《2021年第36号黄河流域水污染防治与水资源保护专项资金审计调查结果》.doc

1、精品文章xx年第36号黄河流域水污染防治与水资源保护专项资金审计调查结果【时间：xx年08月01日】【审计署办公厅】【字号：大中小】黄河流域水污染防治与水资源保护专项资金审计调查结果（二一一年八月一日公告）根据中华人民共和国审计法的规定，审计署于xx年11月至xx年3月，对甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东7省区（以下简称7个省区）以及水利部黄河水利委员会（以下简称黄委）xx年至xx年黄河流域水污染防治与水资源保护专项资金及相关工作情况进行了审计调查。现将审计调查结果公告如下：一、黄河流域水污染防治和水资源保护工作情况与取得的成效审计调查结果表明，“十一五”期间，发展改革委、财政部、环

2、境保护部、住房城乡建设部、水利部等部门和流域内各级人民政府高度重视水污染防治和水资源保护工作，出台了黄河中上游流域水污染防治规划（xx年）（以下简称黄河规划），认真实施水污染防治和水资源保护工程，严格取用水总量控制管理，建立和完善规章制度，加强监督检查，推动黄河流域水污染防治和水资源保护工作取得较好成效。据水利部、7个省区发展改革等部门提供的资料，至xx年底，黄河中上游地区投入224亿元用于黄河规划实施，占规划投资319.93亿元的70.02%，其中：中央财政33.23亿元，地方财政74.02亿元，企业资金116.75亿元。从这些资金的投向看，用于城镇污水处理设施项目146.24亿元，占65.

3、29%；工业污染防治项目68.14亿元，占30.42%；重点区域污染防治项目9.62亿元，占4.29%。同时，7个省区在xx年至xx年还投入27.84亿元用于淤地坝等水土保持重点工程建设，其中：中央财政16.97亿元，地方财政9.29亿元，其他资金1.58亿元。（一）污染防治项目全面实施。至xx年底，黄河规划的528个项目中，有446个项目已完工，占84.47%，其中：城镇污水处理设施项目完工197个，占253个规划项目的77.87%，新增399.79万吨/日污水处理能力；工业污染防治项目完工240个，占263个规划项目的91.25%；重点区域污染防治项目完工9个，占12个规划项目的75%。黄

4、河主要支流渭河、汾河流域关停造纸、焦化企业271家，占规划要求关停企业298家的90.94%。（二）水土保持工作积极推进。xx年至xx年，7个省区投入水土保持的资金持续增长，xx年比xx年增长10.53%，xx年比xx年增长40.95%；共修建淤地坝1800座，小型水利水保工程14251处，形成拦泥库容3.8亿吨，综合治理水土流失面积11012.47平方公里，完成计划治理面积10900平方公里的101.03%。（三）黄河干流水质总体好转，水资源统一调度得到加强。xx年至xx年，黄河规划中的18个干流国控断面中，达标断面数量由xx年的17个上升为xx年的18个，水质状况3年均为优。流域管理机构和

5、7个省区地方政府加强了取水管理和水资源统一调度，实现了黄河连续xx年不断流，基本满足了流域内经济社会发展和生态环境用水需要。二、审计调查发现的主要问题及整改情况从审计调查结果看，“十一五”期间，黄河流域水污染防治和水资源保护工作取得了积极成效，但部分地方及有关部门和企业在资金征收管理使用、水污染防治、水资源保护管理和部分堤防工程建设管理中还存在一些问题。具体情况是：（一）甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、河南、山东6个省区的4个省级、10个市级和20个县级水利、环保、建设等主管部门或自来水公司等代征单位欠征水资源费2.16亿元、污水处理费3581.90万元、垃圾处理费57.35万元、排污费81.76万

6、元；甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南6个省区的256家企事业单位欠缴水资源费2.16亿元、污水处理费1926.60万元、垃圾处理费9099.95万元、排污费2.06亿元；甘肃、宁夏、内蒙古、陕西4个省区的1个省级、5个市级、1个县级财政部门未按规定将水资源费4972.95万元上缴中央财政；甘肃、宁夏、陕西、山西4个省区的5个市级财政部门或代征单位未将水资源费1303.14万元、污水处理费2100.43万元、排污费306.35万元纳入预算管理。审计调查指出上述问题后，甘肃、宁夏、内蒙古、山西、山东等省区补征补缴水资源费、污水处理费和排污费4281.46万元，纳入预算管理资金1764.46万元

7、。（二）截至xx年底，黄河规划要求建设完工的253个城镇污水处理设施建设项目中，仍有56个未完工，占规划要求的22.13%；302.21万吨/日污水处理能力未形成，占应形成702万吨/日污水处理能力的43.05%。审计抽查已建成并运行的96家污水处理厂中，甘肃兰州雁儿湾污水处理厂、山西太原殷家堡污水处理厂、陕西宝鸡凤翔县污水处理厂等10家污水处理厂存在超标排放的问题。审计调查指出上述问题后，陕西等省区积极采取措施，要求加快规划治理项目建设进度，对排放不达标的污水处理厂督促进行技术改造。（三）甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南6个省区的45项水土保持项目资金总缺口2.77亿元，占规划工程总投资

8、5.04亿元的54.96%，其中有1.91亿元是地方配套资金，占资金总缺口的68.95%，影响了水土流失治理任务的完成。审计调查指出上述问题后，内蒙古等省区责成有关地方组织整改，地方配套资金也在落实中。（四）甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东7个省区的24个建设项目违规占用河道面积1.47万亩，其中丰乐农庄、府谷县河滨公园、大清河水上乐园工程、神泉生态旅游区、宝鸡市渭河生态公园、银滩湿地公园、万荣黄河度假村、兰州水车博览园、“龙”园公园一期、“龙”园公园二期、金马河公园、白塔山黄河索道、塞上江南博物馆、包头市九原区兰柜村25家餐馆等14个项目为旅游休闲设施，温县工业集聚区、焦作多尔克司

9、奶牛养殖园、孟州市一普酒精有限公司、孟州市第一卫生纸厂、平安航运公司昭君分公司等5个项目为企业和工业园区，保德县堤防扩建、和榆平汾高速公路建设、龙城高速公路建设、大运高速铁路项目、天水渭河河道内27座临时建筑等5个项目为基础建设设施。这些项目开工建设前均未按要求进行防洪评估，也未取得相关河道主管部门的批准，部分建筑设施不符合行洪要求。此外，审计调查还发现，黄河下游防洪工程建设中，有的标段存在违法转分包行为，有的勘察（测）设计合同未公开招投标，有的企业违规借用其他企业资质投标。审计调查指出问题后，黄委出台了进一步加强黄河水行政许可管理工作等2项规章制度，下发了要求对违规占用河道项目进行核查、整改

10、等5项通知，并对相关单位和责任人进行了通报批评或处分。上述尚在整改中的事项，审计署将督促有关地方抓紧整改并适时公布最终结果。第二篇：黄河流域水污染防治与水资源保护黄河流域水污染防治与水资源保护专项资金审计调查结果（二一一年八月一日公告）根据中华人民共和国审计法的规定，审计署于xx年11月至xx年3月，对甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东7省区（以下简称7个省区）以及水利部黄河水利委员会（以下简称黄委）xx年至xx年黄河流域水污染防治与水资源保护专项资金及相关工作情况进行了审计调查。现将审计调查结果公告如下：一、黄河流域水污染防治和水资源保护工作情况与取得的成效审计调查结果表明，“十一五

11、”期间，发展改革委、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部等部门和流域内各级人民政府高度重视水污染防治和水资源保护工作，出台了黄河中上游流域水污染防治规划（xx年）（以下简称黄河规划），认真实施水污染防治和水资源保护工程，严格取用水总量控制管理，建立和完善规章制度，加强监督检查，推动黄河流域水污染防治和水资源保护工作取得较好成效。据水利部、7个省区发展改革等部门提供的资料，至xx年底，黄河中上游地区投入224亿元用于黄河规划实施，占规划投资319.93亿元的70.02%，其中：中央财政33.23亿元，地方财政74.02亿元，企业资金116.75亿元。从这些资金的投向看，用于城镇污水处理设施

12、项目146.24亿元，占65.29%；工业污染防治项目68.14亿元，占30.42%；重点区域污染防治项目9.62亿元，占4.29%。同时，7个省区在xx年至xx年还投入27.84亿元用于淤地坝等水土保持重点工程建设，其中：中央财政16.97亿元，地方财政9.29亿元，其他资金1.58亿元。（一）污染防治项目全面实施。至xx年底，黄河规划的528个项目中，有446个项目已完工，占84.47%，其中：城镇污水处理设施项目完工197个，占253个规划项目的77.87%，新增399.79万吨/日污水处理能力；工业污染防治项目完工240个，占263个规划项目的91.25%；重点区域污染防治项目完工9个

13、，占12个规划项目的75%。黄河主要支流渭河、汾河流域关停造纸、焦化企业271家，占规划要求关停企业298家的90.94%。（二）水土保持工作积极推进。xx年至xx年，7个省区投入水土保持的资金持续增长，xx年比xx年增长10.53%，xx年比xx年增长40.95%；共修建淤地坝1800座，小型水利水保工程14251处，形成拦泥库容3.8亿吨，综合治理水土流失面积11012.47平方公里，完成计划治理面积10900平方公里的101.03%。（三）黄河干流水质总体好转，水资源统一调度得到加强。xx年至xx年，黄河规划中的18个干流国控断面中，达标断面数量由xx年的17个上升为xx年的18个，水质

14、状况3年均为优。流域管理机构和7个省区地方政府加强了取水管理和水资源统一调度，实现了黄河连续xx年不断流，基本满足了流域内经济社会发展和生态环境用水需要。二、审计调查发现的主要问题及整改情况从审计调查结果看，“十一五”期间，黄河流域水污染防治和水资源保护工作取得了积极成效，但部分地方及有关部门和企业在资金征收管理使用、水污染防治、水资源保护管理和部分堤防工程建设管理中还存在一些问题。具体情况是：（一）甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、河南、山东6个省区的4个省级、10个市级和20个县级水利、环保、建设等主管部门或自来水公司等代征单位欠征水资源费2.16亿元、污水处理费3581.90万元、垃圾处理费57

15、.35万元、排污费81.76万元；甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南6个省区的256家企事业单位欠缴水资源费2.16亿元、污水处理费1926.60万元、垃圾处理费9099.95万元、排污费2.06亿元；甘肃、宁夏、内蒙古、陕西4个省区的1个省级、5个市级、1个县级财政部门未按规定将水资源费4972.95万元上缴中央财政；甘肃、宁夏、陕西、山西4个省区的5个市级财政部门或代征单位未将水资源费1303.14万元、污水处理费2100.43万元、排污费306.35万元纳入预算管理。审计调查指出上述问题后，甘肃、宁夏、内蒙古、山西、山东等省区补征补缴水资源费、污水处理费和排污费4281.46万元，纳入

16、预算管理资金1764.46万元。（二）截至xx年底，黄河规划要求建设完工的253个城镇污水处理设施建设项目中，仍有56个未完工，占规划要求的22.13%；302.21万吨/日污水处理能力未形成，占应形成702万吨/日污水处理能力的43.05%。审计抽查已建成并运行的96家污水处理厂中，甘肃兰州雁儿湾污水处理厂、山西太原殷家堡污水处理厂、陕西宝鸡凤翔县污水处理厂等10家污水处理厂存在超标排放的问题。审计调查指出上述问题后，陕西等省区积极采取措施，要求加快规划治理项目建设进度，对排放不达标的污水处理厂督促进行技术改造。（三）甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南6个省区的45项水土保持项目资金总缺口

17、2.77亿元，占规划工程总投资5.04亿元的54.96%，其中有1.91亿元是地方配套资金，占资金总缺口的68.95%，影响了水土流失治理任务的完成。审计调查指出上述问题后，内蒙古等省区责成有关地方组织整改，地方配套资金也在落实中。（四）甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东7个省区的24个建设项目违规占用河道面积1.47万亩，其中丰乐农庄、府谷县河滨公园、大清河水上乐园工程、神泉生态旅游区、宝鸡市渭河生态公园、银滩湿地公园、万荣黄河度假村、兰州水车博览园、“龙”园公园一期、“龙”园公园二期、金马河公园、白塔山黄河索道、塞上江南博物馆、包头市九原区兰柜村25家餐馆等14个项目为旅游休闲设施

18、，温县工业集聚区、焦作多尔克司奶牛养殖园、孟州市一普酒精有限公司、孟州市第一卫生纸厂、平安航运公司昭君分公司等5个项目为企业和工业园区，保德县堤防扩建、和榆平汾高速公路建设、龙城高速公路建设、大运高速铁路项目、天水渭河河道内27座临时建筑等5个项目为基础建设设施。这些项目开工建设前均未按要求进行防洪评估，也未取得相关河道主管部门的批准，部分建筑设施不符合行洪要求。此外，审计调查还发现，黄河下游防洪工程建设中，有的标段存在违法转分包行为，有的勘察（测）设计合同未公开招投标，有的企业违规借用其他企业资质投标。审计调查指出问题后，黄委出台了进一步加强黄河水行政许可管理工作等2项规章制度，下发了要求对

19、违规占用河道项目进行核查、整改等5项通知，并对相关单位和责任人进行了通报批评或处分。上述尚在整改中的事项，审计署将督促有关地方抓紧整改并适时公布最终结果。第三篇：xx年第13号“三河三湖”水污染防治绩效审计调查结果xx年第13号：“三河三湖”水污染防治绩效审计调查结果【时间：xx年10月28日】【审计署办公厅】【字号：大中小】“三河三湖”水污染防治绩效审计调查结果（xx年十月二十八日公告）根据中华人民共和国审计法的有关规定，审计署xx年对“三河三湖”（辽河、海河、淮河、太湖、巢湖、滇池）xx至xx年水污染防治绩效情况进行了审计调查，审计调查涉及“三河三湖”流域内北京、辽宁、江苏等13个省（自治

20、区、直辖市）。现将审计调查结果公告如下：一、“三河三湖”水污染防治取得了一定成效xx至xx年，中央和地方各级政府投入910亿元财政性资金及国内银行贷款，用于“三河三湖”流域城镇环保基础设施、生态建设及综合整治等7大类共8201个水污染防治项目建设。以xx年7月1日至xx年6月30日作为最新水质评价年度，用该期间环境保护部对“三河三湖”347个国控断面水质的监测情况与xx年至xx年的监测情况进行对比分析表明，“三河三湖”水污染防治取得了一定成效。具体情况是：淮河水系-类水质断面比例由21.9上升到33.7，劣类水质断面比例由48.4下降到21；辽河水系-类水质断面比例由6.2上升到43.2，劣类

21、水质断面比例由87.6下降到32.4；海河水系-类水质断面比例由12.5上升到24.6，劣类水质断面比例由47.5上升到49.2；巢湖水质由劣类变为类，营养状态指数由57变为60.1；太湖水质一直为劣类，营养状态指数由63变为61.5；滇池草海水质一直为劣类，营养状态指数均为72，滇池外海水质除xx年为类外，其他年度均为劣类，营养状态指数由64变为69。二、“三河三湖”水污染防治存在的主要问题及原因从审计调查情况看，“三河三湖”目前整体水质还比较差。环境保护部对“三河三湖”347个国控断面xx年7月1日至xx年6月30日的水质监测情况显示：淮河、辽河为中度污染；海河49.2的断面水质为劣v类；

22、巢湖平均水质为v类；太湖平均水质为劣v类；滇池平均水质为劣v类。形成这种状况，除环境变化、社会发展、经济增长等客观因素外，还有以下重要原因：（一）相关政策措施不够完善。一是环保审批前置相关制度不够完善。将环保审批作为企业工商注册登记的前置条件是从源头上控制污染的重要手段。但目前法律、行政法规仅对经营危险废物、设置拆船厂以及设立娱乐场所等特种行业有此要求，其他绝大多数行业，包括化工、造纸等重污染行业都未列入。二是生态环境补偿机制尚不健全完善。在水污染防治工作中，为保障下游地区的水环境和水资源，上游地区的经济社会发展往往会受到一定影响，需要对上游地区进行补偿。但“三河三湖”流域内的13个省（自治区

23、、直辖市）中，除江苏、浙江两省外，其他地方的生态环境补偿机制大多尚未建立或不完善。三是水污染防治统计和考核指标体系不够完善。总磷、总氮是反映湖泊污染状况的主要指标，但目前有关部门在水污染物总量减排考核和环境统计报表中，均未包括这两个指标，不利于对水污染防治工作和水质状况的全面反映和评价。（二）部分水污染防治工作尚不完全落实到位。一是水污染防治五年规划落实不力。“三河三湖”水污染防治五年规划下达时间比较滞后，部分项目责任主体或资金来源不够明确，造成规划执行不十分到位。二是部分地区环境执法不到位。如淮河和巢湖等5个流域1199个项目的环境影响评价和环保验收工作不够规范；海河和巢湖等5个流域的7个省

24、（直辖市）部分地区环境统计数据不够准确；海河、淮河2个流域的4个省（直辖市）部分地区污染源自动监控设备联网率低，少数单位甚至违规干扰自动监控设备的正常运行，以逃避处罚。三是部分入湖河流及源头地区水污染治理力度不够。如流入滇池流域的29条河流水质目前为劣类。四是部分地方农业和农村面源污染治理工作薄弱，城镇污水、污泥和垃圾处理不完全到位。如有的地方种植业过量施用化肥和农药，养殖业污染物环保处理率低；有的地方生活污水未经处理或仅经简易处理就对外排放，污水处理厂出水水质不达标、污泥和垃圾渗滤液未妥善处置，造成二次污染。五是部分经济技术开发区等园区对环保工作重视不够。如淮河、海河等4个流域部分经济技术开

25、发区、高新技术开发区和工业园区环保基础设施建设滞后，污水直接排放或超标排放，对当地水污染防治工作造成严重影响。（三）部分水污染防治资金管理和使用不够规范。一是挪用和虚报多领水污染防治资金5.15亿元。其中。7省市的一些部门和单位挪用水污染防治资金4.03亿元；4省的一些部门和单位虚报项目和虚报投资完成额等多领水污染防治资金1.12亿元。二是少征、挪用和截留污水处理费及排污费36.53亿元。其中：9省（自治区、直辖市）应征未征、单位欠缴污水处理费和排污费21.43亿元；13省（自治区、直辖市）的相关企业、单位和部门挪用、截留污水处理费和排污费15.10亿元。三是水污染防治资产闲置和部分污水处理厂

26、实际处理能力未达到设计要求。其中：10省（自治区、直辖市）存在水污染防治项目资产闲置的问题，涉及金额8.06亿元；“三河三湖”流域有206座污水处理厂实际污水处理能力达不到设计要求。三、审计调查发现问题的整改情况审计调查发现的违法违规问题，已依法转送有关部门和地方处理。有关部门和各级政府高度重视审计调查发现的问题和提出的建议，积极采取措施，认真加以整改。截至目前，整改工作取得较好效果。（一）关于“相关政策措施不够完善”的整改情况。针对“环保审批前置相关制度不够完善”问题，环境保护部等正在研究将环境影响评价作为高污染、高能耗行业企业登记的前置性行政许可。针对“生态环境补偿机制尚不健全完善”问题，

27、发展改革委、财政部在安排项目中央补助投资时，加大了对生态环境重点保护区域的投入和财政转移支付力度；财政部正会同环境保护部，以试点方式推动建立跨省流域水环境补偿机制；河北、河南等省已在本省范围开展了流域生态补偿试点工作。针对“水污染防治统计和考核指标体系不够完善”问题，环境保护部准备开展将总磷、总氮纳入环境统计指标体系和污染物总量减排考核范畴的研究工作。（二）关于“部分水污染防治工作尚不完全落实到位”的整改情况。针对“水污染防治五年规划落实不力”问题，环境保护部正会同有关部门和地方政府，在重点流域水污染防治专项规划的编制、审批、执行和考核等各个环节改进工作方法，切实提高规划的科学性、可行性和操作

28、性，加快推进规划项目建设进度；经国务院同意，国务院办公厅转发了环境保护部会同发展改革委、监察部、财政部、住房城乡建设部、水利部等有关部门制定的重点流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法，将水质状况、水污染治理项目作为考核的主要内容，强化了重点流域水污染防治工作的考核评估。针对“部分地区环境执法不到位”问题，环境保护部正在进一步完善环境影响评价和验收、环境统计以及污染源自动监测的相关管理制度和规定，加大执法督查工作力度，推动各地环保部门严格依法管理。针对“部分入湖河流及源头地区水污染治理力度不够”问题，环境保护部会同有关部门，一方面严格跨界考核，切实落实地方政府责任；另一方面，通过推广生态治

29、污技术，建立“清水产流机制”，保障湖库生态健康。针对“部分地方农业和农村面源污染治理工作薄弱，城镇污水、污泥和垃圾处理不完全到位”问题，农业部将在“三河三湖”流域全面推行测土配方施肥，推广高效施药器械，应用生物农药，淘汰高毒高残留农药，控制化肥和农药的过量不合理使用，并大力推进农村户用沼气和畜禽养殖场大中型沼气工程建设，努力解决畜禽养殖污染；住房城乡建设部、环境保护部和地方政府将进一步加快城镇污水、垃圾处理设施建设；环境保护部会同有关部门研究相关措施，解决污水处理厂和垃圾渗滤液二次污染问题。针对“部分经济技术开发区等园区对环保工作重视不够”问题，环境保护部将继续督促各地环保部门强化对工业园区的

30、环境监管，加强园区内环境基础设施建设。（三）关于“部分水污染防治资金管理和使用不够规范”的整改情况。针对“挪用和虚报多领水污染防治资金”和“少征、挪用和截留污水处理费及排污费”问题，财政部、住房城乡建设部、环境保护部和相关省市正按有关规定，采取有效措施，一是尽快追回被挪用和虚报多领的水污染防治资金以及被挪用和截留的污水处理费和排污费，强化污水处理费和排污费征缴力度；二是依法依纪追究相关单位和人员责任；三是完善相关管理办法。针对“水污染防治资产闲置和部分污水处理厂实际处理能力未达到设计要求”问题，发展改革委、住房城乡建设部已要求地方进一步完善项目前期工作，提高项目论证的科学性；住房城乡建设部和环

31、境保护部已出台办法，推动各地城镇污水处理厂的正常运行。四、审计调查建议（一）进一步完善水污染防治政策措施。环境保护部和农业部应开展农业面源污染的调查研究，完善农业面源污染防治政策措施。环境保护部门和工商行政管理部门应明确环保审批方面的职责，完善相关法规，推进完善环保审批前置制度，强化水污染的前期预防。中央部门和地方政府应实行严格的问责制，将水污染防治规划的落实情况作为主要领导干部政绩考核的重要内容。环保部门应加强对水污染防治工作的监督检查，加大执法力度，严肃处理违法违规问题。（二）进一步加大水污染防治资金投入。中央和地方各级政府应结合当前扩大内需的要求，加大“三河三湖”水污染防治资金的投入力度

32、，尽快制订切实可行的生态环境补偿政策和措施；进一步加强对排污费和污水处理费等水污染防治资金征缴和使用的管理，切实提高资金效益。第四篇：关于xx个扩大内需投资项目建设管理和资金使用情况的审计调查结果（审计署公告xx年第14号）全文关于xx个扩大内需投资项目建设管理和资金使用情况的审计调查结果（审计署公告xx年第14号）全文关于xx个扩大内需投资项目建设管理和资金使用情况的审计调查结果（xx年十二月二十九日公告）按照党中央、国务院的部署和要求，xx年以来，审计署紧紧围绕促进经济平稳较快发展这条主线，加强了对中央相关政策措施落实情况的审计监督，并对重点资金的管理使用和重大投资项目的建设情况进行了跟踪

33、审计。xx年9至10月，审计署组织对北京、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、山东、湖北、湖南、广东、重庆、四川、云南、陕西17个省（区、市），以及铁道部、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、中国工商银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司和中国银行股份有限公司贯彻落实中央扩大内需有关政策情况进行了审计调查。在调查了解这些地区、部门和单位贯彻落实中央政策措施情况及取得的阶段性成果的基础上，重点调查了1770个政府投资项目的建设管理和资金使用情况、211个政府核准或备案的社会投资项目的建设管理等情况。现将审计调查结果公告如下：一、扩大内需促进经济增长政策措施取得明显成效据有

34、关地区和部门统计，截至xx年8月，17个省（区、市）、铁道部和2家电网公司共安排扩大内需政府投资项目115040个，计划总投资18017.98亿元，已到位资金10667.18亿元，其中：中央投资1855.71亿元，地方各级政府投资2950.09亿元，带动银行贷款、建设单位自筹等社会投资5861.38亿元；已完成投资8354.92亿元。从审计调查情况看，各地区、各部门认真贯彻落实中央保持经济平稳较快发展一揽子计划和各项政策措施，着力保增长、惠民生、促就业，取得了明显成效。（一）经济发展势头企稳向好。17个省（区、市）在及时转批分解和落实中央扩大内需投资计划的同时，还结合本地实际，自行安排扩大内需

35、地方政府投资项目26588个，计划总投资9916.03亿元。政府扩大内需投资的安排及项目实施，带动了社会投资，有力地拉动了经济增长。据各地统计资料显示，xx年1至9月，17个省（区、市）在进出口总额大幅下滑（有15个省、自治区、直辖市与去年同比负增长超过15%）的情况下，城镇固定资产投资同比增长30.58%。从17个省（区、市）地区生产总值（gdp）的增长情况看，xx年第一季度，有15个省（区、市）的gdp增速比xx年全年增速下滑，其中有11个省（市）增速下滑超过3个百分点；至第二季度末，这15个省（区、市）全部扭转了gdp增速下滑局面，17个省（区、市）中有12个省（区、市）gdp的增速超过

36、了8%；至第三季度末，gdp累计增速超过8%的省份达到15个，其中有12个省（区、市）达到了两位数增长。（二）涉及民生的社会事业得到较大发展。据17个省（区、市）不完全统计，xx年1至8月，共投入1444.25亿元用于提高粮食收购价格和低收入人群社会保障水平等惠民支出；在扩大内需政府投资中，对保障性安居工程、农村民生和农村基础设施、医疗卫生和教育等社会事业的投资达5129.12亿元，占计划总投资的34.31%。惠民政策的落实，保障了居民收入的持续增长，使民生有了很大改善。1至9月，15个省（区、市）城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入的增速保持在8%以上；建成廉租住房面积623.70万平

37、方米，解决了240万低收入人群的住房问题；建成农村饮水安全项目2xx个，解决了1438.68万人的饮水安全问题；建成基层卫生医疗体系项目3120个，购置医疗设备4.28万台，增设病床4.40万张；完成中学校舍改造75.25万平方米，改善了49.16万名学生的就学条件。（三）就业和企业经营形势不断好转。统计资料显示，xx年1至8月，17个省（区、市）共安排92.34亿元用于职业培训和扶持中小企业发展，通过实行结构性减税、取消或停征行政事业性收费等措施减轻企业和个人负担1719.59亿元；审计调查的3家国有商业银行持续增加对交通、城建、能源等重点领域的贷款，贷款投放量比年初新增29965亿元，比xx年同期增长238.87%。这些措施拓宽了就业渠道，增强了企业抵御危机的能力。xx年前三个季度，规模以上工业增加值增长速度回升，11个省（区、市）保持了两位数增长。（四）为经济的可持续发展奠定了比较扎实的基础。据17个省（区、市）、铁道部和2家电网公司统计，xx年11月至xx年8月，共完成重大基础设施投资3384.51亿元，已建成公路7902条，新增公路里程5.34万公里；建成机场8个，年新增旅客吞吐量509.40万人次；234个在建的铁路投资项目建成后，全国铁路营运里程将由xx年的8万公里增加到