2021年我国社保基金投资管理的现状与思考

1、dont be obsessed with online games. if you want to play, just play the big game of life.悉心整理祝您一臂之力（word文档/a4打印/可编辑/页眉可删）我国社保基金投资管理的现状与思考 一、我国社保基金投资管理的现状(一)有关历史回顾各国社会保障制度有三种基本模式:现收现付制、完全积累制和部分积累制与实践,模式,1993年以前,。1993年以后,结合的部分积累制。1997年,国务院关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定规定,养老保险基金的结余额,除预留2个月的支付费用外,只能存入银行或购买国家债券,禁止投

2、入其他金融和经营性事业。20_年9月,经党中央批准,国务院决定建立“全国社会保障基金”,随后设立了“全国社会保障基金理事会”,直属国务院领导。20_年12月,经国务院批准,财政部、劳动和社会保障部联合公布了全国社会保障基金投资管理暂行办法,社保基金投资的范围从银行存款、买卖国债拓宽到了其他具有良好流动性的金融工具包括上市流通的证券投资基金、股票、信用等级在投资级以上的企业债、金融债等有价证券;同时,规定理事会直接运作的社保基金的投资范围仅限于银行存款、在一级市场购买国债。20_年6月2日,全国社保基金理事会与6家基金管理公司签订相关授权委托协议,正式进入证券市场。20_年10月24日,全国社保

3、基金理事会又选定了第二批的3家基金管理公司和1家证券公司签订了授权委托协议。(二)我国社保基金的组成目前,我国社保基金包括四个部分:第一部分是全国社会保障基金。它是通过国有股减持、。如上,也可,并对投资渠道和投资比例做出明确规定。第二部分是省级统筹基金。它是从1993年社会保障制度改革后行业统筹向地方统筹转变中城镇企业缴纳保险费的集中。第三部分是个人账户基金。它也是1993年社会保障制度改革后主要由职工个人缴费而积累起来的。这部分资金实行完全积累制,主要用于职工本人退休后使用。这部分资金的管理模式与第二部分资金相同,即由省级社保机构管理,投资渠道限定在银行存款和国债上。第四部分是企业补充养老保

4、险基金。它也是从1993年后由各企业依据自愿原则在基本保险费外为职工缴纳的保险费的积累。这部分资金实行完全积累制,从20_年5月1日起,这部分资金实行个人账户方式管理,投资渠道也已经放开。(三)我国社保基金投资管理的主要问题由于处在发展的起步阶段,我国社保基金投资管理存在不少问题。其中,最核心的问题有两个:一是基金缺口问题,二是基金保值增值问题。基金缺口问题也就是通常所说的“做实”个人账户问题,实际上是指1993年后统筹制度建立时,已经退休的职工(老人)的退休金和在职职工(中年人)在旧制度下已经积累起来的养老金权益。关于收稿日期:20_-03-24作者简介:谢太峰(1958-),男,河南漯河人

5、,教授,博士;何海峰(1970-),男,河南南阳人,讲师,中国社会科学院在读博士研究生。891994-20_ china academic journal electronic publishing house. all rights reserved. 【金融市场】谢太峰,何海峰这部分制度转型成本的规模,20_年曾经有人估算其动态总规模大约为20_0亿元。社保基金保值增值问题主要是指省级统筹部分。目前,社会保险基金中省级统筹部分有1600多亿元,这部分资金由于由地方社保部门管理,其投资运用出现了很大问题,无法保证基金的保值增值。除此以外,全国社会保障基金的保值增值问题也十分

6、突出,入市运作增大了社保基金的投资风险。二、各国社保基金投资管理的经验就世界范围看,各国积累的比较成熟的经验表现为以下六个特征。(一)投资营运私营化20世纪80年代以来,社保基金的投资营运出现了由政府部门投资营运(即公营)转向私人基金公司投资营运(即私营)的趋势,这是对传统养老保险制度进行的以减少政府干预和推行私有化为核心的重大变革。其典型代表最早的有智利等遭受债务危机、金融危机的拉美国家,后来则有20世纪90年代以来的匈牙利、波兰、捷克等中东欧转型经济国家。一般来说,逊色于公营社保基金,于公营社保基金讲,求。当然,政府部门也需要加强对私营社保基金的有效监管,以便为社会提供必要的公共-产品和弥

7、补市场机制可能的失灵。(二)投资运作国际化自20世纪90年代以来,各种社保基金投资运作的国际化特点日益凸现,基金中投向海外证券市场的比例不断提高。例如,荷兰的abp养老基金工会,1998年时还只准以5%的财产投资于海外资产,而到20_年时,其全部财产的80%投资于海外资产,对国内股票和资产的投资只占20%。其他国家也出现类似的趋势。根据欧洲货币杂志增刊全球投资者的一项调查显示,瑞士的养老基金在20世纪90年代初将投资于海外证券的比例从24.7%提高到27.3%;爱尔兰将这一比例从25.7%提高到42.9%;英国养老基金在海外的投资占其总资产的比例已达20%;芬兰养老基金向国外投资的金额占整个投资的1/3以上,超过了1200亿芬兰马克。拉美国家社保基金国际化投资所