区域内社区信息化综合网络服务平台建设工程项目建议书

1、区域内社区信息化综合网络服务平台建设工程项目建议书1目录1 项目概况11.1 项目名称11.2 项目建设规模及方案11.3 项目综合评价22 项目背景22.1 项目政策背景22.2 行业发展现状52.3 项目市场前景103 社区信息化综合网络平台项目113.1 互联社区定义113.2 互联社区的特点124 某科技发展有限公司简介135 项目建设必要性135.1 技术方案可行性135.2 建设必要性146 项目组织机构设计157 项目建设工程方案157.1 工程方案设计原则157.2 运营管理机制。157.3 服务平台建设内容177.4 专业化服务人员培训248 项目建设时间安排259 项目建设

2、投资估算259.1 项目建设投资259.2 预算明细2510 项目建设效益分析2810.1 社会效益2810.2 经济效益2911 项目请求国家给予支持方面321 项目概况1.1 项目名称*省区域内社区信息化综合网络服务平台建设工程1.2 项目建设规模及方案互联社区项目服务范围拟定覆盖*省全境，通过：1、互联社区网络平台；（政府支出、社会团体捐赠、基金投入）2、基于互联社区平台下的BtoC 电子商务平台；3、互联社区连锁便民服务中心；4、基于电子商务平台下的物流系统；5、其他与社区信息化网络公共服务平台相关的项目系列。等上述途径为*省居民提供以下便利服务。1、社区福利性服务。其对象主要针对老年

3、人、残疾人群体。主要包括老年人的收养和寄托、老年群体文化生活、残疾人康复、以及儿童寄托服务等。此外,还有为社区心理障碍群体提供的服务,比如心理咨询、诊治服务等。以及其它一些生活综合服务项目。2、区行政性服务,即针对社区居民提供的解决生活中的难题的服务。主要包括家政管理、婚丧嫁娶、子女教育辅导等等方面 ,属于有偿和无偿两种形式相结合的服务。3、社区商业性服务。指一些提供营业性的服务的方式,比如社区周边商家、理发室等等。目的是拾遗补缺,方面居民,是社区服务的拓展或辐射。1.3 项目综合评价1、改变政府单方面投资的格局建立多方互动的社区服务体系,由过去单纯依靠政府大包大揽转变成由政府牵头支持，企业投

4、资、构建和运营的“大服务信息化平台”。2、节省人力物力，实现政府与运营双赢据计算，一个小区加入互联社区的成本只是普通网站制作成本的30%，并且建网质量高速度快，一般三天即可开通一个小区。3、开发延伸产品为互联社区增强后劲互联社区在全国普及推广并非终点而是起点，在挖掘互联社区社会价值的同时也在持续开发它的市场价值，以互联社区为基础，包括基于互联社区平台下的 BtoC 电子商务、基于电子商务平台下的物流系统、互联社区连锁服务中心实体店等增值产品的不断研发和上市， 并逐步向互联网过渡，实现互联社区长期、稳定、健康的发展。2 项目背景2.1 项目政策背景服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平

5、是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。我国正处于全面建设小康社会和工业化、城镇化、市场化、国际化加速发展时期，已初步具备支撑经济又好又快发展的诸多条件。加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要，是适应对外开放新形势、实现综合国力整体跃升的有效途径。加快发展服务业，形成较为完备的服务业体系，提供满足人民群众物质文化生活需要的丰富产品，并成为吸纳城乡新增就业的主要渠道，也是解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。社区服务从字面

6、意义上来解释可以认为是“社区中的社会服务”, 但是他却又完全不同于每天在社区中发生的工商业活动或政治家们在社区中展开的政治活动。它主要是指以社区为基础 ,解决个人具体的生活和感情需要,提供各种物质性格和劳动性的服务,提供者多是非营利组织和机构,也有政府参与和支持。在中国,对数去服务的概念和属性的定位还存在诸多争议。社区信息化是在政府主导和社会力量广泛参与下，以居民需求为导向，充分运用信息技术，开发利用信息资源，提高社区服务和管理水平的过程。民政部副部长窦玉沛参加论坛并提出，要通过加快社区信息化建设，推动和促进社会信息化、社区建设和民政信息化的发展，要统筹兼顾、科学规划，保障社区信息化健康快速发

7、展。窦玉沛强调，社区信息化是社会信息化的重要组成部分，是国家信息化的一个重要基 础；要以社区信息化带动社区建设，以社区建设促进社区信息化。作为社区建设和管理的职能部门，民政部 2001 年制定颁布了全国民政系统信息化 20012005 年发展规划纲要，提出了以社区建设为中心，以信息技术为手段，以社区服务为切入点，建设集热线电话、因特网查询、单键呼叫为一体的智能呼叫中心，为社区居民提供全方位的信息和服务，实现现代化社区管理和服务。“十一五”期间，全国社区将普遍建立一体化政府公共服务平台， 使社区公益性服务种类在现有基础上大幅度增加，服务质量大幅度提高。目前，按照国务院关于加强和改进社区服务的指导

8、意见、20062020 年国家信息化发展战略、国家信息化领导小组 2006 年工作要点的部署，已形成了由民政部牵头、国信办协调、相关部委协同的联合工作机制，为推进社区信息化营造宏观政策环境。作为社区建设的重要内容，社区信息化构成了国家信息化的微观基础，受到党和政府的高度重视。2006 年初印发的20062020 年国家信息化发展战略，明确提出社区信息化是“推进社会信息化工作”的重要内容，要积极“整合各类信息系统和资源，构建统一的社区信息平台，加强常住人口和流动人口的信息化管理，改善社区服 务”。为适应我国新型工业化和居民消费结构升级的新形势，需重点发展现代服务业，进一步规范提升传统服务业，便可

9、充分发挥服务业吸纳就业的作用，因此国务院关于加快发展服务业的若干意见中指出：我国需大力发展面向民生的服务业，积极拓展新型服务领域，不断培育形成服务业新的增长点。围绕城镇化和人口老龄化的要求，大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务、家政服务和社会化养老等服务业。围绕构建和谐社会的要求，大力发展教育、医疗卫生、新闻出版、邮政、电信、广播影视等服务事业，以农村和欠发达地区为重点，加强公共服务体系建设，优化城乡区域服务业结构，逐步实现公共服务的均等化。围绕小康社会建设目标和消费结构转型升级的要求，大力发展旅游、文化、体育和休闲娱乐等服务业，优化服务消费结构，丰富人民群众精神文化生活。服务业不

10、仅是今后我国扩大就业的主要渠道，具有安置就业的巨大潜力，还能整合各个社区的信息系统和资源，加强常驻人口和流动人口的信息化管理，提升社区服务水平。近年来，信息化不仅改变了人们的工作方式，也极大的改善了人们的生活方式，各级政府越来越重视和支持社区信息化建设。目的是为更好地提供社区居民服务，提升社区现代化管理水平。因此互联社区这一社区服务信息化项目符合国家大力发展服务业的政策。2.2 行业发展现状2.2.1 国家社区信息化发展现状我国社区信息化是在社区建设发展到一定历史阶段的产物。国家信息化工程的快速推进为社区信息化提供了技术支撑和良好条件；适应政府职能下移、构建和谐社区，满足社区居民不断增长的公共

11、服务需求，创新社区管理方式，提升社区服务水平，成为推动社区信息化建设的强大动力。城市社区信息化建设近年来发展迅速，取得了显著成绩。主要表现在：1、规划先行, 带动社区信息化建设。为加强对本地区社区信息化的指导, 推动社区信息化建设,有的地区出台了社区信息化建设规划或指导意见, 有的地区出台了社区信息化建设标准, 以标准化推动信息化。如重庆市出台了重庆市信息化示范社区评选标准, 从重视程度、经费保障、社区信息化基础设施建设、社区信息网络平台及应用、社区信息化管理等方面来评比信息化示范社区; 杭州市出台了杭州市社区信息化建设实施纲要,纲要明确了杭州市社区信息化的重要意义、指导思想、基本原则、发展目

12、标、主要任务、实施进度和保障措施; 部分地区虽然没有出台专门的社区信息化文件, 但在本地区的社会发展和社会信息化规划、社区建设总体规划中, 都列出专门的章节,2、积极探索，形成了具有地方特色的城市社区信息化建设模式。我国一些重要城市，如北京、杭州、上海、重庆、武汉、深圳、南京、大连、青岛等积极探索适合本地特点的城市社区信息化建设模式。北京社区公共服务平台和 96156 热线呼叫系统实现了全覆盖。上海实现了市、区、街三级联通和社区服务信息网、热线电话网、实体服务网“三网联动”。重庆构建起区、街、社区三级服务网络。嘉兴通过 1221 工程，形成了嘉兴模式。青岛市四方区综合管理各级社区基础数据， 构

13、建起社区信息管理系统，并逐步扩展为四方区地理信息管理系统， 等等。3、通过社区信息化，有效地提升了社区管理和服务水平，推动了和谐社区建设。社区信息化成为新形势下改进政府公共服务方式、提高社区公共服务水平的重要途径和强有力抓手。从全国社区信息化试点单位的成功经验看，通过社区信息化，不仅改变了传统的社区管理和服务方式，而且满足了居民不断增长的物质、文化精神生活需求，对于增强社区的凝聚力，建设和谐社区产生了积极作用。青岛四方区通过便民综合服务系统，既解决了居民缴费难、老年居民出行难等问题，又通过收费企业提供的岗位解决了部分社区实业人员再就业问题，实现了经济效益和社会效益的统一。我国是一个发展中国家，

14、社区信息化建设虽然得到了各级党委和政府的高度重视，也取得了一定成绩，但由于观念、体制、财力等各种因素的制约，我国城市社区信息化建设总体上尚处在探索阶段，问题在所难免，其中有些问题在全国带有普遍性。1、缺乏统一规划和标准。城市社区信息化建设需要统一规划， 并建立行业标准。标准问题既涉及到数据标准, 又涉及到管理与服务标准。数据标准包括数据采集的基本要素、数据的来源、数据采集的方法及要求等, 标准统一有利于各地系统间的融合贯通; 管理与服务的标准包括社区管理与服务的范围、内容、深入的程度以及如何将管理与服务有机结合等问题。由于缺乏统一规划和标准，导致各地政府各自为战，不仅模式多样，而且进展明显不平

15、衡。不仅城市与城市之间存在鸿沟，即使同一个城市的社区之间，发展也很不平衡。如，青岛虽然是全国社区信息化建设先进城市，但只有四方区 82 个社区居委会引入了城市社区便民服务系统，其他区还没有引入这个系统。同样的情况在全国其他城市也普遍存在。2、多头管理、重复建设，导致成本过高。社区信息化建设是一项系统工程，需要多方参与。由于体制原因, 长期以来我国部门间条块分割严重, 一些门专业性强, 权力相对集中, 条线管理也非常明显,对于社区信息化建设而言, 要进行条块整合时就显得困难重重。目前的情况是，很多职能部门均在社区开展相关管理工作，同一批居民的基本情况, 在不同部门建立的系统中多次出现, 而且数据

16、采集的方法和标准差异很大, 这样既造成了重复建设, 也严重增加了社区的工作负担。广州市曾经有的街道共接到了 6 个部门下发的 9 套软件，重复建设现象非常严重，成本过高现象十分突出。这样做的另一个不良后果是资源整合力度不高，“信息孤岛”现象大量存在。有的部门观念滞后，实行信息封锁，将自己掌握的信息视为机密，不愿意共享；有的部门忽视信息资源整合的意义，担心对自己的工作造成额外负担， 进行信息交换和共享的动力明显不足。3、系统的扩展性不强，整体架构和技术有待提升。现代社区的发展要求社区信息管理和服务系统的拓扑结构具有延展性，既要满足社区群众当前的需求，又要满足社区群众长远发展需求。在模块设置上要突

17、出适用性的同时，体现前瞻性。过去，社区居民对养老、医疗、收取水、电、煤气等事项比较关心，但目前出现的一个趋势是，社区居民对政治参与愿望强烈，对教育、健康的关注度明显提高。这个变化要求信息服务系统能够及时调整，进行技术升级，不断满足社区群众新的需求。4、社区信息建设人才匮乏。信息化社区的建设和管理最终还是要通过人来完成,而人才队伍的质量对于社区信息化建设起着关键性的作用。目前, 虽然大部分街道干部都已接受过计算机知识培训，但由于从事社区信息管理的人员大都年龄老化，知识程度不高，计算机基础知识严重匮乏，网络维护能力低下，遇到一点小的故障就无能为力。有的社区经常出现连线障碍，使前来接受服务的群众深感

18、不满。2.2.2 项目申报单位发展现状*（北京）科技发展有限公司是专业从事社区信息化网络平台研究、推广及开发相关软件、网络编程、三 D 社区的科技发展公司， 技术力量雄厚，总部设在北京。2006 年，*公司完成了互联社区平台的研发，并于当年率先在浙江省宁波市开始互联社区项目试点。试点期间，项目受到了当地政府、社区居委会、商家企业和居民群众的热烈欢迎和一致好评，先后被宁波市政府确定为社区信息化示范单位和国家培增计划项目。现* 已完成宁波市 80 个社区，北京东城区、海淀区共计 42 个社区以及大连市的 200 个社区的信息网建设，其中在大连已开始运营社区信息网的增值业务，预计到 2010 年 7

19、 月底，在北京及大连的社区信息网达到一定规模及成熟以后，开始运营两地的增值业务。2008 年，中国社会科学院社会学研究所 中国社区信息化研究中心的领导和专家专门考察了互联社区项目，对互联社区项目给予了高度评价，并就互联社区项目达成了合作协议，进行互联社区产学研一体化运作，建立社区信息化实验示范基地，成为互联社区的下一步发展强大的理论基础。2009 年 11 月，*（北京）科技发展有限公司与中国标准化研究院实现合作，互联社区项目将全程参与社区信息化社区基础通用数据元及社区信息化术语两项国家标准的制订工作。2010 年，互联社区入选上海世博会主题论坛信息化与城市发展信息化成果展项目。互联社区经过四

20、年摸索，形成了一套较为成熟的推广模式。继宁波市试点成功之后，北京市东城区（北京天安门所在街道） 2009 年决定引进互联社区项目，2010 年全面展开。2010 年，互联社区还将从大连市开始，陆续覆盖连云港及整个江苏省、衢州市、南宁市、厦门市等 10 个城市以上。2011 年，互联社区在全国范围内计划覆盖 10 个省 50 个城市2.3 项目市场前景2.3.1 市场规模截止 2005 年底统计，全国有地级城市283 个，17 个地区，30 个自治州，3 个盟，共计 333 个地市级行政区域。在这些地市级行政区域内，已经建设近8 万个社区，约12 万个小区。*省有 11 个地级城市，据初步统计共

21、有 2760 个社区，此外全省农村还有 16700 个行政村。2.3.2 市场分析互联社区最主要的服务对象就是社区和社区居民，还有就是所有与社区相关的行业、机构、单位。首先从社区居委会的角度看，长期存在人少事多的矛盾。上面千条线，下面一根针，各部门工作任务以及所有基础统计数据都要通过居委会落实产生。同时，部门功能强大，社区功能弱化，各系统之间又缺乏协调配合，导致力量分散，效益低下。因此，尽快摆脱繁重的手工劳动，通过运用现代服务手段提高工作效率，搭建信息化网络平台实现资源共享，促进社区管理条块结合协同发展迫在眉睫。其次从社区居民的角度看，随着市场经济体制不断完善和人民生活水平持续提高，社区居民对

22、所在社区的依赖更为强烈，对社区服务的要求呈现出多层次多样化的趋势，因此建立信息化网络化的现代社区服务体系势在必行。同时，随着依法治国方略的实施和基层民主政治建设的加强，人民群众的维权意识明显提高，所以推进政务公开， 建立畅通的社情民意表达机制和反馈机制，也需要依靠信息化网络化的现代服务手段。此外，居民与居民之间、居民与社会之间的交流与互动也离不开信息化手段。全国各地从 1999 年开始着手进行社区信息化的探索，但是一般都是存在规模过小、各自为政，重复建设、资源浪费、力量分散、短期行为等问题。互联社区可以有效地克服和避免以上弊病。3 社区信息化综合网络平台项目3.1 互联社区定义互联社区是为我国

23、社区信息化建设而量身打造的。互联社区并不是居委会办公电子化，也不是基层政府工作电子化。互联社区是专为实现我国社区信息化而量身打造的，利用网络技术建立起来的，公益性综合社区信息网络平台。2008 年 6 月，中科院专家学者曾经评介互联社区是我国“现有社区信息化模式中最完善最全面的一个，也最贴近社区信息化的概念，可以作为社区信息化行业的国家标准进行探讨”。互联社区作为现代服务业其最主要的功能，是联通社区居民、地方政府、小区物业、电子商务以及居民需要的所有公共服务系统，在共建、共治、共享基础上，有效化解社区矛盾和纠纷，全面整合社区信息资源，为居民提供便利、实用、安全、充分的公共服务和商务服务，不断提

24、高居民生活质量，促进和谐社会和谐社区的建设。3.2 互联社区的特点3.2.1 倾听民意，服务民生政府通过互联社区平台便捷地传达信息，宣传党和国家的政策， 加强与基层百姓之间的互动，随时知晓小区动态，了解社情民意 ,把各种矛盾解决在基层,防患未然,拉近政府与百姓之间的距离.3.2.2 政府主导 ，服务外包作为政府社区信息化的公益性项目,由政府主导和协调基层落实开通互联社区，由专业团队提供技术支持和服务 .这种运作模式改变了以往政府单方面投资社区信息化的格局，大大节省了人力财力.3.2.3 资源整合，成本低廉互联社区平台前期投资已获得专项基金支持，整合各类资源，免费为社区搭建综合信息服务平台，成本

25、低，层次少，建网速度快质量好。3.2.4 多方参与，多方共赢政府、社区、企业、居民等多方共同参与互联社区的管理与建设， 资源共享，优势互补，互动交流，和谐共融，最大限度地满足了居民的需求，最终实现多方共赢。3.2.5 专业技术，长效机制技术支持来自清华及海外学子多年的研发成果，专业的技术保障为建立一套适合于中国社区的服务和技术培训的模式提供了长效机制。4 某科技发展有限公司简介*（北京）科技发展有限公司是专业从事社区信息化网络平台研究、推广及开发相关软件、网络编程、三 D 社区的科技发展公司， 技术力量雄厚，总部设在北京。某科技发展有限公司由*（北京）科技发展有限公司出资成立， 地址选在*南昌

26、。5 项目建设必要性5.1 技术方案可行性5.1.1 技术水平充分考虑到互联社区功能的运作模式，采用 ACCESS 为底层数据库（可移植性高），以JAVAASP 编程语言作为开发工具，并拥有自主知识产权的“互联社区”软件著作权，所开发系统可以在Linux 或者 Windows 的平台上面稳定运行，实用方便，升级方便，维护方便。5.1.2 研发队伍以科技骨干为主力，同时以年轻技术人员为后备产品研发的整个团队，对互联社区项目开发的难点和技巧已经积累了相当深厚的理论知识和实践经验，具有十分成熟可靠高效实用的技术实施方案。5.1.3 开发环境及设备设施屏幕分辨率：为 800*600（一般显示的最低像素

27、）分辨率而设计HTML 版本： 将支持 HTML3.2 以上客户端操作系统： Windows2000/2003/NT/XPAppleOS7+UNIX 浏 览 器 ：Netscape3.0/IE5.0/MYIE2 以上版本。5.2 建设必要性近年来，信息化不仅改变了人们的工作方式，也极大的改善了人们的生活方式，各级政府越来越重视和支持社区信息化建设。目的是为更好地提供社区居民服务，提升社区现代化管理水平。因此，互联化社区建设势在必行。目前，*全省 11 个地级城市，2760 个城市社区，16700 个农村建制村，2008 年*省居民人数为 4400.1 万人，能够使用电脑并浏览网页的占居民总数的

28、三分之一。这些数字表明，社区信息化建设的空间巨大，趋势明显，是大势所需。我国社区信息化是在社区建设发展到一定历史阶段的产物。国家信息化工程的快速推进为社区信息化提供了技术支撑和良好条件；适应政府职能下移、构建和谐社区，满足社区居民不断增长的公共服务需求，创新社区管理方式，提升社区服务水平，成为推动社区信息化建设的强大动力。因此，互联社区项目建设作为国家信息化发展战略的重要组成部分，不仅能得到*（北京）的技术和资金支持，还具有良好的市场发展前景，而且符合国家发展服务产业的宏观方向，项目建设非常必要。6 项目组织机构设计某科技发展有限公司总部设在南昌，下属十一个分公司。实行总经理负责制。按照*（北

29、京）总公司要求，总经理下面设十一个部门， 分别是：行政部、财务部、市场部、编辑部、金融管理部、物流部、技术研发部、会员管理部、电子商务部、采购部、旅游部。分公司主要负责传达落实总公司各业务部的指令和业务，并安排分公司的人 事。收支两条线。分公司的财务按总公司的财务预算进行支出，由总公司专业财务人员统计各分公司、各类业务的收入。7 项目建设工程方案7.1 工程方案设计原则1、以人为本，服务群众。社区信息化建设的立足点和出发点是满足社区群众服务需求，根据群众服务需求变化，科学设置社区信息管理和信息服务内容，增强服务的便利性和实效性。2、政府引导、社会参与。充分发挥政府宏观调控和正确引导的作用，以社

30、区为基础，组织、培训、鼓励、扶持社会各方面力量共同参与这项事业。3、统筹规划，资源共享。统一规划，合理布局，集约建设，坚持条块结合、以块为主，促进信息共享和业务协同。4、因地制宜，梯度推进。鼓励各地从实际情况出发，创新发展， 突出重点，试点引导，以点带面，循序渐进地推进社区信息化建设。7.2 运营管理机制。7.2.1 宏观层面1 、政府引导支持确保信息发布的权威性社区信息化是城市信息化的重要组成部分，从建设服务型政府的角度来看，社区信息化应该是“政府搭台，各方唱戏”，政府主导搭建基础信息平台，相关部门、组织以及社区居民在平台上开展工作，提高社区管理效率和服务水平，成为一个多方互动的平台。2、服

31、务跟踪建立互联社区的诚信度居民通过互联社区提出的种种建议和意见，由经过专门培训的信息员（每一个小区都有一个居委会信息员和物业信息员）及时解答落实，或者反馈事件进展情况，这就是服务跟踪机制。3、三级网络安全机制确保信息安全互联社区既是政府了解社情民意最直接的窗口，同时又是公开性曝光度很强的工具，为了保证互联社区的信息安全，项目建立三级安全机制。第一级：网民自治。由社区和物业把关，在网民中选出一至二位作为社区论坛的管理员，对居民发表的言论做好引导和劝勉工作。对偏激型居民的牢骚和抱怨言论及时阻止和化解，保证论坛良性化发 展。第二级：社区和物业。社区论坛相关责任人社区和物业，对居民提出的各种意见、建议

32、、咨询和要求及时答复和解决，使居民感觉到自身价值和尊严，从而更积极地参与各种社区建设。第三级：专业的技术公司。专业的技术公司利用自身优势和实力， 根据国家关于网络信息管理的政策，以专业技能对网络信息进行全天候监控，净化网络信息，进一步确保互联社区的信息安全。7.2.2 微观层面1、市场开发前的准备工作，由社区管理部具体负责。2、市场开发后的维护，由社区管理部和技术维护部具体负责。3、现有平台的评估体系，主要由公司的股东、社科院专家、中标院社区信息化国家标准制订专家，由公司聘请的社区信息化顾问、政府相关人员组成，定期或者不定期组织碰头会或者讨论会，在国家标准的相关要求下，对现有的平台运作提出前瞻

33、性的建议和意见，由总经理汇总落实，确保平台运作的市场定位和技术先进性。以上运营团队及运作流程均由项目负责人全权负责。7.3 服务平台建设内容7.3.1 建设内容互联社区在各社区开通后，并不是终点，而是起始点。如何保持各社区页面的不断更新，居民对社区网站的持续浏览及社会对社区网站的关注是平台开通后主要的建议工作。即为运营平台所进行的各种服务内容。1、为社区信息员定期或者不定期举行各种培训活动。社区信息员在添加资讯及页面其它内容的过程中会碰到各种各样的问题，在和居民进行网上沟通的过程中也会有各种应对的技巧。项目团队除了开通 400 电话供社区咨询外，还主动召集各社区信息员进行现场培训， 以确保页面

34、更新的准确性和应答居民的合理性。2、成立互联社区培训基地。针对各社区内的居民不会上网不懂电脑知识的情况下，项目团队和各个社区合作，由社区召集为社区内居民提供免费的基础上网培训。普及电脑知识，同时也为居民浏览社区网页提供了方便。3、组织策划各种活动。互联社区是个大平台，全国不同城市、不同的社区及居民们都会是互联社区的主体发群。项目团队因地制宜创造各种活动及游戏，以丰富网页内容和吸引人气。如城市之间的PK 大赛。优质社区资讯的推荐。各社区之间的交流见面会。邻里之间的见面会等4、随着互联社区在各个城市的普及，各种实用性、趣味性、专业性的后续产品会不断上线充实。如网上祭祀、寻人网，互联社区商城，律师进

35、社区、文化进行社区、医生进社区等。7.3.2 建设方案社区信息化系统由一般由外网应用和内网应用两个部分组成，外网部分依托国际互联网，内网部分依托已经建成的政务网络平台，两个部分物理隔离，可以通过网闸进行数据交换。这种模式的基本特点是：统一平台，资源整合、集中共享、安全便利。1、外网应用系统外网主要为社区工作人员和居民服务。社区工作人员可以通过互联网接入社区信息化平台，进行基础数据维护、信息发布、网站管理等日常工作；社区居民则通过浏览社区网站得到各类资讯、远程教育、居民文化资源共享、便民服务等多类信息服务。社区信息化平台包含基础业务处理、网站信息发布、便民服务、政民互动等应用系统复合应用，并通过

36、信息门户进行整合后以社区网站的形式展现给终端用户。外网网站分为地级市、区市县、社区三级模式，地级市网站为全市社区服务平台，下设区市县子网站，每个区市县子网站又分各社区子网站，每个社区都有自己的用户名，在自己的网站上发布自己的信息，在社区服务平台上会把所有的信息体现出来。互联社区是个超大型现代服务信息平台，各类主体都通过统一的入口实现和谐互动。所以，互联社区项目在设计时就在各种功能模块里为各类主体留置了入口，把各类资源整合到统一的平台中来。社区服务平台主要包括三个方面：一是社区门户网站。主要栏目应该有以下几个：政务公开：政府、街道、社区三级单位的政务信息、政策法规。互联社区可以整合政府资源，使居

37、民对政府城市公共事务管理的运作一目了然，同时也是政府部门提高工作效率的必经之路。便民服务：包括民政服务窗口、社区义工、婚姻时空、家政服务、社区医疗等项目。互联社区对社区周边小商小铺、各类企业都有详尽的调查和统计，通过网络中心和社区网络管理员随时补充更新，形成全方位、大覆盖、多功能的服务大市场；同时也为商家企业拓展了市场，宣传了自身形象。作为全国性运营的网络平台，互联社区全力打造全市社区以及全国社区的共享网络平台和基础数据库，是有效整合基层社会管理和服务水平的必要手段。行政事项审批：社区居民需要到政府部门进行审批的事项，可以通过该系统平台进行网上事项填报、预审、审批、反馈。；爱心超市：红十字会提

38、供的捐赠物品拍卖等事项。交换空间：社区居民提供不用的物品交换需要的物品,该栏目由区社区服务中心维护。市民直通车：社区居民可以通过该栏目直接与政府各部门进行直接对话，提出问题，由负责的部门进行回答。网上购物：各商家可以在网上发布自己的产品，社区居民可以通过网络订购自己想要的产品，同时通过对物业公司的整合，互联社区能够发现物业公司的服务状况和存在问题，从而对物业市场做出全盘摸底和划分水平档次，促使物业公司更好的为业主提供优质服务。网上办事：居民可在网站上实现水、电、煤气等费用的缴纳及债券、股票、基金的管理等。社区论坛：社区居民进行交流的空间，以及政府领导与社区居民进行互动交流的空间。互联社区还是政

39、府和民间诸多网站的集成，从而在这个平台上形成“网络超市”，社区信息“航空母舰”。二是网站内容管理平台。开发专门的内容管理平台对网站的信息栏目和信息内容进行管理，并以内容管理平台为依托构建和管理社区网站上的信息栏目。内容管理系统主要负责信息的采集、分类、整理、审核、发布以及信息栏目的管理，还会通过数据接口从现有的各种应用中转入数据，在内容管理系统中进行统一。三是社区便民服务热线。依托社区服务中心，基于社区信息化平台，建立社区便民热线，该系统以网络、电话的形式，整合社区信息化社区网站、社区信息化基础数据管理系统，将社区便民服务、服务预约、健康养老等服务凝成一体，并形成了一个相互联动的综合性便民服务

40、平台，为社区居民提供及时有效的服务。2、内网应用系统内网主要为政府部门各级工作人员和领导服务，以政务办公平台为依托，利用信息交换中心和认证授权中心提供的服务开发应用。主要包括三个部分：一是社区基础业务平台。社区信息化中核心的内容是面向社区基层工作事项的业务处理和数据采集，社区基础工作事项涵盖党建、统战、治安、民政、文化、城管、计生、财政、劳动保障、工青妇、社区服务等几十个门类的一百多项业务。二是社区基础数据利用。利用外网应用中社区基础数据管理系统所采集到的基础数据，开发出专门的应用系统，为政府部门和领导决策服务。基础数据决策系统通过社区录入的居民基础数据生成各类查询报表、图表，并通过相应表现形

41、式展示出来，为各级领导和业务部门提供决策参考。三是与现有应用系统的整合。内网中有很多宝贵的信息资源，如公文、信息、法律法规等。信息采集发布系统采集这些信息，经过审核后，通过网闸发布到外网的社区网站上。这部分可向政府部门收取一定的社区网站的维护费用。3、基于社区信息化平台的其他应用系统一是信息化便民综合服务系统。信息化便民服务平台系统作为区域性的跨平台、跨行业、多功能、多媒介的城市社会化服务的BTOC 类大型综合服务平台，面对各类群体，通过广告宣传和商品直销等方式，使本平台在企业尤其是中小企业的供应、生产、销售链中的销售这一环节中发挥积极作用。通过布置在居民小区等人流相对集中区域的信息终端，可以

42、方便居民、游客进行商品购物、车船票订购，提供社保、医保、气象、物价等信息查询。缴费业务方面可进行水、电、煤气、手机、电话、小灵通等项目，并可当场获得交易发票或凭证。项目突出“便民、利民、为民”的原则，有利于电子商务应用的普及和提高，使电子商务和信息技术的应用真正渗透到老百姓的生活中去。二是地理信息城市管理系统(电子地图)。以多媒体电子地图为载体，将区域主要地理信息数据内容进行展示，以进一步提高办公的数字化、网络化为目的，搭建起来的综合性办公服务平台。该系统是一个综合系统，是 采用 “ 一体化网络 地理信息系统平 台软件地网GeoBeansv4.5”，应用 MS SOL Server 2000数

43、据库，asp 脚本语言编写的基于网络的电子地图管理系统。在这个系统中可以达到信息共 享。各职能部门作为一个子系统，同时也是一个相对独立的系统，达到保密性的工作。该系统既可以领导决策，招商引资，发展区域经济等服务，同时为各职能部门提供了一个提高工作效率、节省工作经费的应用性工作平台。三是电子商务平台。与大型商业集团、网络运营商、电子产品供应商及软件公司开展合作，搭建电子商务平台，推动区域商贸服务业的深入发展。具体操作方式：由大型商业集团提供区域内的商品货源、配送及服务，由网络运营商和电子产品供应商联合推出“宽带电脑” 的低价优惠套餐，为居民提供便利的网络信息平台，由软件公司设计完成网站及后期的运

44、行维护，政府对整个项目进行引导规范和监督。四是远程教育网。各社区居委会通过社区信息化平台网络，连接远程教育网，社区的居民即可在社区内接受继续教育，学习职业技能， 提高就业能力。五是社区居民文化资源共享。基于社区信息化网络平台，建成全区居民文化资源共享系统，如影视文化网上观看、网上数字图书馆， 网上数字档案资源等。7.4 专业化服务人员培训互联社区项目在 2008 年就和中国社会科学院社会学研究所中国社区信息化研究中心达成合作协议，在有条件的城市建立社区信息化实验示范基地，为互联社区及社会工作者提供产研学一体化专业培训。对连锁便民服务中心工作人员有计划实施定期培训，提高一线工作人员的基本技能。要

45、将社区信息工作人员培训列入计划，分批分期进行技能操作培训，使之能够较为熟练管理计算机网络系统。同时， 加紧补充年轻的大学生到社区工作，每年补充一定数量的应届大学毕业生到社区任助理，不仅可以缓解大学生就业压力，也能从整体上提高社区一线工作人员的信息管理技能。同时，要建立系统维护中心， 设置专线、故障排除电话等方式，强化指导力度，随时解决大的局部性故障，维护信息系统的正常运行。8 项目建设时间安排互联社区和当地人民政府签订合作协议后，即进入互联社区项目运作阶段。分三个时间段。1、前六个月至十个月之间，开通各个城市的互联社区网站，各社区完成互联社区页面操作工作。2、10 个月后至一年，建立互联社区连

46、锁便民服务中心实体店。3、一年至一年半后，启动互联社区电子商务及电子商务流流系统。9 项目建设投资估算9.1 项目建设投资项目建设投资为 10093.5 万元（人民币）9.2 预算明细以*全省 11 个地级城市，2760 个城市社区，16700 个农村建制村计算。1、研发费用：1100 万 （100 万元11 个地级市）2、硬件投入（服务器、电脑、网络设备）：578.5 万元服务器：244 万元 惠普ProLiant DL380 G6(491315-AA1) 50 台48800 元/台路由器：30.2 万元思科 76041 套302000 元/套交换机：19.5 万元思科 WS-C3560G-

47、24TS-S10 台19500元/台防火墙：41.5 万元思科 ASA5510-BUN-K9 *10 台*41500元/台网关：15.9 万元金山 KingGate UTM50 安全网关5 台31800 元/台网络存储：32.8 万元NETGEAR RNDP66101 台32800元/台机柜：4.6 万元华安振普 ZP-A4604210 套4600 元/套UPS：105 万元APC SY128K160H-PD1 个1050000元/个综合布线：85 万元网线若干箱（安普） 配线架（安普）理线架（安普）配接环，跳线等若干水晶头若干地板，槽钢等PVC 管，线槽等AVAYA 光缆敷设(架空)奥天防雷

48、 AT PORT/4P-B100三相电源B 级防雷箱防盗报警设备安监系统等空调电源等3、办公费用：5915 万元（1）南昌总部办公用房：700 万元 （1000 平方7000 元/平米（含 1000 元/平米装修费用）（2）机房：120 万元 （200 平米6000 元/平米，恒温状态，24 小时专业人员值班（3）分公司办公用房：1500 万元（300 平方5000 元/平米10 个）（4）办公设备：660 万元（60 万元11 个地级市）（5）社区维护便民服务车：550 万元（10 个分公司 34 辆， 南昌市 5 辆）（6）办公用车：240 万元（10 个分公司各一辆，南昌总部 2 辆共计

49、 12 辆20 万/辆）（7）物流配送仓储中心：900 万元（3000 平方3000 元/平方）（8）物流配送仓储中心冷库配置：500 万元（500 平方10000 元/平方）（9）物流配送仓储中心附加设备：525 万元冷藏车（国产，5 吨，厢式）：165 万（15 万元/辆11 个公司）5 吨厢式大卡车：220 万元（20 万11 个分公司）物流配送车：140 万元（10 个分公司 10 辆人，南昌总部 4辆共计 14 辆10 万/辆）（10）其它： 220 万（20 万元11 个地级市）6、连锁便民服务中心实体店：2500 万元营业设备 2000 万以 1000 个店20000 万/平均门

50、店VI 设计费用 500 万以 1000 个店5000 元10 项目建设效益分析10.1 社会效益10.1.1 政府赢互联社区对推动社会和经济发展，居民生活稳定，建设更加美好的和谐社会有着显著的促进作用。实现便捷高效的政府管理。无所不在的服务和政府管理功能的有机结合，全面提升政府管理能力，各种政策、党建、政务、教育都得到更好的宣传。各项工作、活动安排更快捷、方便地传达给各社区。能及时准确地掌握社区的工作进展，工作动态。社区情况一目了然，和社区的交流、协调更方便，更多互动。增加了政府工作的透明度，更好地树立了阳光政府、服务型政府的形象。10.1.2 社区赢极大地提高了社区的管理和服务水平，各种问

51、题及时发现，及时解决，及时反馈。不但建立了和居民互动、交流的良性循环机制，而且减轻了工作量，提高了办事速度和效率。工作成本大大降低。各种通知、通告、活动宣传、社区新闻点点鼠标即可轻松实现，实时发布。不但减轻了各种财物支出，而且节省了人工成本。居民对社区管理和服务者建立起了信任，实现了社区和居民之间的真正和谐。10.1.3 企业赢为居民提供服务的同时也为企业找到了相应的利润点，有利于企业更快更好地发展。网络被称为第四媒体。越来越多的企业通过网络宣传产品，树立品牌，打响知名度。互联社区通过企业宣传直接面对消费者，具有更强的针对性和互动性。促进物业管理及服务工作的规范化，解决问题更及时，更有效率，更

52、好的打造物业公司的市场化运作品牌，树立统一的服务形象。论坛的存在给了一个居民大胆与物业交流的平台，居民有充分的时间空间与物业沟通。10.1.4 居民是最大的赢家与社区、物业对话更方便、更直接，交流更多。业主委员会不再是形同虚设，发挥了它应有的作用。提供了生活上的便利，享受到更好的服务。邻里之间不再陌生、跨过水泥墙砖，从网上到网下，促进了邻里互动，增进小区和谐。10.2 经济效益1、互联社区运营成本估算（1）宣传广告：276 万元（2760 个小区1000 元）（2）软件投入（搜号互联社区 cnncy 软件V1.0 版年使用费）：275万/年（25 万元/年11 个地级市）（3）办公费用：198 万元（18 万元11 个地级市）（4）人员配置及工资：8750