村级推进土地流转促进农民增收调研报告

1、村级推进土地流转促进农民增收调研报告近年来，随着农村经济的快速发展，农村经济结构调整的不断深入和农村劳动力转移的大力推进，农村土地承包经营权呈现加快流转的态势，对农业规模经营和现代农业的发展、增加农民收入起到了积极的促进作用。下派到大姚县三岔河镇荞苴村委会担任新农村指导员后，为及时掌握和了解全村土地流转后对农民增收的拉动，自己与村委会人员一道深入村组、农户及农业龙头企业开展调研，现形成如下调研报告。一、全村基本情况及土地流转的现状三岔河镇荞苴村委会距镇政府7公里，距县城58公里，有5个村民小组，农户164户，人口626人，有村党总支1个，下属党支部5个，党员40人。全村有承包耕地面积974亩，

2、其中水田420亩，旱地554 亩，XX年农民人均纯收入6700元。农民收入主要来源于烤烟、板栗、核桃、花椒、畜牧业等。为进一步拓宽农民增收渠道，村党总支充分发挥基层党组织的作用，通过考察和认真分析后，在调整产业结构上下功夫，去年年底得到了县委政府、镇党委政府的重视和支持，争取项目资金修通了镇政府到村委会7公里的水泥路，为引进客商发展产业创造了条件。去年12月，通过招商引资引进了XX利民农业开发有限公司到该村连片种植小米辣，实现了土地流转面积257.58亩，占全村总承包面积的26.4%。小米辣预计每亩产量1.3吨，按照平均每公斤6元计算，可实现总收入201万元，年农民人均纯收入可增加1000元左

3、右，可实现村委会集体经济收入2.5万元。从调查情况来看，荞苴村土地流转主要有以下特点：农户在村委会的宣传发动下自愿流转是主流。该村土地流转的途径以自愿流转为主，这种方式流转的土地面积占总流转土地面积的90%以上。采取出租的方式全部向农业龙头企业流转。农户与企业签订了5年的出租合同，每亩年租金1200元，前三年不加租金，第四年每亩加100元，第五年每亩再加100元。租金一年一付，XX年30.9万元的地租已经全部兑现到农户手中，让农户吃了颗定心丸。全部是规模化连片流转。流转的土地涉及4个村民小组，117户农户，而且都是生产条件比较好有水保证的连片土地。二、土地流转取得的成效推动了土地规模化经营，促

4、进了农业产业化发展。通过土地流转，土地向龙头企业集中，改变了一家一户分散经营的状况，推动了土地的适度规模经营。农业龙头企业在获得土地经营权后，能够把农业的产前、产中和产后诸环节联结成紧密的产业链条，有效地解决了农户小生产与社会大市场的矛盾，架起了传统农业通向现代农业的桥梁，促进了农业产业化的发展。(二)加快了农村种植业结构的调整，促进了农业特色产业的发展。通过流转得到土地经营权的企业，“利润最大化”动机决定了他们不能按常规农业经营，而必须在高效农业上做文章，或引进新品种，或采用新技术等等。他们的生产，在当地农村起到了重要的示范带动作用，不仅推动了当地农业结构的调整，而且促进了农业板块经济的打造

5、。实现了“一块土地两份收入”，促进了农民增收。土地流转使农民在流出土地时直接获得收益。一方面农民以出租形式流出土地，每年每亩可获得1200元的租金收益；另一方面，流出土地的农民，又到企业就近打工，成为农业工人，能够获得每天70元的收入，既有了打工收入，又可以兼顾家务活，两全其美。而更多的农村劳动力则转向了第二、三产业，他们的务工收入远高于自己承包经营的收入水平。所以，土地流转让农民实现了“一块土地两份收入”。 扩大了就业，促进了农村劳动力转移。农村土地流转，有效地维护了农民的土地承包权益，解除了农民离土离乡的后顾之忧，使更多的农民从土地上解放出来，使他们更加安心外出打工、经商、办企业挣钱。三、

6、土地流转中存在的困难和问题宣传工作不到位，制约了土地流转。少数村干部对中华人民共和国农村土地承包法理解不彻底，在流转过程中引导不力，方法不当。农户对土地流转政策不够熟悉，思想认识不足，心存顾虑，怕土地流转会失去承包经营权，影响自己的利益，加上农民的恋土情结，宁愿粗放经营，也不愿转出去，在本次土地流转的连片面积中，还有几户自己经营而不愿意流转的情况。流转行为不规范，增加流转纠纷隐患。农户虽然与企业签订了书面土地流转合同，但合同文本不规范，内容过于简单，对流转双方权利、义务及违约责任缺乏明确具体的规定；没经农村土地发包主体的村委会鉴证、盖章；也未报镇农村承包合同管理部门备案。由于流转行为不规范留下

7、了发生纠纷的隐患。流转机制不完善，缺乏必要的服务。土地流转市场没有形成，村民委员会和村民小组的服务职能作用没得到发挥，尤其是对协调流转，指导签订合同等服务不能及时跟上，制约着土地流转。对规模化种植的管理技术不到位，导致小米辣死亡了一部分，加之今年气温较高，增加了成本投入，减少了企业的利润，企业对今后四年再继续发展的信心不足。采摘小米辣时请工难。5月份正是小米辣采摘需要大量农民工的时候，但恰逢农忙时节，当地农民忙于自家农活而安排不出更多的人员到企业打工，影响了采摘产量。四、推进土地流转，促进农民增收的建议坚持原则，积极稳妥推进农村土地流转。土地流转事关农民切身利益，应遵循以下原则：一是三权分离的

8、原则。即在稳定家庭承包制的基础上，实行农村土地集体所有权、农户承包权、经营者使用权三权分离，明确所有权，稳定承包权，搞活使用权。只有明确了土地承包权对农民的法律意义，才能切实保障土地使用权转让的合法性。二是依法、自愿、有偿的原则。土地是农民最大的社会保障，维护农民的基本权益最重要的就是维护土地权益。农村土地流转必须严格执行国家法规政策，依法签订合同，土地流转必须坚持自愿，不论采取那种流转方式，都应尊重农民的选择和意愿。土地流转必须遵循市场规律，坚持有偿流转。三是积极稳妥的原则。农村土地流转对于促进农村经济发展和农民增收具有重要意义，因此，土地流转必须因地制宜，积极稳妥。对流转后的土地用途要给予

9、产业发展方向上的引导，尽量符合本地农业结构调整和区域布局的要求。总之，必须使流转的土地得到综合利用和开发，促进当地经济发展和农民增收。强化制度，为农村土地流转创造条件。按照中华人民共和国土地承包法和农业部农村土地承包经营权流转管理办法的规定，加强对农村土地流转的引导，建立健全农村土地流转的相关制度，推进流转的规范化，提高流转质量。组建农村土地流转专业合作社。指导有意流转土地的农户组建农村土地流转经营专业合作社，将土地依法集中流转到合作社，再由合作社对外发布土地流转信息，将土地流转给有资质、讲信誉的龙头企业，最大限度地发挥土地效益和增加农民收入。(四)政策扶持，鼓励农村土地流转。一是加大财政投入。农业具有高风险特点，为激发企业租赁土地从事农业开发的积极性，财政在安排农业专项资金时，对农地流转扶持资金实行单列，并制定相应的扶持政策。二是信贷支持。资金短缺是制约农村土地流转的一大因素，金融部门本着支持新农村建设和城乡统筹为出发点，通过科