2021年关于积极实施“以港强市”战略加快港口发展的思考

1、 精编范文 关于积极实施“以港强市”战略 加快港口发展的思考温馨提示：本文是笔者精心整理编制而成，有很强的的实用性和参考性，下载完成后可以直接编辑，并根据自己的需求进行修改套用。关于积极实施“以港强市”战略 加快港口发展的思考 本文简介：关于“以港强市”战略的实践和思考我市地处全国沿海经济带与沿江经济带接合部, 北依幅员广阔的苏北平原, 南与经济发达的苏南一江相隔, 拥有24.2公里优质长江岸线, 具备发展港口经济的区位和资源优势。近年来, 市委、市政府积极实施沿江开发战略, 通过区划调整、资源整合、基础配套等一系列措施, 大力推进沿江经济和临港关于积极实施“以港强市”战略 加快港口发展的思考

2、 本文内容：关于“以港强市”战略的实践和思考我市地处全国沿海经济带与沿江经济带接合部, 北依幅员广阔的苏北平原, 南与经济发达的苏南一江相隔, 拥有24.2公里优质长江岸线, 具备发展港口经济的区位和资源优势。近年来, 市委、市政府积极实施沿江开发战略, 通过区划调整、资源整合、基础配套等一系列措施, 大力推进沿江经济和临港产业发展, 取得了明显成效。目前, 我市沿江地区已成为推动和促进全市经济社会发展的重要引擎。“优势在沿江, 潜力在沿江, 希望在沿江”, “以港立市, 以港兴市, 以港强市”, 不仅为沿江省、市一个又一个经济发展“奇迹”所证明, 也已成为“调结构、转方式”新形势下全市加快经

3、济社会发展的共识。近期, 我们围绕积极实施“以港强市”战略, 加快*港口发展, 先后赴靖江、如皋、江都、大丰等地考察学习, 并结合我市实际, 进行了认真的研究和思考。一、我市实施“以港强市”战略是大势所趋“以港强市”, 顾名思义就是以港口的发展促进和提升城市综合实力。我市作为沿江最早对外开放的城市之一, 是“长三角”经济圈中沟通南北、承上启下的重要节点, 在全省沿江、沿海发展战略深入实施的背景下, 必须进一步加快港口建设, 提升*港区综合竞争力, 融入苏南、融入长三角, 实现“领先苏中, 再创辉煌”的奋斗目标。1、*港区发展为我市实施“以港强市”提供了有力支撑。近年来, 市委、市政府确立“沿江

4、一体化开发”和“以港兴市”的发展战略, 在大力发展化工、船舶、物流等临港产业的同时, 不断加快港口码头基础设施和集疏运通道建设, *港区吞吐能力和综合实力逐年提升。一是港口建设初具规模。现有建成投运码头11座、泊位12个。其中, 万吨级以上码头7座、泊位8个；对外开放码头5座、泊位6个；外贸货物监管场所13处。20_年还有4座码头和5处库区正在申报对外开放。20_年, *港区完成货物吞吐量750万吨, 同比增长35%。其中, 外贸货物吞吐量220万吨, 同比增加83%, 实现进出口贸易总值12.5亿美元。20_年预计完成货物吞吐量1000万吨以上。目前, 港区在建、拟建生产性码头近20座, 港

5、池项目3个, 总投资30亿元以上。二是港口对重大项目的集聚作用凸显。得益于港口码头建设和港口经济发展, 新浦化学、联成化学、振华油脂等骨干企业不断扩大投资规模, 沙桐化学、裕廊化工、新扬子鑫福造船、港湾石化、阿尔贝尔、展新实业、盛泰日化等重大项目陆续落户。三是港口发展环境不断优化。沿江地区软硬环境日益改善, 基础设施建设迅猛, 沿江高等级公路建成通车, 沿江大道等区域干线公路即将建成, 沿江一体化发展更为便利。20_年初我市长江岸线水域实现全面对外开放, 9月, 我市与中国交通建设股份有限公司签订战略合作协议, 共同开发建设*天星洲和经济开发区、虹桥工业园区相关基础设施, 为促进港口开发开放提

6、供了有力的支撑和保障。应当说, 港区良好的发展态势为我市实施“以港强市战略”, 建设大港口、引进大项目、打造大产业、实现大发展奠定了坚实的基础。2、内河水运发展上升为国家战略为我市实施“以港强市”提供了良好机遇。20_年5月, 长江干线航道总体规划纲要获国务院同意。8月, _总理主持召开国务院常务会议, 专题研究部署推进长江等内河水运发展工作, 提出用10年左右的时间, 建成“畅通、高效、平安、绿色”的现代化内河水运体系。20_年2月, 国务院以国发20_2号文件的形式, 发布关于加快长江等内河水运发展的意见, 标志着内河水运业发展已被提升至国家战略高度。7月, 交通运输部发布“十_大、能耗小

7、、污染轻、占地少、成本低、投资省的比较优势, 把加快内河水运发展作为完善综合运输体系的重要内容, 提高水资源综合利用效率, 加大资金投入, 加快航道建设和专业化、规模化内河港区建设, 积极推进内河船型标准化工作, 全面提升内河水运发展水平。优港口, 就是要以调整优化为主题, 进一步优化港口布局, 积极稳妥推进基础设施建设, 提高港口资源利用效率, 拓展服务功能, 增强港口在现代物流中的枢纽作用, 加快推进“两型”港口建设, 形成布局合理、服务高效、保障有力、安全环保、管理先进的现代化港口体系。在内河港口建设方面, 要求加快内河主要港口和部分地区重要港口专业化、规模化、现代化港区建设, 建成一批

8、集装箱、汽车滚装、大宗散货等专业化泊位, 增强港口对临港工业和腹地经济发展的支撑带动作用。这一系列政策措施的制定和实施, 为我市加快推进“以港强市”步伐提供了良好机遇。3、周边港口竞相发展态势使我市实施“以港强市”变得更为紧迫。当前, 伴随着我国内外贸运输事业的发展, 国内港口建设进入新的发展阶段, 特别是我省沿江、沿海发展战略的深入实施, 沿江、沿海城市纷纷掀起新一轮港口开发建设热潮。目前, 我省颇具规模的沿江港口10余个, 对外开放的万吨级以上泊位200余个。从周边城市港口发展态势看, 靖江、扬中、海门、如皋、江都等地港口建设势头强劲, 高港正在全力打造核心港区, 靖江更是提出冲刺亿吨大港

9、的目标。应当说, 各地都把港口发展作为重中之重, 港口建设和发展已经成为区域竞争的重要手段, 竞争发展和竞争的压力巨大, 我市如不迎头赶上, 奋起直追, 极有可能错失发展时机, 一步落后, 步步落后。二、我市实施“以港强市”战略面临一些急需解决的问题近年来, 在市委、市政府的关心和重视下, *港口建设虽然取得了长足的发展和进步, 但是, 与周边港口发展的实绩相比, 我市港口发展与所处的区位不相适应, 存在一些急需解决的问题。1、岸线资源开发较为粗放。我市24.2公里的长江岸线, 宜港深水岸线仅有8公里（不包括天星洲）, 可成片开发的深水岸线资源相对较少。经过多年开发,目前仅剩过船作业区有2公里

10、深水岸线和天星洲外侧约6公里深水岸线可成片建设港口公用码头。如何科学高效地利用这一宝贵资源, 成为加快港口建设的首要问题。目前, 我市港口开发的模式还较为粗放, 长江岸线利用率较低, 缺乏港口规划的有效指导, 沿江码头布置散乱, 临江企业挤占了绝大部分沿江岸线和土地资源, 港口开发所必须的岸线和公共仓储用地极其缺乏, 尚未形成规划化、集约化港区。深水浅用、多占少用、乱占乱用等现象还较突出, 比如如泰运河上下游通用码头、化工码头交叉布置, 如泰运河至新段港近2公里岸线只建有千吨级生产性泊位, 新段港至洋思港段岸线腹地被小化工企业占用, 洋思港下游部分小型船厂占用深水岸线, 沿江滩涂大量被养殖企业

11、非法圈占等, 都浪费了稀缺的深水岸线资源。2、港口货物吞吐量总量不高。虽然近年来*港区货物吞吐量发展迅猛, 但与周边港区相比, 总量仍然不高。20_年, 港区完成货物吞吐量750万吨, 只占泰州港9970万吨的7.5%, 今年前三季度完成货物吞吐量720万吨, 但与靖江港区5600万吨、高港港区3400万吨相比, 明显不是同一量级。究其原因, 一是临港产业结构不尽合理, 现有企业对水运需求不足；二是码头通过能力不足, 全港区投入运营的生产性泊位仅有11个, 设计通过能力仅530万吨, 远低于实际吞吐规模。3、港区辐射能力有待加强。港区现有码头均为临港企业投资兴建, 以企业自用为主, 唯一专门提

12、供公用服务的过船港务公司码头, 其性质仍为货主码头。20_年全港区输送的货物中, 约70%是为码头业主企业自己服务, 约95%是为经济开发区内企业服务。缺乏提供公共运输服务的公用码头, 很大程度上减弱了*港区对腹地经济的辐射带动作用。4、口岸建设相对滞后。作为国家一类开放口岸, 我市的口岸工作起步较早, 海关、检验检疫、海事、边防等四家查验机构均已进驻, 查验基础设施基本完备。但与周边港区相比, 还有较大差距。主要体现在硬件设施陈旧、工作经费缺乏、人员编制不足等方面。三、我市加快实施“以港强市”战略的对策建议通过调查与思考, 我们认为, 加快实施“以港强市”战略, 必须充分发挥我市沿江区位优势

13、, 以天星洲开发为核心, 以沿江港口群建设为基础, 着力打造港口布局合理、服务功能完善、辐射带动作用较强的现代化港口, 推进港区园区联动, 努力把*港区建设成为引领*对外开放的龙头和外向型经济的重要引擎。综合考察学习情况并结合我市实际, 提出如下建议：1、确立“以港强市”战略。建议市委市政府尽快出台“以港强市”战略实施意见, 作为“以港兴市”战略的延续和提升。把“以港强市”确立为我市经济建设长期的发展方略, 进一步突出港口在区域经济中的基础性、先导性、战略性地位, 把港口发展摆到更加突出的位置上, 对内凝聚人、财、物, 对外吸引投资, 举全市之力, 强力推进我市港口上规模、上档次、上水平。发挥

14、“一港带全局”的“放大效应”, 借势沿江地区产业集聚特点, 加强港口资源整合和功能调整, 加大工业港和物流港建设, 大力发展临港经济, 实现港园联动发展, 打造*新的经济增长极。2、加强岸线资源管理。港口岸线是不可再生的宝贵资源, 港口要实现持续稳定发展, 必须科学合理布局, 走规划先行之路。建议进一步完善修编全市沿江一体化开发总体规划和*港区总体规划, 加快天星洲及临港产业发展区控制性详规的编制工作, 全力推进沿江港口岸线的深度开发利用。加大沿江岸线整治、整合力度, 加快实施天星洲综合整治工程, 推动东夹江整体开发建设, 积极推进沿江小化工厂和小船厂整合搬迁工作。据初步测算, 通过整治、整合

15、, 我市可新增沿江岸线近20公里（天星洲周边18公里, 东夹江近2公里）, 沿江岸线总长达44公里, 其中, 沿长江主航道有10公里深水岸线可开发利用, 夹江有15公里左右的二级岸线可开发利用, 这些岸线将成为我市沿江经济腾飞的重要资源。3、建立以港口为依托的临港物流基地。建议围绕“港口依存性、先进性、集群性”的要求, 优化空间布局, 形成集聚机制, 加快构筑物流网络配送体系, 大力发展第三方物流, 发展专业物流市场, 打造资源集合、产业集群、服务集成的区域性港口物流商贸集聚区。以苏中化工物流园区为基地, 推进东夹江港池项目建设, 大力发展沿江化工物流业, 采用“物流+产业”、“物流+贸易”和

16、“保税物流”三大发展模式, 积极培育港口物流企业和临港服务企业, 将过船作业区打造为与精细化工园区相匹配, 集产业、市场、信息为一体的专业化工物流基地。以油脂加工、仓储为基础产业, 加大开发区南片2公里岸线整合开发力度, 加快建设万吨级以上通用泊位, 努力打造以食用油为主的粮油物流基地。以船舶制造业为基础产业, 加快推进宏锦物流、六圩港内港池等重点项目建设, 将七圩作业区打造为金属材料加工物流基地。4、着力加大天星洲开发力度。根据长江水利委员会确定的“固滩、切滩、疏浚、增高”的整治方案和“保护性开发”的原则, 加快推进天星洲综合整治工程, 将近7.5平方公里的天星洲体分两部分开发, 一是利用切

17、滩、疏浚产生的弃土将天星洲洲头约6公里长的滩面垫高, 形成5.5平方公里的港口作业和仓储物流区, 沿长江主航道可形成6公里长的深水岸线, 可规划建设25个5万吨级以上泊位；二是将夹江疏浚到-8米, 形成5000吨级的双向航道, 夹江两岸也可形成10公里左右的二级岸线,可规划建设50-80个5000吨级以下泊位；三是将洲尾2平方公里的洲体作为生态旅游区进行保护,待条件符合后再进行旅游开发。同时,在天星洲后侧沿江腹地规划建设居住规模10-15万人的临港新城（虹桥新城）和20平方公里的临港产业发展区。20_年9月28日, 我市与中国交通建设集团签订了框架投资协议, 共同投资建设天星洲, 我们希望通过

18、与中交集团等战略投资者的共同合作, 借助央企强大的资金、技术、施工和管理平台, 经过10年左右时间的努力, 将天星洲打造成为长三角地区重要的港口物流基地、沿江生态旅游区、宜居亲水城市副中心和临港产业集聚区。5、加大公共泊位建设力度。优先规划建设高标准、大吨位公用码头, 促进港口为广大腹地经济发展服务, 提高码头、岸线的利用率。同时在夹江较深水域段规划建设集散码头集中区, 引导夹江内现有码头业主规范经营。建议市政府出台激励政策, 鼓励、督促自有码头的企业优化规划、加大投入、提高生产能力, 对岸线、泊位使用能力超出企业本身要求的, 鼓励其通过对外合作, 进一步挖掘潜力, 充分发挥岸线资源效益。6、优化口岸通关环境。加强口岸基础设施建设, 启动