中小学生课业负担过重问题成因及对策探讨

1、中小学生课业负担过重问题成因及对策探讨 摘 要： 中小学生课业负担过重问题严重影响了素质教育的全面实施及学生的健康发展，切实减轻学生过重的课业负担是新时期教育的重大课题。中小学生课业负担过重既包括心理负担和教学用书多、课程多、作业多、辅导班多、考试多等硬件原因，又包括观念层面的深层原因，要全面分析课业负担过重的原因并在此基础上提出相应的对策。 关键词： 中小学课业负担 素质教育 对策措施 减负 中小学生课业负担过重是长期以来困扰我国教育工作整体质量的“顽症”，并逐渐成为制约广大青少年健康成长的障碍，严重影响了我国当前素质教育的全面实施及教育的健康发展。切实减轻学生过重的课业负担，全面提高学生综

2、合素质，给学生提供全新的教育环境和优质高效的教育是新时期教育向我们提出的重大课题。广大教育工作者必须充分认识学生过重课业负担的危害性，深刻领会减轻学生过重的课业负担的重要意义，积极推进素质教育的全面落实。 一、中小学生过重课业负担现状透视 减轻学生过重的课业负担即减负。讨论减负问题，首先必须搞清楚什么是“学生的负担”。所谓学生负担是指学生为了达到国家规定的教育目标和自身素质全面发展的目的所承担的全部目标与责任。我国对适龄儿童实施九年义务教育，法定的、强制性的是义务教育的基本特性，因此，中小学生完成国家法定的课业是一种责任和义务。“减负”多指减轻中小学生过重的课业负担，减轻的是不合理、不必要的负

3、担，而不是不要教学质量。通过减轻过重负担，推进素质教育的实施，从而促进学生德、智、体、美的全面发展和身心的健康成长。减负的同时还要增效，教师要改变教学方式，学生要改变学习方式，养成良好的学习习惯和掌握高效的学习方法，提高教学质量。 近年来虽然从中央到地方各级教育行政部门都一再强调将中小学生过重的学习负担减下来，但中小学生负担过重的现象依然不同程度地存在着，在某些学校甚至愈演愈烈。学生过重的课业负担主要表现为如下几个方面： 第一，学生学习时间过长。许多学生早晨7点钟左右就前往学校，晚上十点多才能回家。上午四节课，下午四节课，有些还有晚修课程。 第二，学生作业多。据不完全统计，目前许多初高中学生每

4、天作业量至少在2小时以上，毕业班学生的作业更多。如此沉重的作业负担确实令学生苦不堪言，有些学生甚至到晚上12点还不能完成当天作业。 第三，教辅资料和讲义多。目前学生书包里有名目繁多的学习资料，有的是学校订购的，有的是任课老师要求购买的，有的是家长给学生买的。如各种习题、教材同步训练与优化设计等。各种学习资料简直令人眼花缭乱。“拉杆书包”现象从侧面显示出当前中小学生课业负担过重的问题。 第四，考试多。考试是我国当前教育中必不可少的重要评估手段，但现在许多学校三天一小考，一周一大考，考试名目众多，单元与章节考试、月考与段考、各种模拟考试及统考与会考等，考得让学生抬不起头来。特别随着年级的升高，考试

5、将越来越多，学生的担子也将越来越重。 第五，培训项目多。许多中小学生周末忙于参加各种培训班，既有文化补习方面的培训，又有各种兴趣班。假期也不例外，学生的休息时间越来越少，身心疲惫不堪。 第六，师生关系紧张，学生心理负担重。某些教师将考试、课堂提问等作为惩罚学生的一种手段，利用考试分数排名安排座位，对考试分数低的学生讽刺、挖苦、责骂。学生把学习视为苦差事，不少学生甚至出现紧张、焦虑、恐惧、逃避、退缩、缺乏自信心和进取心等现象，学生逆反心理相当严重。 二、中小学生过重课业负担的原因分析 中小学生课业负担过重，一直是学校、家庭、社会广泛关注的问题。胡锦涛同志在党的十七大报告中明确指出：“要更新教育观

6、念，减轻中小学生课业负担。”造成学生过重负担的原因是多方面的，既有内部原因，又有外部原因；既有表层原因，又有深层原因；既有教育体制的原因，又有教育本身及家庭、社会方面的原因，还有思想观念、文化传统方面的原因。除去众多学者与教师的研究所提到的现行学校教育体制、招考制度及家庭教育方式等因素外，结合当前中小学教育工作的实际，以下三个方面的原因不能忽视。 （一）名校崇拜观。 我们以往的高考教育一直都是“严进宽出”，“严进”构成了中小学畸形教育的总祸根1。随着社会对人才需求的严重膨胀，人们越来越关注教育，这一价值取向愈演愈烈，转变为对学生的过高期望值。在整个中小学教育中，一直存在强烈的“名校崇拜”情节。

7、长期以来，公众对于子女升入名校抱有狂热的期待，日益火爆的中小学课外培训机构是这一观念的产物。 （二）学历的压力。 现在社会上“唯学历”、“唯文凭”和“唯考试”的一元化选拔方式直接制约了孩子的成长模式，很多人把通过考试当成了发展个人前途、改变自己的命运、升迁晋级的途径，从而加重了学生的课业负担，迫使学生只能埋头于沉重的学业当中，以求得将来的金榜题名2。在各个单位的用人机制方面，只注重文凭、学历而不注重能力的现象普遍存在。只需要有较高的学历文凭，就能够较容易地找到好工作。为了获得一纸文凭，广大学子拼命地在考学的道上“挤独木桥”，逐渐形成争夺高分的恶性竞争局面，导致中小学生的学习负担越来越重。 （三

8、）传统观念的影响。 吃苦耐劳是中华民族的传统美德，已深深扎根于传统伦理文化中。这种思想折射到学校教育，就形成了读书人的苦学观。“不吃苦中苦，难为人上人”，学习历来就被认为是苦差事。“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”，不知被多少读书人奉为鞭策自己的座右铭。“应试教育”造成的课业负担过重现象，是科举制留下的后遗症，古代为了走科举之途不惜十年寒窗甚至白首而空归3。从学生的角度看，苦学才能求得学业质量的现象给他们带来了过重负担，而从学校和教师的角度分析，学校与学校之间以学生的平均成绩论学校教育质量的优劣，也使得学校在教上向教师加压，在学上向学生加压。而教师所承受的压力又再一次转移到学生身上。此外，家长

9、对学校、对子女的期望过高，把所有的期望聚集到子女身上，把自己不能实现的理想寄托在孩子身上，望子成龙、望女成凤的思想在很多家长身上存在着，强迫孩子多学、苦学，逼使子女成才，这无疑大大加重了学生的课业负担，使其有的甚至走向极端，很不利于他们身心的健康发展。 三、中小学生过重课业负担的危害 过重课业负担的危害是多方面的，不仅对学生的身心发展无益，还对学校教学及教育的长远发展有深远的影响。 （一）损害学生身心健康。 由于学习负担过重，学生长期处于超负荷状态，影响了身体健康。全国学生体质健康调研最新数据表明，我国小学生近视眼发病率为22.78%，中学生为55.22%，高中生为70.34%。更令人震惊的是

10、，有调查报告称国内因高度近视致盲者已达30多万人。除了身体上的摧残，过重的学业负担压抑了学生的天性和创造性，把学生逼得精神紧张，惧学、厌学现象时有发生，甚至造成心理失衡。过重的学业负担扭曲了学生的心理，使他们失去了纯真、活泼、快乐的幸福童年，也使他们失去了青少年应有的生动、浪漫和朝气蓬勃，降低了日后发展的后劲和可持续发展的能力。 （二）降低教育教学水平。 以应试教育为目的的教育以获取知识为主要任务。它违背了教育规律，使广大师生整天陷于大量的重复性、技能性的讲解与训练中。过重的负担降低了教育教学水平，不仅影响了学生创造性素质的形成，还影响了教师教育智慧的发挥和教学艺术水平的提高。 （三）阻碍素质

11、教育实施，影响教育改革发展。 将应试教育简单地等同为考试，考什么教什么，怎么考怎么教，让教育沦落成了一种工具学生升学、就业的工具。这样的教育其实不是在培养人，而是在压抑、摧残人，甚至是扼杀人。 四、减轻中小学生过重课业负担的对策措施 要减轻过重的课业负担，需要多方的协力合作，甘肃省教育厅厅长王嘉义说，从目前全国发达地区有关学生减负的成功经验来看，坚持把健全法律法规作为规范办学条件、减轻学生课业负担的基本前提和有效保障4。具体来讲，减轻中小学生过重的课业负担可以从以下几方面着手。 （一）操作层面的对策。 1.改革教育管理 首先，必须理顺各部门的管理关系，防止“政出多门”及“管理真空”现象，实行统

12、一管理。改进教育管理方式，教育管理社会化、社会管理统一化是减轻学生负担的根本保障。其次，在学校内部，也要对教学质量评估方式、教师工作考核方式进行改进。必须对评估方式进行全面的改革，变封闭为开放，将以分数为评价标准转变为以培养学生的创新能力为重点。 2.完善课程设置 要减轻学生过重的学业负担，必须改革中小学的课程设置，该精简的就精简，该合并的就合并，该取消的就取消，做到重点突出、层次分明。 3.改进课堂教学 谈“减负对策”提的最多的就是“提质减负”，“提质”从何而来？向课堂45分钟要效率就成为关注的焦点。心理学研究表明：在45分钟的一节课中，学生的认知积极性会呈现一个波形。最初的35分钟注意力不

13、稳定，学生还处于上一节课的影响之中；其后的30分钟是一般学生注意力最积极的时期；下课之前的710分钟，注意力又开始逐渐趋于衰退5。因此，教师要充分利用教学自身的规律，实现教学过程的最优化。 4.优化作业设计 长期以来，教师在研究布置什么样的作业，指导学生怎样完成作业方面做得不够。由于有现成的练习册、作业本，又没有作业时间限制，教师留作业只说多少页、多少题，随意性很大。再加上重复性作业和惩罚性作业，使得作业量大一直是学生过重负担的主要成因之一。压缩作业总量，降低难度对于减轻学生学业负担固然重要，但使作业变得更富有创造性、趣味性，从而发展学生综合运用知识的能力却更重要。 5.提高教师素质 提高教师

14、的课堂教学水平和师德水平是“减负”的关键。过去教师要在增加学生负担的情况下提高教学质量，现在教师要在减轻学生过重负担的同时提高教学质量。只有增强教师事业心和责任心，提高教师思想素质和业务素质，才能让校长和教师变被动“减负”为主动为学生“减负”。诺尔研究发现，教师思维的流畅性与教学效果的等级有显著相关；苏罗门等研究指出，学生的学习与教师表达的清晰度有显著的相关6，这无疑对教师提出了更高的要求。 （二）观念层面的对策。 减轻学生过重负担，除了操作上和制度上要采取一定的措施外，人们的观念乃是“减负”的最后堡垒，必须树立一个正确的教育价值观、人才观、质量观。 在教育价值观上，应该明确人是教育的核心，最

15、理想的教育价值是人的完善发展。不只看近期，更要看长远、看终身；不只看少数，更要看多数、看全体；不只看分数，更要看全面的素质。英国著名教育家赫伯特斯宾塞指出：“不要太看重孩子的考试分数，尽管它是一个暂时无法改变的事实，而应该更多地关注孩子的思维能力、学习方法，尽量留住孩子最宝贵的兴趣和同样宝贵的好奇心。不要以分数去判断一个孩子的优劣好坏，也不要以此为荣辱。”对待成绩，教师要有一颗平常心，要教会学生用平常心看待，能客观地查找问题，寻求解决和提高的办法。这样，成绩才真正发挥了它的作用7。 在人才观上，要破除学而优则“才”的观念，不能认为只有成“家”才是人才，要承认每个人的素质潜能各异，各人成长的道路不同。用一个统一的“高分标准来要求、塑造每一个人，这既不科学，又失之公正。学校和教育部门要改革评价制度和建立新的评价机制，使每一个学生都感到有奔头、有作为。在学生所从事的学习活动中，当其或多或少地发挥了自己的积极性而不是教师的积极性时，才是更加有效的8。 总是，“减负”不仅仅是减去学生过重的负担，而且还要注意在减掉不必要的负担的同时，致力于提高教学质量，发展学生的智力和技能，不能片面单纯地强调“减负”。 参考文献： 13宁本涛.“沉疴新疾”与“刮骨疗伤”中小学生“减负难”还能“难于上青天”j.基