确要求.但进展情况很不理想.这项工作要作为今年县直部门的硬任务,对照文件要求不折不扣地落实到位.同时要作为长效机制长期坚持下去.年底前,选择适当时候,要对县直各部门整合资金情况进行专项观摩评比排队,建立完善整合多、成效大、奖励

8、多的激励机制,对工作成绩突出,整合比例高的部门,给予物质奖励；对支持不力的单位,要追究责任. 三、坚持多策并举,在破解要素制约上下功夫.加快新型农村社区建设需要用地、资金等要素支持,确保公共财政向三农倾斜、公共设施向三农延伸,公共服务向三农覆盖.要进一步健全完善政府引导、农民主体、部门支持、社会参与的多元化投入机制,采取市场运作、村企共建、出资捐建、信贷支持等办法,不断强化新型农村社区建设的资金支持和财力保障.一是加大资金支持力度.今年,县财政列出专项资金1000万元,用于支持新型农村社区主要基础设施建设,要严格按照文件要求的补贴项目和建设进度进行奖补,不搞一刀切,确保多干多得,少干少得,不干

9、不得；加强资金监管,确保专款专用,切实发挥县财政资金四两拨千斤的杠杆作用.各涉农部门的项目资金要做到统筹安排,捆绑使用,集中用于社区建设,逐步建立项目围着社区报、资金围绕社区用的工作机制,集中力量办大事.县财政局要统一制定资金整合规划,对涉农项目进行把关审核,对支持新型农村社区的项目优先审批、申报.县金融部门要简化贷款手续,降低贷款门槛,为新型农村社区建设尽可能多地注入信贷资金,提升金融机构服务新型农村社区建设的水平.二是积极争取上级财政资金.今年省财政拿出10个亿用于支持新型农村社区建设,已下拨6个亿,剩余4个亿将作为奖励资金,对工作先进的县市区进行奖励.目前我们方城仅争取450万元,与我县

10、的实际投入不成比例.下步工作中,要在加快新型农村社区建设的同时,积极向上沟通汇报,争取引进更多的省财政资金.三是鼓励引导社会投入.要进一步解放思想,创新思维,鼓励引导农民群众投资农村社区建设的热情,建立必要的筹资筹劳机制.要融通社会资金积极参与新型农村社区建设,努力形成多元化投入,互为补充的新型农村社区建设投资机制.四是效解决用地问题.将增减挂钩作为盘活农村土地、调整土地利用结构、统筹社区建设的重要举措,采取住房拆迁复垦、异地置换等措施,利用缩村填空、迁村并点、撤村并居等方式,分类实施,效解决用地难问题. 四、坚持质量优先,在提高入住率上下功夫.坚持质量优先、效果良好、节约成本的原则,在加快建

11、设进度的同时,严格加强质量监管,确保工程质量,切实提高入住率.目前,我们的社区入住率低,很大程度上与配套设施不完善关,包括水、电、路、学校、卫生室、活动场所等公共服务设施不到位等,特别是现在的一些社区已出现了房屋漏水、道路裂缝等工程质量问题,农户意见很大,对此各乡镇一定要高度重视,坚决杜绝劣质工程.一方面要加快基础设施建设.按照路、水、电相配套,功能、景观、生态相统一的要求,坚持社区配套设施与住宅建设同步推进,通过完善的基础设施、完善的功能服务来吸引农民到社区入住,力争年底入住率达到50%以上.另一方面要确保建设质量.严格把握好建设速度与质量的结合点,根据天气温度变化,科学摆布主体工程与配套工

12、程建设.各相关部门要及时介入,加强工程质量安全监管,避免出现工程质量问题和安全事故发生.要抓住当前冬闲的利时机,组织强力的建设施工队伍,明确任务,倒排工期,细化责任,千方百计抢时间、争速度、赶进度、保质量,确保人民群众住的放心、生活舒心. 五、坚持严格奖惩,在跟踪问效上下功夫.新型农村社区建设作为五区建设的重要组成部分,既是中心任务,也是政治责任.年底,县委、县政府将对社区建设情况进行考核,对任务完成较好的乡镇,进行表彰奖励；对行动迟缓、措施不力、完不成任务的,给予批评处罚.县委、县政府督查室、新农村办,要按照各社区工作台账,加强专项督查,并及时对督查结果进行通报,确保年底年度目标任务顺利完成

13、.各乡镇办主要领导要切实把社区建设作为当前的重点工作之一,靠前指挥,一线作战,敢于担当,勇于攻坚,及时解决建设中出现的各项难题,力争在年底全市新型农村社区观摩中位次前移. 同志们,新型农村社区建设是统筹城乡的结合点,推进城乡一体化的切入点,促进农村发展的增长点,做好新型农村社区建设工作,意义重大,任务艰巨.希望各乡镇、各部门一定要以这项观摩活动为契机,进一步解放思想,锐意进取,务实重干,合力攻坚,为加快推进我县新型农村社区建设,走好走快以新型城镇化为引领的两不三新三化协调发展之路作出新的更大的贡献！ 在新型农村社区和农村住房建设会议上的讲话 第二篇： 同志们： 今天我们专门召开这次会议，主要是

14、传达贯彻*市新型农村社区、农村住房建设和危房改造工作会议精神，进一步统一思想，明确任务，全面加快我市新型农村社区和农村住房建设、危房改造工程建设步伐。市委朱书记对这项工作十分重视，会前做了专门批示。希望大家要认真学习贯彻朱书记批示精神，以坚定地决心、饱满的热情，扎实的作风积极投入到这项工作中，为统筹城乡发展，加快我市城乡一体化进程作出新的更大贡献。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲四个方面的问题。 一、统一思想认识，切实增强加快新型农村社区和农村住房建设的责任性和使命感 *市委、市政府决定，从今年起实施新型农村社区和农村住房建设百点示范攻坚行动，每年抓好100个新型农村社区示范点，每年相对

15、集中在示范点内建设农村住房10万户，连续大抓几年，逐步将现在的行政村整合建设成为产业聚集发展、人口集中居住、公共服务集约提供的新型农村社区。这是一项意义重大、影响深远的战略决策，更是造福农民群众、惠及千家万户的民心工程。加快新型农村社区和农村住房建设，完全符合党的十七届三中全会精神，充分体现了科学发展观的要求，真正顺应了农民群众过上更好生活的新期待，是大势所趋、势在必行。首先，这是统筹城乡发展、改善农村民生的正确选择。近年来，各级在推进新农村建设中加大了公共服务设施建设力度，农村总体面貌、农民生活质量得到一定改善。但由于以村为单元分散投入、部门各自为战，不仅成效不够明显，还造成了资源的浪费。新

16、农村建设，不是村村搞建设，不是就村建村，而是在更大范围、更高层次上整合城乡资源，推进农民居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变，推动人口向城镇集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中，加快农村城镇化和城乡一体化进程。实现这一目标的效路径，就是加快新型农村社区建设，从而彻底改善农民居住生活条件，显著提高农村公共服务水平，高水平推进新农村建设和城乡融合发展。其次，这是破解土地制约瓶颈、实现集约节约发展的效途径。当前经济社会发展的一大瓶颈就是土地制约、空间受限。一方面土地资源紧缺，耕地红线又必须守住；另一方面许多空心村、空闲农房宅基地闲置，的还在进行浪费性建设。解决这一矛盾，最直接、最

17、现实的途径就是加快空心村旧村改造、合村并点建设新型农村社区。通过城乡建设用地增减挂钩政策盘活农村建设用地存量，可以效解决工业化、城市化进程中建设用地需求，走出一条以地生财兴业的新路子。第三，这是增投入、扩内需、保增长的重大机遇。扩大内需的最大潜力在农村，农村消费的最大投资是住房建设。随着收入水平和经济积累的稳步提高，广大农民对改善居住环境、提高生活质量的愿望越来越迫切。国家和省市出台的相关优惠政策，创造了利条件、提供了力支撑。我市每年建设1万户农村住房，就可拉动投资10亿元，从而产生巨大的市场需求，带动相关产业的发展，成为拉动内需的一个强劲引擎。今年3月份，省政府下发了关于推进农村住房建设与危

18、房改造的意见。4月初，省委、省政府在青岛城阳区召开现场会议，明确提出把加快建设新型农村社区作为统筹城乡发展、推进新农村建设的重要抓手。省里从20xx年起将用3年时间，每年新建农房75万户，力争达到100万户；用5年时间基本完成山东省80万户农村危房改造任务。加快城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，每年投资100亿元以上，统筹安排农村基础设施和公共服务设施建设，用5年时间使山东省农村道路由村村通向网络化、村内通延伸，村庄基本实现硬化、净化、亮化、绿化、美化。*市也分别在15日、18日召开了全市新型乡镇新型农村社区暨农村住房建设现场推进会议、全市农村住房建设和危房改造工作会议，要求实施攻坚

19、会战，全力全速推进农村社区和农村住房建设。可以说，上级政策、发展需要、群众期待。这些工作迟早要抓，晚抓不如早抓，抢先一步事半功倍，丧失机遇后悔莫及。大家一定要从推进科学发展、促进社会和谐的高度，从坚持以人为本、践行为民宗旨的高度，进一步统一思想、提高认识，抢抓机遇、创新政策，加大力度、扎实推进新农村建设再上新台阶。 二、把握政策，掀起新型农村社区会战攻坚行动的热潮 建设新型农村社区，涉及农村生产力和生产关系格局的调整，涉及农民生产生活方式的转变，是农业农村工作的一场深刻变革。必须始终坚持把统筹城乡发展、改善农村民生、提升新农村建设水平作为出发点和落脚点，重点把握好以下四个要点：一要抓紧规划布局

20、。新型农村社区建设规划，要与城市总体规划、新一轮土地利用总体规划、镇村体系规划、农村住房建设和危房改造规划机衔接，与农田保护、生态涵养、基础设施、产业发展等空间布局紧密结合，同步规划，一步到位，合理确定中心村的区位、规模和布局，合理确定合村并点社区的村庄搬迁时序。同时高度重视具传统历史文化价值和产业特色村庄的建设规划。根据各乡镇（街道）提报新型农村社区规划，经*市审定，确定了我市14个社区列入今年*百点攻坚名单。要坚持高起点、高标准、高质量，把农村社区一个点一个点地规划好、设计好、建设好，确保今年全市14个社区全部建成新农村建设的亮点工程、精品工程。昨天，刚刚接到*市委明传电报，要求各县市区6

21、月底前必须完成新型农村社区建设规划、县域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划及年度计划、农村居民点用地挂钩规划，并将以上四个规划和农村住房集中建设改造详细规划上报*指挥部办公室，*指挥部将组织规划评审委员会进行评审，未完成的，取消规划编制补助，并予以通报批评。因此，建设、土地、民政等部门要集中精力，靠上工作，务必按时完成规划并及时上报*指挥部。二要严格建设标准。新型农村社区建设必须以优化土地资源配置、强化集约节约用地、提高农民生活质量为目标。根据*市指挥部要求，新型农村社区新建居住楼房居住人口验收的最低标准是500户以上，居住楼房不得低于四层；新型农村社区服务中心的公共服务场所建筑面积不得

22、低于1000平方米，文化健身广场不低于3000平方米，这是*社区建设补助的硬杠杠。要在科学规划指导下规模开发、配套建设，把节地、节能、环保要求贯穿建设的全过程。社区住宅要向高层发展，尽量少占地。集中居住社区要与社区基础设施、服务中心配套建设，同步推进，一步到位，搞好道路硬化，实施绿化美化，完善供排水管线，条件的要配备管道供气、集中供热设施，综合配置科教文卫、治安、社保、生产生活资料超市等便民利民服务设施。三要尊重群众意愿。农民是新型农村社区的主体。要坚持群众自愿、循序渐进、统筹兼顾、积极稳妥的原则，不能为了民生惹民怨，确保不引发新的社会矛盾和影响稳定的事件。坚持政府统筹、政策引导、市场运作，积

23、极探索新路子，吸引房地产开发、工程设计、施工和其他企事业单位参与，形成多元化投入建设格局。要把安置工作放在首要位置，最好是先安置后拆迁，以降低成本，确保群众生活不因拆迁受到影响。四要坚持分类指导。各地基础条件、发展水平不同，必须分类指导、梯次推进，成熟一批建设一批，不搞一刀切。要突出重点、先易后难，从物质基础较好、基层班子较强的地方入手，凡是具备条件的，优先启动合村并点建设集中居住大社区，同步配套建设基础设施和社区服务中心，一步到位实现农村变社区；暂不具备条件的，要按照合村并点规划，先启动中心村建设，同时把面向各村的服务资源整合起来，建设功能齐全、设施完善的社区服务中心，为逐步搬迁合并创造条件

24、；暂未列入示范点的村，也要先从基础工作抓起，搞好环境综合整治和农民必需的配套服务。 为推动新型农村社区和农村住房建设工作的开展，*市成立了指挥部，并迅速展开了150天的会战攻坚行动。从*市各县市区进展情况看，我市工作相对滞后。下一步我市新型农村社区和农村住房建设指挥部办公室和领导小组成员单位，要按照工作集中会战、资金统筹投入、政策配套运用、效果尽快显现的要求，采取超常规举措，拉开攻坚战态势，全面掀起新型农村社区和农村住房建设的热潮。一是精力要集中投放。从现在起各级各关部门就要以决战决胜的姿态、全力全速的状态，集中时间精力人力物力，千方百计争速度往前赶。14个示范点就是14个重点项目。按照项目建

25、设和推进的要求，对每一个示范点要精心策划组织，明确建设标准和完成时限，实行包保责任制，倒排工期，挂图作战，一个环节一个环节地推进落实，确保按标准要求和时间节点完成攻坚任务，并形成长效机制持之以恒抓下去。二是资金要集中投入。市财政以及关乡镇、部门要统筹整合新农村建设、新型乡镇建设、农村住房建设、土地整理、农村五化建设和社区建设所涉及的科教文卫体、农林水、农村公路、劳动保障、民政、司法、警务、信访、供销等各方面的专项资金，按照捆绑使用、各记其功、统一拨付、集中投放原则，集中用于新型农村社区和农村住房示范点建设。各级金融单位要把新型农村社区建设作为金融支持三农的重点，加大资金投放力度，保证新型农村社

26、区和农村住房建设资金需要。三是用地要集中保障。创新思路，用足用好国家和省里相关政策，做好统筹利用土地这篇大文章，通过合村并点腾出土地，落实建设用地增减挂钩，土地收益用于农民建房贷款抵押担保或直接补贴建房，突破建设用地瓶颈，并效解决社区建设资金问题。在土地利用计划安排上，对新型农村社区和农村住房建设用地要单独协调用地指标，优先保障，确保建设地点、村庄迁得动、楼房建得起、农民上得去。 三、强化措施 ，全面推进农村住房建设与危房改造工作 农村住房建设与危房改造，既是三农问题，又事关经济社会全面发展；既需要发挥政府主导作用，又必须遵循市场规律；既是当前一项紧迫的政治任务，又是一个需要长期坚持的惠民工程

27、。农村住房建设与危房改造要和新型农村社区建设捆绑在一起抓，创新思路、突出重点，完善措施、狠抓落实，集中在以下几个方面下功夫、求突破。 一要坚持规划先行。科学规划是搞好农村住房建设的前提。要在全面调查摸底的基础上，抓紧着手修编三类规划。一是编制县域村镇体系规划。依据城市总体规划，结合新一轮土地利用总体规划修编，立足当地自然和经济社会条件，科学编制县域村镇体系规划，合理确定中心镇、一般乡镇及中心村、一般村的规模和空间布局，为农房建设改造提供依据。二是编制农村住房建设与危房改造规划。制定农村住房建设3年规划和危房改造5年规划。住房规划设计总的要鼓励住楼房，但应区别不同群体需要，考虑农村生产生活实际，

28、做到因地制宜。三是编制农房集中建设改造详细规划。结合当地风俗习惯、文化传统、建筑风格，组织搞好新型农房详细规划和工程设计，同时为自建房农户免费提供设计图样和技术咨询。在编制各类规划之前，要按照省建设厅制定的全省农村危房鉴定标准，逐村逐户建立农村住房建设与危房改造档案，并以此为依据确定农村住房建设与危房改造的总量。要制定详细的工作计划，由乡镇、村街负责具体落实。规划编制中要坚持适度超前的原则，在选点布局、户型设计、基础和公共设施配套方面，充分考虑农民的实际需要，合理确定农房建设标准和抗震等级，引导农民建设布局合理、功能齐全、安全实用、经济美观的百年住宅。规划一经确定，要严格执行，切实维护其严肃性

29、，确保农村住房建设与危房改造的序进行。 二要认真落实政策。要在紧紧依靠广大农民群众和集体组织，引导他们自力更生搞建设的基础上，相应制定完善关政策，调动多方力量进行倾斜扶持。一是落实资金政策。要把农房建设与危房改造资金纳入财政预算安排，对新建农房和改造危房的农户予以补助或贴息扶持。*市财政从今年起，连续3年设立专项资金，对各县市区给予扶持。我市也要加大财政投入力度，统筹安排土地出让收益、耕地占用税新增部分和土地开发整理项目资金，合理使用可用于农村建设的关专项资金，向农房建设与危房改造倾斜。农村住房建设资金需求量大，要合理确定补贴标准和办法，建立多元化的投融资机制，组织引导相关行业企业积极参与，多

30、方缓解资金压力。二是落实用地政策。认真贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，执行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚守耕地红线不动摇。要抓住当前新一轮土地利用总体规划修编的机遇，与城市总体规划、县域村镇体系规划相衔接，统筹安排好城乡居民点、基础设施、公益事业、生态涵养、农林牧渔和二三产业发展用地，合理布局城市、小城镇、中心村周围的基本农田，为经济建设、城镇化发展和农房集中建设预留用地空间。要充分利用好国家关城乡建设用地增减挂钩试点等政策，统筹城乡建设用地，最大限度地支持农房建设和危房改造，提高土地资源配置效益。省国土资源厅确定，从今年起每年将新增建设用地计划指标的5专项用于农村

31、住房建设与危房改造，年内全省安排10万亩以上的增减挂钩规模，我市国土部门要积极争取指标，充分发挥这项政策对农村住房建设与危房改造的保障和推动作用。三是落实信贷政策。引导和鼓励市内各金融机构参与农村住房建设。要以土地收益为基础，建立国独资或股份制形式的融资平台，向金融单位融资贷款，统筹各种支农资金集中使用，支持农村住房建设。要积极探索实行集体建设用地使用权抵押、农户住宅确权抵押、集体土地承包经营权抵押等多种贷款方式，解决农村建房资金困难。对承担农村建房任务的具备相应资质的建筑企业，要优先给予贷款支持。四是落实规费减免政策。城市规划区内城中村、城边村和建制镇驻地村庄进行统一建设改造用于安置农村居民

32、的住房，一律免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等行政事业性收费和政府性基金。城市规划区外旧村改造、整体迁建和农民自建住房，不收任何费用。严禁关部门搭车收费，更不允许自立项目乱收费。五是落实产权政策。对农村住房，由市人民政府负责根据土地性质，依法核发土地使用证和房产证，进行权属确认，维护农民合法权益。要坚持一户一宅、建新拆旧，鼓励农民拆除危旧房、交还宅基地。 三要做好结合文章。农村住房建设与危房改造是新农村建设的基础性工程，要努力做到多方联动、统筹协调、双向促进，务求从整体上改善农民群众的生产生活条件。要与改善农村基础设施相结合。加大农村基础设施和公共设施建设力度，统筹安排、配套建设村

33、庄道路、供排水、污水和垃圾处理、沼气与供气、集中供热、路灯和科教文卫等设施。靠近城市或乡镇驻地的中心村优先选择配水管网延伸供水，完善排水收集系统和污水处理设施，推广村收集、镇运输、县处理的垃圾处理模式，鼓励条件的乡镇联合建设生态无害化垃圾处理设施，推广应用沼气、太阳能等新型能源。要与推行大村庄制相结合。着力规划建设好村庄公共服务设施，引导鼓励农户居住向乡镇驻地和中心村集中，为适度扩大行政村规模创造条件。要搞好农村供销社、农村信用社、农民专业合作社、邮政物流四大载体及相关设施建设，为农民群众提供良好的生产生活服务。要与产业发展相结合。村庄改造腾出的土地，要大力发展高效种植、养殖项目，统筹安排好二

34、、三产业项目，促进农民群众持续增收。要与新型乡镇和农村社区建设相结合。完善相关配套政策，按照管理序、服务完善、文明祥和的要求，抓好14个新型农村社区建设试点，争取建成城乡一体化的示范样板。同时还要结合实施城乡环境综合整治攻坚行动，搞好村庄美化绿化，教育群众保持整洁卫生，提升农民群众生活质量；引导群众改变陈旧落后的传统习俗，倡树现代文明的新风尚，使农村住房建设与危房改造工程成为加快推进社会主义新农村建设、造就一代新型农民的推动力量。 四、加强领导，确保完成新型农村社区和农村住房建设任务， 新型农村社区和农村住房建设，事关全市改革发展稳定的大局，事关广大农民群众的切身利益，务必统一思想、完善机制，

35、把工作做得细而又细、实而又实。 一是在指导思想把握上，要把新型农村社区建设与农村住房建设结合起来。市里实行指挥部工作体制，成立了由市级领导任正、副总指挥，关部门主要负责人、各乡镇（街道）党（工）委书记为成员的新型农村社区和农村住房建设指挥部，集中办公，全面负责整个攻坚会战活动的组织领导、指挥协调和督导检查。要切实把新型农村社区建设与农村住房建设作为一个统一的整体，统筹考虑、机衔接。要在指挥部的统一领导下，把所涉及农村社区和住房建设的关政策整合起来，统一在一个盘子里进行运作落实，不能出现各吹各的号和两张皮现象。建设、规划等部门要靠上指导督促新型农村社区建设规划和其他相关规划的编制、衔接和实施，确保在6月底前全面完成，同时搞好建设施工技术服务；国土部门要抓紧组织申报和争取城乡建设用地增减挂钩项目周转指标，尽快落实建设用地规划布局和组织实施，制定相关配套政策；财政部门要抓紧制定统筹整合各类专项资金和集中投入的具体操作办法，加强专项资金的监管；民政部门要加强对社区服务中心建设的指导；金融部门要尽快拿出对新型农村社区建设信贷支持的政策措施；其他各关部门都要各司其职、合力推进，尤其在支农资金统筹上必须自觉服从大局。 二是在部门工作协调上，要切实形成合力。要加强部门协作。农村社区建设牵涉面广，情况复杂，工作难度大，