流动人口基本养老保险缴纳情况调查

1、流动人口基本养老保险缴纳情况调查 摘要：随着我国流动人口逐步呈现老龄化的趋势，他们是否能够 实现老有所养、是否已经参加基木养老保险问题成为社会各界关注的 话题。为探索出促进流动人口基本养老保险缴纳的有效方法，本文通 过问卷调查的方法进行实证分析，主要从流动人口收入、文化程度、 政策认知和工作单位的角度出发，分析存在基木养老保险参与率低的 原因，并从落实收入分配改革制度，国家政府合理适度补贴、加大政 策宣传力度以及加强监督管理力度等方面考虑提出改进建议。 关键词：流动人口；养老保险；缴纳情况；对策 0引言 近年来我国流动人口增长比例持续升高，且流动人口的平均年龄 逐步上升。大规模的人口流动在经济

2、、文化交流、和社会建设等方面 发挥重要作用，为我国社会主义现代化发展做出了重大贡献。流动人 口的规模持续增长且人口老龄化趋势明显，这一群体的养老保障福利 的缺失是我国社会福利建设进程中面临不容忽视的问题。养老保险作 为社会保障的重要组成部分，而流动人口的社会保障对构建和谐稳定 的社会秩序有至关重要的意义，流动人口是否能够实现老有所养、是 否己经参加基本养老保险问题己为学者所关注。近年来杭州市通过各 种举措来吸引外地人才来杭发展，城市流动人口与日俱增，因此本文 将杭州市作为调研点，以流动人口的基木养老保险为研究对象，设计 了相关问卷，进行实证调查分析得出具有代表性的流动人口养老保险 问题以及影响

3、因素，并对此提出相关对策。 1国内外研究现状 国内学者对流动人口的定义有多种理解，蔚志新（201 4 ）提 到我国由于户籍制度的存在，大家常常明确以“时间和“空间为衡量 标准，把超过“一定时间限度、跨越一定空间范围的位置变动才视 为人口迁移或人口流动。陈乙酉（2018）同样解释了流动人口是 特有的概念是在我国特定的户籍制度条件下所形成的，是指公民离开 了其户籍所在地到其他地方居住和工作。基于此本文把流动人口定义 为长期在非户籍所在地居住、生活或者工作的人。围绕流动人口养老 保险参与意愿，国内学术界己有的研究主要是在养老保险参与状况和 相关影响因素，为完善流动人口养老保障制度提供政策建议等议题而

4、 展开。常仁珂（2014）认为地区乃至企业利益的冲突影响到流动 人口的参保积极性。刘厚莲（2019）研究认为流动人口自身参保 意愿不强也是造成流动人口低参保率的原因之一。国外对养老保险的 研究主要集中在体系和模式的建立IIRobert & J. E. S t i g 1 i t z （ 2 0 0 1 ）提出在强制性的公共养老体系存在的合理 性、养老保险模式的选择、养老保险基金的筹资模式比较争论比较激 烈。此外F a n （ 2 0 0 8 ）总结了关于流动人口社会保险政策的覆 盖而广、可操作性强、政策条款详细、制度木身的法律地位高等，对 国内养老保障问题的研究有借鉴意义。综上，我们发现关于流

5、动人口 养老缴纳问题的研究，以往学者大多从宏观角度分析研究，主要集中 在制度层而的研究，对于流动人口个人情况、身处环境及主观感受方 而的分析较少，没有较为深入地探讨。本文选用杭州市流动人口的基 本养老保险为研究对象，从个人、企业、国家层面由浅入深，层层递 进得出流动人口养老保险缴纳率低的原因并提出相关对策，所涉及的 研究和相应对策更加细致，具有针对性，可供进一步优化设计思路。 2调研结果分析及问题 21调研基本情况 本论文针对研究流动人口木身的特点，在职业介绍所进行广泛地 调查，于杭州市就地发放问卷3 0 0份，回收有效问卷2 8 3份。在 调查过程中，本文运用科学方法进行问卷设计、选取调研对

6、象、分发 问卷、统计分析全过程。 22调研统计结果 把本次问卷调查归结为流动人口受访者的基本信息、政策认知程 度及参保情况三部分。统计结果及分析如下。（1）基本信息。本次 调研的受访者共2 8 3人，参加基本养老保险的有1 7 9人，其参保 率为6 3. 2 5 %。在性别结构方面，男性参保率为5 9 . 7 6 %、 女性参保率6 8. 0 7 %,但调查对象男女所占比例不同，男性所占 样本量高于女性，男性1 6 4人，女性1 1 9人。在年龄结构方面, 通过调查统计结果发现，较多的参保者年龄段都集中在2 6-3 5周 岁与3 6 - 4 5周岁之间。在户籍结构方面，城乡户籍参保率分别为 6

7、 0 . 9 4 %、6 5 . 1 6 %,城镇户籍人口有12 8人，而农村户 籍人口有1 5 5人。在婚姻状况方面，单身8 5人，有配偶1 9 8人， 基本养老保险单身与有配偶的参保率分别为6 9. 4 1 %、6 0 . 6 1 %。调研结果剩余情况的分析将在下一章中详细阐述。（2 ）政策 认知程度。流动人口对政策的认知程度与获取基本养老保险相关知识 的途径统计结果显示流动人口受访者对养老政策的非常了解的只占 1 15 4%,而只是一知半解的人群却超过8 2%；针对流动人口 受访者了解基本养老保险政策的途径来看，自己主动查找相关信息、 亲朋好友介绍了解养老保险政策的占调查人群的大部分，其

8、中有4 3. 3 1 %的流动人口平时会主动关注养老保险的相关政策，而从社 保等相关部门的宣传中获知信息的被访者很少。（3）参保情况。受 访者关于基本养老保险的参保情况如表1所示，从表中可以看出流动 人口之间参保情况存在较大差异。 23存在的问题 从上述调研结果中可以看出，参保者的己参保时间大多在5年以 内，2 8 3人中参保率为4 1 . 34%,流动人口整体基本养老保险 参保率非常低。由于此次调查中，调查范围有限且集中于主城区，所 以杭州市流动人口真实的参保率应该更低。 3流动人口参保意愿差异的原因分析 （1 ）收入差异。统计结果显示，每月平均收入水平高的流动人 口受访者，由于有更多可支配

9、的收入，往往有余力缴纳基木养老保险。 （2）政策认知。统计结果显示，在社会保障事业多年的发展与完善 之后，越来越多流动人口知道基木养老保险的政策，但对其深入了解 的人却很少，相关部门养老保险政策的普及力度和深度未能使大众加 深对养老保险政策的理解，许多人知道基木养老保险的含义与意义, 然而因为缺乏长远的目光，看不到其带来的好处。（3）文化程度。 统计结果显示，文化程度在小学水平受访者有7 9人，占比最大，但 其中参保人数占比最大的是本科及以上的受访者。这是因为受访者的 文化程度越高，一般将更有理性认识问题和分析问题的能力，他们对 未来的生活将更具预测能力和规划能力，对长寿的风险将有更加清晰 的

10、认识，是以他们将更愿意参保。（4）参保情况。基本养老保险是 国家强制企业执行的一种养老保险，企业和职工共同承担养老保险费 用，但由调查结果可见，仍存在流动人口和劳动单位之间没有劳动合 同的情况，甚至签订劳动合同的流动人口还出现未参保基本养老保险 的情况，排除部分是流动人口个人的原因，企业的或可能存在违法违 规行为。 4改进对策 有关基木养老保险制度的建设，西方发达国家的发展相对成熟与 完善。早在2 0 1 2年，英国为了满足劳动力工作需求的变化，同时 降低流动人口的流动成木，通过建立全国统一的服务平台来提高转移 接续的效率，该制度促进了劳动力市场的人才合理配置；在养老保险 制度发展2 0 0多年的美国把养老保险分为三种类型，分别发挥政府、 企业和个人作用三者相辅相成，成为美国养老制度的三大支柱。对于 中国而言，养老保险起步比欧美发达国家较晚，各方而制度措施仍待 完善，无论是构建全国统一养老服务平台的个人账户记账制度，还是 养老保险制度分类互补制度，国外独特的政策和制度对提升我国流动 人口养老保险缴纳率，完善养老保险体制机制都有重要的借鉴意义。 41落实收入分配改革制度，国家政府合理适度补贴 些督促措施，使企业依法参保，有一定成效，但仍存在缺漏之处；同 时，对于不与流动人口签订劳动合同以规避为