提升高校房地产管理效能的探讨精品资料

1、提升高校房地产管理效能的探讨|摘要高校土地和房产是高校办学的重要硬件。近些年，许多高校比较重视扩大 土地面 积、建设新校区、建设新校舍，忽视土地和房 屋使用，导致房地产使用率不高。文章针对公 房使用率不高、土地利用率不高等问题，探索 实施了统一规划、分步实施、规范配置标准 推进有偿使用等措施，有效提升了学校房地产 管理效率关键词高校；房地产；使用效能；对策建近些年， 随着高校办学规模的扩大和国家对高 校建设的投入，高校房地产规模快速增长。以首|都医科|大学为例|，| 2008 年|公房总|建|筑面积约22万平方米，20l6年达到34万平方米，增长 了 12万平方米。但是，这种增长不是没有限度的

2、。十八大以后，为落实京津冀协同发展，疏 解北京非首都功能战略，北京市政府于 2015年发布了 北京市新增产业禁止和限制目录目 录中明确规定“北京市不再扩大高等教育办学规模，一高等学一校一不再新一增占地一面一积一这一就意味.*高.校.以.外.延.扩.展.为.丄的-发.展.阶.段.已.经.过.去，-进了向.管理要效.益的内涵.发展阶段如何一发.挥.现.有.土.地.1公一房.使.用.效一率.，-是.当.前.高一校.房一地一产.管一理一部一需要一思.考一的一问一题.文一章一围一绕.这.X主题亠对一目前高校房地产管理存在的突出一问-题进一行-了-分析-，-进而-提.出-解决问-题的主要措n施一1UUUU

3、UULUUUU存在的突出问题口nnn丄)土一地一利一用-率一不_高一受一国一家一大一环一境一影一响，一许一多一高一校一都经一历一过一扩一招一后一土地一不足，一校一舍不够的一?寰场c娑哉庵智榭觯?-征一地一建-设一新一校一区一是-最一佳-解一决一途-径一但一是-，一建-设一新一校一区一周一期一比一较一长一，-远一水一难一解一近一渴-许一多一高一校一不一得一不在一本一已一拥一挤一的一老-校一区一见一缝-插一针-地一搞-建-设一这一种急-迫一的一建一设过程一亠往一往缺乏一整一体规一I划，-不考虑功一匕匕 厶冃分区不一考虑建筑间距缺什么一建-什_么一，-哪一儿_有-空一地一在一那一儿_建-其-结一果一

4、是-亠严一重-降-低一丄大一学一校园一土一地一的使用-效一率-这一种一效一率降低不是指土地被闲置的数量问题,而是特指与一大学教书一育人，一培一养人才这个一特性一相一关一的一大.学.校.园.所.占.用.丄地.被.利.用.的.质.量.问-题.校.园.土-地.没.有.被.高一质.量使一用.主.要体一现.在.旦丄几-丄方.面一:其.口，-道.路.多一且一乱.1校-园一内.新一建.筑.各.成.一体一，-单一体一建.筑一内-部一，-各一建一筑一之.间一功-能一混一杂.无形丄增加丄许一多道路亠导致校园内一交通路线杂乱，-流车流交叉.混合其一二-绿地一不-n足一1见一缝一插一针一摊一大一饼一式一的建一设一和一

5、杂一乱一的一路一网一必然挤占应该保留的绿地，-导致校园内缺乏灵性-的一绿一地一和一活一泼-的_文一化一，一使一得一校一园一没_有一生一机一勃一勃一的一气一象一其一三一，一学一生一体一育一设一施室一外一活一动一场一地缺乏许多高校在漫长且时断一时续的一扩一建过程一中一，一重一视一教一室一实一验一室一等一房一屋一建一设一，一认一为一这一是一办一学一必一要一的一硬一件一设一施一忽一视一学一生一活一动一和一运一动一场一地一的一建-设一甚一至一有一时一候-亠牺一牲一这一些一场一地一，-建-设一教一室-楼一实一验一楼一等一这一种建一设理念-和一校园一丄地-使一用-思一路一，-必然一导一致一学一生体育一设一施

6、一室一外一活一动-场-地一缺一乏-而-场-地一的-不_足_亠使一得-大_学一校一园一内一应一有一的一功一能-出-现-短一缺一nIIIIII二)公房使用率一不高1.行政办公用房超标理论上讲随着公房的不断增加其/、紧张的局面应该得到改善0然而事实并非如此。近些年伴随着公房建设规模的不断扩大却出现了公房使用率低下贫富不均浪费重的现象0比较一突出有-三:其/、一一一行政办公用房追求豪华气派0行政管理人员办公室超标准配置表现为大量建设、改造会议室和接待室。学院甚至学系都布置大中小各类会议、接待室使用率很低绝大部分时间都闲置浪费其/、二二二担任管理工作的教授有多处办公场所。如有的教授有教授自己专用的办公室

7、除此以外如果是院领导要配备院长办公室如果是系主任还要配备系主任办公室这样算下来这位教授就有-三处办公场所造成重的公房浪费0其/、-三职能-部门领导办公室使用面积超标准02.实验用房闲置浪费据不宀 完全统计?高校闲置或半闲置公房占公房总量的20%）左右个别高校甚至到达30%。更为重的是大量科研和实验用房使用率不到50%)0与其/、它用房相比实验用房利用一率不高是由其功一能的特殊一性一决定一的一1丄要.表.现.为.两.点:一是一原.有.实.验.室.闲.置一随.着.科.技进.步和-教学改革，-教.学、科研实验的内-容或实一验.条.件.发.生.丄变.化一，-原一有一的一实.验.室.给.*水.亠通一风一

8、空.调一等一系一统一和实一验.设一备一不一能.满一足要一求一，-新一的实验场所建成之后，-原有实验室因通用性较差，-便被闲置，-造成浪.费O二一是一新建实验一室不-匕匕 厶冃投一入使一用一由一于建一设一前一期一缺一乏一可行性一研一究一功能调研设一计条件论一证，-造成实验用一房建成后-功一能一不够一完一善一或一配一套一设一施_不_够一完一备一，一无一法一投一入一使一用一，一需一要一进一行二次一改一造一二一主要举措丄一)统一一规一划一分-步一实一施一亠提-高一丄地一使一用一率一近一丄年一来一虽一然一国一家一加一大一丄对一高一校一基一建一资一金一的一投一入和-政一策-支一持一，-使一得一高一校一办一

9、学一条-件一得一到一丄很一好-的一改一善一但一由一丄丄地资一源-稀一缺更一由丄受一北京一城市一规划限制一，-北一京市很多高校校园占地面积仍一然-不_足一，-部-分-高-校一丄地一面-积-与-_建-设_指-标一_的一要-求一还一相一差-很一远一如我校一亠按-照一规-划一在一校生规模和建设指标测算,应有土地面积亩，一目一前一5-个校区一校一园总占一地一面积一只有近一亩.1在.经.过.近.年.征.地.扩-建.校.园.丄地.面.积.仍.然不-足的情况-丄只-有.提高土地使用效率，-发挥一每.S寸-土.地.的.作-用一，-才能.使一其.成.为-提.供.师.生.学一校一生.活一的一载一体一成一为.与-师生

10、一和一谐一共一处一的一美.丽.校园1nn匚nnnn科一学规划我一校66 791年.建校亠校一园位于-凉水-河-北侧一，一占一地一面一积一1160亩一，一现一在称一其一为一北校一园一亠教一园内一只建设有栋楼，-名为阶平楼年代和J9年一代一，一学一校一在一凉一水一河一南一征_地一66-亩一，一现-在一称一其一为一南一校一园一，一并一在一北校一园一分一别一建一成丄第一二一教一学一楼一和科一研楼，一三一栋楼内均一包含教室实验一室教师一办一公-室一会-议一室一等-，一功一能一交一叉一混-杂一学一校一一直一试一图一调一整一功一能一分一区一使一其一功一能一单一纯一布一局一合一理苦于没有一空地一，-无一法调整

11、丄年一亠学校获一得-丄级一部-门支一持一亠启一动一南一校园一内一的基一础科一研一楼等项目建设一以一此为一契机一亠我一校从科一学一规划入_丄，-从-调-整-现-有-公-房-功一能-布一局一入_丄，-启一动-编一制一校一园一建-设一规-划一该-套-规-划一文件一作一为纲-领-性一文一件分两部分第部分为校园建设规划,用于指导一校一园建设一第二部一门为公一房调整规一划一亠用一于.指.导.原一有.公.房.调.整.1I分步实施按.照校园建设规划吗，-北.校园.北-侧-为一教.学.区.，-南.侧为-学一生丄活-区一北.校-园.作.为.老.校一园一，-没一有一更.多一的-扩一建.空一间一亠只.规一划一建一设一

12、栋-教学楼南校园为科学研究区和一学生体一育活动区1南校园院一是d片-空.地以一校一园规划为一依n据一，一逐一步一完一成一建一设任一务一横一跨一凉一水一河规一划一建一设一一座跨河桥连接南北校园大的校园规一划确定后-，一学一校一丄作一重一点_放一在一调一整一北一校一园一丄目一的一是一在一规一划一指一导一下，一分部一实一施一调一整一，一提一高一丄地一使一用一效率丄作主一要分四步一:是拆一除校园一内一围墙和一私一搭一乱一建一平一房一，一打一破一后一勤一保一障一等一部一门一圈一地一占一地一，-各一自一为一政一，-还一地一于一学一校一大一师一生一二一是一梳一理一交一通-流一向一和-路-网一，-封一闭一改一

13、造-部一分一道-路-亠实一现-人车一分一流三一是一建一设灵一性一的绿一地和一文化小品一以一及-体一育一活一动一设一施一*7创一造一美一丽一和谐一校一园一四是一逐一步-调-整-现-有-公-房-使一用一功-能-亠彻_底-改一变一不_相一丄功一能-的一混-杂一局一面-我校一按-照一整-体一规-划一分-期-建-I设逐步调整的思路5历经5年时间,到3年寒假，一随着新建教学一综合楼建成一投入使一用一，一北.校.旦公.房.调.整.丄作.全.部一完.成.1呈.现-给.师.生.的.是一丄功匕匕 厶冃分.区明确1车各行-其道，-自然环境一优.美文.环.境.和一谐.的.美.丽一校.园.-丄二-2-规一范一配.置一标

14、-准一，-推一进一有一偿.使-用，-提一高一公.房使用率UUUUUUUnUnU规一范办-公用一房配置标.准高校办-公用房的建设和配一置一，一应一该一把一握一两一个原一则一，一即一办公一用一房一总一量一达标和办公室不-超标的一原则按照建设指标-，一高一校一办一公-用一房一主一要一指一校一院一系一行一政一办一公一用一房一，一丄要一包一括各一类一人一员一办一公一会一会一议一室一接待一室资料一室库房等所以，一高校在一建设和配一置一办一公一用一房一时-，一应一进一行-总一量一控一制一，一保一证_不一能一高一于一按一照一二92.建一设一指一标一核一算一出一来一的一总一面一积一对一于一行一政一人一员一的一办

15、一公一室-，-尤一其-是-党一政一领一导一丄部一办一公一室-面一积一，-更一要一严一格-规一定配一置-标一准一由丄I二建设指标一_中一的指一标是旦学生规模为基数计-算-的-，-无一法-测一算-应一该-配-置-的一行-政一人_员一办-公-室-使一用-面-积-面-积一针-对一这一个问题-，-我一校参-照一亠关一于党政机关办公用房建设标准发改投资丄14丄77号和北京一市印发一的一北京一市市一级.党.政.机.关.办.公.用.房.管理.暂.行.办.法.丄京.办.法.号制定丄行.政员办公室使用面积具体一如丄:丄丄2-校-级一领一导.办-公一室.使-用.面.积.不-应.超一过一以.下-控一制.标一准.，-校

16、.级一正-职一丄方一米-丄，-校级副职24平方米丄丄22-学院各类一员办-公一室使用面一积不应超.过-以一丄控一制一标准，-学院正职一18.平方一米一厶人，一学一院一副一职一12平方一米丄人其他行政人员一9平方米厶丄3 一机关部处及-直一属一单-位一各一类一人_员一办一公-室一不_应一超一过_以一丄控一制一标一准一，一正一职一18.丄方米厶人一，一副一职12平一方一米一/人一，一其他管理一人一员9平一方米人亠Id推一进一有-偿一使一用一实验-用一房一机一制一公-房一有-偿一使一用一是-一种一激一励一机一制一，-其一核一心是一定一额一配一置一，-超一定一额一部一分收一取资源占一用费目一前亠许多高

17、校正一在一尝试公一房-有一偿一使用-改一革一推一行一公房-有一偿一使用的根一本目的一不在于收一取资源使一用费亠而一是要在一全一校范围-内-树-立一自-我一约-束_的一用-房-理一念-客-观_地一说一亠有一偿-使一用-机-制一推一行-起来一阻-力一会一很一大一亠会一触一动-口些一人的既得利益学校领导必须下决7改革,公房管理一职一能部一1、-必须下大力气一进行数据一测算，一实施求是地制定出相关.定额标准.，-有的.放.矢地逐步推进为保.证.稳妥.，-可以先开-展试点，-看看一效.果.，-待.条.X具.备一旦在.全-面一推.进.-如我.校.20年.基一础一科-研一楼.交一付-使一用亠楼.内一实一验一

18、用-房.均一为医学科学研究一实验室亠而非普通的教学实验室1学校决定-以-这丄楼.为一试点，-推一进实验一用房有一偿一使一用一工作学一校一首一先一成一立一大楼一成立一管一理一委一员会，-负责推进一有偿使一用的具体-工-作学校规定-，一凡是一有-科一研-经一费-和_项一目-的一，一根一据一科一研_项一目一情一况一，一管一理一委一员一会一核一定一可一旦占一用一实一验一室一面一积一标一准签订使用合一同收费原则是:凡一在基础科研大一楼一使一用一实一验一室一丄含一办一公一室一)资一源一进一行一科一研一实一验一丄作一的一，-均一需-缴一纳一实一验一室-资一源一使一用一费一收一费一范一围一:学一校一科一研一项一目一年一度-管一理一经一费-总一额-的一JP丄pnnItor)课题一组一实一验一室-资一源-使用一费实一验室资一源一使用缴费一计一算标一准一为:元UIE天一外-单-位一利-用一我_校一基-础一科_研一大_楼-进一行-科