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1、四川省选调生申论考试真题 2008 年 3 月(总分:99.99,做题时间:150 分钟)一、注意事项 (总题数:1,分数:100.00)1新闻晚报2005 年 5 月 19 日报道,凌晨 1 点,有 20 年历史的上海港医院大楼准点爆破。“轰”的 一声巨响过后,40 米高的大楼变成了一堆瓦砾。此次爆破的大楼建筑面积约 8000 多平方米。据悉,上海 港医院建于 1986 年,爆破后的原址将建造公共绿地,上海港医院将在浦东三林地区重新建造。 22007 年 2 月 7 日青岛晚报发表署名文章,文中谈到,2006 年 10 月 15 日下午 3 时 56 分,随着一声巨响, 位于山东路 15 号
2、总高度 62 米、19 层高、“年龄”20 岁的青岛大酒店,在 3 秒钟内全部倒塌。这次爆破被 专家称为“全国第一爆”。2007 年 1 月 7 日 14 时 56 分,为给青岛火车站改造让路,已有 15 年历史的青 岛铁道大厦实施爆破。5 秒之内,73 米高的大厦变成一堆瓦砾。此次爆破被称为“圈内爆破楼层之最”。 此前的 2002 年 10 月 30 日,位于南海路的山东外贸大楼因汇泉湾城市公共空间的改造而消失。而在不远的 将来,位于香港中路的远洋宾馆也要实施爆破,原址上要建新的双子楼中的一幢。四处建筑相继以“悲壮” 的姿态与我们这座城市告别,目送它们远去的时候,不少人想到了这样一个问题:为
3、什么短命的建筑这么 多? 3位于青岛火车站的铁道大厦被称为“当年青岛的标志性建筑之一”。铁道大厦于 1991 年正式营业, 是当时该市西部不多见的高层建筑之一。据资料显示,1991 年,因胶济铁路复线工程,青岛火车站进行扩 建,原来德国人修建的火车站被拆除重建,在候车大楼北侧新建了 24 层铁道大厦。当时的铁道大厦按照三 星级标准设计,是岛城较早的星级酒店。这座设计使用年限近百年的大厦,存世仅仅15 年。青岛大酒店也 是当年山东路上少有的高层建筑,取而代之的将是三栋总面积达 8 万平方米的商务写字楼。这个大酒店是 20 世纪 80 年代的建筑,楼体全部使用钢筋混凝土浇筑,坚固得像碉堡一样。原本
4、可以继续使用的建筑就 此拆除,委实令人惋惜。山东外贸大楼在青岛的影响也不小,当年的青博会在这里隆重举行,其辉煌至今 仍留在不少青岛人的脑海里。 4建筑被拆掉,大多是城市建设的需要。据介绍,与其他拆迁不同,这些 实施爆破的建筑多是一些酒店等商务性质的建筑,与旧城改造中的大拆大建是两码事,但这样的事件依然 引起了不少人的关注。建筑被炸,究其原因,一是城市公共空间改造所需。山东外贸大楼的拆除,是由于 当时进行的汇泉湾改造需要打造显山透海的效果。二是城市发展的需要。铁道大厦是由于火车站的扩容而 拆除的,这也是为了迎接 2008 年奥运会的举行而进行的一次城市建设工程。三是原地段升值,建设新的大 厦谋求
5、更大的收益。青岛大酒店和远洋宾馆就是这样的例子。有市民认为,纵然有各种原因拆除这些仍可 正常使用的建筑,但对社会造成的损失是无法弥补的。城市一些建筑“短命”,是对建筑资源和社会财富 的巨大浪费,兴建时耗费了大量人力物力财力,拆除时,爆破本身还需要高昂的成本。有关专家认为,虽 然从实用上来讲,新的建筑会越改越好,但旧有建筑的拆除无疑已造成了城市资源的一种浪费。有专家指 出,建筑“短命”现象与科学发展观背离,从可持续发展的角度看,资源有限,不容挥霍。尽管我国今天 的建设规模还未达到高峰,可是烧制水泥用的优质矿料已感短缺,配制混凝土的砂石在许多地方已十分紧 张。一些地区开采砂石已经严重毁损河床、破坏
6、植被。面对今后每年将要消耗的大量混凝土,按照传统的 取用方法恐怕将难以为继,因此,要尽快研究解决办法。 5新华网消息:2007 年 1 月 6 日清晨,杭州西 湖边第一高楼-原浙江大学湖滨校区主教学楼被爆破拆除,该楼高 22 层 67 米。本次爆破是国内首例框筒 结构建筑爆破拆除。据悉,这幢大楼建成至今才 13 年,坐落在延安路和湖滨之问,离西湖只有 500 米左右, 被称为西湖边最高的楼。在建造时,曾经有专家和市民认为,它对西湖整体景观造成了破坏,现在要拆除 了,再次引起了关注。有人说为了保护西湖美景应该拆;也有人说,十多年过去了,这幢楼已经是我们这 座城市的一个组成部分,拆 r 埘我们这个
7、城市的生态也会带来影响。按照设计使用寿命,这幢楼至少可以 使用 100 年,为什么才用了 13 年就面临夭折呢?一个重要的原因是,这幢楼所在的地方以 24 亿多元被出卖 了。据有关部门透露,这里的高楼被拆除之后将建设成一个集宾馆、商场于一体的商业项目。有人说,这 幢建筑更重要的意义在于我们要吸取这个教训,让类似的事件不再发生,应该在城市规划上,做好调查, 要有前瞻性,尤其是一个城市的合理规划问题。 6半月淡2006 年 12 月载文谈到,广州市人民路高 架桥建成于 19 年前,此桥对缓解交通压力功不可没,但是它对自然景观的破坏、对居民生活的影响,以及 造成两侧传统商业区的没落,多年来一直为人诟
8、病。如今,其拆除已经提上议事日程?像人民路高架桥这样, 原本可以继续使用,却因城市规划而被拆迁的建筑在我国并不鲜见、规划设计已经成为我国建筑非正常拆 除的一大原因。资料显示,发达国家的住宅建筑平均寿命一般在 70 年以上,英国更是高达 132 年。在英国, 不仅建筑质量受到高度重视,规划、设计也必须经过详细论证。他们还注意对建筑物的维护、加固和病害处理,尽力延长建筑的使用年限,提高资源利用效率。其实,我们并不缺乏修建“长寿”建筑的能力。故 宫、天坛等一批古建筑就是代表作,虽饱经风霜,却经久耐用。专业人士认为,我国现在的建筑技术可与 法国、德国等发达国家媲美,决策和经济实力才是制约我们打造“长寿
9、”建筑的主要因素。要改变当前“一 拆了之”的作风,首先应该强化规划,确立其法律地位不动摇;其次要遏制职能部门和主管干部的浮躁作 风,要求制定政策时更具远见,让科学发展观和建设节约型社会的观念深入人心。 7据南方都市报 报道全国政协委员、清华大学和厦门大学化学系教授赵玉芬在“两会”期间指出,政绩考核令一些地方 盲目地抢建大项目,最终导致一些工程刚建好就被炸掉。她举例说,2005 年 5 月,深圳福田区的渔民村拆 除重建,就因为当年抢建风潮导致这个城中村“改无可改”,只好推倒重来。2007 年,被喻为“西湖第一 高楼”、1993 年才投入使用的浙大湖滨校区 3 号楼被实施定向爆破拆除,就因为它破坏
10、了“三面湖水一面 城”的魅力西湖格局。对于建筑物“短命”现象,代表洪可柱认为原因之一是一些地方领导盲目追求政绩 和表面形象,“一些大型建筑在规划建设时,缺乏专业的论证,全凭少数决策者拍脑袋,待下届领导 上任,看着不顺眼就一一声令下拆除”。 8北京师范大学珠海分校不动产学院教授潘蜀健指出,我国现 在拆毁的建筑中住宅最多,这些住宅大多是 20 世纪七八十年代修建的。当时,我国人均居住面积处于历史 最低点,政府急于解决群众的住房问题,因而在各大院校、机关大院、厂区内修建了大量的简易楼。如今, 这些楼都面临拆迁。建设部的一项调查显示,国内住宅的平均寿命仅为 30 年。北京中体博物馆竣工于 1990 年
11、 6 月,为北京举办亚运会时兴建,为了抢工期而牺牲了建筑质量。 2005 年,该馆地基出现不均匀下沉, 85% 以上的地板和墙体出现熨通性开裂,承重钢梁断裂。国内最早建成的北京西直门立交桥因质量问题被迫 拆除,使用年限不到 19 年。我旧的民用建筑设计通则规定,重要建筑和高层建筑主体结构耐久性为 100 年,一般性建筑为 50100 年:我国建筑的实际寿命远没有达到设计通则的要求。专家指出,质量不 合格是我国建筑“短命”的罪魁祸首。 9由于时代不同,人们对城市规划的认识也不同,规划理念的变 化,可能会使一些此前建设的建筑面临被拆的命运。据介绍,由于受当时历史条件所限,现在的城市规划 与 20
12、年前相比已变化 r 很多,原来的标志性建筑或许已落伍于现代人的审荚观念。但人们还足希望,城市 里的短命建筑越少越好。因为,即使是一件“盯衲衣”,经过修补后,也是一种历史沉积,会进发魅力。 对于一些老建筑来说,它们的结构和形式体脱了一个时代的设计水准,保留下来,也是城市文脉的延续。 实际上,拆除建筑并不是旧城改造的唯一方法,改造旧建筑往往事半功倍。比如纽约下城格林尼治村作为 艺术家云集的地方,本来是纽约早期的货仓和工厂区。艺术家因为其成本低廉而进入后,工业区就成为文 化区,身价倍增。这样的情况还发生在北京酒仙桥工厂区和上海苏州河南岸的货仓区。从这些成功的事例 看,简单拆迁远没有改造旧城功能等方法
13、的效果好。 10 “短命”建筑如何减少?有关专家认为,提高城 市规划和建筑设计水平是首要的因素,城市规划要有精品意识,要有长远的眼光,同时要有先进的城市规 划理念,科学地进行规划。在建筑设计方面,要立足于出精品,为这座城市负责,为整个社会负责。同时, 在建设过程中加强监督管理以确保建筑质量。有市民建议,有关部门应该建立相应的问责机制,在制度上 减少建筑“短命”现象。 11黑龙江省社科院社会所研究员董鸿扬认为,根治建筑“短命”需要政府部门 对工程建设各环节加强监管,将过去主要依靠行政命令的管理方式,逐步过渡到严格依靠法规进行管理的 方式。黑龙江省建设厅副厅长李文芳告诉记者,从规划阶段,就要求有关
14、部门在其科学性和前瞻 1 生上下 工夫,使其符合所在地域的整体发展需要。在建设施工阶段,要对施工企业采取全方位的制约机制,除了 政府管理部门的制约以外,还要有工程保险单位、银行、新闻舆论、工会、法律等各方面的有效约束。同 时,提高从事建设单位的准入门槛,建立有序的市场经济条件下的公平竞争机制。同时,由政府监督对建 筑领域的人员进行技能培训和质量意识教育。除在建设过程中加强监督管理以确保建筑质量外,更要在其 建成后搞好质量验收,并对其后期维护进行经常性的监督检查。 三、申论要求 (分数:99.99) (1).请从中概括部分城市出现“建筑短命”现象的原因,要求全面、准确、条理清楚,字数 200 字
15、以内。 (分数:33.33 ) _ 正确答案:(部分城市出现“建筑短命”现象的主要原因:一是出于城市建设的需要拆掉建筑,如城市公共 空间改造、城市发展需要、修建新建筑谋求更大利益等;二是城市规划不尽合理,缺乏前瞻性;三是某些 地方领导片面追求“政绩”和表面形象,盲目进行城市改造和城市建设;四是有些大型建筑在规划建设时, 缺乏专业论证,全凭少数决策者“拍脑袋”;五是一些建筑质量不合格;六是由于时代不同,规划理念发 生变化,一些建筑面临被拆命运。)解析:(2). 请依据所给材料,从政府作为的角度,简要分析“建筑短命”现象应更新哪些观念。字数 500 字以内。 (分数:33.33 ) _ 正确答案:
16、(从政府作为的角度,针对“建筑短命”现象,应更新如下观念: 第一,更新只顾眼前利益和 局部利益的落后规划设计观念,树立眼前利益和长久利益、局部利益和整体利益有机结合的先进城市规划 理念,在城市规划时力争具有科学性、整体性和前瞻性,从而保证建筑符合城市建设和发展的整体需求和 长远发展定位。 第二,更新片面追求“政绩”、大搞“形象工程”的执政观念,牢固树立以人为本的执政 理念,做到一切工作以人民群众的需求为根本出发点,以人民需要不需要、人民答应不答应、人民满意不 满意作为衡量政绩的根本标准。 第三,更新城市建设不计成本的落后观念,牢固树立建设节约型社会的观 念,在进行城市建设时务必注意节约社会财富
17、和行政成本,做建设节约型社会的表率。 第四,更新城市规 划和建设只是领导个人意志体现、领导个人说了算的落后决策观念,树立决策科学化、民主化、法制化的 现代决策理念,在决策时充分听取各方面意见,同时强化城市规划的法律地位,不随意调整城市规划,在 城市建设和管理中做到依法行政。 第五,更新只重项目建设、不重项目监管的落后观念,树立“全过程、 无缝隙”的监管新理念,在前期规划、建设施工、质量验收等各个阶段加强监督管理,确保建设质量。) 解析:(3). 给定材料中提到,为了改变“建筑短命”现象,有人主张建立问责机制。请就此发表你的看法,自拟 标题写一篇议论文。要求:观点鲜明,见解深刻,论证充分,条理清
18、楚,语言流畅,书写工整。限1000 字 内。(分数:33.33 ) _ 正确答案:(建立问责机制 防范“建筑短命” 随着我国城市建设和发展的进程日益加快,我国的一些建筑 面临被拆除的命运,而其中一些只使用了不到设计年限一半甚至更短的时间,就成为了“短命”建筑。“短 命”建筑极大地浪费了社会资源和财富,也影响了政府形象。因此,在城市建设的过程中,必须采取措施 解决建筑“短命”现象。建筑之所以“短命”,固然有城市建设和发展所需以及规划理念发生转变等原因, 但更多的是城市规划不科学、缺乏前瞻性;某些地方领导片面追求“政绩”和表面形象,盲目进行城市改 造和城市建设;有些大型建筑在规划建设时,缺乏专业论证,全凭少数决策者“拍脑袋”等因素导致的, 还有一些是因为建筑本身质量不合格而被迫拆除。因此,要从根本上解决建筑“短命”现象,必须建立问 责机制。 首先,完善责任追究的法律机制:目前,我国对领导决策失误责任追究和政府有关职能部门对建 筑质量监管失职责任追究的法规还不健全,完善现有法律体系以使那些不负责任、盲
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